16.下编第02章发展时期的近现代法制中华民国初期

罗泽兵 · 发表于 2024-4-17 06:56:36

应试还得技术流，每一科你都值得更好的。近代第二章发展时期的近现代法制这个发展。就是在清末初步走向近代化的基础上，进一步近代化。也可以对应到我们古代。古代史。在秦朝。确立了封建制法制。那么，汉朝和魏晋南北朝。进一步蓬勃发展是吧？都可以对应起来这么几段，那这里指的是两个字，明初。

官方教材考试分析的目录上的标题就叫清末和明初，这个明是中华民国的明，指的是中华民国初期啊，不是指明朝那个明。中华民国初期分两段，一个是南京临时政府，一个是北洋政府。我们先看第一节南京临时政府，它一共持续时间也就三个月左右。所以你看它考点很少。南京地区政府没有什么立法指导思想的考点，也没有什么民法典，刑法典，诉讼法典，它都没有，

就三个月时间就过渡到了北洋政府。只有一个考点，重点是什么宪法？我们说了，清末以后到民国各段，包括根据地最重要的一个专题就是宪法，它的重要性超过了刑法。所以我们近代部分的清末民国根据地，我们重点说的就是这个宪法，这个法律部门。那么，清末的宪法文件有两个侵略宪法大纲，私有信条。南京临时政府也有两个，分别是组织大纲和临时约法。

先看组织大纲，历史背景。一九一一年十月辛亥革命爆发。到了11月。北京清政府就找。资政院花了几天时间做了什么？那么，12月呢？男方这边也有动作，各省不宣布独立了吗？哪个省派几个代表出来就开了一个会，这个会叫各省都督府代表会议。这个组织大纲就是这次会议上通过的，它的立法目的就一个。要筹建一个新的政府，

这个政府怎么筹建？要论证这个新政权的合法性，进一步喊出口号，推翻北京清政府，我是合法的，你是非法的，我要推翻你。就达到这个目的。所以它是为新政府的成立提供法律依据的一个纲领性文件，一共也就21个法条。那它的内容。第一次以法律形式宣告要废除封建帝制。这个政府的构建采取的是美国的制度。美国宪法最大特点就叫三权分立是吧？所以我们从它的内容来看，

就在讲三权分立哪三权呢？哪三权立法权。行政权和什么司法权？当然，这个司法权指的是司法审判权啊，如果是司法行政问题，那归到行政权里。那么我们就要分别知道，临时政府组织大纲规定这三权分别给谁？就背这个。我们按顺序立法行政，司法的顺序，先说立法，立法权给谁呢？清末给的是资政院是吧？

形式上给的资政院其实是皇帝控制，那么民国给谁呢？离市政府组织大纲规定，给参议院你现在学美国嘛，美国立法机关叫国会。两院制的过会参议院加众议院临时政府注意只学了一半。他只有参议院每个省派三个代表叫参议员合在一起，就叫参议院来行使立法权。那参议院形成以前就是每个省选出那三名参议员，以前那么是由各省都督府代表会议代行职权。所以这个组织大纲这个时候还没有参议院，因此是由各省都督府代表会议来制定好，后来就形成了参议院，参议院组建以后，后面的组织这个临时约法就是由正式的立法机关参议院在做了。

就这样，一个顺序参议员，你最好在边上写两个字，写一个字重。打个叉没有注意。记住一个技巧，做南京临时政府的选择题。但凡选项里提到什么什么，归众议院行使一定是错的。看到众议院就打岔，因为临时政府就没有众议院。他采取的是一院制的国会，就是参议院。好，这是立法权，

行政权给谁呢？选美国嘛，美国的政体什么政体啊？共和制具有代表性的两种共和，一个是以美国为代表的总统共和，一个是以德国为代表的议会共和，就责任内阁。这是宪法会讲到的。他既然选美国，那他总统共和呗。总统共和跟议会共和责任内阁有什么区别？一句话，总统权力大还是总统权力小，总统共和制下。那么，

总有权利是很大的。总统不仅是国家元首，还是政府首脑，所以叫总统统帅行政权力。那么，苏中山就就任了这个临时大总统。其实啊，最开始这个临时政府组织大纲，它规定为责任内阁制。啊，但是因为因为最开始责任内阁制的，为什么规定责任内阁制，因为当时想的是要袁世凯来当这个总统，但袁世凯没来。后来是孙中山赶回国内，

所以由孙中山在一九一一年，一九一二年1月1日宣布临时政府成立，纠正大总统。所以过了一天，1月2号就进行了一个修订，所谓的1月2号修订，其实改一个问题，就把初稿的责任内阁改成了后来的什么？总统制，我们下面是按照一一月二号改过后的版本，那既然孙中山当总统，那权力给他大一点，不用限制，所以用总统共和政体。最后，

司法权给谁？司法审判就南京临时政府时期最高法院叫什么呢？叫做临时中央审判所。啊，以前的教材里写的是临时中央裁判所，去年把它统一叫临时中央审判所。由大总统取得立法机关，参议院同意以后设立，这就是三权分立。历史意义。第一就是承前，然后再起后，第一，他第一次用法律形式喊出了口号，什么口号肯定西安那边成果。

为为新政府的成立提供法律依据。并且要喊出推翻封建帝制，确立了民主共和的口号。那其后。为后来的什么什么奠定基础，他就为后面那个临时约法的制定奠定了基础，因为临时约法也是三权分立，但有一点细微的差别，那我们后面再说。好，这是组织大纲考过简答题。再来说临时约法。一九一二年的1月1日，孙中山就任临时大总统，南京临时政府就成立了。

成立了以后呢，正常的操作就应该是要被罚了，要推翻你就喊他口号嘛，你要推翻封建封建王朝了是吧，推翻满清统治。但是这个账没打起来啊，缺人缺钱。那北北方还有袁世凯，所以进行了南北议和。想和平解决统一问题。在南北议和过程中，就达成了一个。这个这个默契说，只要袁世凯能够让皇帝退位，我们的目的就是中国要走向共和，

不能再有皇帝了，要搞共和制，不能搞君主制。至于这个总统谁来当都可以。孙中山愿意辞职，本来当时让你当你自己不来啊，现在你也可以来当这个总统，你只要宣誓接受宪法约束。你来南来南京就任。那你当只要皇帝退位，那后来皇帝果然就退位了。一九一二年的二月份。末代皇帝爱新觉，罗璞仪是吧宣统帝。退位大清亡了。

