15.专题02第02-06节执法、司法、守法、法律监督、法的实施

罗泽兵 · 发表于 2024-4-17 06:50:58

应试还得技术流，每一科你都值得更好的。那接下来第二呃第这个执法司法和守法，接下来我们要看这个第八章法律的实施问题了好吧？呃，首先呃，第一个问题，大家注意执法啊，执法这个执法呢，上来以后呢，又区分了一个广义和狭义。大家可以看到，广义执法和狭义执法区分的关键是什么呢？呃，其实还是主体范围的不同。

记住广义的执法等于司法加行政。而狭义的指法等于行政。记住了，没有广义的执法等于司法加行政，狭义的执法等于行政默认做狭义理解。清楚了，没有默认是在说狭义。因为司法咱们是单列的嘛，记住了没有啊，说是默认是在说狭义那么执法有哪些特征呢？这个不要求背了解一下就可以了。第一个执法就行政管理活动是政府或者说是以国家名义对社会进行的全面管理，具有国家权威性。其实我觉得关键词儿呢呃，国家权威性是句废话了，

因为只要是官方行动都具有国家权威性呃，它这的重点我觉得主要是四个字儿全面管理。政府的管理活动是全面管理，是对社会的全方位的管理。可以说，从摇篮到墓地，从出生到死亡，每一个公民都不可能。脱离行政活动或者都会受到行政活动的影响。清楚了没有呃，你想想这个你生老病死是不是这个样子？是不是是不是这个状态？你你你生下来，你得上户口吧，去哪儿上政府了？

你后面结婚了，得得到民政局登记吧？那包括你现在考大学，考大学的话，你得经过谁组织的考试，教育部的考试，高考是教育部组织的吗？考研你还得教育部。清楚了没有啊？这这个很明显，这人生大事儿都少不了政府啊，都少不了政府，所以它是一个全方位的管理活动。啊，第二的话呢，

主体是特定的，就是是国家行政机关及公职人员，换句话说，如果你不具备呃这个呃公职身份的话，是没法进行执法活动的。看到了没有啊？主体特定第三个具有国家强制性，国家强制废话，所有的国家公公权力活动都具有国家强制性。听到没？这个是废话，最后一个的话就主动性和单方面性，主动性就是可以主动行使权利啦，单方面性就是不需要你的同意，仅凭我单方意志就可以行使权利。

这俩是一个意思，我可以主动行使权利，不就意味着我可以单方决定吗？我既然可以单方决定，不需要你的同意，那就我可以主动行使呗，它是一个问题的，两面看到没有主动和单方面。这个大家有一个了，这个和司法活动的区别是最明显的，司法可不是主动的，是什么动的？是被动的啊，同时司法也不是单方面的，司法是什么？

司法活动，它不是法官一独断的，一方独断的过程。司法活动当中需要有什么呢？需要有多方的参与，而且要有原告和被告。或者说要有起诉方和应诉方你来我往的论辩，看到了没有多方参与之下，由法官最终作出判决，它可不是呃一方独断的，不是单方面的。而是多方参与，这叫多方参与，这是它和司法应该说最明显的区别。好了，

这个核心还是要了解好吧，了解重要的部分是第二个原则呃，第二个部分就是执法的原则。执法的原则后头写上四个字吧，法律政府。如果真的问到你法制政府的问题了，很多学压根儿没有答题资源，这个是很不应该的，因为你告诉我法制政府是干啥的？是执法的吗？法人政府好不好？好，那就意味着。查这意味着，法治政府，

它的一切执法行为都是应该符合我们下面所要求的执法原则的。清楚了，没有说法治政府一定是依法行政的，政府一定是合理行政的，政府一定是坚持正当程序的，政府一定是诚实信用的，政清楚了没有？你把后面那个内容挪过去就行了嘛，它本质上说的是一回事儿啊。清楚了没有这样。你就有时候大家要就要灵活一点儿，你比如说他问你说执法的原则有哪些，你知道是答后面这内容，有的时候问你说法治政府建设的标准有哪些，他还是在说这事儿。

或者说应该怎么建设法治政府还是在说这个问题，看到了没有啊？这这是细节问题嘛？好，首先第一个执法的原则。第一个原则叫做依法行政。其实说白了就是合法，就是合法行政原则。指的是执行政执法活动应该严格的按照法律规定的内容和要求来行使，做到三个合法主体，合法内容，合法程序，合法。后头写上三个字儿最重要，这是行政法上或者说政府执法要求当中最基本的要求。

如果执法活动本身就违法了，那就意味着它从根本上丧失了一个执法的正当性。你们是在执行法律，而不是在破坏法律。看到了没有？这是最基本的要求。合法性原则。指的是符合法律规定，说白了嗯，第二的话呢，叫做讲求效率原则，啥玩意儿叫讲究效率呢？就是应该尽可能的以低的行政成本来换得尽可能高的行政收益。清楚了没有？它是个成本收益的关系，

就是成本要尽可能的低，收益要尽可能的高或者大。看到了没？这是个基本的一个要求，现代社会当然要讲效率了，政府也一样。记住了没有嗯，第三个叫做合理性原则，第一个叫合法对吧？这儿叫合理诶，这俩有啥区别？呃，你这才知道。合理指的是合，合法指的是合乎法律。

能明白吧，是要能够符合法律规定而这样的合理，指的是合什么？它不是合乎法律啊，甚至都不是合乎法理，它主要是合乎什么理呢？呃，道理情理生活的常理，甚至一般的理性。那简单来说呢，这个行政执法活动不仅要符合法律规定，还要能够符合我们一般生活意义下的道理和情理。常理清楚了没有？合乎法律是行政活动的一个法律上的正当性的基本要求，而只有行政活动除了合法之外，

还得合理合理，才能够保障它的什么性呢？它的可接受性就能够被社会公众所认同。因为老百姓对法律的了解可能是非常有限的，老百姓评估一个东西正不正当，往往看的不是合不合法，而是合不合什么理，并且这的理往往指的是道理和情理。看到了没有？应该说合理性原则是在合法性原则基础上的一个更高的要求，因为合理的东西不一定合法，而合法的东西又不一定合理，看到了没有？它是个另外一套要求，当然哪个是基础啊？

合法是基础，合法是基础啊。那紧接着，第四个叫正当程序。正当程序就是程序正义的要求啦！政府的执法活动不单单要能够追求一个正确的结果，并且要注意追求这个结果的过程当中要什么呢？要符合正确的步骤和方法。记住了没有？就是要落实程序正义，你把程序正义那个词儿改过来拿过来也行，就正当程序指的是政府的执法活动，要符合程序正义的精神。因为什么？因为在现代社会当中，

实体正义，诚信正义，二者是如车两轮，鸟儿两翼，相辅相成，不可偏废的正义，不仅要实现，还要以正义的方式来实现。完了。记住了，没有把它拿过来就行了，核心把程序说明第四个叫比例原则，这个比例原则是几回事儿呢？两个事儿指的是要兼顾行政目标和相对人的权益，这个要注意的啊。

因为比例中两个东西在比嘛，一个是相对人的权益，一个是你的行政目标，具体来说三个要求，第一个妥当什么妥当？目标妥当就是你的行政目标，必须得是一个正当的目标，那往往就不是为了一己私利，而是为了公共利益。记住了没有啊，这第一个目标是妥当的，第二个必要，什么叫必要呢？就是手段是必要的。这儿所谓的必要，

其实就可以理解为是最小伤害，就是你对相对人权益的限制要达到一个最低限度。能不能明白啊，最低限度，这必要性原则。其实就是成本最小化，能明白吧，我们经常讲大家听说过一个词儿，叫不稀缺代价，听过这个词儿吧，不稀缺代价，严格来讲是不符合比例要求的。因为严格来讲不服，不惜一切代价，谁都能做成。

问题的关键是有代价，并且这个代价还要尽可能的什么，要尽可能的小能明白吧，是这样的啊，我们经常讲说不稀缺代价，往往就意味着它不需要付出代价。起码起码不惜一些代价，那个这个人他是不需要付代价的，否则任何理性的人都会考虑代价。清楚了没有这样。好，所以说呢，第二个必要性原则指的是这个什么呀？对相对人权益的限制要最小化，第三个你不单单对相对人权益的限制要最小化，

还得做到什么呢？你的收益要大于对相对人权益的侵犯，清楚了没有？你对别人的限制做到最小化，同时还得确保你的收益最大化，如果你的相对人的限制确实最小化了，但是你的收益还不如对他。相对人的限制呢？那这个事儿就没必要做，能明白吧？说第三个叫狭义的比例选择就是收益要大于成本。这是个理性的基本要求嘛。三个点啊，第一个是目标要妥当，记住了没有？

