02.专题01第02节宪法的产生和发展历史

罗泽兵 · 发表于 2024-4-17 07:08:52

应试还得技术流，每一科你都值得更好的。那第二节的话呢，叫做宪法的产生和发展历史。宪法的产生和发展历史呢？说的这个事儿呢？它比较怎么说也比较杂一些是吧？但是呢，内容上来讲的话呢，并不复杂，我们来看一下。首先第一个的话呢，就是宪法的产生条件，当然我们说的是近代了，因为古代压根儿没宪法。

而我之前就告诉过你，咱们这个宪法的产生呢，是人类社会在进入到什么时代啊，进入到资本主义社会以后的产物，所以说呢，宪法的产生条件通通都和资本主义有关。资本主义商品经济的发展为它提供了经济条件。资本主义民主政治的发展或者资产阶级民主革命的成功为它提供了政治条件，那当然，资产阶级启蒙思想家的理论为他提供了。思想条件或者文化条件，这都是和资本主义有关的。资本主义政治，资本主义经济，资本主义文化看到了没有啊？

说宪法是资本主义社会的产物吗？或者说是资本主义社会以后的产物。啊，所以说它都是和资本主义的发展相关的，这个看看就行了，核心还是在强调一件事儿，古代没有宪法。清楚了没有？古代没有宪法，那紧接着第二个问题的话呢，就是英美法，英国，美国，法国这三个老牌儿的宪政国家。它的一个宪法发展的特点。

清楚了没有它的特点，但这个重不重要呢？说这里头的具体内容重不重要？不重要呃，我直接告诉大家不重要，为什么不重要？因为我们这儿讲的是中国宪法。所以说，外国的宪法呢，你要了解它那些最具特色的，关键性的部分就行了，具体内容不重要，能明白吧，不重要，好，

我们来看一下第一个因果。英国，它最大的特色呢是第一是它是最早实行宪政的国家，把那个最早划让。它为什么最早？这也太简单了，因为一二一五年800多年前就有大宪章了嘛，所以它肯定是最早第二个，它的一个特点是什么呢？叫做逐步限制王权，把那个逐步限制划上。直接把王室干翻了，他是通过不断的逼迫王室妥协，清楚了没有日拱一卒，然后呢，

最后累积这个对公权对王权的限制，达到了一个宪政的状态，然后呢，最后还政于民。清楚了没有？是逐步限制，所以说你就可以知道为什么英国是个不成文宪法国家。因为英国是通过不停的切香肠儿的方式是吧？一刀一刀一刀不断的逼迫皇室妥协，最后像切香肠儿一样，最后把这个王室的权力完整的切换给人民了，看到了没有？是它的自然就不会有一个统一的。这个对于国家宪政问题的统一的安排清楚了没有？它是个累积的结果，

所以说呢，它就是典型的不成文宪法国家了，不可能有一部统一的宪法典。什么样的国家才会有一部统一的宪法典呢？往往是什么呢？往往是通过革命的方式直接推翻了旧的呃，这个制度看到没有？这个时候的话呢，就可以通过一一部宪法。集中的把未来要解决的问题全都一次性的做规定，而英国是不具备这个条件的，因为它是逐步限制王权最后累积，达到了限制的状态。是说呢，两个点，

第一个是最早实行，第二个是逐步限制，而英国的宪法当中的政治传统呢，主要体现为人民主权，这没啥好稀罕的，因为大多数国家都是人民主权。而第二个特点就比较突出了，叫议会至上。换句话说，英国不是三权分立同学们，英国是议会至上。议会至上的话，就意味着它也强调什么呢？议会的地位要凌驾于。立法机关地位要凌驾于司法机关和行政机关之上。

清楚了没有啊？特别是议会，因为司法独立的话还好一些是吧？特别是它要比政府的行政权要更高。议会之上。这个英国的这个议会呢？有点儿议会至上，有点儿类似于咱们中国是吧？因为咱们中国的议会的地位怎么办？也是凌驾于其他国家机关之上的，但是英国的议会尽管强调至上。但是它也依然没法儿和咱们中国人大相提并论。为啥呢？因为英国议会呢？它好歹就是一个纯粹的立法机关。

这是个议会，这是个立法机关而已，能明白吧？而咱们中国的人大，它的定位根本就不是个立法机关，咱们中国人大的定位叫国家什么机关呢？权力机关。英国的议会呢？它虽然在地位上比其他机关要高，但是好歹在组织上，它并不是其他机关的上级能明白吧？而咱们中国的人大呢？它不仅在地位上比其他机关高，并且在组织上。其他机关都是由它产生的，

它是下属的概念，能不能明白？所以说和咱们国家很像，但是英国议会的地位依然不可以和人大同日而语。就人大的地位要更高，在咱们中国清楚了，没有这样，然后呢，英国典型的文件呢，太多了就别记了，就记住俩就行了，第一个叫自由大宪章，这这本来就是记过嘛，是吧，协定宪法嘛，

最古老的协定宪法。也是英国的第一个宪法文件，也是世界第一，第二的话就是一七零一年的王位继承法，为什么要记住这个一七零一年的王位继承法呢？因为王位继承法的出台，就标志着英国的宪政制度正式的确立了。就是光荣革命的这个胜利嘛，就是以王维继承法的出台为标志的，所以说呢，一二一五年的大宪章标志着英国走上了宪政之路。而一七零一年的王位继承法，标志着英国确立了宪政制度，后续出台的文件都代表着这个制度在不断的完善。看到了没有呃，

是这样。那紧接着第二个就是美国，美国呢？它也占了一个，最早它不是世界上最早实行宪政的国家，它是世界上最早的什么国家呢？成文宪法国家这个成文宪法国家，因为一七八七年美国宪法世界上第一部成文宪法嘛，而美国的最大的特点是什么呢？嗯，就是分权制衡。看到了没有？什么有限政府啊？什么联邦各州分权呀？什么三权分立呀？

这呃军队的文官控制啊？其实说白了就是制衡。就是权力制衡，美国人是把权力制衡它的这个原则呢，体现的比较淋漓尽致的一个国家就是美国人对公权力有天然的不信任。能明白吧，天然的不信任，那所以说呢，它比较强烈的反映了分权制衡的理念，那首先在整体的这个国家层面呢，强调三权分立。立法权，司法权，行政权三权互不隶属，平行相互制约。

看到了没有那么，并且这个分权制衡不单单在横向的立法司法行政展开，在纵向的联邦和各州也要展开。看到了没有啊？也要展开那甚至在呃，这个什么呀？甚至在国家机关内部，它也要展开，你说美国的议会它分成了呃，参议院和众议院呃，参议院和众议院还要互相制衡。清楚了没有啊，就是它，总之就是核心就强调了一个制衡的问题，就强调对公权力的这个这个分权制衡。

啊，分权制衡。但是后面那个三权，它怎么分立这个？你看看就行了，不重要就那么因为我说了嘛，咱们不是考美国宪法了解一下就可以了好吧？感兴趣的话，可以看一看就知道美国的医院分成了参议院，众议院，众议院的话呢？是什么呢？是按照人口来这个选的派代表的，而参议院的话是每周都各自派两个代表。然后呢，

参议员任期是六年，众议员任期是两年，去了那两年，然后呢，总统呢，任期是呃，这个这个能连任一次，任期是这个四年。同时，美国还有这个司法机关，法院，法院呢，来独立行使司法权就三权，互相制衡就完了，看一看就行了，

好吧？那么，美国的宪法的它的典型文件呢？就一个就是一七八七年美国宪法，它就只制定过这一部宪法是吧？那么美国宪法的话呢？还创立了一些制度，第一个它首创的宪法修正案。就通过休战的方式来修宪呢，这是美国人首首次他他做出的实践。就咱们中国现在也是财务修正案，对吧啊？这个这是个惯例嘛，这是学习美国的做法儿，第二的话呢，

美国宪法呢，总共到目前为止有27条修正案。它不是说修改了27次啊，它是总共有27条修正案，清楚了没有？那么这二次修七七条修正案当中呢？前十条比较重要。前十条儿它呢呃详细的列举了公民的基本权利，所以就被叫做权利法案。清楚了没有？总共27条嘛，前十条都是在强调公民权利，并且前十条是一口气儿，通过的是一次性通过的，叫权利法案。

可说美国为什么它前十条就全都说的是呃公民权利呢？这个很简单，因为美国的宪法的正文儿当中啊，它完全就没有规定公民基本权。就是美国人，他对分权痴迷到什么程度呢？他他认为啊，公民能够受到的最大的威胁就是公权力。公民权利受到的最大的威胁的来源就是公权力，所以说他们的观点很简单，政府不要告诉我，我能够享受什么权利。清楚了没有？政府没有资格告诉人民应该做什么事儿，相反是人民告诉政府要做什么事儿。

清楚了没有？所以说呢，他们认为没有必要在宪法当中规定公民权利。只要公权力能够受到限制，那怎么办？人民的权利自然具有保障，说它纯粹在宪法正文儿当中解决了分权问题。清楚了没有？是这样的，这个规定的话呢，当然是很极端的了是吧？当然也有一定的道理是吧？确实嘛是吧？政府应该听人民的话，而不是说政府去告诉人民该享有什么权利。

它这个倒是也有道理，但是它后面慢慢发现就有问题了，什么问题啊？你得知道啊，人民的权利呢？它不单单是不能够受到政府的侵犯，同学们人民的权利同样也需要政府的什么呀？保护啊，你不能光在那儿防着政府，但是怎么办？但是自己的权利受到侵犯的时候却没有政府提供保障，这也是不对的，太极端了，也不好清楚了，没有说后续美国人就发现这个问题了，

咋办呢？它呢，就通过休战的方式呢，集中的规定了公民的那些基本权利，说前十条儿都是在说基本权看到了没有，其实叫做权利法案。啊，权利法案。清楚了，没说你没发现美国人在引用宪法权利的时候，都是在引用修正案吗？第一修正案，第二修正案什么第九第一修正案有言论自由，有什么宗教信仰自由，第二修正案可以什么持枪，