啊孙中山也依依照约定辞去了大总统之职。在这样一个南北议和的背景下，都知道马上是袁世凯来就任总统，就任民国的大总统。但是对袁世凯又不放心。你继续用组织大纲的总统制，总统权力是很大的，所以做一个临时约法，而且这个时候不需要由各省都督府代表会议来做，因为已经有了正式的参议院了。具有正式的立法机关，参议院三独通过临时约法，在袁世凯就任大总统的次日公布。所以这个临时约法的制定背景是什么？南北议和过程中做出来来防范袁世凯的。

怕他滥行总统权利。临时约法，你就把这个约想象成约束。袁世凯。临时政府的，所以叫临时约法。它的内容。它具有中华民国临时宪法性质，在正式宪法典实施颁布生效以前，把它当宪法典看待。啊，因为它是正儿八经的参议院立法机关做出来的更加正式。它也是一部资产阶级民主共和国性质的宪法性文件，甚至你加个第一啊，它是第一部资产阶级民主共和国性质的宪法文件。

资产阶级民主共和国性质，这就是中华民国的国体这个性质词不能调。假设说临时约法是。这个中国历史上第一部宪法文件，那就不对了。第一部宪法文件是哪一个？签订宪法大纲。但侵略宪法大纲，是清末清政府做的。清政府是自然阶级民主共和国嘛？不是的。所以这句话其实在说什么呢？就是临时约法是中华民国的第一部宪法文件。因为中华民国的国体是资产阶级，民主共和国走向共和了。

所以这个性质词不能调，当然可能有同学有疑问，唉，它怎么是第一步呢？你前面不有组织大纲吗？组织大纲才是第一步呀。好多年前以前的我们法制史学界的观点的确认为，组织大纲是第一步，到后来学界观点发生变化两个原因。一。主持大纲虽然颁布在前，但它是由一个临时的。什么叫各省都督府代表会议做的？它不像现在是用参议院正式的立法机关在做那人民选出议员组建的国会，叫参议院，

那这个更正式。第二，组织大纲。它更指向一个政府的组织法，讲三权分立怎么构建，政府并没有把一部宪法典该讲的内容全讲到。而这个临时约法，它不一样，它有七章56条，它更全面的讲了一部宪法，该讲的相关内容。哪些内容呢？四点第一，明确宣誓中华民国为统一的民主共和国两个字国体。他讲到了国家性质。

中华民国之主权属于国民全体，这叫民主共和国人民主权。国家权力属于人民，这就好比我们现在宪法典的一句话是吧？八二宪法典写到国家的一些权力属于人民。他讲，国家性质问题。第二，正题。国体决定政体，政体体现国体民事。约法规定，政体三权分立责任内阁，把总统政体改为了责任内阁政体。又是意会共和的整体。

那么责任那个之下种种权利就变小了。啊，当然，他也是国家元首，但他不是政府首脑，政府不对总统负责，政府是对国会负责的，而这个内阁政府也好，国会也好，都是在制约限制总统权利的。所以你看主持大纲，总统制就说总统统帅行政权力，而由于临时约法是责任内阁制，他不是孙中山大总统，他是袁世凯当总统。

所以叫责任内阁制。那行政权给谁呢？那就不是总统一个人了，总统副总统包括内阁政府成员就是国务员，共同行使行政权力。那个政府对总统的行政权是有限制的。立法权还是给参议院这一点上和主持大纲是一样的，仍然只有一院制参议院，没有众议院，所以我们说了，只要是临时政府的题。说到众议院，一定是错的。司法审判权给谁呢？组织当当给的是临时中央审判所，

那临时约法规定法院。或叫最高法院。这也是一个区别。好他既讲了国体政体，讲完国家还要讲公民。它是一部临时宪法，宪法肯定要讲公民权利问题。第三，这部临时约法也规定了人民享有广泛的权利以及人民应尽的相关义务。最后，还确立了保护私有财产的原则。国体政体人民权利保护财产原则，这是临时约法的四点内容。好，这也考过简答题。

再往下临时约法有什么特点，也是简答题一句话，它就是为了防范限制袁世凯的。你不能用主持大纲，必须赶紧改，要做一个临时约法来，否则总统权力太大了，那怎么样防范限制袁世凯呢？三点表现。最直接的表现就是把正题改了，把主持单当的总统制改为了责任内阁制，就可以有效的限制总统的行政权力。同时，还通过想通过立法机关参议院来制约总统权利。立法机关就是参议院，

参议院本身有立法权，现在呢，参议院不仅有立法权，还加上几个权，都是为了制约总统的行政权。三权分立，分权还要制衡，相互制约啊，想通过立法来制约这个行政，通过参议院来制约总统。那参议院怎么制约总统呢？三个选叫同意复核。啊，分手了，要复合行不行？

可以同意复合同意就是同意权总统做出重大决定，比方说任命国务员，比方说对外。签订国际条约。啊，都要由参议院国会同意才能生效。总统自己说了不算的。同意权啊，第二负。同意复合复就是复议权，什么叫复议呢？复就是再一次的意思是吧？复奏再一次奏清皇帝，复议再一次一决。他说的是。

参议院行使立法权的时候，它制定通过的法案要报总统签署，公布方能生效，那总统如果不签署公布这个法律就不生效。相当于打板子打回来了，从这一点上来看，是用行政在制约立法。但打板子打回来之后，参议院可以再次复议，再次多数一决。表决多数通过再报给你大总统，你就不能说再不签字了，你必须签署公布生效，这个叫复议权。第三和同意复核和谈，

何权国会还可以谈何总统？所以，通过这些权利来制约总统，这叫扩大参议院权利。第三啊，规定的这么好，那万一总统把这个宪法给改了怎么办？所以给这部临时宪法一个严格的修改条件。要想修改临时约法。必须要符合三个比例要求，叫做二三四五三四二三就是三分之二以上参议员来提。当然，大众统也可以提，但它只能提就相当于提案是吧？提出修宪案，

但它不能直接表决通过。提了之后，由参议员，参议院开会表决通过，而这个参议院开会必须要有绝大多数的议员来。出席这个会才能开。五分之四出席。然后出席议员的四分之三都愿都都表决赞成票诶，应该改那才能改。不是你总统一个人说能改就能改的，二三四五三四来防止原总统擅自修改变更这个临时宪法。啊，最后我们用一口诀啊，叫内参临时修约法就怎么样防范免税改呢？三点一。

内责任内阁二参扩大参议院权力三修改条件很高，内参临时修约法。历史意义。有利有弊啊，首先它是作为第一步资产阶级民主共和国性质的宪法文件。啊，这个第一，现在把它这个帽子扣到了临时约法上，而不是组织大纲，当然组织我们回过头说组织大纲有没有第一呢？也有第一的哦。组织担当的第一是指第一次以法律形式喊的口号吧。而且又说他为临时约法的制定奠定了基础吧。所以组织的刚刚是第一次喊口号。临时约法是第一部民国文件，