第二个实现这个妥当的目标。它得保证手段是必要的手段，就是对相对人的限制，要最可能的小第三个，不仅限制要尽可能的小收益，还要尽可能的大。这个大指的是必须要大于对相对人权益的限制，否则这个事儿就没必要做。记住了，没有三个要求，第一目标妥当的妥当，第二手段必要，第三狭义符合比例，比例是收益大于成本。记住，

没有收益要大于成本。好，这是比例第六个的话叫诚信，这个所谓的诚信是两个要求，第一个叫说真话。就是行政信息要真实。这个对政府来讲太重要了吧，就是你不能侮辱老百姓，智商清楚了没有？你像之前前段时间那个江西那个事儿是吧？这明明是个这个老鼠头，他非得说鸭脖儿看到了没有？这个时候你越描就越黑，能不能明白我的意思啊？呃，

是另外一个，这个这个简单来说，对民众的智商要有起码的尊重，看到了没有？你不能够说说假话。行政信息要真实，第二个要保护公民的信赖利益，保护公民的信赖利益是啥意思呢？就是你不但要说真话，第二你还得说到做到。就是不能够什么朝令夕改。记住了没有？如果某一个决策怎么办呀？今天一个样儿，明天马上就改了，

那意味着这个政府是没有公信力的。记住了，没有任何人的行动都一样，你改的太快，你就没有公信力了吗？你没发现吗？啊，不是这这两天不是这不是网上比较热闹，那个中汽协。汽车工业协会是吧？然后不是是干嘛呀？说主持了16个车企，说什么我们坚决不降价。清楚了，没有结果，

可能是法盲吧，是吧？这几个几个企业联合起来说，我们绝对不会降价，这是在干啥呀？那这不就是在打造垄断集团吗？进行价格垄断吗？然后没过两天啪嚓是吧？说我们这个把这个东西给删了，违反了反垄断法，看到了没有？说你刚说一个事儿，你怕他又自己打自己的脸，那你说这以后还有啥公信力啊？清楚我意思了吗？

我们且不用说，你是不是为了消费者的权益呃，这个着想你就光你单纯的这个行为，听到没有？昨天一个样，今天马上就改，然后呢，自己否定自己，那这个就干嘛呢？起码来说。怎么样就没有公信力了，得说到做到清楚了，没有得说到做到，那所以说呢，保护公民的信赖利益指的是政府的行政行为要稳定。

不能随，不是不能改，知道吧？是不能随意的改。啊，不能随意的改，如果真的要改，也要经过法定的程序，基于法定的事由。并且如果因为你的更改导致公民的信赖利益受损，记住了没有，那还得予以补偿。因为你要知道，政府的某一个决策是能够影响到我们一般公众的具体的生活安排的，而这种生活的安排呢，

往往会有成本，这就意味着我的投入和你的决策建立了绑定关系，你如果改了，就意味着我的。投入就可能会遭受损失。怎么弄的？说啥呀？那如果这个时候你的决策改了，导致我的损失，当然需要补偿了。是说两个点，第一个说真话，信息要真实，第二个说到做到，不放空炮就是保护公民的信赖利益。

就是你的行政行为要保持必要的稳定，不能够随意更改。就算是要更改，也得经过法定的程序，并且要给予公民补偿。然后呢，紧接着第七个叫做权责统一，权责统一有两个要求，第一个叫行政效能，就我也不知道啥玩意儿叫效能。按照考试分析的说法，它说的叫振立有效，那我理解振立有效，其实还是一个效率问题嘛，对吧？

啊，真理有效，但是他这么说，你就这么记吧啊，真理有效。就是言出法，随政令有效能明白吧，就执行要坚决，第二的话呢，是最关键的叫行政责任，行政责任指的是。对于行政行为，对于政府的行政行为，要承担相应的法律后果，这就是这，

这这个责任原则是权责统一的基本要求。清楚了没有呃，说白就是执法有保障，用权必有责，用权受监督，违法受追究，侵权赔偿，或者说你又把它笼统的说一下，就是要对自己的行政行为承担相应的法律后果。清楚了没有？如果一个权利的行使不需要承担后果，那这个权利的行使一定会任性。这个权利的行使一定是不负责任的。清楚了没有？不负责，

不需要承担后果，那当然就可以随便行使了。知道意思了吧啊，这样的你比如说你像你考研一样，如果考研没有考不上，没有任何后果，我问大家这个还有没有必要考了？啊，考不上研，没有任何后果哦，不影响你未来额，年薪百万。不影响你这个这个这家里头对你有任何的指责是吧？也不影响你未来任何的一点的执行职职业发展，你你还会考吗？

不神经病吗？你这不是这肯定不考考它干啥呀还？清楚了没有？也不会影响你的社会评价，也不会不会对你未来有任何的影响，那你考它干啥呢？神经病吗？这不是。考不上就就考不上呗，无所谓了，清楚了没有这样，所以说呢，这个责任是非常重要的，如果不需要对自己的行为负责，那这个人就一定是一个什么呢？

那这样的权利的行使就注定会任性，能明白吧？而公权力被任性行使之后，这个后果非常严重，说行政责任简单来说，对行政行为要承担相应的法律后果。特别是在出现违法行为的时候，要承担那个不利后果，能明白吧？要接受制裁。两个要求，行政效能和行政责任就是权责统一，最后一个的话呢，叫严格执法，严格执法，

我我我无论哪个角度来讲，它都是依法行政的一个必然要求。但它把它单列了，那咱们就强调一下呗，严格呗，老师怎么叫严格？所谓的严格就是。就是严格是吧？那怎么严格呢？你给憋几个词儿啦？所谓的严格执法就是严谨严肃严明公正的执法。看到没有？或者再说一遍，严格严谨严肃严明就强调严就完了，反对那反对什么什么执法呢？

反对那种不严格，不严谨，不严肃，不严明的执法，但这个再说一遍就有点太无耻了，是这样的吧？那我们怎么办呢？你就可以列举上几种不严格，不严谨，不严肃的执法方式呗。哪些呢？任性执法呀，钓鱼执法呀，选择性执法呀啊，当然还包括什么运动式执法呀，

看到了没有这种错误的执法方式就完了。它其实本质上来讲还是个正反论证，听到没有，要求严格严谨严肃严明执法，反对错误的执法方式，典心如钓鱼执法，任性执法等等。清楚了没这样。好了，这就是八大原则，这八大原则已经完全够得上考论述题了。清楚了没有啊？跟我说，我们总结一下吧，总共八大原则，

哪八大原则呢？合法。法合法合理讲效率。然后呢，震荡诚信有比例，最后一个严格权责要统一。就那么严格执法和权责统一原则嘛。你当然，你也可以有自己的方式来背了，只不过有同学我发现在背的时候就特别狠，我发现是吧，就只提炼一个字儿。那我不知道你能不能够反应过来是吧？那就是说一讲和正比。陈全言。

这都不知道在说啥了，是吧？你你怎么着？你也得保证能够还原，知道吧？只提炼一个字就就和没提炼一样，就听这个热闹是吧？呃，但就你但核心还是你能反应过来就行了。我一般把它叫做合法合理讲效率，然后呢呃，正当程序有比例严格权责，要统一去了，这样的话你还原起来没难度，你不能光考虑你背的时候清楚了没有？

就是说的不好听话，就不能光固头不固定，说当时背的时候挺挺爽的，结果考场上以后还原不出来那白背了。清楚了没有？是这样的啊。好，这是所谓的执法的问题了，执法的原则其实也就是一个理想的政府形态，应该在执法当中做到的或者满足的要求，其实也就是个法制政府建设的要求。能明白吧，这样。好，我们休息一下吧呃，

休息再看好，现在我们来看第三个考点叫做司法。啊，司法。这个司法的话呢，也被叫做法的适用，看到没法的适用，指的是国家司法机关根据法定的职权和程序。具体适用法律或者应用法律处理案件的专门活动，这个概念大家要说个差不多执法活动呢，是国家行政机关。根据法定的职权和程序，具体应用法律来或者具体的执行法律的活动或者管理社会的活动，而司法活动呢，是应用法律。

处理案件的活动。这里头有两个重点，第一个重点是司法是谁的活动？是司法机关的活动。中国的司法机关有两个，第一个是法院，第二个叫检察院。法院行使的叫审判权，检察院行使的叫检察权啊，这个检察权呢，其实主要就是两个。第一个叫笼统的来说，叫法律监督是吧？但实际上，主要核心是第一批捕，

