06.宪法学(第01章)第02节宪法的产生和发展历史(04)

罗泽兵 · 发表于 2024-4-16 17:36:14

应试还得技术流，每一科你都值得更好的。接下来我们来看一下这个啥呢？看一下这个。二零一八年的修正案，二零一八年的修正案的话呢，应该说是距离大家最近的，看到没有更为重要的是二零一八年的修正案，上一次的修宪案是什么时候？2004年说对了，没有那啥意思呢？那也就是说，从2004年到二零一八年，只要是零四年之后发生的事儿。清楚了没有？

只要你是零四年发生的事儿，特别是近几年，近十多年，近五六年发生的事儿，七八年发生的事儿。都是在二零一八年写入宪法的。零四年之后的事儿清楚了没有？特别是在进入到新时代以后的事儿，都是二零一八年，而大家基本就是就是你就基本你肯定你说九九年什么八八年什么九三年，你还不记事儿？零四年你也比较糊涂，你们也没记事儿，你如果这几年你都不记事儿，那你就有问题了，

那你就不是不记事儿，你就不懂事儿了，能不能明白说这个，我想大家是高度的和你的生活能够形成一致的说，你看起来只要是。近十多年的新词儿都是二零一八清楚了没？都是二零一八说这个别看它最多21条，但它其实最好记好，我们来看一下第一个指导思想部分没啥好说的吧？原来是马列矛盾三，现在又加了一个什么呢？知道啥意思不？科学发展观不是胡锦涛时代提的吗？说需要迫切的及时的在宪法。当中明确是说呢，

叫科学发展。零四年之后的事儿，都是二零一八嘛，等于说指导思想部分。我们这一次呢，是把上一代领导人的思想写入宪法。同时又干嘛呢？又把当代领导思想也一并写入宪法，看到没有体体现了它的一个发展的连续性嘛？你中间缺了也不好啊啊，这样然后呢？原来是三个代表三个文明，现在又增加了什么文明啊？社会和生态嘛，咱们现在五大文明嘛，

社会和生态文明在原先的物质文明，政治文明，精神文明的基础上，又加上了一个社会和生态，同时国家发展目标层面要把五。我国现在成为一个富强民主，文明没变化，和谐美丽的社会主义现代化强国，注意增加了一个和谐美丽。我问大家，和谐社会谁提的？时代嘛，有没有印象？科学发展观和和谐社会。科学发展势如涛横批。

一派胡言嘛，是吧？能明白这是属于这个，他是很明显的这个上一代领导人的这个思想，大家能够知道，那所以说呢，和谐社会，然后我说了嘛，这次二零一八年的修宪就是把上一代和当代的全都写进去了，看到没有？而美丽中国是谁提的？嗯，美丽中国什么既要绿水青山，又要金山银山，你不是这两年才新看到的一些标题吗？

新新的这个提法儿吗？很清楚了。注意和谐和那个社会文明，生态文明和那个美丽。中国是对应的，你想想生态环境搞好了，中国就美丽了嘛，社会和谐了，废话，社会当然就文明了。看到了没有？它那是绑定的啊，社会生态和谐美丽，这都是二零一八年，同时呢，

要实现中华民族的伟大复兴，大家注意民族复兴，这个提法是谁提的？民族复兴就是要实现中华民族的中国梦。民族复兴中国梦，以前有没有这个提法啊？以前没有以前老是想着什么什么，想着什么，这个不折腾什么，主要干这事儿是吧？但我们现在怎么办呢？就提出了明确的。这个民族复兴的战略就简单说，我们摊牌了，看到了就不装了，

看到没有，这个确实也装不下去了，用那个谁来说那个李毅是吧？李毅教授的话说。哎，不是李还不是李，那那哥们叫啥来着？金灿荣不是李毅啊，这个冤枉李毅了！咱理也不咋地是吧？那金灿荣这个说说了个啥呢？金灿荣教授说呃说这个我们中国没法儿再隐藏了。没法不不提出复兴战略了，因为我们中国现在蹲下去都比日本高。我们都要去对比日本高清了，

没有说你还怎么藏藏不住了，说直接摊牌了，要提出中华民族伟大复兴的战略，看到了没有？这样啊，好了，把握好这几个点，中华民族伟大复兴概括关键词儿吧，只要看到这些词儿，全都是二零一八嘛哪些？能不能理解我的意思啊？这都是二零一八年的，后面一样，只要看到这些词儿，全是二零一八二零一八的内容多，