宪法文件这两个第一分开，然后临时政府组织大纲喊的口号，其实临时约法也喊了。所以，主持大纲的口号在临时约法的意义里面也可以打什么口号，记三个口号一。确认或者叫肯定西化革命的成果。二要推翻否定封建帝制君主专制。三，确认民主共和，你看看临时政府组织大纲也是这三点。就再次喊口号。但它也有不足，它的不足在于哦。观念的，

技术的，尤其是什么呢？因人立法的局限就针对性太太强了，太明显了，就是在针对谁？袁世凯，这个因人立法的人就是袁世凯。那么，南北议和过程中，向袁世凯妥协了。最后，袁世凯窃取了辛亥革命的革命果实，最后还复辟帝制，所以这也体现出革命派的理想主义和现实软弱性。呐，

那除了这两个宪法文件以外，就没有别的什么民法典，刑法典，诉讼法典，法院组织法典的考点，它都没有做。来不及嘛，就三个月时间，主要就是做这个临时约法，先做主持大纲，构建政府啊，喊口号，南北议和然后。发回袁世凯临时约法，然后就到了北洋政府了，

所以没有其他的部门法的考点了，不得加一个什么呢，其他革命法令啊，这考选择题的。革命法令考什么呢？考分类最下面这些打书名号的文件，他拿四个选项出来，问他哪些属于保护人民的财产权的？或者哪些是属于保障民权的，哪些是发展经济的，哪些是发展文化教育的，进行分类就可以啊，那保护民权就是公民权利呗。典型的公民权利的保障，两个嘛，

一个人身权，一个财产权嘛啊，财产权方面就保护人民财产利益呗。人身权方面，两点第一，解除贱民身份就民，不要分良民，贱民，大家都是中华民国公民。有一个什么这个大总统通令开放，但户多名，但户多名字建民籍，那古代的建民籍。这些贱民体等许其一体，享有公权四权文，

那都一样的，跟良民一样，不分良贱的，大家都统一的。行使中华民国公民的权利。好，这叫解除贱民身份第二个禁止买卖人口，保护海外华侨利益，这里有个概念叫租宅。禁止买卖猪仔，就是禁止买卖人口的意思。中国人去外国打工啊，洋人西方就把这些人人格性的污蔑称谓说他们是猪仔。这都是要保护人身权。第二类发展经济。

古代重农抑商，那现在要鼓励工商业发展，清末就在做，那民国也要鼓励工商业的发展，所以你看发展经济主要是一个农，一个商。慎重农事啊，商业注册商业银行，农商的就是发展经济的。第三，文化教育，那就是教育部的一些法律，那就是文化教育的法律。要注意分类。教育部哪些法定呢？

关于课程的。关于教材的，哪像这些问题，书籍的，这都属于文化教育的法律。最后，社会改革。社会改革方面的法律颁布的目的在于革除社会陋习，移风易俗，振奋民族精神。提倡近代文明，改进社会风尚。这单独也可以出一道多选题，考过至少两次了，下列选项中哪些属于南京临时政府时期颁布的社会改革方面的法律？

可以选以下五个。禁烟。禁赌简便，劝进缠足。改革称呼救治。五个有没有禁止纳妾？没有进鸦片，进了毒品，进了赌博，但没有进纳窃。要简便啊！清朝留头不留发，留发不留头是吧？是针对清朝的，还要劝进缠足。

啊，从宋朝开始，中国人有个恶习，一个集体变态行为，啊，裹小脚，恋足癖啊，这个现在要劝进缠足。最后，改革称呼救治。那古代我们。关老爷就是老爷，他叫老爷，他叫大人，我们叫小人，

我们是草民是吧？看到老爷要怎么样？要下跪的。啊，要磕头的，那现在就叫称叫他的职务处长就是处长，科长就是科长，部长就是部长。没有什么大人小人。也不是老爷啊，称呼要变，也不用磕头下跪啊，鞠躬握手是吧？这叫改革称呼救治。这都是为了移风易俗，

隔除陋习，这是社会改革的法律好，最后注意第五点，此外啊。啊，二零二三年去年考试分析新增了一句话，再加一个方面八个字，还颁布了一些什么法令呢？改革行政整顿立制。这是去年新增的。就好比继续在用到我们古代的一个优秀传统依法治国，明知苛责。最后，司法结束。司法机关。

注意问看清楚题目，他问的是司法审判，还问的是司法行政。如果说司法行政就司法部好比现在国务院司法部，它是个行政机关。司法部，它不叫部长，副部长，它叫总长次长。他说，南京临时政府的司法部的总长就是那个武庭芳。清末修理大臣之一啊，伍廷芳在清末是修理大臣，在临时政府时期任司法部总长。这不是司法审判哦，

这是司法行政真正的审判权，才是司法权是吧？如果问审判权选什么呢？那看问哪个文件，如果问依据临时政府组织大纲，你要选的是临时中央审判所啊，虽然它最后没有成立出来。时间来不及，但法律规定就是他临时中央审判所，但换一个问法，你补充在这里，如果问临时约法呢？根据临时约法的规定，选什么呀？选法院对吧？

前面讲定书有法说的，或叫最高法院，这是在司法审判权两个宪法文件规定不一样的地方。主持大纲临时中央审判所。临时约法最高法院。啊，规定它为最高审判机关。最后好比清末有一个诉讼审判制度改革的题，那么临时政府也有一个诉讼审判制度的题啊，叫司法改革措施。一道简答题，五个要点用口诀来背刑法律师公开陪读刑，就是禁止刑讯逼供。罚禁止肉体刑罚。律师实行了律师制度。

南京临时政府开始呢，那段时期我国各地纷纷已经组建了律师工会。啊，这个也是司法改革的一个措施。有了律师制度。公开陪读，公开以公开审判为原则，秘密审判为例外。叫公开审判陪读。陪有了陪审制，独司法独立啊！其实很多事情也不是难听，临时任务才开始做。很多期末已经开始做了啊，临时政府进一步肯定西方的这些司法改革的原则。

刑法律师公开陪读五个要点简答。好临时政府就三个月，所以考点不多，重点放到组织大纲和临时约法这两个宪法文件上附带的看一看革命法律。好，我们来看中华民国第二段北洋政府。北洋政府持持续的时间就长了，从一九一二年四月份袁世凯在北京就任大总统开始算起。一直算到袁世凯去世以后，其他军阀纷纷登场亮相是吧？直系凤系皖系，这都叫北洋军阀，军阀混战。到一九二八年下半年，张学良东北一支南京国民政府北伐成功行事仗，