第二个叫公诉啊，当然也包括对诉讼活动的监督了。好，这是我们经常是换句话说，我们经常说公检法，公检法大家知道公安它不是司法机关，公安是行政机关，这个是常识啊，大家能够知道，并且检察院得给我写清楚啊，很多学检察院检查写成这个查。是吧，这个是不对的，知道吧？呃，

这个你说这这写错了，这个字儿有什么太大问题吗？它没什么太大问题是吧？但是。他这个给人的观感就会非常的不好，能明白吧，就是他会让你觉得这个程度就会有有点儿就就就会有点儿问题是吧，就给人很很奇怪啊。好了呃，核心就是这个问题了，好吧呃，这个司法活动的呃，内容它指的是法院的审判和检察院的检查，同时只有法检两个机关。司法的特征呢，

大家最好是背一背。啊，这个可以，那执法的特征我就没让你背嘛，说了解就完了，这个司法活动呢，最好是背一背也比较简单，背冒号左边的就可以了，就是被动中立。刑事专属中级中局呃，但是要能够大概解释个差不多第一个被动这个所谓的被动性原则就是不告不理，就没有起诉，就没有审理。唉，大家知道为什么没有起诉就没有审理吗？

为啥？为什么司法机关就不能够主动的介入纠纷啊？因为因为三四百g。很简单的道理，如果司法机关可以主动的介入纠纷，法院可以主动的介入纠纷，一定会导致一个结果什么结果？就是法院就不是一个纠纷的处理者，而变成一个纠纷的制造者，就这么简单，因为所有的公权力都有天然的扩权的倾向。为了找到自己的存在的价值，或者为了扩大自己的权利，他一定会什么呢？制造纠纷。

清楚我的说啥了吗？就这个道理啊，好，这第一个被动性就不告不理。第二的话呢，就中立性，中立性就是保持中立，中立就是不偏不倚嘛，要居中裁判不能够偏婪任何一方当事人。这就可以解释为什么当司法机关呃，它这个呃司法人员和和这个案件有利害关系的话，呃就就必须要回避，看到了没有，因为这个时候你就丧失了中立的地位。这是个起码的正当程序的要求嘛，

你不可能你既是案件的处理者，你又和这个案件的处理结果有一个厉害关系，这个从根本上就会影响案件的公正处理的。既当运动员，又当裁判员是不可能的，第三个的话呢，叫做形式，我们在法理学当中，或者说法律当中经常说的形式就是个程序问题。能明白吧，就是个程序问题啊，就是严守程序，严格的遵守法定的程序来行使职权，这是避免司法权。滥用或者避免这个司法不公的一个最重要的要求。

能明白吧，最重要的要求就严守程序，然后呢，第四个的话叫专属，专属的话就是主体特定只能够由谁呢？国家司法机关就是法院检察院来行使其他任何机关不能够呃，直接行使司法权。最后一个的话呢，叫做中级性中级呢，在做题的过程当中也可能会写作另外一个词儿叫中局。呃，中级和中局是一个意思，这个所谓的中级或者中局就是最终就是司法机关能够对纠纷做出最终的判断。它代表了一个社会对纠纷的最权威的判断，是我们经常说司法是社会正义的最后一道守护。

就这个原因，因为它能够对纠纷给出最终的处理方案嘛。啊好了，被动中立形式专属中级或中局，记住了没有呃，两两边都记住它了啊。呃，再往后走的话呢，叫做司法的原则。所谓的司法的原则，总共对应的是五大原则。这五大原则的话呢，也是司法机关正确行使司法权所应当遵循的要求。第一个的话呢，就是所谓的法治原则，

法治原则，其实对国家机关来讲，都体现为依法办事儿。能明白吧，法制法治就是接受法律的统治嘛，接受法律的统治，那就是依照法律的办事儿了呗，法律让你干啥你干啥。看到了没有呃，那么对司法机关来讲，这个所谓的依法办事呢，主要体现为要以事实为依据，要以法律为准绳。看到没有，以事实为依据，

就叫尊重客观事实，尊重证据，重视证据，而以法律为准绳，简单来说就是严格的依照法律的要求来行使权利。越权无效，看到了没有？越权无效哎，我顺便问一个问题，以事实为依据，以法律为准绳，是谁提出来的？法治思想。啊，是毛泽东没问题吧？

立法层面叫啥？原则性，灵活性相结合，执法层面叫严格执法，有法可依，有法必依呃，司法层面叫事实依据，法律准绳。守法层面叫人人平等。清楚了没有啊？这样的大家一边讲一边这个就要就有意思的背一背了，我我个人是有这样一个建议啦，可以供你参考好吧？这个建议是什么呢？这个建议就是呃，

课后一定要复习。就咱们咱们这个上课基本上是比较紧张的，因为你要知道你比如说同样这点儿内容，你如果让要去这个这个。呃，录录课的话是吧？那就基本上他得录个四五六天的，就光这点儿内容，只录个五天没问题，按照我这个录一个小时歇四个小时是吧？按照我这个节奏，我得录半个月才能录这么这么多，我们上课的时候基本上两天就要灌完的，记住了，没有说这个压力是很大的，

那这个压力很大呢呃，就越是压力大的时候。又要反人性的来操作，就是你上了一天课，你把他累的不行了，对吧？这个时候很多很就很正常的想法就是什么呢？啊，就是歇一会儿是吧？或者说就晚上好好睡一觉，当然有很多的理由啦，是吧？这个理由是很多的是吧？本来就上了一天了，缓缓，

反正也看不进去了，有啥用啊？没用，或者说别别这个累的太那什么影响，明天的听课是吧？这个理由很多呃，我这个理由也大概都能够成立啊，但是呃，我只提醒大家一个事儿，就是这是最符合本能的选择。记住了没有，最不合本能的选择，而本能的选择往往是没法儿帮助你通过这些考试的。清楚了没有？因为这个考试，

它对大多数人是不友好的。知道的是啥吧？因为大多数能不能考上研究生啊？咱们也咱们咱们现在这个研究生尽管是在扩招，对吧？但他还没有扩招到大多数人都能考到程度吧，他仍然有相当高的淘汰的比例。大多数人考不上的，而大多数人为什么考不上？大多数人考不上的，一个非常重要的原因在于大多数人的复习往往是什么呢？往往是追求自己最舒服的节奏。清楚了没有？这个最舒服的节奏就体现为上完这一天课以后不想看。记住了没有？

那所以说你就返点儿人性就行了，什么叫返点儿人性呢？就是别人不想看的时候，你多看看就行了，记住了没有？这个时候就一定有用它它的有用，我也不知道什么也不它不原理，我也不知道。原理当然，你也可以找到各种各样的原因了呃，但是呃，大多数人考不上，它肯定是一个必然的结果，它不是个巧合，而大多数人的选择，

我们是知道的，说你只要和大多数人选择不一样就行了。起码在复习的过程当中看到了没有你们大多数人的复习状态，都是让自己最舒服的节奏嘛啊，所以说一定要课后看一看，尽量的说就是这样的话呢，听课才能够真正的有价值。你好不容易听了一天课了，对知识刚有点儿感觉，结果啪嚓你把它放凉了，那记住了没有？那这个就很麻烦了是吧？好，那第二个的话叫司法平等，这个所谓的平等同学们很简单，

就是法律面前人人平等原则，在司法审判领域当中的具体要求。概括起来，所谓的司司法的平等原则或者说法律面前人平等这个原则，它的核心就是三个平等。法律当中的平等就三个方面，第一个平等什么？权利第二个义务第三责任指的是任何人的权利都平等的保护任何人的义务都平等的履行任何的责任都平等的追究。再不行的话，补上一句反对任何个人组织有超越宪法法律这样的特权，看到了没有？这就是平等权利，义务和责任的平等。在说到平等的时候都是这么解释的。再往下走，

第三个叫司法独立原则。这个司法独立原则，大家理解的准确一点儿啊，最好把它叫做司法机关什么呢？独立行使职权。独立行使职权。这儿所谓的司法独立，就是司法机关独立行使职权的意思。能明白吧，那就是你不要把这个司法独立原则理解为是西方的那个司法独立，就是你在解释的时候把它解释到司法机关独立新职权这个意义上。呃，为什么呢？因为咱们中国没有西方意义下的司法独立。呃，