这它都是在争论第修正案。看到没有呃，正文儿当中压根儿就没这东西啊，没这东西。好了，这是美国修正案27条，并且前十条叫权利法，并且美国宪法的序言是没有法律效力的。因为美国宪法的序言太短，清楚了没有，他就只宏观的说了一下制宪的宗旨，就拉倒了，说它是没有法律效力的。序言无效，当然主要是这个咱们中国呢？

中国是序言是推定有效啊，中国宪法的序言推定有效。宪法当中也没有规定说序言。咱们中国宪法学言有效无效，但我们推定它是有效的。好吧，就是有一个对比嘛，对吧？好，这是美国接下来再往后走第三个国家，就是法国。法国呢？它也占了个第一，它是欧洲第一。一七九一年的法国宪法是欧洲的第一部成文宪法。

法国宪法的最大特点呢，是保护人权。为什么是保护人权呢？因为这个人权宣言就诞生于法国嘛啊，包括一七九一年法国宪法在内的后续的多部法国宪法，都是以人权宣言作为这个。序言的看到了没有啊？序言的就人权宣言都会作为法国宪法的序言啊，这多部法国宪法的序言。甚至包括现行的法国宪法，现行法国宪法就是一九五八年的第第五共和国法国宪法呢，它呢，尽管没有以人权宣言作为序言，但是在宪法当中，它依然重申了人权宣言的精神。

换句话说，在法国呢，人权宣言呢，它作为一个怎么说呢？它作为一个政治文件吧，它是有宪法地位的。能明白吧，就是议会制定的法律，不但不能够违反宪法典，也不能够违反宪法，也不能够违反人权宣言的精神。说美国，法国宪法呢？以保障人权为特点。就要保证学位特点。

然后呢，紧接着就是法国的典型的文件，第一个就是一七九一年的法国宪法，这是第一了，咱们之前说过欧洲第一是吧，那紧接着就是法国呢，还创立了一个制度，什么制度呢？叫做宪法委员会制度。就通过宪法委员会来负责宪法的实施和宪法的解释以及违宪审查的工作。就它创立了宪法委员会制度，当然这个宪法委员会这个制度呢？它的发展经过了一个发展的历史。一九四六年，宪法是规定了宪法委员会就是法兰西第四共和国二战以后的第四共和国。

它呢，宪法呢，规定了宪法委员会一开始这个宪法委员会呢，是为了保障议会的权利。看到了没有？是为了保障议会的权利而到了第五共和国，就是一九五八年是法兰西第五共和国，它的这个宪法呢？就专章规定了宪法委员会唉，这个词儿不一样的啊。四六年是规定的宪法委员会就提了一嘴，而到了五八年呢，是专章。专章就是专门用一章的内容和篇幅来规定宪法委员会，那很明显地位是上升了还是下降了？

上升了，而这个时候专章规定以后的相应委员会呢，它呢就目的就不是为了保障议会的权利了，而是为了约束议会的权利。约束议会的权利，主要就是约束议会的立法权。就是行使违宪审查权了，避免议会制定的法律违宪，我们一般怎么记它呢？大家可以写一下，叫四六规定保障。四六年，法国宪法是规定了宪法委员会一开始呢，是为了保障议会的权利，叫四六规定保障五八专章约束五八年，

是专章规定的宪法委员会。目的是为了约束议会的权利，四六规定保障五八专章约束。记住了没？四六规定保障五八专章约束，就专门一章规定是为了约束议会的权利。好，这是这个问题，宪法委员会是呃专门设立机关，负责宪法实施的一个非常典型的操作，我们后面会说到嘛，这个专门机关模式就两个，一个是宪法委员会模式。一个是宪安法院模式，而宪法委员会模式是源自于法国的，

看到了没有四六规定保障五八专章约束好，这是英美法这三个老牌儿的宪宪政国家，它的宪政的一个特点。大家主要是把握它的一个大方向清楚，没有大方向，接下来第三个问题的话呢，叫做宪法的发展趋势。大家知道宪法的话呢，它是近代以来的产物，没问题吧？那么宪法的发展趋势的话呢，指的是宪法从近代发展到现代。能明白吧，从近代发展到现代，它的一个整体的变化的方向。

那么这个时候当然就涉及到了一个近代和现代的区分了是吧？那么现代宪法的话呢？它的趋势的话，主要体现为这四条儿，但是我在这儿呢，想提提醒大家一个点啊，就是现代宪法和近代宪法呢，它有一些。标志性的文件，大家最好能够记住它第一个的话呢，就近代宪法的标志是哪部宪法呢？那肯定是美国宪法了，因为宪法本来是近代以来的产物，而第一部成文宪法就是美国宪法，说现近代宪法的标志叫美国宪法。

而现代宪法呢，就是人类社会在进入到20世纪以后是吧？它的这个典型的文件呢，是两个，第一个是魏玛宪法，第二个是苏俄。就苏苏苏俄宪法和魏玛宪法，德国在魏玛共和国时期的宪法，苏俄魏玛是现代宪法的标志，我们后面当然也会说到了是吧？这儿提一嘴，近代宪法的标志是美国宪法，现代宪法的标志是苏俄，魏马，苏俄宪法和魏玛宪法。

好，那从近代发展到现代有哪些趋势呢？我们之前说了，宪法最核心的功能就是控权保民，对吧？那么宪法的发展趋势呢？也体现为控权保民这个功能，它的发挥呢？越来越完善。那么，怎么一个完善法儿呢？首先第一个就是在保障人民权益方面。第一，各国宪法越来越重视对人权的保障，不断地扩大公民基本权利的范围，

这很明显是在说保明问题吧。保障人民的权益，权利的范围扩大，越来越重视对人权的保障。那么，对人权的保障，其实第一个和第四个的联系是相对最密切的。看到了吧，第一个就是不仅公民权利的内容是越来越多。第二个什么也在扩张呢。空间范围不仅仅是内容范围，空间范围也在扩大，为什么说空间范围也在扩大呢？因为对人权的保障不单单是一个国家的国内事务，同时也是一个国际事务。

这个国际事务就体现为国内宪法和国际法律的融合度日益提高，就不断的从国内扩展到国际了，特别是在人权保障领域看到了没有，都是在说人权保障和公民权利保障。不单单是国内的人权越来越重视，同时范围上越来越扩大，同时在这个什么呢？在空间范围上也向国际法在扩张。国内宪法和国际法律的融合度提高了，特别是在人权保障领域，因为保护人权，大家知道这是个国际社会的基本共识嘛，看到了没有这两个方面都是在说保明。那二和三呢，都是在强调控权，

这个控权体现为第一是控制什么权呢？第一是控制行政权，第二个是控制立法权。那首先第我们来看一下啊，第二个说强调的是对行政权的控制，政府权力的扩大是社会发展的趋势。很多同学这句话很难理解，说老师你不是说是控制行政权吗？那怎么政府权力还给扩大了？宪法是要控权的，怎么控制来控制去权力还给扩大了呢？大家这个要理解的到位一些啊，你告诉我。宪法确实是要控权的，但控权是不是为了不让权力扩大？

不是它的核心，是为了防止国家权力的滥用，能明白吧？是要注意那么政府权力扩大，它为什么是个趋势呢？很简单，因为我们这个。呃，这个什么呀？政府呢？它的这个权力的扩大呢？它并不一定是件坏事儿。它起码是中性的，如果政府权力扩大以后呢？滥用了权力，

那当然就是什么坏事儿了，但是如果政府权力扩大以后呢？政府变得更有能力了，它能够更多更全面的为人民服务，那当然就变成了一件好事儿了。大家知道现代社会呢，政府权力要扩大，不是说政府想扩大，更多的是人民要求它扩大。我们过去对政府的要求很简单，就是主要是防止政府去滥用，说你只要履行好那些最基本的职能，比如说这个。维护社会治安是吧？比如说维护市场秩序，

然后呢，发展和其他国家的外交关系，避免这个国家受到侵略，只要履行好这些最基本的职能就行了，基本上是维系一个最小政府的状态，就小政府的状态。但是现在呢，大家需要注意，我们要求政府做的事儿越来越多了，不单单是什么呢？你要履行好这些最基本的职能，同时你还要干嘛呀？你还要发展经济。啊，你还要完善社会保障制度，

看到没有？你还要保护环境啊，同时的话呢，还要新修基础设施啊，还要这个从各个方面去满足人民在不同层面的需要。那这个时候就意味着我们需要让政府做的事儿越来越多，那你当然就需要给予它相应的权利了，说这个时候政府的权力就扩大了。那当然，为了防止政府权力在扩大之后啊，它滥用权力侵犯人民的利益，所以怎么办呢？我们后面那句话，尤其是关键就是要加大授权和加强监督。相结合。

看到了没有？加大授权和加强监督是一个相互结合的状态。记住了没有？是这样的，加大授权，加强监督相结合。所以说呢，这个对行政权的控制呢，其实是从哪个方面来说的呢？我们对政府的权力的控制，一个是消极的限制，消极的限制就是防范它滥用。防止防止滥用。那第二的话呢，就是对他权力行使的一个积极的什么呢？

一个积极的督促督促他履行职能。换句话说，政府不仅不能乱作为，同时也不能什么呢？也不能不作为说它其实是对行政权的一种控制，只不过是从积极正面的一种督促。那第二个控制的权利呢，就是立法权就是越来越建立起来，完善的违宪审查制度来防止立法违宪，看到了没有？是说二和三都是在控权。一个是对行政权的控制，这是一个正面的督促，而对立法权的控制是一个消极的防范，防止它违犯呃违反宪法的要求，

就通过核心性审查或者违宪审查制度来维护宪法的最高权威。好这么说，能不能明白了控权保明的功能越来越呃越来越什么呀，越来越充分了控权体现为对行政权的督促和对立法权的。防范然后呢？同时对保民层面呢？一个是扩大公民权利，一个是什么呢？一个是和国际法律的融合。看到没有？一个是内容上的扩大，一个是空间上的扩大，把握好这两个方向，空前保明，记住这四个字，