统一全国结束军阀混战。有那么十几年时间，这是北洋政府。所以，北洋政府的题就呃考点就多一点。呃，常规的几个专题先说第一个立法思想或叫立法原则。龙礼重刑并重，这也是我们的古代的一个传统礼刑兼备，综合为止，既要用德治礼制，又要用刑法法治。农理就是通过倡导伦理纲常，维护政权，还讲究理智。

袁世凯先后两次通电全国，要求各级学校一律尊恐读经，把孔子再搬出来。尊孔读经注意，这个要区分于南京临时政府文化教育法律里面有一句话，废止读经。找到没有文化教育法定第三行废止读经。这是临时政府的。他要废除前期那一套。课程啊，教材呀，书目呀。讲究民国精神，但北洋政府又把孔子搬出来，叫做尊孔读经，

因为他叫农理。另一方面，要住行。它和战国秦朝明朝一样，重刑思想，严刑峻法，轻罪重刑，乱世用重点。总体来讲，从重从快的打击惩治各类违法犯罪活动重型事项啊，这叫农力重型并重。龙就是重，重就是龙，就礼和刑都看重。第二，

立法活动的特点。这是一道。简答题考过。多选题，这其很多简答题四个要点，一变成四个选项，就是多选题是吧？都可以考多选题，也考过简答题，也考过。那北洋政府立法有什么特点呢？第一学期末，你把学期末理解为法律继承嘛，学前面的。第二学西方，

那不就法律移植嘛，对吧？既学以前的清末的，也学外国西方的。这叫采用商改清末新停止法律啊，并且采用西方资本主义国家那些与民主共和理念匹配的一些立法原则。啊，都学一学期末，一学期末，特别是这个学期末，非常典型，也有个做题小技巧，你做北洋的题目。你实在背不出来，你按清末的答，

多半不会错，比方说问你北洋政府是几级几省制啊，你可能还没有背过，你只要知道清末是四级三省，那北洋也是什么？c3省那，然后再问你那北洋政府最高审判机关叫什么呀？你看清末大的清末叫什么呀？大理寺改名而来的大理院嘛，所以北洋也叫大理院，那基本上就是清末的套路。啊，他的民法典把大清明历的草案拿过来。叫明律第二次草案。他的刑法典把大清新刑律抄过来加两个字，

把大清删掉，改为再行再行新刑律。要抄清末，他的法院组织法典，把清末的法院编制法搬过来，加两个字暂行。法院编制法啊，基本上就是抄清末的。但是采用期末呢，它也要商改期末，毕竟国家性质国体不一样，它不是君主专制的。它是自然界，是民主共和国的是吧？驻华民国的，

所以什么皇帝啊，玉玺呀，皇帝命令啊，这有些有些这个国体政体不符合的是吧？包括臣民应该叫公民是吧？是吧，把这些基本的概念改了改啊，这叫采用商改。噢，最典型的一个体现学期末的是民法方面。啊北洋政府规定，民北洋政府民庭的法官用什么去审理民事案件呢？用什么去裁判审理民事案件？规定的是，现行率民事有效部分。

这什么东西呢？就是清末的大清现行刑律里的民法法条。因为北洋的那个民法典没有颁布生效那草案嘛，真正能作为有法律依据的法律渊源的叫什么现行律名师，有效部分就北洋政府明确规定。民庭的法官用清末大清现行刑律里的民事法条去判案子。我们前面讲题目，说到现行刑律，并不是专门刑法典。虽然对于纯属民事性质条款的违反不再刻意刑罚，但是它里面还是有民法法条的，对吧？诸法合体的。那北洋政府就把现行刑律的民法法条拿过来。来作为审理裁判，

北洋政府时期民事纠纷案件的裁判依据，这不也在学期末吗？但你知道现行刑律是一部刑法典。他只附了少量民法法条。那万一现在你北洋政府时期的民事案件，这个当时的这个法条里没有规定怎么办？找不到相关的直接对应的法律依据。或者说以前的这是清末的那个一九一零年代的现行刑律的民法法条，这是北洋政府年代的时年代久远，它不合时宜了，对吧？总之它用不上怎么办？能用清末用清末，清末用不上怎么办？所以第三个立法特点就来了，

它就针对第一点的。为了弥补清末法律的不足。北洋政府颁布了大量的单行法规。它的套路就是能用清末用清末用不上，没有或者不合时宜，那我们就针对性用这个方面做单行法规。单行法规就是很快就可以做出来是吧？针对某一方面做个法规就是为了弥补期末法律的不足。民商事方面的，刑事方面的，那有各种代行法规，而且把它说为是特别法，还优先适用。好接着我把思路往后走，那你作为民庭的法官，

你在审案子的时候你发现。现清末那个大清现行刑律的民法法条，本案用不上。也没有针对这个方面的单行法规。都没有怎么办？这两个都叫什么？这叫成文法是吧？两个成文法都没有，我们还可以用什么不成文法用判例法或者用法律解释来弥补成文法的不足。所以第四点又出来了。第三点是为了弥补第一点的不足，第四点是为了弥补第一点和第三点的不足，一三都是成文法，成文法都没有规定，怎么办？

那就用不成文法呗，或者说法律解释呗，所以北洋政府第四个特点判例解释力是重要的法律渊源。还要知道的是，谁来发布判例解释力？就是北洋政府最高司法审判机关源自清末大理寺改名而来的。大理院大理院发判例大理院做法律解释解释例。这是北洋政府立法的一个特点，或者说派对解释力也是北洋政府时期重要的法律渊源来弥补成文法的不足。还有各种法律渊源。好，这是北洋政府立法活动四个特点。讲完概况，我们还是要分法律部门。来讲各项法律制度。

首先肯定还是讲宪法呗，那北洋政府宪法文件有三分别是。我们按年份书名号双引号，先把这个背出来，年份书名号双引号书名号是大名，双引号是小名。都得背啊，你你不知道出题人在选项里面用大名用小名，第一个一九一三年。中华民国宪法草案又叫天坛宪草。第二个，一九一四年啊，过了一年，中华民国约法又叫原记约法。第三个。

天籁现草过了十年以后，天籁现草是一九一三的十年以后，是一九二三。中华民国宪法又叫贿选宪法，这三个选项拿出来问断代就是备案。这是北洋政府时期的三个宪法文件，甚至于有的就是宪法典了，你看这个会选宪法就是宪法典。先看第一个一九一三。天坛现场。它是北洋政府的第一部宪法草案。啊，于一九一三年由宪法起草委员会三独通过，注意他在宪法起草委员会三独通过，只是他定稿了。