什啥意思呢？因很简单，因为西方的司法独立是什么意思呢？它不单单指的是行使职权的独立，它还强调组织独立和政治独立。所谓的组织独立，指的是在西方的司法机关是独立于其他国家机关的政治上，独立的话呢，指的是司法机关是独立于党派的。而咱们中国第一。有行使职权的独立，但是第一，它没有政治独立，因为中国的司法机关在政治上要接受，并且遵守党的领导。

第二个在组织上，它也不能够它能够独立于政府啊，也能够独立于监察机关，但你不能独立于议会，不能独立于咱们中国的人大。因为你是人大产生的，要对人大负责，受人大监督，看到了没有？说我们在解释它的时候呢，把它解释为司法机关独立性职权，或者你把它直接写成司法机关独立性职权也可以。也没问题，记住了没有啊？这样。

那么，这个司法机关独立行使权或者司法独立体现为三个方面，第一个方面就是专属。专属就是司法权，只能由。法院和检察院这个司法机关来行使其他任何机关个人都不能够直接行使司法权。这是专属第二的话，就是独立性，独立性的话就是独立性，职权排除，干涉排除，行政机关，社会团体，个人的干涉。看到没有，

独立第三个的话呢，叫做合法就是行使职权的合法性。就严格的依照法律规定来正确的行使职权，不能够滥用职权，不能够违反法律要求，不能够枉法裁判。三个点了专属独立合法，看到了没有专属独立合法，并且提醒各位注意司法机关独立性职权，它并不意味着司法机关可以不受监督。清楚了没有？我们中国呢，这个对司法机关的这个正常的监督是允许的，只要你不干涉人家对案件的正常处理就可以了。那这个时候就有一个问题，

这个对司法机关的监督有哪些方面呢？它主要是四个方面，第一个就是党。司法机关要接受中国共产党领导，当然这种领导不是业务领导，主要是个政治领导，还是要遵遵守党的方针路线和政策。第二的话就是人大的监督，要由对人大负责，受人大监督嘛，由人大产生第三个监督的话，可以来自于司法机关内部。就是呃，包括法检的互相监督，也包括上级司法机关对下级司法机关的监督，

甚至到了检察院这个系统，它都不是个监督问题，是个领导问题了。能懂我意思吧，就内部的监督，最后一个的话就是其他监督，其他监督包括接受其他社会，其他国家机关啊，包括社会组织，包括公民个人啊，包括新闻媒体，看到没有？其他四个方面了，党人大。内部系统内部和其他看到了没有这样啊。

好，这是司法独立原则，就是这两个里头对应的两个主观题，一个是司法独立原则，它的具体表现专属独立合法。第二个对司法机关的监督来自于哪些方面？你要能够罗列出来。记住了没有？再往后走，第四个叫司法责任，所有的责任指的是都是对自己的行为承担后果，特别是在出现违法事实行为的时候，要承担那个不利后果。说司法责任原则，核心就是司法机关对他履行职责行为要承担相应的法律后果，

出现了违法知识行为要接受呃，这个呃要追究相应的责任就完了。看到没有，这就是所谓的责任，就它是权责统一的一个必然要求嘛，最后一个的话就司法公正，司法公正就强调司法机关要追求案件处理结果的和处理过程的公平和正义，要妥当的处理好实体公正和诚信公正的关系。因为公正是法律的生命线嘛，对司法公正尤其重要，对司法机关的活动来讲尤其重要，好核心就是五大原则，法治平等独立责任司法公正。看到没有法治司法法司法法治原则，独立司法机关独立行执行或者司法独立原则，

法治平啊不平等，司法平等原则，法治平等独立责任。独立行使职权原则和司法责任原则，以及司法公正，法治平等。独立责任，司法公正。这样的话，你好还原一些啊。这个都没有什么太多的难度，但是它本身考试的意义还是很大的，清楚了没有啊，是这样。然后呢，

紧接着第四个考点叫做守法啊，守法这个守法呢，也被称之为叫做法律的遵守。啊，看一下啊，它指的是国家机关，社会组织和公民个人依照法律的规定正确行使权利，切实履行义务的活动。这里头主要是涉及到两个主，两个重点，第一个呢就是手法是谁的活动呢？是一切守法主体的活动，一切人的活动，包括国家机关，包括社会组织，

也包括公民个人。因为在当代中国，没有谁是不需要守法的。这第一个它所针对的主体是所有主体，第二个守法意味着什么呢？意味着两件事儿既包括对权利的行使，也包括对义务的履行，只不过我们强调叫正确行使权利和切实履行义务。看到了没有？两个方面，所以说呢呃，这个当你的合法权益受到侵犯的时候，你拿起法律武器来维护自己的合法权益，这也是一个守法公民应有的意识和选择。清楚了没有两个方面啊，

那守法的构成要素主体就是一切主体，内容就是权利义务，当然在这儿又加了一个守法的范围。范围指的是一切法律文件。就既包括规范性法律文件，也包括非规范性法律文件，很简单的道理了，法院给你下了一个判决书，你就是不执行，是不是手法呀？呃，当然也是违法行为了，看到了没有？是一切的法律文件。那紧接着第三个问题叫普遍手法的条件。

普遍手法就是咱们讲的全民手法。能明白吧，全民守法怎么才能够做到全民守法呢？这里头列了四个条件，这四个条件呢？其实就是。呃，四个好呃，大家可以怎么去理解它呢？就是你想想普遍手法肯定是个好事儿吧。那好事儿，这个好事儿想要发生的话呢，就意味着什么？嗯，就意味着和手法相关的一切东西都得好。

什么得好首先得，什么得好法律本身得好，能明白吧？是良好的法律品质就是法律，你本身得科学合理是吧？要能够方便被人们去操作和执行。那第二个的话就是什么得好呢？法律意识得好，法律意识得好，因为守法是个行为嘛，它归根到底是要受到人们观念的支配的，所以说呢，要有良好的法律意识，比如说普法宣传要做到位，看到了没有？

领导干部要发挥先锋模范作用。是吧，然后老百姓对法律要有正确的认知，那第三个的话就是良好的法治环境。这个法治环境呢，需要提醒各位啊呃，注意就是我们这儿说的法治。它是两重意思，同学们看到刀制这个时候有两重意思，第一个是静态的。就静态的刀制，这个所谓的静态的刀制，它指的是什么呢？就是法律制度。其实这个就是法律制度的一个简称啦，

静态的刀制就是法律制度，第二的话叫动态的刀制。这个动态的倒置呢，它指的是法律制度的运行。就法制制度运行。记住了，没有法律运行，法律制度运行包括几大环节。反之，所以运行不是五大嘛，立志思守坚嘛，说良好的法治环境是什么意思啊？就是说，这儿指的是因为良好的法律品质，就已经把静态的刀制给说了嘛。

说我们这儿说到的呃，这个良好的法制环境呢，其实主要就是动态的运行的环节，就是说其他的和法律和法律呃，运行的呃，这个其他环节要能够匹配起来。比如说立法要科学，执法要严格，司法要公正。当然，这说的本来就是守法嘛，你就没有必要再说守法了，然后呢，再强调一个监督体系要严密。看到了没有？

说这儿的法制环境指的是其他的法律运行环节，要能够和它匹配，因为整个法律运行，它是个有机联系的整体嘛，说其他环节做得好才能够有效的带动守法这个环节。也能够做到全民守法。清楚了没？这样老师立法怎么就怎么就好了？立法应该怎么办？咱不是说过立法的原则吗？是吧？立法的过程当中要遵循核现与法治统一的原则，要追求立法的科学，要尊重客观实际，反映客观规律。

看到了没有？确保呃权责统一，权益一致，保证法律规范的明确，具体可操作，可执行立法的同时呢，还要保证民主性的原则，要能够。保证立法内容民主，同时立法活动和立法程序也要民主看到了没有？这就把它那执法怎么好呢？行政机关在执法的过程当中要干嘛呢？要坚持合法行政，合理行政？要坚守正当程序？

要要要有诚信的意识啊，要能够做到权责统一，同时要能够做到严格执法。同时，执法手段符合比例，这不是前头。咱们都说那些原则了吗？那司法怎么才能好呢？要强调司法公正，要司法机关要以事实为依据，以法律为准绳。要遵守这个严格的遵守司法的这个法定的程序。看到了没有啊？然后呢？同时要坚持司法机关独立性质，

这这前头那个司法的原则往这。加就行了嘛，清楚了没有这样的。好了，良好的法治环境。指的是法律运行的其他环节要能够和这个手法相匹配。最后一个的话，就良好的社会环境，这个良好的社会环境呢，主要指的是大环境，什么大环境呢？三大环境政治。经济。和文化金色文。记了没有？