就能把后面这个内容呢推的差不多，看到了没有？熟悉一下相关的表达就可以了。好，这是宪法的发展趋势，那接下来第四个问题的话呢，就是宪法发展的里程碑。这个宪法发展的里程碑看清楚啊，首先第一个就是那些第一和第二。在世界宪法史上，有一些开创意义的宪法。第一个是一七八七年美国宪法世界第一，这也是现代宪法的标志嘛，咱们刚说过是吧？第二个的话就一七九一年的法国宪法欧洲第一。

然后呢，紧接着一九一八年的苏俄宪法是世界上第一部社会主义性质的宪法。一九一八年，这已经进入到了现代社会了。看到了没有？是它是现代宪法的标志。但是，现代宪法的标志，我们一般是认同两个。除了有苏俄宪法之外，还有德国在魏玛共和国时期的魏玛宪法，我们后面也会说到它啊，说苏俄魏玛是现代宪法。一九零八年的中国的亲历宪法大纲，是中国历史上的第一个宪法文件。

中国第一文件咱们刚才也说过了，再往后走，就一九一二年中华民国临时约法。啊，就是民国的临时约法，这是咱们中国历史上的第一部，也是唯一一部资产阶级性质的宪法文件，它它代表的是咱们中国的资产阶级，它的一个宪政理想。或它的一个建国理念，当然它是第一步啊，也是唯一一步，为什么它是第一也是唯一呢？这个大家学政治的时候可能会提过历史的时候可能学过，因为咱们中国的资产阶级它是什么样呢？

他先天不足能明白吧，换句话说，他没没有这个坚定的革命性清楚了没有，他没法儿担负起领导中国革命的任务，所以说呢，他提出来这个纲领之后呢，怎么办呢？后续根本就没有力量来实现。所以说它是第一，也是唯一真正能够带领中国革命走向成功的一定是谁啊？一定是代表无产阶级，代表农民的我党看到没有，我党才可以啊。然后呢，紧接着第六个就一九二三年的民国宪法，

就是曹坤在北洋军阀时期的一个曹坤，他搞的贿选宪法，这是咱们中国历史上首部正式颁行的宪法，注意它不仅是宪法典，也是第一部正式颁行的。宪法典因为前面的不是什么大纲就是什么临时约法，它总之都是一些呃临时性质的宪法文件，看到了没有？而一九二三年的会选宪法呢？是一部完整的宪法典，并且被正式的颁行。这就是列宁所说的典型的虚伪的宪法，因为从会选宪法的文本表述来讲是非常的。这非常的好，描绘的场景非常的完美，

看到了没有？但是它没法儿实施啊，没法儿实施，所以说呢，就被称之为虚伪的宪法。你们在法制史当中也讲过它吧，就它带有非常强的什么性啊？虚伪性或者说欺骗性，记住了，没有这样，然后呢，第七个就是一九五四年的宪法，就咱们新中国建国以后的第一部宪法，五四年宪法是中国历史上的第一部社会主义性质的宪法。看到没有社会主义刑法好这些里程碑呢？

这个是我给大家总结的一个结果了，看看它在选项当中，如果一旦碰到，要能够迅速的有一个反应好吧。那接下来再往下走，第五个叫做中国宪新。中国宪法的发展历史就说，咱们新中国的历史了，首先大家要知道咱们新中国在建国以后总共制定过几部宪法呢？大家注意啊，咱们新中国在建国以后啊，总共就只制定过一部宪法，哪部宪法呢？就是一九五四年宪法，这是制宪的结果。

但咱们中国总共有几部宪法呢？咱们中国总共有四部宪法啊，因为除了有一九五四年宪法以外，还有什么呢？还有七五七八和八二。但是七五七八和八二宪法都不是制定的结果都是什么的结果呢？它都是全面修宪的结果，它不是一般的修宪，是全面修改。由于这个修改呢，是一个大范围的，全方位的修改，修改前修改后呢，文本差别非常明显，是为了区分这几个不同的宪法版本，

我们就有了七五七八和八二宪法的说法。但是你要知道他们不是制定的结果，只是修宪，因为从制宪机关的定位上来讲呢，只有五四年一届人大一次会议。清楚了没有？后续的历届人大都不能叫制宪，都只能叫修宪，都是在修改宪法而已。好，这是这个问题，当然我们现行的宪法呢，就是一九八二年宪法了，看到没有？它是对一九七八年宪法进行全面修改的。

结果但是我还经常提到一九八二年宪法，尽管它全面修改的对象是一九七八年宪法，但是其实一九八二年宪法，它其实更多的是传承了五四年宪法的精神。因为七五和七八年宪法呢，都受到了文革的影响很大，说它的这个指导思想呢，非常的落后，那所以说呢，八二年宪法呢，更多的是对五四年宪法的恢复和发展。清楚了没有？是这样的，是他们的关系，反倒是最近的，

尽管它全面修改的对象是七八宪法是这样的，这是我们的这个三次全面修改。用一句话来概括的话呢，就是三大七小一制定三次大修，看懂了没有？七次小修，一次制定。那么，这七次小修是哪七次呢？你可以写一遍了，就是七八年宪法是经过了两次小修改的，七九年和八零年。这是七八年宪法，那后来发现七八年宪法经过七九八零两次小修小补，根本不解决问题，

所以说到了八二年宪法的时候就进行了全面修改。清楚了没有？然后呢？一九八二年宪法呢？它后续又经过了五次部分修改哪五次呢？就是八八年九三年。九九年，零四年和上一次的二零一八年。五次说要三大七小一制定，记住了没有？三大七小一制定一次制定就是五次嘛，三次大修七五七八和八二，然后呢？七次小修七九八零八八九三九九两千四二零一八。这是三大七小一制定这个问题啊，

那当然，大家也听出来了，咱们中国的第一部宪法呢，是一九五四年宪法没问题吧？那是新中国建国呢，就在一九四九年就建国了，那这个时候就有一个很尴尬的问题，就是我们建国以后其实是没有一部正式的宪法典的。能明白吧，而我们都知道宪法是治国理政的基本规则，那你当然不能够说我们从建国四九年到五四年，我们的这个因为没有宪法典，说治国理政就处于混乱的状态。这个显然是不能这么说的，不单单在政治上不正确，

同时也不符合事实是吧？那这个时候你就要回答四九年到五四年这个空档期。它没有宪法典，但是依然有有什么呢？依然有宪政实践，或者说民主政治的实践，只不过我们依照的不是宪法典，而是什么呢？而是这个共同纲领。就是一九四九年九月份，在建国前通过政协所发布的共同纲领。看到了没有？中国人民政治协商会议共同纲领。那么，关于这个共同纲领的这个定位呢？

很简单，它就是在四九年到五四年宪法典出台之前，发挥了一个临时宪法的作用。就起一个过渡的效果，等到有了五四年宪法以后呢？有了正式的宪法典了，这个共同纲领呢？也就寿终正寝了，看到没有？它的历史任务也就完成了。并且提醒各位，五四年宪法呢，可以说是社会主义性质宪法，我们刚才也说了嘛，是中国历史上的第一部社会主义性质宪法，

但是四九年的共同纲领呢，却不能够说成是社会主义性质。因为共同纲领是什么性质的？它的定位呢，叫新民主主义性质。听清我说啥了吧，叫新民主主义性质，这个和大家学历史是相关的，因为咱们中国从来没有经历过一个社会主义革命。我们新中国建国成功呢，只是意味着什么革命呢？新民主主义革命的成功，我们中国后续走上社会主义道路呢，是通过改造的方式，而不是通过革命的方式。

这个改造什么时候开始的呢？五三年开始那么样吧？五三年开始到五六年的时候宣布结束，但是到了五四年的时候基本上就已经改造差不多了。现在改造的差不多了，所以说五四年宪法可以说是社会主义性质，但是在建国那个时候还没有开始改造，所以说呢，共同纲领它的定位叫新民主主义性质。清楚了没有啊？是这样的，是这个定位，大家搞清楚好这个整个儿历史的回顾呢，就到这儿，那我们现在就要回到说到这个现行的一九八二年宪法了。

一九八二年，宪法呢，是现行宪法。它诞生的时间呢，是一九八二年的12月4号。所以说，我们现在的宪法日，也就是什么呢？也就是一九八二年的，也就是12月4号，每年的12月4号呢，定为国家宪法日，它其实就是八二宪法的生日，看到没有？那我们当然认为八二年宪法呢？

它是最。什么呀？它是最先进的宪法了，线性宪法肯定是最好的了是吧？那么它呢？呃，这个总共后面有52条修正案，我们后面会说到其中二零一八年的修改。那么，它的特点呢？是要当做一道主观题来背一下儿的，它里头我知道有很多非常复杂的内容，但是最重要的是背下来关键句看到没有？那么，八二年宪法，

大家知道它是一九七八年。宪法全面修改的结果，代表了一个对文化大革命的系统的反思。所以说呢，第一个它的特点就体现为他总结了历史的经验。那就是哪个历史的经验呀？就建国以来的全部历史，特别是文革历史，看到没有总结历史经验，规定了国家的根本任务和指导思想。那指导思想的话呢，就是以经营建设为中心了，而国内的根本任务的话呢，就是进行现代化建设。好，

那我在这儿呢，稍微的提几个问题，就是宪法当中我们经常会用到根本这个词儿，对吧？那么宪法当中有根本也会经经常说到基本。那么，这个根本呢？我们一般认为，在地位上比基本还要更高一个层次。那换句话说，根本的使用场景是非常特定的。那么一般来说呢，宪法当中说到根本话题的就是三个事儿，第一个中国的根本制度。叫社会主义制度。

这第一个根本，根本制度社会主义，第二个叫根本任务。国家的根本任务是现代化建设。宪法层面是说四个现代化。工农。国科工业，农业，国防科技看到了没有？国防科技就是现代化吧，你把它现在笼统叫做现代化，这是根本任务。第三个根本呢？叫做根本的政治制度。咱们中国最根本的政治制度是什么呢？

就是人民代表大会政体了。清楚了没有？这三个往往会用到根本来进行修饰，根本制度社会主义根本任务现代化根本的政治制度人大制度人民代表大会。看到了吧，就大家其他的制度基本都叫基基本了，什么基本文化制度基本经营制度，看到了没有，都可以叫基本。好，那么第一个就是总结经验规定，国家个别人务指导思想，第二的话呢，恢复和完善了国家机构前头的这个民主限制体制，这个比较虚，