并不是最后，制宪机关行使制宪权表决通过生效那个三头通过啊，它最后是没有生效的，它只停留在草案这个阶段。由于这个宪法起草委员会设在北京天坛祁连殿，所以把这个宪法草案就叫做什么，天坛现场就这样来的。你要知道这部宪法草案的来历，它的立法背景或者立法目的，它怎么来的？我们来讲讲历历史背景。一九一二年。一月到三月是临时政府，四月开始就叫北洋政府了。啊，

那叫北京政府袁世凯没有来南京，强行就在北京就任大总统，他不来南京啊，南京是你革命党的天下。还是他在北京就强行就任大总统，把国会也搬到北京首都，也定在北京。所以叫北京政府，它是袁世凯北洋军阀，所以它叫北洋政府啊，北洋政府，北京政府一个意思，从四月份开始。一九一二年下半年呢，就进行了。

参众两院的国会选举。临时政府立法机关只有参议院，那北洋政府就完全选美国既有参议院，也有众议院。他的国会组织法明确规定，国会由参众两院构成。那这个时候有众议院了。参议院加众议院统称为国会来行使立法权，那这个如果还不清楚，马上后面学宪法课了，你翻翻宪法教材讲义，马老师的宪法讲义里应该有。美国宪法，它的特点三权分立啊，立法权给参议院和众议院里面都会讲到那选美国的。

他参众两院。就要进行选举是吧？把参众两院的这个议员选出来，就组建了立法机关国会了。那么，在一九一二年下半年，参众两院选举的过程中呢？结果就出来了。绝大多数议员，比方600个议员协会有400多个议员协会，都是国民党的党员。国民党党员在参众两院，国务院中占有了多数席位。就可以想象未来。内阁政府的总理一定就是多数席位，

这个党派的领袖，所以国务这个国民党的领袖宋教仁。当时已经不是诉讼三了啊，诉讼三只是挂个名真正的领袖，是诉讼教人，他来担任那个总理。那袁世凯会不会让他大总理？肯定不会按照临时前面那个临时约法的规定，责任那个字，那个政府国务院是可以限制总统权力的。袁世凯是不希望让这个国民党人来当那个总理的，所以。派人刺杀了送交人。苏联人被杀了以后呢？全国一片哗然，

国民党人就不答应了，就发动了二次革命反元，但打不过袁世凯，被袁世凯镇压下来了。在这样一个背景下，国民党人就想。武斗不行改文斗，我打不过你。啊，但我现在有个优势，就是我占有国会多数席位，国会进行立法嘛，那我赶紧做一部宪法典出来。约束你总统，你总统主要受宪法约束吧，

对吧？所以要做宪法典，但宪法典之前就做宪法草案呗。所以这个天坛现场体现的是国民党等在野派势力想通过制宪来限制袁世凯权力的目的。所以从这个角度来讲，你就知道了天坛现场的内容或精神是和前面那个临时约法一脉相承的。临时约法还不够正式，我们现在北洋政府，我们想通过颁布一个正式的北洋政府的中华民国的宪法典，来制约你总统。所以就干这个事，因此你就知道了天坛现场的内容怎么答？按临时约法的套路的对吧？就你实在没有背过天籁现场，假设简答题简述天籁现场内容，

临时约法你背过的话，你就按临临时约法那几点答出来？怎么样防范性质？袁世凯把它解答出来，至少可以拿一半以上的分。你会发现，套路是一样的，我们看看临时这个天籁现场怎么样防范性质？袁世凯。四点内容表现至少第一点跟第二点，完全跟临时约法是一致的，简称为。内参。刚讲的上节课啊，临呃，

这个临时约法怎么样防范限制原资产？内参临时修约法对吧？通过内通过参来限制总统内就是国会。啊，这个内就是政体责任内阁制嘛，所以这个天然烟草跟临时约法一样，也定责任内阁制，它不搞总统制，因为责任内阁制总统权利会受限制。第二个参跟临时约法一样，想通过国会来制约总统通过立法制约行政。当有一个区别，临时约法那里的国会就是参参议院，没有中议院，而北洋政府天籁现场这里的这里的国会。

既有参议院，还有众议院，它是参众两院立法机关来制约众筹。从内容来看，临时约法说的是同意复核是吧？同意权，复议权，谈何权？除了立法权以外，还有这几个权来制约总统。你看天天向上也是这样写的，除了立法权以外，还有。规定国会动对总统行使重大权利有什么权，签字权？

这个签字权就好比是临时约法的什么权？同意选一个意思，总统出租车做出重大决定是要国会同意的，受国会牵制的。有自己说了不算的。啊，包括这个谈何权？那国会可以谈何总统？甚至于再加了一个临时约法，当中有写的天籁县长，除了可以谈何总统以外，再加一个还可以审判总统，那这个审判权临时约法里面有。国会怎么工作啊？包括我们现在宪法课会问你，

我们的人大怎么工作啊？开会。人全称叫全国人民代表大会是吧啊，人大会议它是通过开会的方式表决。拿出文件具有法律效力，全国遵守啊！这样一个模式，那国会你不能天天开会吧？对吧，所以要设一个常设机关，在国会闭会期间带回代行国会的权利。好比母亲在全国人大闭会期间是由常设机关常务委员会简称全人常，全国人大常委会来行使全国人大权力的。那这里也一样，你如果不设这个，

那总统在国会闭会期间，他可就可以行使紧急处分权，所以就设了国会的常设机关。叫国会委员会。啊，这都是跟参众两员骨灰有关，所以第一点叫内，第二点叫参，第三点任期，第四点审计院内参任期审计院。啊，后两点也是在针对总统。女总统任期明确规定，就五年一届，而且只能连选连任一次，

就老袁就十年，你就下来只能搞十年。啊，五年一届，任期上进行限制，总统最后设立一个审计院，这个审计院是独立于行政机关的。审计员的审计员也是由参议院国会选举的，不是总统任免的。所以都是在针对中投。好，这是这个天坛现场。那天天仙草全都是在针对总统袁世凯祸害他生效吗？不会的，如果这个天天仙草正常程序来讲，

它要生效好三毒。其他委员会定稿，然后就要交国会表决，最后通过，然后就怎么样生效为宪法典对吧？但是袁世凯不会让他生效的。怎么不让它生效呢？你要生效，你是要国会开会来生效吧？那很简单，我让你国会开不了会，你就没法生效。对不对？那国会开会怎么开？是有条件的吧？