就政治，经济，文化吧三个方面就说政治要民主，经济要繁荣，然后呢，文化呢，要呃先进啊，或者说要有民主政治的完善，要有市场经济的体制的发达，同时要有培育先进文化。要提高文化素养，看到了没有？这都是影响守法的因素。就是普遍手法，一般来说是需要这四个条件的。

清楚了没有？四个条件，大家如果说你想要拓展的话，还可以去哪些方面拓展呢？哎。啊哪哪哪个方面拓展？怎么才能够制造全民守法？教育不是还是个法律意识的问题吗？啊，这个大家可能还没这个意识是吧？以后要有这样的意识啊，那如果想要拓展，那还不简单吗？就往哪儿去绕呀？往法律思想上去绕呀。

法治思想不是要指导咱们整整整个中国的法制建设的吗？说你要全民守法，你要还还要什么呢？呃，要做到全民守法，那法律就11大坚持呗。能不能明白嗯，在全民守法的过程当中，要坚持党的领导，东西南北中党政军民学党是领导一切的。记了没有？那么我们要要要求党能够严格的什么呢？能够严格的依法行政呃，依法执政能明白吧？然后呢？

党员干部发挥先赋模范作用。啊，第二个在全民守法的普遍守法的过程当中，要牢记以人民为中心，清楚了没有，然后呢，要坚持法律建设，为了人民依靠人民造福人民，保护人民。然后呢，不断的提高呃，这个人民群众对我们法制工作的满意度看到了没有？这不是都是可以往上写的吗？写到你满意为止吗？记住了没有？

当你在具体层面没法展开的时候，大家记住你就可以往宏观方面去扯了。知道意思吧，这样。当然有很多时候我们是这样的啊，就从有有一个基本的观念就是我们不是为了写而写我我我的意思是什么呢？我的意思是？在考试的过程当中，尽量写到你满意为止。就是我们写知识的时候是有一个取舍的，我们先把那个什么呀，先把那个关联度高的，你能够直接想到的最符合正常逻辑的放到前面。如果你觉得字数好像还不是太丰满，或者说你觉得还有可说的，

这个时候你可以把它贴在后面清楚了，没有说白，就是为了蹭他一点分数嘛。或者说让形式上好看一点嘛，是这样的，也也在某种程度上来讲，也是为了让自己不留遗憾嘛。记住了没？考考场上就是个展示的过程啊，好了，这是这个问题了。第四个叫手法的原因。手法的原因后头呃，记住呃四个字吧，非常复杂。

就是为什么会守法呢？这个原因是非常复杂的。因为守法大家知道它是受到人的观念支配的，它是个心理学问题，你说人为什么要守法呢？这每个人的判断它都不一样，看到了没有？你可以是什么呢？因为从众的心理就大家都守法，所以说你也守法。然后呢？也可以是因为对法律有认同，也可以是因为担心违法之后受到法律的制裁，也可能是因为什么呢？担心守法之后呢？

会承受一个对你不利的舆论环境或者社会压力。也可能是评估了守法的好处和违法的呃，这个什么呀？呃海的违法以后的这个损失，然后呢？进行利益损失，利益比较之后的一个选择，一个理性的选择。都可能的能明白吧，它没有一个这个与一定之规，那是有没有其他原因呢？当然也有了。就包括我后头列的这五个原因，它都是什么呢？都是考试分析当中他列罗列的原因，

他罗列完以后他自己也不放心，他又加了一句嘛，他说我们认为守法的原因具有复杂性，上述的任何原因都不足以揭示公民守法的全部原因。那现在跟没说一样嘛。说简单来讲的话，如果考试当中问到你多选题，那手法的原因是啥呢？abcd任何原因都可以。记住了没有，老师，我不怕它多选题，多选题abcd就完了，那这这如果考简答题咋办呢？可以自己编。

清楚了没有？可以自己编老师，那我编不出来怎么办？编出来你就有意识的背背这儿呗。清楚了没有？那说考试的概率高不高不高？为什么不高太泛？太泛就意味着什么呢？没法儿给你分儿知道我意思吧？判卷的操作难度就会很大。说你你说这个为什么守法吃饱了撑的，可不可能守法？诶，能不能因为吃饱了撑的手法？可为什么不可以呢？

那鬼鬼知道怎么就不能吃饱了撑的呢？遵守法律清楚了没有？有没有可能是？太懒了，所以说不想犯法，师傅我老师傅我想睡觉，我没时间犯法，不想犯法，可不可以？可以啊，这怎么不可以？这完全可以了呀，这是个心理问题，清楚了没有？是这样的，

所以大家能够知道他没法给分儿，所以说你你说你考场上你最极端的情况，说为什么要守法，因为吃饱了撑的。尿急了，憋的是不是要守法，他也不能说你错，因为有些人可能就是基于这样的原因守法的。清楚了没？他没法给你错，他没法说你错，他怎么给你分呢？但你尽量语言不要这么粗暴了是吧？呃，但是但是你用非常粗暴的语言表达出来，

他也不能说你错，那这个时候他是在给自己的。怎么说给自己的阅卷制人为制造麻烦？一般来说也不会。清楚了没有？一般也不会呃，但是如果不放心的话，可以背一背了是吧？因为从众，因为受教育，因为对法律有认同，因为对法律制裁有敬畏，因为对呃，这个违法之后的。这个损失呃，

有这个什么呀？呃，有有这个计较是吧？也可能是因为对守法者违法之后的社会压力，社会舆论，然后呢，有担忧，这个时候都可能会导致守法。尽量说的这个规范一点儿，书面一点儿就行了，但是我个人判断它考试的概率非常的低，兄弟们非常的低啊。啊，为什么要跟你强调这这个东西呢？因为很多学员在背书的时候有一个非常不好的习惯，

就是全都背。我再强调一遍，这是个不好的习惯。因为如果你全都背的话，那就意味着你的背诵是没有重点的，没有重点的背诵怎么办？只会导致你眉毛胡子一把抓，最后把自己搞得很累，同时还错失真正的重点，如果说你都能背下来就可以是吧，但问题的关键是以我对大家了解的，你应该是背不下来的。清楚了没有？那你背不下，或者是你背下来以后呢？

由于你记的东西太多，你很容易混这样的话呢，相当于说错失了重点。经常错失的重点错失重点之后的这个肯定会影响到考试成绩嘛，只是这些不太重要的部分的话就大胆舍弃它。记住了没有啊，大概是我们尽量追求复习的全面性，但是还是要能够突出一些重点的啊。好，再往后走。第五个叫手法的状态，状态就三三种状态，高中低高级低级和中级老师咋区分高中低呢？核心注意高和高级和低级，很容易区分。

高级手法就是观念和行动，都守法就是观念，对法律有认同行动层面。也没有违反法律，那什么叫低级守法呢？观念不认同，只不过行动上符合了法律。清楚了没有？那什么叫中级？中级咱也不知道。这是考试分析自己憋的概念，那他憋的概念你就按照他的意思去背吧，就是八个字儿依法办事儿，法律秩序就是依法办事儿，形成良好法律秩序，

他回避了观念问题。看到了没有啊？强调的是一个状态，依法办事和形成良好法律秩序的这样一个状态。呃，很简单吧，当然我们建设法治社会，我们当然是追求什么手法呀？呃，当然是高级手法，而高级手法由于要它要求的是有良好的法制观念啊，良好的法制观念，我们应该怎么办呀？培养啊，那怎么去培养法治观念啊？

那你比如说比如说考到了这个问题，说我们要建设法治社会，要培育公民，有良好的法律意识，那到底我们应该怎么做？第一个要加强普法教育宣传。对吧，那普法教育，普法教育宣传什么呢？宣传啥呀？肯定要宣宣传正确的法制观念啦，那宣宣传正确的法制观念又是什么？那宣传习近平的法治思想呗，这是最正确的观念了，清楚了，

没有那法治思想为什么要宣传？因为法治思想的价值意义不就带出来了吗？唉，法治思想是马克思主义中国化的最新成果啊，是我们建设法治国家的根本遵循。去了没？是不是在法治轨道上推动过来记记住了没有？那这就开始对对对弄出来了嘛，那你不能光说普法教育普法宣传呀，你还得干嘛呀？还得能够把其他东西再带出来呀，那还得干嘛呀？不能光在强调普法教育宣传，特别是宣传习近平的法律思想。还要注意什么？