后面那个恢复和完善国家机构，它是有实际的对应内容的，这个实际对应内容是什么呢？注意恢复的对象是什么？恢复的国家机构呢，是国家主席。大家知道咱们国家的国家主席是个机构啊，是个国家机关。就是文革期间是没有国家主席的八二年，记了没有？它体现了咱们国家的一个主要是为了适应正常的外交的需要，因为国家主席嘛，主要是代表中华人民共和国来进行什么呢？进行对外交流的发展，国际友好关系的第二的话呢，

叫完善这个完善它的意思和恢复不一样，恢复是原来有，后来没有了，现在又重新有了叫恢复。而完善的话，就是过去都没有直接新增设了，那么新增设或者完善的这个机构呢？叫中央军委。就中央军事委员会作为咱们中国的军事机关，这是完善的。清楚了没有？原来，在国家机关层面，根本就没有军事机关。清楚了没？

现在是在国家机关层面，有了中央军委了，好了，那第三个方面的话呢，就是在公民权利方面的加强，就是发展加强了民主法制，保障了公民基本权利和自由。保障公民基本权利和自由，其中最核心的是两个，第一个叫扩大，第二个叫突出。扩大很简单了，就扩大了公民权利的范围嘛。听到没有，扩大了范围那呃，

第二个叫突出，突出是什么意思呢？这个突出它指的是？从位置上突出了公民基本权利的位置，怎么一个意思就是物理突出？什么物理突出呢？就原来咱们国家宪法典的结构呢？是序言总纲，国家机构，公民权利，国家标志。而八二年，宪法改变了它的结构，变成了什么呢？变成了序言总纲公民基本权国家机构国家标志清楚了没有？

等于说它是八二年宪法呢？突出指的是把公民基本权利放到了国家机构之前。都懂我在说啥吧啊，是这么一个突出突出了它的地位位置，这个突出老师有啥有啥区别呢？这这个突出有啥区别，或者说有啥意义呢？有有啥意义啊？很简单呀，你过去的时候如果是先规定公民权，先规定国家机关，再规定公民权，那好像谁更重要啊？国家机关公权高于私权嘛，对吧？

那你现在把公这个把这个公民基本权放到了国家机构之前，那这个就意味着啥呀？大家注意这个不就意味着什么呀，意味着相当于说是私权高于公权了吗？公权源于私权这个理念就变得正常了，那么样吧，变得正常了，说这个是一个很重要的观念层面的进步。清楚了没有？是这样的啊，说你要知道所有的国家公权力，它最终的正当性或者最终的目标呢，都是要为谁服务的，为人民服务的，这个更加符合人民主权的基本理念。

所以说呢，它这个突出呢，还是有价值的好，这是第二个看到了没有一个是对国家机构的完善，一个是对公民权利的扩张和突出。最后一个的话呢，就是对国家统一和民族团结的维护，维护了国家统一和民族团结，这里头都有特指的啊。所谓的维护国家团呃统一呃国家统一呢，主要是呃提出了特别行政区制度，就规定了特区制度，特别行政区。为解决港澳台当然现在主要解决的是港澳是吧？它未来还有台湾为解决港澳台的回归，

然后呢，打下了基础。规定的特别行政区，这是针对国家统一而而言的，那再往后走，就是民族团结这个民族团结，指的是完善了民族区域自治。完善了民族区域自治前头的国家统一，是规定了特别行政区，而这儿呢，是完善了民族区域自治。它这个民族区域自治只能叫完善。你知道吧，为什么只能叫完善？因为民族区域自治这个制度呢，

它其实在五四年宪法当中就已经有了呃，甚至如果你要追根溯源的话呢呃，其实它不单单是五四年。应该说，在一九四七年的时候，就已经有了内蒙古的特别，内蒙古的这个民族区，民族自治区了。清楚了没有？内蒙古自治区就已经设立了这个民族区自治呢，是咱们党是我党解决少数民族问题的一个长期以来的基本策略。大家如果学。学这个法制史的话，你知道一九四六年陕甘宁边区的宪法原则当中就已经规定了，边区的少数民族可以实行区域自治。

清楚了没有？所以说呢，这是长期以来的一个基本策略啊，基本策略，所以说呢，民族团结层面只能叫完善民族区自治，而国家统一层面可以说叫创设特别行政区。清楚了没好，我觉得这些要点是大家需要注意的，其他的呢，就主要是这个关键句的部分了好吧，总结经验，重新调整了任务思想。发展完善了国家机构，扩大了公民权利，

同时对国家统一，民族团结有所发展或者维护看到了没有这样。那接下来再往后走的话，我们就要看这个宪法修正案了，宪法修正案的话呢，之前还有八这个这个八二八八八九三九九两千零四二零一八是吧？我们这这儿呢。时间关系，我们就只说二零一八那之前的修正案的话呢，倒也不至于说就不重要，我们后面再碰到相关内容的时候，单独的把它点出来，看到没有，但为什么只讲二零一八年呢？一个是时间的问题。

第二个问题的话呢，就是修正案，它的考察有一个特点，这个特点就是距现在越近。它的考试频率和价值就会越高清楚了没有，是说我们这个二零一八年呢，它是一个重点，大家要把握住。并且，二零一八年的这个修修宪的这个过程的话呢，也希望通过这个修宪过程的梳理呢，然后呢，能够解决一些后面国家机构的问题，比如说监察委的问题，我们就直接在这儿把它解决了。

记住了没？这样就是我们先来看一看它。首先，第二零一八年的修正案，这个大家不要慌啊，因为修正案的考法呢，除了极个别的年份，它可能会涉及到主观题以外。其他的呃，这个修宪呢，基本上都是啥呢？都是一个选择题式的考法，而这个选题的考试方式呢，很粗暴。怎么一个粗暴法儿呢？

就是给你一个修正案的内容，然后呢？问你它是哪一年的？或者给了你个年份，问你包括哪些修正案？它的基本考法是这样的。清楚了没有基本的考法在这儿，所以说呢，你只要能够把年份和内容形成对照就可以了，清楚了没有老师，那万一考主观题咋办呢？那我个人判断呢，这个主观题考试的概率呢，会相对较低。尽量相对较低，

为什么会相对较低呢？因为首先第一个如果它考过去的修正案，这个意义不大。因为时效性已经很弱了，那如果要考当下的修正案，考二零一八啊，它已经考过了。懂不懂这事儿啊？而二零一八年的修宪的考察修正案的时候呢？坦白的说，他听着吓人，但是没有伤害性。知道什么意思吗？就是没有任何人会把修正案的内容当做主观题来准备，这个是事实，

但是呢，那一年考到的时候呢，却并没有什么伤害性。为啥呢？因为就算是2d那次考到了修正案，它也不是让你完整的列举修正案，只是让你概括修正案的内容，而这个修正的内容我们后面本来就有提炼。说你把那个关键词略一展开，也就基本上能够满足答题的要求了，而它没有伤害性的第二个原因在于这个修正案的内容，它本身就是在当年新增的部分。新增必考嘛，说当年的几乎所有考生都对它有所防范，清楚了没有一个方面是本身具有关键词的总结，

它也只是要求你把关键词能够展开，能够有一两句的阐述就可以了。那么同时的话呢，它还有一个当年新增这样一个背景，说当年它考这个东西呢，看着意外，但其实没有伤害性。在这儿呢，我也想提醒大家，因为每个同学在起码在现在这个阶段复习的过程当中，你当然会做题了。做题的过程当中，尽管你可能不一定写，但是有同学可能也会看到那个所谓的主观题，而有些主观题在看的时候呢，

很多同学总是会导致一个复习节奏的混乱。说这个主观题压根儿老师就没提过呀，或者我都没听过，结果考了个主观题特别吓人，然后还考了个论述呢。是这样的吧，然后呢，紧接着就会有一个充分的自我代入，说唉，我要是当年在考场上碰到这题不废了吗？这不这根本就没背过啊，压根儿就没概念，然后呢，开始搞得自己呃非常的紧张和焦虑。其实是完全没有必要的，

为什么没有必要？因为你不知道那个当年之所以在这个点上命论述题，它到底有什么样的特定的命题背景？就是你要学会做历史解释，比如说有些知识点，它在当年考论述题，它就毫不令人意外，换句话说，那就是在送分儿。为什么呢？因为这个知识点可能是在当年新增的，而你现在之所以认为这个知识点不重要，甚至上课的时候咱们都没提，是因为这个大纲已经发生了变化。它根本就不需要，

现在你去学能明白吧，或者说当年它算是个非常重要的知识点，但是经过了这个考，过几年以后它的危险性已经释放完毕了，它已经没有必要再当做主观题来去准备了。清楚了没有？比如说这个修正案就是一个典型的例子。那一年考试的时候，它就很正常，行政论文很正常，再比如说过去的时候，围绕法律监督，曾经考过论述题，如果你考你法问你法律监督的意义。那法律监督的意义呢？

问到了三个事儿，就三句话，一个句，一句话，五分儿。第一个是民主政治的体现和保障，第二是法治国家建设的保障，第三个是市场经济发展的需要。唉，你没听错一句话，五分儿。当年的官方答案给的就是三句话。清楚了没有？而这三句话就会这么这么重要吗？这法律监督就没咋提啊，

这啪嚓就考了个论述题，你现在看当然很奇怪了，当年它不奇怪，因为当年它是新增内容啊。清楚了，没有谁会不注意这个事儿呢，你像就像二零一八年，那就考二零一八年修正案那一年，那傻子都知道这是个重点内容，为什么呢？因为首先第一个修正案内容在当年本身就是刚刚修完一两年，它本来就热的冒泡儿。第二个当年还规定了一个修宪的意义，这是当年新大纲，新新增的，

然后呢，紧接着问你二零一八年修宪的内容和意义何在？那废话，这个点在当年，大家几乎只要你不不是故意考不上，否则你都会背它。清楚了没有？所以说我说了嘛，它看似很吓人，但实际上它没有伤害性，能不能明白我的意思啊？就是我们对题目当然在做题过程中要有自我代入，这是个非常好的习惯。因为我严格经常讲嘛，严格来讲，