比方说多数议员出席这个国会才符合开会条件，对不对？那我让你国会议员都出不了席，那怎么让国会议员都出不了席呢？前面介绍了，你不是刚搞了二次革命，国民党反元吗？那很简单，那你国民党就反元嘛，你国民党就属于这个。非法组织，反动组织。也就是犯罪团伙。犯了罪的人能当国会议员吗？你都没有选举权，

没有选举权，对吧？依法被剥夺政治权利，也没有资格担任国会议员，所以就这么一下就说通了啊。袁世凯就说。你国民党是非法党派，非法党派的成员是没有资格担任国会议员的，所以就。解散了国民党。然后宣布国民党党员中的这些议员资格全部取消。国会中多数议员都是国民党党员。这些议员资格全部取消以后，国会就瘫痪了，这个会就开不起来了，

进一步干脆把国会的取消了。所以这个天坛现场你规定的再好，最终成为一纸废文。袁世凯一下把他干掉了，好那个总理塑造人被杀了。国民党解散了参，中两员国会。也取消了。替代现场也没有生效，成宪法典还有谁对现限制这个总统啊？没有谁了。所以袁世凯这个时候正式出手，一手自就自己，一手玩出来的一个约法，一手操纵炮制做了一步。

约法不是那个临时约法啊，临时约好是限制他的，这个约法是他自己做的，总理也没了，宪法也没了，国会也没了，我自己搞一个约法出来，我自己约束我自己。那肯定不会约束是吧？叫所以把它起了个调侃的名称叫圆寂约法起了个字号，那这个宪法就讲你们老袁家的呗，国家都是老袁家的呗。所以这个原计价法是什么？是袁世凯军阀专制全面确立的标志。大名叫中华民国约法，

它不等于临时政府，那个临时约法。好，我们刚才背天坛宪草，是按照临时约法的套路去背的，因为他们精神是一致的，都是在防范限制袁世凯。那我们怎么背原契约法呢？简答题简述原契约法的内容特点。怎么背反向背？反向对啊，但凡是临时约法，天坛仙草赞同的我原纪约法全反对。但凡是天坛现场临时约法反对的，我临时我原籍约法全赞成。

对吧，因为一个站在袁世凯对立面，一个是袁世凯自己说这立场不一样的，针锋相对的，你反着对就可以了。比方说第一点，反向喊口号。反向喊口号。临时约法怎么喊的口号？它跟主持大纲的口号一样，三个口号一肯定新害人民成果，那我就窃取新害人民成果。二推翻封建帝制君主专制。啊，三，

确认民主共和啊，那我就不搞共和否定共和，这不就全面反动吗？就全面反动的喊口号。就跟临时约法反着来。好，第二点第三点分别是不要内。不要掺。是不是这个意思？你天坛献草和临时约法，想通过责任的一个制和参议院国会或者参众两院国会来制约总统。那我就不要责任内阁，我就不要参照两院，就这个意思，第二点不要内，

第三点不要参，所以他没有用到责任内阁改为什么呢？另外一种共和制总统制。那这样出入权就变大了。其实明面上是总统共和，实际上这个总统的权利已经远远超过了这个总统制的总统权利。相当于就是皇帝的权利，只不过明面上还是共和，它不是皇帝，它不是君主制，其实已经享受到皇帝的权利了和地位了。三就是不要参，不要参议院，众议院，不要国会，

你要用国会限制我，我取消你国会。取消了参中两元的股会。说会设一个立法院来替代参议院，众议院行使立法权，但实际上设不设立法院呢？你叫资政院也好，你叫参议院也好，你叫众议院也好，你叫立法院也好，总之这是民意机关，人民选出议员组建这个额外行使立法权。他就都会制约总统的。那现在不设，现在只是画了个饼子，

我把你现在的参众两院撤掉取消掉，然后画个饼子，我们以后会设个立法院来行使立法权。但是不是长期，是由参政院在代行立法权，注意不是参议院又有一个机关参政院。参政院的本质来讲是什么呢？从性质来讲，它是纯属总统的咨询机关。他只是总统的咨询机关，就总统做行政决策的时候找他咨询。换句话说，参政院里面那些人都是总统的人。总统的亲信。啊满清的遗老，

当官显贵，他不是代表人民选出来的民意机关。他是站在总统这一边的，让他来代行立法权。画了个饼子，是有立法院，其实际上行使立法权的是他自己的参政院。参政院，我们观点一个考点，就前面有段话，一九一四年12月，参政院公布了修正大总统选举法。把总统任期从天坛现场的五年改为十年，一届翻倍了。一借就可以认十年，

把听到现场说的连选连认，只能一次借数限制删掉。就说可连选连任，相当于终身制了。并且更有甚者说，总统可以推荐他的继承人。而且不限制见贤，还是见子。还可以见紫。那不成世袭了吗？那不成皇帝了吗？对吧，所以这部法律就为袁世凯复辟地制提供了跳板。到一九一五年的一九一四年12月的嘛。到后来，

袁世凯就真的称帝了。啊，那我就当皇帝了，要捅破这层窗户纸，本来我就是行使皇帝的权力，只不过明面上我叫总统，现在干脆我就当皇帝。啊，然后就登基当皇帝了，搞了场闹剧，你真正当皇帝了，全国人民就不答应了，然后首先蔡鄂是吧，发动护国战争，反元全国纷纷响应。

他只过了83天瘾，这个袁世凯。一九一六年6月6号很六啊六六六。预挂款中去世了。这个是袁世凯。原契约法。袁世凯去世以后，还是要北洋政府。还叫北洋政府。直系，凤系，皖系各派军阀纷纷登场亮相。啊呃，一一个军阀在北京中央大学控制一段时间，然后被人打跑了，

那另外一个军阀再来控制一段时间。啊，这个没有考点的，我们就不介绍时间来到一九二三年，一九二三年那个时候，当时掌握中央北京政府大权的是。曹坤这个军阀。那么曹坤。他当民国总统，是贿选当了总统，所谓贿选，就是拿钱买选票。他明令通定全国啊，通电全国所有议员，赶紧来开会。

他想，名义上是国会选他当的总统，更具有合法性。啊，也更有面子是吧？但大家都不来开会，年龄军阀混战，持局动荡，国会长期停摆，他就希望大家都来开会。说你们只要来以前的路费给你报销来了，我每个人给你发5000大洋5000袁大头。让大家来开会。就这样买选票，最后当了总统，