哪些方面？还有还有它的价值。还能想到什么？平民的法治思想当中，哪些东西可以用到？我不说了吗？想不出来的话就就联系法治思想嘛，法治思想不是11大坚持了吗？那11大建设当中，哪些东西可以和守法教，普法教育宣传相关联呢？首先第一个可以想到什么东西啊？以人民为中心嘛，这个时候可以想到了吧，那普法教育宣誓主要教育的对象就是民众嘛，

说坚持在普法教育宣誓当中，要坚持以人民为中心的原则。没问题吧啊，是这个人民是我们全面依法治国的主体和这个力量的这个源泉啊，因此的话呢，要干嘛呢？因此要坚持这个以人民为中心去推进我们的普法教育宣传工作。不断的提高民众的法制观念，这种是可以的吧？然后呢？再比如还可以干嘛？在普法教育的宣传的过程当中，要干嘛呢？要充分的发挥抓住领导干部这个关键少数，领导干部可以说吧，

领导干部怎么办？要抓住领导干部这个关键少数。要不断的提高领导领导干部的这个法制思维和依法办事的能力，然后要让他们做遵法学法守法用法的模范。带动全民守法没问题吧？那同时的话呢，在普法教育宣传过程当中，那还可以还还还要注注意什么东西啊？那前头的这这个咱们这个普遍手法的条件，难道不可以说吗？进来没有普法教育宣传的过程当中呢？还要注意好相关的配套工作，要确保第一要干嘛呢？要有良好的法律品质。为全民守法提供一个什么呢啊？

提供一个制度基础，那就是说我们要重视立法工作是吧？然后要要要什么乱七八糟的，那第二个的话要有要要有什么要有良好的法律意识。呃法，这个法制法制环境，那也换句话说，不能够单纯的重视普法工作，那么法律运行的其他环节也要能够匹配。要推动科学立法，要确保严格执法，要能够实现公正司法啊，同时要能够有一个严密的法律监督体，这都是可以说的。看到没有，

只要和它沾边儿往上靠就行了，它没有你想那么死板的。清楚了没有这样。好，这是这个问题，接下来第五个考点是法律运行的最后一个环节，立职死守监嘛，最后一个就是监督问题了。法律监督呢，上来以后有广义监督和狭义监督，大家看一下广义监督和狭义监督的区分的关键是什么？呃，大家注意，广义监督和狭义监督区分的关键是主体的不同，主体范围的不同。

狭义的法律监督就是国家机关的监督。以国家机关为主体，而广义的法律监督，它除了包括国家机关之外，还包括。社会组织和公民个人。看到了没有？我们其中把国家机关的监督同学们也叫什么监督呢？把国家机关的监督我们也把它称之为叫正式监督，就狭狭义监督叫正式监督。而那个社会监督呢，也被叫做非正式监督。清楚了没有啊？社会监督也叫做非正式监督。好，

稍微注意它一下好吧呃，这样。大家说我们这个说到法律监督的时候，一般默认说的是广义还是狭义呢？呃，我们在法律监督这个问题上，一般是默认收广义，为什么默认收广义呢？这个主要是和我们法律监督建设的目标有关，因为我们这儿呃，最终的目标呢是要建设一个什么呢？是一个严密的监督体系，既然是强调严密的监督体系，那就意味着要调动一切主体参与监督的积极性了。看到没有，

这是广义监督。那么，法律监督的意义何在呢？法律监督呢，是我们法制运行的重要环节，也是法制工作的重要组成部分，是保令法律实施各个环节都能够落实的关键。看到了没有？那我一个好的法律监督体系，三个是有好处，第一个对民主政治有好处，是民主政治的。保障和重要组成部分第二个对法治国家的建设有好处，看到没有，也是法治国家建设的保障第三个的话呢，

也是建立和完善。成熟完善的市场经济体制的一个客观需要，就对三个事好嘛，第一个是对法治国家好，第二个是对民主政治好，第三个是对。市场经济好看到了没有？非常的泛。但是老师，我能不能够进一步的去扩展呢？也可以从哪个角度去扩展？那从法律运行的角度去扩展嘛，一个严密的法律监督的体系，有利于从什么呢立法环节，有利于我们干嘛呢？

深入推进科学立法，民主立法，不断的完善法律体系，提高立法的质量，没问题吧？从执法环节来讲，有利于督促行政机关坚持依法行政，合理行政，提高执法水平。建设法治政府，从司法环节清楚了没有，有利于司法机关坚持这个司法法治原则，确保司法机关独立行使职权。避免司法权滥用，落实司法责任制，

实现司法公正，这都是可以的呀，清楚了没有啊，因为你这个法律监督你，你和其他的工作是相关的嘛，特别是你能够督促其他。法律工作的真正的落实，说这个是很自然就可以衔接起来的，没问题的啊。好了，这是这个法律监督的意义，但是它这儿主要强调的是三个方面，就是法治国家市场经济和民主政治。他能民主政治。第二个问题的话呢，

就是法律监督的体系，就是我们说的这个广义的监督了，包括两个部分，第一个是国家机关的监督。那国家机关的监督有哪些机关呢？很简单，有人大及其一府两院一委。人大的监督就是国家权力机关的监督嘛，看到了没有？那还包括一府政府的监督，两院法院检察院的监督和一委监察委的监督，就是人大及其一府两院一委，这是国家监督。其中，首先看权力机关的监督吧，

就人大人常的监督了是吧？在所有的国家机关当中，由于人大人常是整个国家机关体系的基础，是后面那句话，划上权力机关的监督。在整个的国家。监督乃至整个的法律监督体当中，都居于核心和主导性的地位。看到了没有？就是如果说冷不丁儿的问你一下，在法律监督体系当中，哪个是核心？那你知道是人大的监督是核心，因为人大是最重要的国家机关嘛。那么，

人大的监督包括两个方面，把它划上，第一个是法律监督，就是对法律实施的监督。很正常吧，因为法律的实施，特别是执法和司法，主要靠谁来完成呀？靠行政机关和司法机关，而司法机关和行政机关都是人大产生的，它都是在执行人大的意志，都是在执行人大的。这个什么呀呃，人大所制定的法律是说，当然人大能够监督一府两一委的工作了，

看到没有监督他们的工作，其实也就监督了法律实施。清楚了没有？是这样的，法律师的监督，当然后面也就延伸出了对工作的监督，工作的监督就是对一府两一委工作的监督，两个基本方面监督了一府两一委的工作，自然就监督了法律实施。它是一个问题的两面啊。好，这是这个问题了。第二个的话就是国家司法机关的监督，国家司法机关的监督就是法院，检察院的监督，

在这儿特别提醒一下。检察院的监督把它划上，它是一种专门监督，因为什么是一种专门监督呢？因为检察院的定位，它就是国家的什么机关呀？法律监督机关。说检察院的监督应该是最名正言顺的，看到没有，它是一种专门监督。检查的监督分成三种，对三大诉讼，民事，刑事和行政诉讼的监督。然后呢，

法院的监督呢，是一种审判监督，看到了没有通过行使审判权达到的监督，它分成也是三种啊，第一种就是人民法院系统内部的监督，就上级对下级的监督。第二个，人民法院对人民检察的监督。第三个，人民法院对公安机关的监督。因为公检法三家是互相监督的嘛，看到了没有？是说呢，法院可以监督检察院，法院可以监督行政机关。

法院监督行政机关的基本方式就是通过受理行政诉讼。那如果认为行政机关的行为违法，公民可以到法院起诉民告官嘛，然后呢，由法院判定行政机关的行为违法，然后呢，实现对行政执法活动的监督。好，这是法院呃，行政机关呃，这是这个司法机关第三个的话呢，叫行政机关，行政机关的监督就是以行政机关为主体的监督。它分成这个呃，这个三个部分吧，

第一个是上下级的监督。第二个的话就是系统内部专门的设立的，专门的机关的监督就是行政系统内部有一个有一些专门负责监督的机构。这个最典型的就是什么机关呢？就是审计机关。审计机关就是进行专门的审计监督的，看到没有啊？就是避免政府乱花钱。就是一个专业的财务监督。记住，没有专业的财务监督，还包括什么呢？还包括行政机关对一般相对人的监督，对一般老百姓的监督。三个方面好吧，

第一个方面是系统内部的，第二个是专门的行政机关内部专门。这个工作部门的监督做了专门工作机构的监督，第三个的话就对相对人的监督，行政机关的监督呢，后面从类型上来讲有一般监督就是上级对下级的监督，有专门监督，比如说审计机关的监督。还有复议。看到没有，行政复议就是当公民对行政机关的某一个行为不服的时候怎么办呢？可以请求作出这个机关的上级来重新考虑复议嘛，重新考虑。然后呢，紧接着最后一个就行政监管，