你做到的不是一道一道真题，而你做到的是一个一个人。你你看到的是每一每一道真题，可能背后都代表了无数人的一个。人生的故事，因为很多人可能就是因为在这个题上错误，然后呢，最后导致和研究生失之交臂。能能明白吧，每一道真题的背后，可能都会有故事的，是这样的，就说你有足够的自我代入，对真题有足够的重视，当然是好事儿了，

但是也没有必要非得自己吓唬自己。清楚我的意思了吗？是这样的，是说还是按照我们当年的这个给大家划定的一些重点的备考方向来去把握，就不能够眉毛胡子一把刷好，那我们来看一下二零一八年的修正案，一条儿一条儿看了，首先第一个。没没，你想那么复杂，第一个就是指导思想有变化，原来是马列矛盾三，现在又加上了什么呢？科学发展观和习近平的新思想。找见了没？

加上了科学发展观和习近平的新思想。那么，提醒大家一个事儿，顺便呢，也把之前的一些修正案稍微的带一带，大家知道我们整个儿的修宪的过程呢？其实就是对应着四代领导人邓江湖行能明白吧，领导人的思想路线也是一个非常重要的内容。而这领导人的思想写入宪法呢？它是有一个基本的规律的，这个基本的规律是什么呢？就是领导人的指导思想写入宪法一般都是发生在什么时候呢？一般都是发生在换届之后，就是由下一代你的领导人把上一代领导人的思想写入宪法，表达一个什么呢？

执政理念的传承。清楚了没有？因为咱们每一代领导人都要在上一代领导人的思想的基础上，进一步的推动马克思主义的中国化嘛。知道意思吧，它表达了一个执政理念的传承和稳定啊，稳定那所以说呢，你会发现邓小平理论的写入宪法呢，很简单了，之前是八八九三，这不都是邓时代吗？然后呢？这不，几代领导能能对应出来吧。那所以说呢，

邓小平理论什么时候？那当然就九九年了。那三个代表是谁提出来的？所以说你后头可以标上两个数字，九九年零四年。清楚了没有？那科学发展观是谁提的？不会吧，同学们，这段这个应该有概念的啊，科学发展观是胡锦涛时代的指导思想啊，但是它就发生在什么时候写入宪法？那就是二零一八年喽。清清楚了没有？老师那不对呀，

那习近平的新思想怎么就二零一八年直接给写进去了呢？这个就是例外了嘛，是吧？就是他这个思想可能会相对比较重要啊，所以说我们需要比较迫切的把它写入宪法当中，清楚了没有？是这样的，就及时的指导我们的新时代建设嘛，清楚了没有？是他万事总有总有例外的嘛，对吧？好了，所以说注意这个点啊，所以说就是两个啦，看到没有科学发展观和习近平的新思想，

这是二零一八年写进去的，而之前的邓小平理论，九九年零四年是三个代表。啊，记住了没有？然后呢？紧接着原来是三大文明，现在是五大文明，那三大文明也就是零四年的三个代表，三个文明嘛，原来三个文明是物质文明，政治文明，精神文明，现在我们又加上了什么呢？社会和生态文明看到没有？

社会生态文明那同时呢？强调把我国建设为富强民主文明和谐美丽的现代化强国，这俩才是对应的。看见了没有？社会和谐了，自然社会就干啥了，文明了吗？生态环境搞好了，中国当然就美丽了，美丽中国呀。瞅见了没有？是说呢，社会生态和谐美丽，这也是二零一八。也是二零一八年写过宪法的。

这个大家能知道吗？和谐社会是谁提的？你们都是啥时候升人的？你们都是什么？你们都是什么时候？都是零零后了是吧？好吧，那你不记事儿很正常是吧？那也很正常，大家要注意啊，听清楚啊，能不能明白科学发展观和和谐社会，就是等于说二零一八年的修宪是把上一代领导人和当代领导人的一些思想同步入宪的。清楚了没有？然后呢？

美丽中国，你这这这总知道谁提的吧？美丽中国谁提的？既要绿水青山，又要金山银山，啥时候提的？这不这这几年的事儿吗？近几年的事儿吗？这是典型的二零一八。看到了没有？社会生态和谐美丽这两个词儿，记住它社会和谐了，社会就文明了，然后呢，中国生态环境搞好了，

中国就美丽了，看到了没有？是美丽中国对应的是那个生态文明。然后呢？社会和谐对应的是那个和社会文明对应的是那个和谐OK啊，因为你要知道二零一八年的修宪，它等于说是它回应的是什么东西啊？是二零零四年之后所发生的，所有的事儿就你们出生几年以后，听到没有，出生以后零四年之后的所有的事儿。只要是近十多年的事儿，都是二零一八年写入宪法的。听懂我意思了没有？只要这个事儿发生，

或者这个东西这个事儿是零四年以后的，通通都是二零一八年，因为零四年之后咱们唯一的一次修宪就是二零一八呀。它是要对零四年到二零一八年这十多年中国社会的各种变化来进行宪法层面的确认的，说只要是近十多年的事儿。都是二零一八清楚了，没有这样一些新的提法儿，新的主张，新的战略，都是二零一八啊，好了，概括起来呃，社会生态和谐美丽，然后呢，紧接着要强调了实现中华民族的伟大复兴，

这个你应该知道了，民族复兴这个。口号是谁提的？现在因为以前的都是强调啥呀？总是强调什么不折腾，什么闷声发大财是吧？都是强调韬光养晦的，能明白吧？那么在我们这个习近习近平总书记的新时代呢，我们提出了一个口号，就是要实现中华民族伟大复兴。记了没有？就是我们不能这个一直猥琐发育我，我们也得干啥呀啊，也得提出自己的这个民族复兴的口号，

民族复兴。好了，概括一下吧，就这些这些新词儿，只要涉及到这些新词儿后面，哪怕再出现都是二零一八就是社会生态。这些信没必要写，后面都有，我只是提醒一下好吧，社会生态，社会民生态文明。和谐，美丽，和谐和美丽这两个对中国的限定，然后呢，

紧接着科学发展观，习近平的新思想以及民族伟大复兴都是二零一八。社会生态和谐美丽伟大复兴好吧，紧接着第33修正案爱国统一战线。它的成分有所变化。我们现阶段的统一战线叫爱国统一战线，这个知道吧？爱国统一战线，爱国统一战线的范围其实也就变相的告诉大家，人民的范围，因为咱们中国是个人民当家作主的国家嘛，人民是国家主人，你得知道人民的范围是啥？所以说能不能够进入到爱国统一战线就变得非常重要，你只有进入到了爱国统一战线，

你才是人民，才是我们自己人，才是我们要团结的对象，如果你不是爱国统一战线，那你就是不是人民了，就是啥了。敌人了，那敌人的话呢，就是要被专政的对象了，能明白吧，咱们国家是专政的，是人民民主专政，是强调专政的一面的，那这个专政的对象就是敌人。那么，

对人民搞民主，对敌人搞专政，那人民的范围就是爱国统一战线当中所包含的这五种人。这五种人我一般把它叫做三爱一劳建。就是对应的三个爱国者和一个劳动者，一个建设者。看到了没有？哪3I呢？拥护社会主义的爱国者。第二个爱呢，拥护祖一祖国统一的爱国者，第三个爱呢，就是致力于中华民族伟大复兴的爱国者。三一劳建就一个劳动者，一个建设者了。

看到了没有？很多学三爱一劳建劳建，我估计你应该很快能反应过来，劳动者和建设者嘛，对吧？啊，然后呢？这个三爱和同学不一定能反应过来，其实特别好反应同学们为啥这么讲呢？你肯定看过看过春晚没有？没看过春晚吗？看过国家主席的新年贺词吗？这你看过吧，到新年的叫钟声即将敲响的时候，往往要发出新年的祝福。

新年的祝福针对什么人那词儿，你经常看你能看到了大陆同胞。哪就海外侨胞了，这这这有顺序的同学们，这不不是不是乱念的第一大陆同胞，第二港澳台同胞，第三海外侨胞。这个没问题吧？听没听过吗？大陆同胞对应的是什么？拥护社会主义的爱国者，因为大陆搞社会主义制度啊，港澳台是什么制度？资本主义制度当然就不适用于拥护社会主义的爱国者了，那他们就是什么呢？

港澳台吧，拥护祖国统一了，要回归祖国怀抱嘛。清楚了没有？海外侨胞呢？它也不在港澳台给主国统一，它也使不上劲儿，那就怎么办？那就强调致力于中华民族伟大复兴了。就是你在海外努力工作，学习，生活清楚了，没有在海外帮我们讲好中国故事，或者学好外国，学好这个本领，

回国建设祖国，这也是我们要团结的对象。看到了没有？说白就对应三种人，大陆同胞，海外港港澳台同胞，海外侨胞。大陆同胞拥护社会主义港澳台同胞拥护祖国统一海外侨胞，致力于中华民族伟大复兴，一劳建一个劳动的一个建设。能不能明白了？三爱一劳建。这就是爱国统一战线所包含的人员，当然你应该能够看出来哪个者是二零一四二零一八年加进去的。伟大复兴嘛，

说了嘛，看见伟大复兴肯定二零一八看到了没有？当然这个里头有其实有一个连续的变化，大家写一下吧，叫零四建设一八复兴。二零零四年的时候，建设者路线二零一八年的时候，致力于中华民族伟大复兴的爱国路线，我把它概括叫做零四建设，一八复兴。记住了吗？零四建设一八复兴。零四年搞建设，一八年就复兴了吗？可以这么去理解它好吧。

好紧接着再往后走。第34修正案民族关系由原来的平等团结互助，后面又加了一个和谐也很正常啦，但凡涉及到社会生态和谐美丽的看到了没有？呃，看看到和谐二零一八就完了，和谐这个都说过了，听到没有？都说过了，再往下走，第35休正案，它的关键词儿是什么呢？对外政策当中增加了坚持和平发展道路。互利，开放，