即便这样，他也不是全票当选，好多人拿了钱还不选他啊，受财不枉法是吧？会选总统，所以得了个不好听的名字，会选总统，而他在位的年间呢，就颁布了。我国历史上第一部正式的宪法典。所以搞的这部宪法典也起了一个不好听的名字，叫会选宪法。啊，你看我们从这个会演宪法之前，我们那些宪法文件都怎么叫大纲？

约法临时草案对吧？都不正式，你看这个大标题叫什么？中华民国两个字，宪法。好比我们现在中华人民共和国宪法，那这就是宪法典。那这是宪法典，这第一部正式颁行的宪法典，它不是草案啊，但它起了一个不好听的名字，那只是因为当时在位的总统是会选他的总统。所以这部宪法叫会选宪法。其实，这部宪法至少在形式上来看还是蛮好的，

值得点赞的。141个法条，13个章节，你看国家性质，国家主权是吧？国民。国家权力国会总统，国务院法院法律，会计，包括地方是吧啊，中央地方啊，宪法的修改也是他都要讲。很全面，一部统一的宪法典。它有两个内容特点，

也考过简答，第一条文是很完备的一部宪法，该讲的内容都讲到了。哪些内容呢？第一个内容国体吧。国庭什么？民国。资产阶级民主共和国呗，国家的主权属于谁？全体国民呗，那这句话临时约法你不也有吗？是吧？虽然是共和的。不是搞反动的，不是要复辟地制的，

所以它形式上是民主的是吧，国体上就能体现。正题上呢，责任内阁制。他不搞军，他不搞总统制，他搞责任内阁制，为什么搞责任内阁制？因为这个一九二三年的霍选宪法，它是吸纳了前十以十年以来的研究成果。十年前，就是一九一三天坛现场。天坛现场过了十年，终于生效了。就是把十年前的天籁仙草拿过来改了改，

以此为基础，做了宪法典，而天籁仙草不就责任内阁吗？所以。会有宪法也责任，内阁注意记住北洋政府的宪法草案和宪法典都是什么政体责任，内阁制政体。这两个就合在一起记。啊，当时没有生效，是袁世凯把他干掉了，过了十年以后变成了真正的宪法典啊，它也规定了人民权利。是吧，所以在方方面面都体现出民主条文完备形式，

民主。第二点，责任内阁是政权组织形式。那宪法里面还有一种国家形式，叫国家结构形式。他讲的是中央与地方，整体与部分的关系。你看前面这个宪法典的章，13个章有一章讲讲地方哇，有讲中央的，也讲地方的。这讲国家结构形式问题啊，这宪法的一个专题。所以第二点讲的其实就是国家结构形式问题，名义上地方怎么呢自治？

赋予地方更大的自治权利。啊，其实这也是没办法的，办法就卖一个顺水人情军阀混战。曹坤掌握了北京中央大权。地方上还有很多大大小小的军阀。你要完全让各地直辖中央，听中央的，你也做不到的。我总说举例子，那个山西曹坤也管不了，那山西那肯定是听谁的，听阎锡山的，听老严的。本来你也控制不了这些地方，

所以干脆卖给顺水人情，就在宪法里规定。中央不大管你地方，你地方自治吧，就赋予地方这些军阀一些更多的权利，你只要一点达成默契，你只要不反抗我中央这个大军阀。你地方爱怎么玩怎么玩，就这个套路，名义上是在地方自治，实际上是在干嘛？就在划分大小军阀势力范围呗。那讲中央与地方的关系啊，这就是这部宪法典的这个两点特点，好宪法说完了，

下面我们来看。刑法刑法体现出北洋政府立法活动的一个特点，采用商改清末新定制法律。所以，他的刑法典就是把清末的大清新刑律拿过来改两个字，大清陕西。删掉改成暂行。叫暂行先行率。但里面的内容篇章体例包括内容基本上就是大清新型率的翻版。无非只是说把那些违反中华民国国体政体的一些概念给改了，比方说没有什么皇室啊，是吧？智书啊，这皇帝命令是吧？玉玺呀。

啊，帝国呀，臣民啊，把这些给改了，称谓改了，但篇章体例制度内容没有变。比方说，假设题目问。北洋政府时期暂行新型律，它的篇章体例有几篇？这里没有讲，但你也会答，按什么答，按大清新型律答几篇七篇吗？12篇吗？

按法条性质分立30门吗？都不对，两篇一+1。大清新型里讲过的吧，第一篇总则，第二篇分则你看大清新型里答就可以了，好再比方说问你。北洋政府时期的根据暂行新刑律，这部刑法典，它的刑法体系是什么？怎么答吃将徒留死吗？莫亦肥公大辟吗？死遣流图罚吗？都不是你要答五+2。还是按大清新刑律打五个主刑，

两个从刑主刑是死，无有拘法。罚金拘役，有期无期死刑对吧？附加刑从刑两个，使得公权没收。总之，你按大清新型的答就完了，他学期末啊。那么除了。刑一般的刑法典之外，它也做了很多单行刑事法规，这不也体现北洋政府立法活动的特点吗？是吧，除了学期末，

除了学西方，他不也做单行特别法规吗？那刑法上跟民法上一样也做单行法规？多选题下列选项中，哪些属于北洋政府统治时期颁布的单行行事法规？这些书名号出在选项里都能选。你实在背不住降低要求，至少给我背两个画出来图形改写条例意思条例，这两个是必须得背的。这是典型体现出是北洋。政府的法规。下列有有一天出来个真题啊，下列选项中这四个书名号的立法文件哪些是南京临时政府时期颁布的革命法令？唉，出题人就跟你混了两个概念，

有个选项是图形改浅，有个选项是议事条例选不选？不选这两个一看就不是南京临时政府的是哪里的？北洋的他典型在说北洋政府的一个什么特点呢？重型思想。他恢复了发潜行，恢复了痴行。这是重心思想。啊啊，图形改写条例是要说本来判图形的，现在改判发前行。我们知道，大清新刑律是不是已经废除了，发现跟流放啊？把图改成有期无期，

徒两种徒，但没有现行刑里的发钱给流放了，对吧？那现在又可以流放了，搞了个发钱。你不要说大清现新型率，连大清现行型率都没有吃账行了吧？用罚金替代了吃账。对吧，结果你这里搞个议事条例又能打板子了。这叫什么？恢复部分清朝旧刑法发起人行施行，加重了刑罚残酷程度，体现出。重心思想。

好刑法就说完了。第四，民法这个问题我前面讲到立法活动特点已经讲过了，快速的再过一遍。就北洋政府时期。民法用什么判案？民事案件首选的是现行律，民事有效部分。学期末，但如果这个东西用不上怎么办？它不足以规范北洋政府时期日益纷繁复杂的民事纠纷。那就做什么单行法律，民商事方面的特别法规。那如果这两个都用不上，怎么办？