行政监管呢，主要就是市场监管，主要体现为行政机关对市场的监督管理活动，就市场监管。这儿的行政监管理解为市场监管就可以了。这都这都大概有一个有一个概念就行，看到没有嗯，这样的最后一句话就是国家监察机关的监督就是监察委的监督了。大家在这儿注意一下监察委的监督，大家注意它是专责机关卡巴华让。各级监察委是行使国家监察职能的专责机关。它所监督的对象是谁呢？是公职人员啊，你不能说监察委去监督其他国家机关。清楚了没有？

监察委监察的对象是公职人员，就一切行使公权力的人员。呃，这个主体范围是很大的，就是所有行使公权力的人员都会受到监察委的监察。就类似于你们刑法当中讲到的，广义的国家工作人员能明白吧？广义的国家一切能够履行公务管理职责的，也包括国有企事业单位当中的领导人员。包括基层群众，自治组织当中的成员看到了没有呃，包括这个这个什么呀呃，这这个这个，比如说这个公立学校的什么管理人员？一切的人民团体当中，

管理职位一切能够行使公共管理权的人，通通都要受到监察委的监督。代工的记住了，没有代工的。好，这几个方面我觉得大家大概看一看，记住了没有呃，这个不是太重要，坦白的说呃，第二的话叫社会监督，社会监督的话就是国家机关以外其他社会组织。的监督，那第一个就是政党的监督，大家要注意我们这儿所说到的政党的监督，它特指的是谁啊？

呃，它特指的是中国共产党的监督，这儿的政党不是一般的政党啊，是共产党呃，并且提醒大家，共产党的监督是种什么监督啊？是种社会监督，它不是国家监督。因为国家监督的主体都是国家机关党，是不是国家机关不是？能明白吧，国家机关都是谁产生的？额，是要么人民选举产生的，要么是人民选举的人大再去产生的，

而党组织是不是人民选举的？啊哎，你你选过党组织吗？没有党组织是上级党组织发展的党员，也不是选举的党员，是发展的，看到了没有？是这样的啊。说政党的监督就共产党的监督，属于社会监督，它没有直接的法律效力。当然，它具有非常重要的法律意义，这是由党的领导地位所决定的。就像政治上领导地位决政治上的领导地位决政治上的领导地位决定的。

但是。党的监督，它不是正式监督，不能够党国不分。第二的话呢，就是社会组织的监督，社会组织就是除共产党以外的，其他的一般的社会组织，包括人民团体呀，民主党派啊，看到没有，也包括政协，它的监督社会组织的。第三个的话就是新闻媒体的舆论监督和一般老百姓的监督，就是人民群众的监督，

看到没有四个方面政党的社会组织的新闻媒体的和一般社会公众的。o不OK啊，社会监督没有直接的法律效力，国家监督有直接的法律效力，大概把这个体系能够捋出来吧，但我还是强调我们在说到法律监督的时候默认说的是什么呢？默认说的是广义，记住没有默认是在说广义。好，接下来第六个最后一个点了，就法律运行的最后一个点叫做法律的实施。啊，法律的实施。法律的实施，大家注意指的是法律在社会生活当中的实际实行，

也就是社会生活当中通过执法，司法，守法等方式。对法律的实际实行它的主干意思并没有变。法律的实施就是对法律的实际实行，只不过在这儿，它主要针对或者强调的是三个活动，哪三个活动呢？执法，司法和守法。换句话说，法律运行总共是五大环节，立职洗手间，但是法律的实施只包括其中的三个环节，执法，

司法与守法。清楚了没有？这个大家一定要注意，法律监督是不是法律实施？不是法律监督，是对法律实施的一个监督。而不属于法律实施本身，它是独立于实施之外的，当然立法也不是法律实施了，因为法律实施是对法律的实行，立法是在创造法律。看到了没有？它是独立于法律实施之外的说，总共只有三个环节，执法，

司法和守法。当我们在说到法律实施的时候，我们是强调这三个方面。比如说我们经常说国家强制力，对于法律实施有什么意义？那你要能够知道国家强制力对法律实施的意义，核心就是国家强制力对执法的意义，对司法的意义和对守法的意义。记住了没有？是这样嗯。然后呢，紧接着再往后走，就是法律实施的价值，把它的价值这三个词儿，从什么到什么，

我觉得可以背一下。因为我们经常听过一句话，法律的生命在于实施，法律的权威也在于实施，没问题吧？呃，那么为什么呢？因为法律实施很重要，它能够让法律看清楚，从第一书本儿变到行动。第二，从行为模式变成具体行为。第三，从因然到实然。嗯，

成绩了没有？这个在说到法律实施的价值意义的时候呢，可以这么去描述从书本上的法变成行动的法，从抽象的行为模式变成人们的具体行为。从因然状态转变到时然状态，看到没有能够让法律发挥真正的功效。好，这是这个问题，它的环节三大环节嘛，咱们说了第二个问题的话呢，就是法律实施的主要的基础和动力。这个主要基础和动力呢，其实就是三个词儿，人民公正和权威。我一般把它叫做人民公正，

很权威，看到了没有？但是光记是没用，这个东西是没用的。你得记住细节，这个细节是什么呢？就是法律的什么性，人民性是法律实施的定位，叫根本的基础和动力，它叫根基，根基在于人民。因为全面依法治国的主体是人民嘛，法制建设包括我们的法律实施要依靠人民，造福人民，保护人民。

看到没有，要调动人民群众的支持。说人民第一个是根本的基础，第二个公正，它的定位叫什么？前提和基础说人民叫根基，公正叫前基，前提和基础。记住了没有啊，最后一个权威权威倒比较简单，是根本保障啊，是保障。记住了，没有这样。法的权威性就是法律具有最高的地位嘛，

记住没有能够具有法律至上的一个最高的地位，然后呢，当然法律的权威性主要是通过国家强制力来保障。说我原来说嘛，就说到国家强制力的时候可以什么呢？可以把它和法律权威建立联系，而和法律权威建立联系之后，自然就能够和法律实施建立联系。看到没有，它是这么一个键，就是耶林说那句话嘛，说没有国家强力的法好比，不然之火好比无光之灯，是一种自我矛盾。然后呢？

谈一谈你对这个设置认识，那么前头把法律国家强制力介绍完以后呢？紧接着强调法律的国家强制性是法律实施的根本保障和动力。只有通过国家强制力，才能够有效的保障法律的实施，才能够让法律真正的从书本上的法变成行动法，从抽象的行为模式变成人们具体行为，从依然到实然。看到了没有？这不就把它建立联系你所在后面积累的答题资源，就能够顺利的调动起来了吗？清楚了没有？你不能够指望说呃，一个就是为什么大家要打破一个观念，说我背下来一个点，

我就只从这个点当中拿到答题资源。那你这个永远背不完的。我们很多时候就是得话赶话清楚了，没有建立联系之后，其他方面的答题资源就可以迅速的往上顶了。清楚了没有啊？就是就是，你得有这个对知识的指挥能力和调动能力，你会发现当你有了对知识的调动能力之后呢？你在答主观题的时候，你根本就不用担心写不出来的问题。你所担心的是打不住。清楚了没有？是这样嗯。好了，

这是呃，这个再说一遍啊，人民叫根基，公正叫前期，权威叫保障。看到没有权威交保障。说法律实施的主要基础和动力就靠这三个方面啊，后面老师这个后面咋说不不就就不强调了吗？不需要强调了，人民性嘛，那就强调人民的重要性呗。那人民怎么重要？全面依法治国，必须要以人民为中心。人民是全面依法治国的主体，

也是我们各项法制工作的力量源泉。必须要坚持法律建设，为了人民，造福人民，为保护人民记住了没有啊，使调动人民群众的参与。这个人民就都可以说了，就只要和人民相关的词儿，都可以往上弄了。这里面公正是法律实施的什么呢？公正是法律是实施的前提和基础，那就说公正的重要性呗，公正是法律生命线，记了没有法律，只有公正才能够真正的获得人民的认同。

才能够真正的这个有效的实施，而不公正的法呃是很难获得人民认同的，它也不可能真正的是在社会当中发挥它应有的功能。看到了没有？这就说一下公正的重要性。当然，公正在法律当中包括实体公正和。公正啊，追求法律公正的一个重要工作，就是要匹配好实体公正和诚信公正的关系，因为二者是相辅相成的，是不可偏废的。公正正义不仅要实现，还有以正义的方式来，这个话就都可以把它调进去了，