共赢的战略和发展，同外国的外交和经济化交流，推动构建人类命运共同体关键词儿就一个，人类命运共同体。因为正是因为要构建人类命运共同体，所以说才需要什么呀？才需要发展对外友好关系吗？瞅见了没有？说人类命运共同体关键词儿是这个。人民共同体，你还不？知道吗？谁提的？这不也是习总书记提的吗？以前没有这个东西的，

看到没有？人类命运共同体好了，35修正案关键词儿，人类命运共同体。其他的都是人类命共同体的一个具体的表现，看到没有发展各种友好关系。好，这是这个问题，接下来再往下走。第36修正案，36修正案当中看清楚，强调社会主义制度是中国最根本的制度，这个没变化，一直就是这样。增加的部分在后面那句话，

中国共产党领导是中国特色社会主义最本质特征，就是我们经常说的党的领导是本质。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质特征。当你在陈述党的领导的时候，这句话永远可以用。社会主义制度是中国最根本的制度，然后呢，中国共产领导是中国特色社会主义最本质特质，党领导是本质吗？这句话呢，加入呢，大家注意就进一步的强化了党的地位，看到没有党的地位呃，那换句话说呀，就是你过去啊，

你如果反对党的领导。可以说是政治不正确，能明白吧，而现在如果反对党领导，他是这不是一个政治不正确的问题，是违宪了。能明白吧，因为党的领导是社会主义最本质特征嘛，而你反对党领导就是在反对社会主义制度，反对社会制度当然是违宪的了，毫无疑问的。并且反对党领导也一定会构成对社会主义制度的反对，因为党的领导和社会主义是绑定的，那反对党领导就反对社会制度，反对社会制度就是在反对中国最根本的制度，

说它一定会构成了对国家政权和。国家安全的威胁就一定是涉及到妨害国家安全的。清清楚我意思了，没有它就不是一个宪法打击这么简单了，还涉及到一个刑法当中的国债安全问题。清楚了没有？说说这个这这个政治不正确，在当代中国带来的不单单是政治风险，它也是宪法风险和刑法风险。知道我意思了没有？说这个是很很严重的事儿啊，说党的领导是本质。清楚了没有？党领导是本质，所以说现在在宪法当中，

关于党的领导，它的核心就是两句话，第一句话你要记住，没有共产党就没有新中国。这是序言。通过对中国历史的回顾告诉我们的一个事实，第二的话呢，就是没有共产党，就没有中国特色社会主义。因为党的领导是本质嘛。看到没有，党领导是本质好，这是第36修正案，党的领导是本质，要注意它接下来再往后走，

第37修正案，这太简单了啊，就是一个词儿，哪个词儿啊？监察因为原来人大之下只有一府两院能明白吧。二零一八年修宪的时候，才增加了监察委员会，监察机关，那所以说呢，但凡看见监察的都是二零一八，因为二零一八年修宪之前压根儿就没有。这个机关。清楚了没有？所以说现在是一府两一委都由人大产生，对人大负责，

受人大监督，后面只要出现监察，别说了，就是二零一八。非常清楚，看到没有？非常清楚，再往后做第38修正案，又是一个关键词儿，和谐民族关系变和谐，原来都是强调平等，团结，互助，现在加上和谐，看见和谐，

就二零一八嘛。记来没有，因为以前都没这个词儿，再往后走，第39修正案核心价值观路线。核心价值观应该能想到吧，谁提的？近十多年是题的事儿吗？核心价值观学了没有？你们政治当中要不要学？政治是不是还要背呢？是吧？那这十多年的技术那件事儿，核心价值观嘛，清楚了没有？

我经常讲，最起码来说你知道肯定是近十多年的事儿，因为嗯，这这前两年过那过年的时候流行用支付宝扫五福嘛。那五福当中有什么富强呀，什么敬业啥的，那都是哪儿来的？那不都是核心价值观当中挑出来的词儿吗？你十多年前拿支付宝扫过五福吗？十多年前都没支付宝呢啊，就是没有就是就是就是只要是近十多年的事儿，都是二零一八核心价值观没错说的啊。关键词儿就核心价值观。第40修正案宪法宣誓。宪法宣誓应该知道吧，

近十多年的事儿吗？以前哪有宪法宣誓？清楚了没有啊？是这样的，二零一八年宪法在二零一八年之后才会有宪法宣誓的问题，以前压根儿就没这东西，要是关键词儿就是宪法宣誓要求国家工作人员在就职前要对宪法进行宣誓。这是在培育国家公职人员的宪法意识看到没有关键词儿，就宪法宣誓。二零一八年入宪，我们后面有一个总结的啊。第41修正案第42修正案全国人大选举呃国监委主任，然后呢，当然能够选取自然就能够罢免啦。看到了没有？

核心都是监察委的问题嘛，唉，在这儿我顺便提一嘴啊，全国人大选举国检委主任，对吧？能选举肯定能罢免，这个很正常，那么我们这儿想强调的是什么呢？咱们中国的最高监察机关叫国家监察委员会。那同时地方有没有监察委啊啊？也有那地方的监察委，它的人员是怎么产生的呢？那你应该能知道了，国监委的主任是全国人大选举，那地方监委的主任就地方人大选举呗，

它是并它是这个什么呀啊，它是这个配套的，那么配套的。好，大家记住一句话吧，好吧，记住一句话，清清楚点儿，写写一下儿，叫做两院一委。两院一委啥意思？就法院，检察院和监察委两院一委从中央到地方的配套设置呢？是只有四级。就两个意味指到线。

就全国省市县，只到县乡是没有法院，检察院也没有监委的清楚了，没有两院一委只到县。那这个人员怎么产生呢？紧接着人大选正职或者人大搞正职都行。正值是啥？知道啥意思吧？呃，正值就是就是手掌嘛，一把手正值。人大搞政治，然后呢，紧接着再来一句人常搞其他。就两院一委的正职是同级人大搞的，

其他的官儿都是交给同级人常的。这样的话吧，就两两一尾的完整的规律都掌握了。再说一遍，两院一委指到县人大搞正职，人常搞其他清楚了，没有这样的啊。好了，所以说呢，正职是全国人大选的，全国人大也可以罢免，然后呢，紧接着第43休正案，原来呢，人常的组成员，

全人常的组成人员是不能够兼任中央一府两院的职务。现在呢，一府两院之外，又多了一个什么呢？监察委那时候它也就不能够再兼任一府两院一委的职务了嘛。关键词儿还是监察。这个能不能想明白啊？为什么人常不能够兼任一府两院一委的职务？因为一府两院一委是由人大产生，对人大负责，受人大监督的。在闭会期间就转为对人常负责，受人常监督，那你想这道理了，如果这个人既在一府两院一委上班儿，

又在人常上班儿，那最后人员上高度重合，就会导致一个结果，什么结果啊？就是自己对自己负责。清楚了没有？我既在人常上班儿，我又在一夫梁一伟上班儿，一夫梁一伟要对人常负责，那不就是自己对自己负责了吗？这很明显就违反了什么呢？基本的正当程序相当于说，既当运动员又当什么员？裁判员这没法儿监督了，就听到没有是说呢，

这个人事上必须要分开。啊，必须要分开，所以说一府两一委的职务就不能够兼任呃，这个人常的职务了，这个中央到地方都一样，当然关键词儿就多了一个监察，还是个监察问题，但这个原理我希望你能明白好吧。然后呢，紧接着第40，40，62全国人大常委会的职权当中，增加了监督国家委的工作。废话嘛，

对人常负责，受人常监督嘛，同时根据监委主任的提醒，任免副主任委员说了，两岸一委指导线。人大搞政治，人常搞谁啊？其他嘛，说国监委的其他人都是交给全人常搞的地方，监委的其他人都交给了地方，人常搞。配套的同学们知道吧？配套的再往后走，就原来是有总任期，总任期就十年，

现在没有总的任期了，看到了没有啊？就是和人大任期相同，人大任期都是几年啊？都是五年，看到没有？原来是最多连着一次，现在没有这个总的任期限制，就主席可以连任了，看到没有？好，这个我就不说它了啊，第46修正案，国务院的职权当中增加了领导和管理生态文明，唉，

看见哪个词儿了？生态了嘛，看见生态肯定要一般呀，那这个生态文明跟国务院有啥关系啊？很简单啊，你想想谁管生态文明问或者谁管环保问题？法院管不管监委，检察院当然不管了，政府管嘛，政府当中不是有环保部门这个这个相关的部门吗？那你国务院政府环境保护主要是个政府的行政权行使问题，那你国务院作为政府。政府的头儿头儿，那你当然要领导生态文明建设了，看到了没有？

说它增加这么一条儿，同时删去了对监察工作领导权也很正常，因为从中央到县都有了啥。监察委了，由监察委专门负责监察工作，政府就不用再监察了，政府被监察就可以了。清楚了没有？这就是配套的改变，还是关键词儿监察？从中央到地方都一样，政府原来的监察部门原来是属于政府部门，现在通通并到了谁啊？监委把它划归到监委了，记住了没有监委了，

说政府就丧失了对监察工作领导权，因为一府两院一委，他们的职责是。分开行使的清楚了，没有一个管行政，一个管司法，一个管监察。第47修正案的话就是地级市的立法权。设区的市就地级市嘛，地级市的人大人常可以发布市法规了，就这意思了。社区的事有立法权，这玩意儿你一看就知道，肯定是二零一八。这个为什么它是二零一八年呢？

因为宪法和普通法律，大家需要注意它呢，往往有一个什么的问题呢？有一个普通法律先变动宪法再去追认的问题。一个最典型的例子就是什么呢？九七年新刑法当中，除废掉了我反革命没问题吧？它不改，能改成叫危害国家安全，然后呢？九九年修宪的时候，宪法在这周追认。那同样这儿呢，也是因为普通法先修，然后呢，

带来了宪法的追认。二零一五年的时候怎么办立法法呢？赋予了一般的地级市以立法权。二零一八年，宪法再次追认，看到了没有？它发生在二零一五年立法修改之后，说社区的是有立法权。这么一个问题。这是个很正常的操作，因为宪法它不能够轻易的变动，往往在很多时候是先通过普通法律怎么样。先改看效果差不多的时候，宪法在做出什么追认这个其实也体现了一个宪法修改的什么性呢？它的一个慎重性看到了没有？