判例解释力对吧？这讲过了啊，好第二个问题。就是北洋政府也试图做民法典，但是它没有生效，跟民国跟清末一样，只是草案。也体现出学期末明率第二次草案就是在大清明率草案基础之上。再修改而成，它是第二次草案啊，因为第二个草案。总之，它只是草案，由于军阀混战，它最终也没能正式的颁布成宪法典呃，

这个民法典。那么将。大清明律草案和明律第二次草案做对比。有这么几个共同点，一都是德国五边法体例。总则债务权亲属继承。二都是民商分立的原则。也就意味着，清末北洋在民法典之外，都会做商法典的，它是民商分立的，只不过我们北洋政府这一节没有把商法内容做考点，没有写你就不管它了。但你要知道，它也是民商分立的。

这是共同点。唯一一个区别，一个细节区别，那就是第二编都是德国民法典体例五编法，但这个第二编。少一个字。清末的第二编叫债权。北洋的第二边一个字债。按官方当时的立法说明是这样讲的，用债替代债权做标题更全面。就一个字债，就是说既保护债权人，也保护债务人啊，总在标题上就有一个字债，但这个不妨碍我们可以说期末北洋一样的，

都是德国体例啊，都是德国民法典的五遍。其实还有一个共同点，那些都是草案嘛，都没有颁布生效，都不能叫宪法典。大清明律草案北洋明律第二次草案都是民商分立，都是德国五编体立。好民法说完，最后司法同样在学期末，因为它的法院组织法就是在抄期末的法院编制法。请问清末的法院编制法是不是我国历史上第一部法院组织法？不是第一部，是一九零六年的大理院审判编制法。后来才有一九一零年的法院编制法。

这前面讲期末讲过的，那北洋政府的法院组织法抄的是清末的法院编制法加两个字暂行，法院编制法。所以北洋政府也是跟清末一样的四级三审制。最高法院大理院。地方三级审判厅分别是省高等审判厅，市地方审判厅，县初级审判厅。这是法律上的规定，但实际上呢，最基层的县初级审判厅没有普遍建立。全国中国这么大，每一个县都要设一个法院。没那么容易的。你见法院至少要有块地。

你还要钱盖一栋楼。你还要招很多法律人才，法官，书记员。缺钱缺人，年年军阀混战等各种原因导致最基层县没有普遍设立初级审判庭。那怎么办呢？你有案子也要审啊，再继承那只能恢复到传统的做法，由县知事监理司法，这个知事是政府的官员。所以又回到了行政监理司法和套路上，这是最基层。实行省检分立噢，也有四级检察厅对应四级审判厅，

检察厅独立行使。检查权啊。好，这都是学期末的是吧？四级三省制，但有一个不是学期末，也是最喜欢在北洋的司法这块考的，因为它跟期末不一样。这是本案的独独特的之处，所以喜欢考这个三个字，凭证员。刚才我们讲的四级法院跟期末一致，它是在处理民刑纠纷，法院内部有民庭刑庭。但还有一一类案件不是民事纠纷，

也不是刑事纠纷。是什么纠纷呢？行政诉讼的纠纷。俗称民告官。老百姓告政府。清末没有。期末只是明行分离，而到了北洋，除了民刑案件以外，已经出现了第三大类型的诉讼，叫行政诉讼。明确规定由行政院这个法院执掌行政诉讼的裁判，相当于它是一个专门法院。这跟我们现在不一样啊，我们现行宪法，

我们人民法院组织法里，我们规定我们的四级法院有刑庭，有民庭，还有行政庭。由普通的法院去管，虽然我们现在也有专门法院，但行政诉讼是不是专属管辖不是的。我们现在专门法院哪几个呀？知识产权法院对吧？军事法院，海事法院是吧？是这么几个法院？啊，包括金融法院。但我们没有什么行政法院，

什么凭证院啊，行政诉讼是由普通法院管辖，由行政庭，但在北洋最早开始搞行政诉讼的时候，他没有。行政庭，它不是普通法院管，专门是个法院管，这个叫什么二元司法体制，两套法院系统。在四级普通法院审理民刑案件之外，单独来一个法院系统叫凭证约，让他专管行政诉讼案件。这样就界定了中国最早的行政诉讼制度。法律依据凭证院编制定凭证院储物条规则，

行政诉讼法，诉院法。啊，这以前有个有个有有有个电视剧就就讲这个的觉醒年代里面的。是觉醒时代，觉醒年代。前段时间蛮火的是吧？应该很多同学看过，有一个情节鲁迅嘛，拿这块排一遍。站在教育部门口上面写了三个字，不干了。他要状告教育部，这个曾经都出过法硕的真题。说北洋政府连接鲁迅要状，

告教育部，请问这个状子去哪里提诉？哪个法院审选什么？凭证院。那典型行政诉讼嘛，是吧？那你要告教育部，你肯定是民告官嘛，那就是找行找凭证院啊，这个期末的没有。最后，诉讼审判制度的特点。诉讼审判制度有三个特点，第一，原则上实行司法独立注意，

原则上。原则上。什么叫原则上？就是法条规定应该这样做，有原则就有例外嘛，就有特殊嘛，就有灵活嘛，实际状况中这个司法独立没有得到很好的贯彻落实，就这个意思。为什么实践实践中司法独立原则没有很好的贯彻落实呢？因为很多案件最终不是由法院在独立审判。两个原因，一就是我们刚刚讲到的。地方县没有普遍设立县法院，回到了行政官员监理司法的传统。

所以没有做好司法独立。至少最基层这一期没做到第二。军阀干涉司法，北洋政府是北洋军阀当家，所以很多案子最后不是在法院，在法官独立审判。而是被变成了什么军阀里面，军队内部军法处在搞。那搞得很特殊，搞得很快啊，所以这个司法呀，被干预了，利用军法审判军事审判干涉司法。这也是北洋政府的一个特色或者叫特点，所以你看我们不同时期有不同干预司法的力量，

昨天我们晚上加课，说到了明清时期干预司法的力量。明朝什么干预司法？场位，资质。场合位，清朝呢。木有和蓄力。清末呢。领事裁判权会审贡献。民国呢，南京临时事务一般跳过去，因为没什么考点，讲完期末就讲北洋了是吧？那北洋呢？

军法审判干预司法，你可以把这几个汇总到一起，这属于一个专题干预司法的力量啊，以上就是北洋政府的。全部内容那么第二节我们就说到这里了啊。

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