清楚了没有啊，是这样。好，这是这个问题。这是法律实施的一个这个三个主要的基础和动力吧，人民叫。根基公正叫前级，然后呢？权威叫保障，更为保障嗯呃，第三个的话呢？叫做法律的实现。法律的实现的话呢，看清楚指的是通过执法，司法和守法的过程。

通过什么呀？就设备就通过什么？通过法律实施嘛，通过法律实施，实现法律规范所设定的权利和义务达到一个合目的性的结果，看清楚了吗？法律的实现，它追求的是一个什么结果，并且这个结果是个什么结果？这个结果是权利和义务转换为现实，是和目的性的结果，换句话说，它不单是个结果还是个什么结果，好结果。它强调的是立法的目的达成，

强调的是法律的要求得到了贯彻和落实。立法者所设定的权利和义务转化为现实了，这就是法律的实现。唉，我们之前说过，法律的实现离不开什么？法律的实现离不开咱们今天下午讲的第一个知识点，法律关系的出现嘛，法律要实现不就意味着权利和义务转换现实吗？权利和义务掌握为现实，不就意味着需要出现法律关系吗？而法律关系怎么才能出现第一，得有抽象条件，法律规范。第二，

得有具体条件，法律事实两个相加等于法律关系。法律关系出现等于权利和义务实现。权利和义务实现等于法律实现。看到了没有？它为什么会有这么一个描述？就是和法律关系相关的，有了法律规范，再有了法律事实，就有了法律关系，法律关系就意味着权利和义务掌握于现实。权利和义务转换现实，就意味着法律实现一再强调，法律关系是法律规范的实现形式嘛。记住了，

没有法律规范，是通过法律关系来实现的，说在这儿，它为什么描述法律关系是这个原因？第二个问题的话呢，就是关于法律的实现和法律实施的区别啥区别呀？太简单了，法律的实施是个什么过程？法律的实现是一个结果，法律的实施是手段，法律的实现是目的。记住这两个词儿就行了。法律的实施是过程和手段，法律的实现是结果和目的。为什么要法律实施？

就是为了追求法律实现这个结果，并且也只有通过法律实施才能够达成法律实现这个目标。清楚了没啊？就这意思了，第二个它又比较了一个词儿，叫做法律的实现和法律的效果的区别。法律的效果是个啥意思呢？说白了就是法律的实效，实际效果。效果就是实效。它很明显也是个结果，没问题吧？那法律的实现也是个结果，法律的实效，它也是个结果，

那有啥区别嘞？很简单，一个是什么结果？实际结果，一个是和。目的性的结果清楚了没有？第一个概念就不一样吗？那第二个就是。他的。评价也不一样，法律的实现一定是好的，而法律的实际的效果怎么办呢？它是中性的，它可以是好的，它也可以是什么呢？

也可以是坏的，可以符合我们的预期，也可以背离我们的期待。啊，所以说呢，很简单了，第一个指示对象不同，就是概念不一样，法律的实现指的是权利和义务，掌握现实指的是合目的性的结果，而法律的效力。效果指的是法律在现实生活当中的实际效果，实际被人们所服从的状态就实际的效果。评价后果不一样，一个是正面的，

一个是中性的，清楚了没有我们追求的是法律的实效还是实现？实现。那什么东西能够影响到法律的实现呢？我后头给大家说了综合性的因素，那你能够想到的最直接的思路是什么？法律的实现肯定离不开法律的实施啊，而法律的实施又隶属于法律的运行。说法律运行的五大环节会不会影响啊？当然会了，说想要让法律实现，那就要求我们全方位的把握法律运行的全过程。从立法环节，执法环节，司法环节，

守法环节，监督环节该怎么干怎么干。清楚了没有啊，只不过从正面来阐述，当然只有这个是不够的，那么法律的实现还可能会受到什么？还可能会受到其他多种因素的影响呀，那怎么办呀？想要真正的发挥法律的效果，还需要我们干嘛？历史死手间不是说完了吗？还和什么有关系？咱们不是先事先事先说过法律的呃呃，这个呃，这个法律作用的局限性吗？

法律作用的局限性。每一个点我说都可以，干嘛呀？缓解嘛？我们先要追求法律的实现，对吧？那法律的实现在某种程度上讲，也就意味着把法律作用的局限性的不不利影响要降到最低。那怎么去让它进到最低呢？那么，法律的作用的局限性，每一个点的缓解措施就都可以有了嘛，对不对啊？那首先第一个针对法律调整范围有限，就意味着我们要干嘛呢？

想要充分的实现法律，那就意味着我们需要不断的拓宽法律调整范围。要完善我们的法律体系，当然这个其实被立法工作所包含了。但是你可以换一个角度再说一遍，那第二个法律的特性有问题是吧？它的一般和呃社会现实的，具体有僵硬法律的稳定和滞后，又又带来了这个，那怎么办啊？就可以强调什么呀？嗯，那核心就可以强调呃，这个我估计你在说到立法的时候，估计肯定会强调到科学立法的问题嘛。

是吧，那说这个点的话，你可以没有必要再强行再说一遍，但第三个点其实就有启发了，就是人嘛。受到人的因素的影响，那我们讲到人的时候有几种人，有三种人，第一种人一般的老百姓，第二种就是法律人，第三个的话就是呃，这那这个估计你在法律运行过程当中是不会说的。能明白吧，可能老百姓的手法提高呃，这个教育宣传提高法制观念，

你可能说了，但是法制工作队伍建设和领导干部总是总是应该不会在那儿说到的。那在这儿就可以说了呀，那怎么办？我们要培养高素质的法制工作队伍，记了没有？提高法制工作队伍的什么什么各种素质？看到了没有？为我们的法律实现提供人才保障。第二个同时要抓住领导干部这个关键少数，提高他们的法治思维和依法办事的能力，让他们能够充分的发挥这个关键少数的作用。行了，这不又来两句吗？同时，

法律的实现还受到宏观社会环境的影响，对不对啊？那受到宏观社会环境影响应该怎么样？那就营造一个有利于它实现的好的社会环境呗，那就是什么呀？要发展民主政治要。政治，经济，文化，环境嘛，要发展民主，政治要繁荣，市场经济要培育先进，文化要提高全民的文化素养，这不就拉倒了吗？

呃，再往后拓展还可以拓展到什么？这想起来那11大坚持当中能用的部分就往上用嘛，要我们要坚持法律的实现，那就意味着第一，我们必须要干嘛呀？坚持中国共产党的领导，看到了没有？然后呢？在党的领导下，然后呢？去推动各项法制工作，只有坚持党的领导，我们的法治事业才能够真正的。顺利推进我们法律的实现，

才真正的能够呃找到方向。清楚了没有？第二个法律的实现要归根到底要干嘛呀？要依靠人民呀？要坚持以人民为中心去推动我们各项的法制工作是吧？要坚持法制建设，为了人民依靠人民，造福人民，保护人民是吧？要一方面要求人民群众享受相应的权利，同时要履行应尽的义务，使得我们的老百姓都成为法制事业的什么崇尚者，追随者，捍卫者。清楚了没有？

第三个那个中国特色的法制道路，我觉得也可以说呀，我们在法律实现的过程当中，要牢牢的坚持中国特色的社会主义的法制道路。看到了没有？坚持从中国实际出发去推动我们的法制事业发展。对西方的经验进行借鉴，但是绝对不照搬。啊，这不也是可以的吗？清楚了没有啊？是这样的，其实这个都是可以说的，它是个综合性的因素，能明白吧？

一般来说，你把那五连鞭甩出来就差不多了，我的意思是你不够的话，可以再想想其他的知道意思吧，因为影响到法律实现的因素太多了呃，太多了。第七个核点的话呢，它对应的是法语社会，我是提醒大家，你可以在后续背诵法语社会的意思的时候呢，可以把它放到这个专题之下来把握，看到了没有？因为法与社会说白了就是它把法律的运行放到了整个社会环境当中来去把握嘛，然后呢，进而去比较了法律和其他社会现象的关系。

但我们这个阶段是实在是没有时间再去说它了，清楚了没有是这样的，因为它纯背诵内容的话呢，就教给大家，或者说你可以放到后期来处理，但是这个阶段我们主要处理这个事儿。

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15.专题02第02-06节 执法、司法、守法、法律监督、法的实施

15.专题02第02-06节执法、司法、守法、法律监督、法的实施