不能够随意的更更改，这很正常，说这是地级市的立法权。或者社区的市有立法权，这是发生在二零一五年立法修改之后，立法先探路，宪法再追认好47就是社区的市立法权嘛。再往后走，第48修正案就是还是咱们说的嘛，两院一委只到县人大搞政治人，常搞其他县级以上都有了，两院一委了，两院一委的老大都是由县人大选的，能够选当然能够罢免了，说有些选举罢免本级。

级的两院一委的首长就是监察委的主任，法院的院长和检察院检察长看到没有关键词儿，还是监察增加的是监察。这个都是通了，同时县县级以上不都有了一府两一委了吗？是说县级以上的人常的成员也就不能够再兼任一府两一委的工作很正常嘛，和中央是配套的呀。清楚了没有？你不可能说，一方面你在嗯，易富良易伟上班儿，一方面你又在同级人常上班儿，最后的结果却变成了自己监督自己配套的同学们啊。第50修正案人常监督监委的工作，增加了一个对监委工作的监督。

原来是只只监督一府两院，现在又增加了一个国监委。同时，由于县级以上都有了监察委了，那怎么办？政府就不用搞监察了呗？说第51休战，然后呢？县级以上的政府删去了对监察工作的领导权。而至于说第52修正案，纯粹就是在专门规定监察委的工作职责，看到了没有它的关键词儿，也是监察。所以说呢，但凡涉及到监察的，

你就记住通通都是什么二零一八类型了，说它的关键词总结就都在这儿了。看到了没有？社会生态和谐美丽伟大复兴科学发展，命运共同体宪法宣誓。社区的市党的领导是本质最后一个监察委员会主席可连任，这不就完整的把它说完了吗？这关键词儿大家可以背一背，看到了没有？而而而当时二零一当时考这个二零一八年修宪的那个所谓的论述题，它让你概括它的内容，那怎么说？就把这个关键词儿给它列上就行，但你不能这么写是吧？这么写他会觉得你神经病，

稍微给它解释下就行了，就强调了我们要建设社会文明和生态文明。看到了没有？要提出把我国建设成为和谐美丽的现代化强国，然后呢，提出了中华民族伟大复兴的战略，然后呢，规定了核心价值观，提出了在对外关系当中要构建人类命运共同体，然后呢，并且赋予了社区的设立领导权，规定了宪法宣誓制度，并强调党领导社会主义最本质特征。在国家机关层面增设了监察委员会并作出配套调整，完了。

清楚了没有？就这点儿事儿还原以后就是满分儿。起码从内容概括层面就是满分儿清楚了，没有是这样。好，所以说呢，它这个没有任何难度啊，就是不要害怕啊，那接下来我们回到52就这样看一下。这个是要稍微说一说的，因为我们在宪法当中会涉及到国家机关嘛，而宪法当中的国家机关肯定绕不开就国监委了。呃，或者是不能说绕开国监委绕不开监察委员会了，而在宪法当中跟监察相关的，

或者说考到的监察问题通通都在52修正案当中，你把它给搞定就拉倒了。好了，我们来看看它啊，首先第一个中华人民共和国各级监察委员会是国家的监察机关，看清楚。它的定位叫什么机关？监察机关说，咱们现在中中国有什么机关呀？有权力机关人大，有行政机关，政府，有司法机关，法检，还有一个监察机关，

监察委员会，看到了没有？这定位那当然，它说中华人民共和国各级建设各各到哪一级？就是国省市县各道县这一级看到了没有？乡是没有法院，检察院也没有监察委员会的。啊，再往后走，中华人民共和国设立国家监察委员会，这是中央的和地方的各级监察委员会再提醒一遍，最高监察机关不叫中监委。叫国监委。看到没有？叫国监委，

然后呢？监察委员会由下列人员组成主任，副主任，委员主任是一个人，副主任委员都叫若干人。当然，它的产生方式咱们都知道了，人大搞政治，人常搞其他两院一委都一样。清楚了没有？是监察委的组成人员，他的产生方式大家都知道，当然我在这儿呢，要稍微的提一个事儿啊。我我希望你不要误解监察委员会的组成人员，

是主任，副主任委员，对吧？那是不是说在监察委当中就只有这主任，副主任委员这三种人在上班儿？这个完全不是知道吧，大家知道，但凡能够被称之为叫监察委或者国家机关组成人员的同学们。那都不是一般人，都意味着他在这个机关当中是一个不可或缺的人物，用咱们通俗的话来讲，那就是领导或者当官儿的。是官员，而一个机关当中是不是只有当官儿的领导啊？那不是，

那还有啥呢？你还得有干活儿的一般的工作人员呢，看到没有？而一般的工作人员，大家需要注意，那就不能够叫机关的组成人员了。那换句话说少了，你也可以。当然多了，你也不多是吧？是属于这这它一般的工作人员了，那么我们经常说人大产生其他国家机关的组成人员，指的是人大产生其他国家机关当中的什么呢？它的官员能明白吧？它并不是说这个机关所有干活儿的人都需要找到人大人，

常一定要注意这个事儿好吧。那换句话说，监察委当中还有一般的工作人员，就是那些小兵小将，小兵小将呢，就由这个监察委自己任命就可以了，它就不需要由人大来产生了。说你一定要知道人大产生的人都是领导。都是这个机关当中不可或缺的人员，能明白吧？所以一定要注意它。其实我我有时候经常讲到这儿，我表达一个祝福嘛，很多同学说老师老师，我以后想到体制内工作，

你如果到体制内工作的话，老师祝福大家尽早的混到有人大人常来任免你。因为一旦有人大人常来任免，你就意味着你干啥了。你已经不是那个可有可无的小兵小将了，你已经变成这个机关的啥了呢？你已经是个领导了，我们举个例子啊，你比比如说。你有一天比如说你在国务院上班儿。能明白吧，然后呢？你发现怎么办？有一天国务院任命不了你了，国务院搞不定你这个职位了，

国务院得得走全人大全常的程序了，那意味着你最次是个什么了？你最次是个正部长级别的干部了。哪怕找的人常都是正部长级别的副部长，国务院都能搞定，正部长必须得人大人常，比如说你以后你在武汉市政府上班儿。有一天你发现你必须得有武汉市人大人常来产生你，那意味着你最次是个武汉市的公安局局长，财政局局长，这种局长级别的干部。清楚了没有，才需要人大人常的程序，那如果是一般的人员的话，根本就不需要人大人常这个机关一张a4纸就把解决了。

清楚了没有？是这样的，所以说呢，这个地位是非常高的，大家知道好了，所以说主任副主任委员主主任人大副主任委员，这都是干部，这是领导，这是能够行使机关表决权的。他们都是交给人常。其中，监察委员会的主任的任期同人大的任期相同，那很简单了，就是五年了。清楚了没有？

就是五年，但是这里头呢，涉及到了前面也有修宪的问题，这个问题是什么呢？原来咱们中国的这个人大的任期啊，可不都是五年。咱们中国人大总共只有五级，哪五级呢？国省市县乡五级人大。国省市县乡五级人大，其中提醒大家，原来呢，最低的两级人大就是县和乡人大，它的任期呢？可不是五年，

最早都是三年。全国审核市的人大都是五年，但是县和乡人大最早的时候都是三年一届，后来才统一变成五年，怎么变的呢？写一下。九三线。零四乡。三，改五。九三年，县级人大幺三改。五零四年，修县乡级人大幺三改五。看到了没有九三县零四乡。

说到2004年之后呢，人大的任期通通就都变成了五年，叫九三县零四乡。这个过程大家最好是记一下好吧，因为涉及两条训练，顺便就把它记了嘛，然后呢，紧接着再往后走，监察委主任的任期同时相同，我们说五年嘛。就后面又单独点了一句，国监委主任的连续任职不能超过两届。二零一八年很很很有意思啊，他删去了国家主席，但是又增加了一个国监委主任的连任限制。

国企委主任最多干两届干十年。就总日期是十年。找见了没有？大家知道啊。在宪法当中啊，如果说宪法单独点名儿，你最多干两件，那那明白吧，大概这意味着什么？你看啊，如果说你在宪法层面要求人大人常来产生你，那你是毫无疑问是领导没问题吧？但如果说你是在宪法层面被点名，最多干两件。那知道这意味着你已经不是一般的领导，

你已经是啥了？这还没有概念是吧？你已经是国家领导人的范畴了。清楚了没有？就是国家领导人了，就不是一般的领导了，那是中央的国家领导人的义务。甚至都不是一般的国家领导人，是有实权的国家领导人，能不能明白，因为国家领导人很多，只要是副国级以上都叫国家领导人，有些副国级也没有连任限制，知道吧？啊，

只有在这儿的国协委主任，所以说大家以后如果在体制内混是吧？你混到宪法点名儿，你最多干两件。这都是意味着啥呀？这个这个就。这个就意味着这这个这个就很难说了是吧？嗯，这个我经常讲，这已经不是你你你个人努力超过了你个人努力的范畴了，能明白吧？这个需要你很努力，可能需要你的爸爸和爷爷都都要同时很努力。能明白吧，这我经常讲，

这不是一个呃祖坟冒青烟的问题，这祖坟得嗯，这个。得得发激光得是吧啊，这都不是不是喷大火了，我这得发激光得是吧，这个难度太大了好吧，难度太大了好了，注意这个点吧，国权委主任连学任制不能超过两届，我们后面会告诉大家哪些是组分发激光才可以。达到的这个状态能明白吧，就是连续两届的，总共就是九种人能明白吧，九种人那么其中监察委员会的组织和权限由法律来规定，

这没啥好说的啊，就是由监察法的具体规定很简单。幺二五条儿，幺二六条儿，我个人建议大家呢，直接把它背下来是吧？这两条儿是非常重要的。它表达了监察委委员，监监委啊，监察委员会它的内部的一个组织领导关系。首先，125条中华人民共和国国家监察委员会听清楚是最高监察机关。这是定位啊，最高监察机关，并且国监委领导，

地方监委的工作，上级监委还可以领导，下级监委的工作也是告诉大家。监察委员会内部上下级什么关系，领导关系，上级领导下级，我可没有说上一级，我说的是上级。换句话说，领导的时候，所有的上级都能领导，国监委可以领导省市县乡省可以领导市县乡县。就被领导就行了，它是最低是吧？市也可以领导县清楚了，

没有说上级对下级有领导，领导大家知道意味着什么？意味着上命下从让你干啥你干啥。清楚了没有？下属相较于上级，没有任何的独立性。上命下从就行了，绝对指挥啊，绝对指挥上级领导下级，但凡系统内部有领导关系的都是。上级对下级所有的上级对所有的下级都可以领导，我们把它简称为叫上级领导。能明白吧，上级领导，然后呢，

紧接着负责看一下国监委要对全人大全常负责，很正常吧。因为同级的一府两议委是要对同级人大人常负责的嘛，很正常，国监委要对全人大全人常负责，然后看地方地方的监委。它就不太正常了，它是双负责，它既要对产生它的权力机关，就对同级人大负责，还要对看清楚上一级的监察委负责，它是几重负责？双重负责。看到了没有？既要对本级人大负责，

还要对上一级的监察委负责，这也很正常。这个怎么正常呢？大家记住，如果在系统内部上下级有领导关系，有领导关系往往就会有负责的关系，负责的问题。负责就是你得给人家报告工作，能明白吧？那么在领导和负责这个问题上，大家需要注意正常的都是什么呢？都是上级领导。就是领导的时候，上级都能领导清楚了没有，但是负责的时候一般都是找上一级叫一级负责。

正常的，在系统内部有领导关系的都是上级领导，一级负责。我给你举个例子了，好吧，比如说。武汉市的监察委员会。他要不要受到国监委的领导？要，但是它要不要对国监委负责？不需要，它只需要对谁啊？湖南省，湖北省监察委员会负责就行了，一级负责嘛，

找到上一级。清楚了没有？但是领导的时候省和国监委都能领导他，但是负责的时候只找上一级就可以了，正常的系统内部有领导关系的都是这么一个套路，上级领导一级负责。像行政机关，像监察机关，都是这个状态。只有一个系统。上下级有领导关系，但是它却并不是上级领导一级负责，而是什么呢？而是上级领导，上级负责对所有的上级都要负责。

它特别强调，上级对下级的控制力。强调这。强调这个什么呢？强调这个系统内部的一个什么性呢？它的一个整体性强调这个权利的一体化形式，能懂我意思吧？哪个系统呢？检察院系统，检察院系统是什么系统呢？它的领导负责体制是什么呢？叫上级领导，上级负责。清楚了没有？正常的，

有领导关系的都是上级领导，一级负责，而检察院系统叫上级领导，一级负责呃，不上级领导，上级负责。能明白吧，检查的系统叫上级领导，上级负责对所有的上级都要负责，好把握好这个点。老师，能不能够完整的列举出来哪些是上级领导一级负责的，我可以给你列举一遍，也可以写一下哪些呢？第一，

监监察委。第二，政府。第三，还包括政府部门，政府部门上下级，也是上级领导，一级负责。唉，知道什么叫政府部门吧，就政府的公安部门儿，我们举个例子啦，你比如说武汉市公安局，武汉市公安局要受到所有上级公安部门的领导，公安部儿，

湖北省的公安厅都能领导他。但是他在负责的时候，依然是只找谁啊？公安厅负责。清楚了没有说三大部门，它们是有领导关系，也有负责关系的，都是上级领导，一级负责就是行政机关，就是这个政府监委和政府部门这三个。在系统内部，都是上级领导一级负责检察院系统，是上级领导。上级负责对所有的上级都要负责清楚了，没有这样。

因为系统内部有领导关系，才会有负责问题嘛，那如果上下级之间压根儿就没有领导关系，那就根本就不存在负责的问题了，你比如说检察院呃，比如说法院。但到法院上下级，它根本就不是领导关系，什么关系啊？它是个监督问题，那监督问题上下级根本就没有负责问题。负责是建立在系统内部有领导关系的前提下，清楚了没有？这样啊，好了，

这是这个问题，接下来最后一个问题就是监察委员会看清楚，依照法律规定独立行使。监察权，它涉及到的一个独立行使职权的问题，不受行政机关，社会团体和个人的干涉提醒。各位提醒大家。在宪法层面，当涉及到独立行使之前的时候，它的表述就针对两个机关或者两类机关，第一个是监察机关，第二个是什么呢？司法机关就是两院一委的表述都一样，都是独立行使各自职权，

不受行政机关，社会团体和个人的干涉。看到了没有？当然，在这儿，它尽管说到的是不受行政机关，社会团体，个人的干涉，但是其实严格来讲，任何的干涉都不可以。懂不懂得说啥呀？唉，你比如说人大，能不能干涉他？党能不能干涉他？

能不能干涉是什么意思？干涉指的是让人家做出违反法定职责，有碍法律公正的事儿。干涉是个贬义词，能明白吧？说严格来讲，任何的干涉都不可以。只不过什么？只不过党可以领导他，上级监委可以领导他，人大可以监督他，清楚了没有？有人可以对他进行合法的领导和监督，但是合法的领导和监督，那不叫干涉。

知道的意思了，没有干涉必错嘛，很简单嗯，好，这是这个问题了，说监察委独立行使监察权，不受行政机关，社会团体，个人的干涉，这和司法机关的表述一模儿一样。只不过，司法机关是独立行使司法权，而它是独立行使监察权，并且监察委员会办理职务违法犯罪案件，要和检察机关，

审判机关和执法部门这儿的执法部门其实主要就是公安部门。那相互配合，相互制约。懂我在说啥了吗？相互配合，相互制约，原来呢，在刑事诉讼当中，它主要是三大机关公检法。相配合，相互制约。公安机关管侦查检察院管起诉法院管审判。但是现在呢，涉及到公职犯罪的侦查权交给了谁啊？监察委说，

监察委管侦查。法院管审判，检察院管起诉政府的公安搞配合清楚了，没有说现在是四机关相配合相职业了。原来，在三机关相互配合，相互制约的时候，大家应该知道公检法，三家儿检察院会相对强势，因为检察院原来行使的什么呢？监察委的这个调查权对公职犯罪的调查权，所以说呢，检察院在和法院，公安打交道的时候呢，它很强势的，

就如果说你这个相关的工作人员呢，你配合我的工作。那OK了，如果你不配我的工作，我就可以合理的认为你有渎职行为，我就可以转开对你的调查，但是现在这个权利呢？交给谁了？监察委了说检察院就没有那么强势了。说原来我们说到检察院叫检察院两把剑，查完公安查法院。它很强势，但是现在呢，这个权利就移交给了监察委员会，说监察委在这四机关当中，

它是相对更强势的部门。能明白吧，这个并且是受到了法律承认的，在刑诉法当中，它的规定非常清楚，如果一个国家公职人员。就是一个国国国家领，比如说一个领导是吧？一个领导干部，他既涉嫌职务犯罪，比如说渎职或者贪污犯罪，比如贪污了十万块钱是吧？同时他又涉嫌一般犯罪。比如说这哥们儿又杀了十万个人，假如说啊，

那么换句话说，这个就涉及到两类犯罪，故意杀人是一般犯罪没问题吧？然后呢？这个独呃贪污十万块钱是什么犯罪啊？是是这个呃贪污贿赂犯罪是个职务犯罪，那么这个贪污的问题呢？交给监察委来调查。那公安呢？调查那个一般犯罪就是故意杀人，那么提醒大家在调查的过程当中是以谁的调查为主呢？是以监察委的调查为主，公安机关是要配合的。就是说先得把那十万块钱查清楚，再考虑那十万个人的问题。

清楚我的意思了吗？这是我们刑诉法当中明确的规定，公职人员既涉嫌公职犯罪，又涉嫌一般犯罪的，监察委负责公职犯罪调查，公安机关。负责一般分的调查，调查过程当中，以监察委的调查为主，清楚了没有，这是非常强势的，并且大家知道地方的监委。它往往和地方的纪委是合署的，什么叫合署啊？合署的话就是两套牌子，

但是是一套人马，就是说这个地方的监委的工作人员，他既是监委的工作人员，他同时也是纪委的工作人员。它有两重权利，既可以行使党的纪委的监督权，也可以行使国家机关以下监察委的监察权。清楚了没有？既有党的权威，又有国家机关的权威，是指非常强势的部门。大家能够知道啊，好了，这是整个的建委核心的问题，我觉得就是幺二五幺二六幺二七。

幺二五告诉你，上下级监委是领导关系，幺二七告诉你，地方监委的双负责，既要对本级人大常负责，还要对上一级的监事会负责。上级领导一级负责。第27条强调独立性职权，并且强调和法院，检察院，政府执法部门是一个分工负责，相互配合，相互制约的关系。看到了没有？这样。

好，这是监察委的问题啊，接下来关键词总结咱们说过了，修宪的意义呢，过去已经考过了。记住了没有？已经考过了，考过了的话，你就看看，就简单来说就一句话了，修线修的怎么样？修的好嘛，就是过清楚了，没有修的好，那修的好，

这有些词儿的话呢，我个人是建议大家可以干嘛呢？可以熟悉一下，比如说为贯彻法治思，提供了保障，因为宪法修改都是提供宪法保障的嘛，然后呢，为实现国家的根本任务，发展道路为奋斗目标提供了保障，为党和。长期执政国家的长治久安提供了保障，为人民当家作主提供了保障，为依法治国提供了保障。看到了没有，就各种保障。

啊，各种保障，这个当然已经考过了，它的意思就不大了，清楚没有了解即可啊，好，这是第二节的部分。算是比较复杂的一部分吧，是吧啊，但是我想二零一八年的修宪的内容回忆一下，再再说一遍，关键词儿哪些不用看？党的领导是本质最后一个监察委员会主席可以连任，主席可连任，看到没？

多念个两遍就差不多了啊好，这是第二节的内容。啊，休息一下吧，休息再看第三节嗯。

		自动登录	找回密码
密码			立即注册