但是从记忆的角度来讲，它其实反而没那么多。然后呢，紧接着第33修正案就是爱国统一战线的内容再次扩充。爱国统一战线变成什么了呢？由原来的两爱一劳建发展成了现在的三爱一劳建，哪三爱呢？就是爱社会主义的爱祖国，统一的和致力于中华民族伟大复兴的三个爱国者一劳建嘛，就一个劳动者，一个建设者，一个社会主义劳动者，一个社会主义事业的建设者，把它简称叫。三爱一劳建。

三个爱国者，一个劳动者，一个建设。瞅见了吗？三爱一劳建，那其中这里头是有变化的部分的，瞅见了没？零四年的时候，什么写入宪法？建设者吧，二零一八年的时候哪个写入宪法了？致力于中华民族伟大复兴的爱国者，写过宪法说就是零零四建设一八复兴。写一下零四年建设者路线，二零一八建设者不是说了吗？

非公信力的从业人员吗？然后呢？紧接着二零一八年致力于中华民族伟大复兴的爱国者写入宪法，那就是。有利于民族复兴的爱国者，因为我们学说了民族复兴的战略嘛，我说了，但凡涉及到民族复兴的都是二零一八。只不过在这儿呢，你识别民族复兴不够，希望你能够在回忆起来那个建设者看到没有？零四建设一八复兴。这就是咱们中国爱国统一战线的组成人员，其实也就是划定了所谓的中国人民的范围。清楚了没有？

三爱一劳建三个爱国者，一个劳动者，一个建设三爱哪三爱呢？爱社会主义的爱祖国，统一的和致力中华民族伟大复兴一劳建比较简单了，劳动者和建设者嘛。大家可能有些同学可能背那个三爱，有点儿有点儿背够呛是吧？不知道你三爱三爱其实非常好背。清楚了没有？非常好背，这些人的话你都听说过，咱们欢译成大家可能能够更熟悉的表达，我不知道你你你看过那个春晚吧？看过没有？

没有看过春晚，新年讲话在最后的时候，那个新春的祝福，它需要干嘛呢？新春的祝福就是要送给中国人民的吗？而这个中国人民往往被拆分成三个部分，哪三个部分？大陆同胞没问题吧？大陆同胞你觉得对应哪个部分？三爱当中哪一爱？大陆搞社会主义制度嘛，那肯定就拥护社会主义的爱国者喽。第二，港澳台同胞，那港澳台能够为什么做贡献？

祖国统一嘛，进来没有维护祖国统一，要么赶紧回来，要么维护统一，港澳台同胞还有第三个叫海外。侨胞，海外侨胞就是什么？他既不在大陆，他也不在港澳台，那他在海外工作学习，那只要你能够学成归来，继续为我们国家的发展，民族的复兴做贡献，你也是为了团结作一。想那不就是海外侨胞就对于致力中华民族伟大复兴的爱国者吗？

清楚了没有？说白了就是大陆同胞，港澳台同胞，海外侨胞，大陆同胞对你就是社会主义的爱国者，拥护社会主义港澳台，拥护足够统一，然后呢，海外侨胞就是致力于中你，也是中国人嘛。你虽然在海外，你只要希望咱们国家和民族好，你也是我团结的对象，那就是致力于中华民族伟大复兴，希望国家和民族好的。

OK 3爱一劳建三爱一劳劳建比较好记，三爱就是大陆港澳台海外侨胞就完了。新年祝福的这个发出的对象吗？看到了没？把它做了一个翻译，特别是那个海外侨胞，海外侨胞对它致力，于是中华民族伟大复兴，因为不在港澳台，也不在大陆。好，这是第33修正同一战线的成员，找见了没有？划定了人命的范围，你觉得你可以自己定位了，

你应该属于哪个者？劳动者，你现在没上班儿，建设者你不配，因为建设者是有钱人是吧？呃，那你只能是哪个？那你肯定是拥护社会主义的爱国者了，因为你在中国大陆嘛，如果你不是拥护社会主义爱国者，那你就是敌人了，敌人清楚了没有？那这个人民被人民主专制的铁拳给击成粉木耳了是吧？这样啊，好，

这是这个话题，接下来再往后走。第34休战。平等，团结，互助，和谐的社会主义民族关系已经确立并且继续加强。那简单说，就强调在社会主义的民族关系当中，民族关系要强调变得什么？和谐嘛，关键词儿不就是和谐吗？社会主义的和谐的民族关系吗？看到了没有和谐，但凡涉及到社会生态和谐美丽不都是二例八吗？

能不能明白啊，这我们咱们说过了，民族关系变和谐，再往后走。第35修正案，这里头有个新词儿。第35修正案，就是强调对外政策当中增加了坚持和平的发展道路。要构建互利，开放，共赢的战略发展，同外国的外交和政治，经济，文化交流，外交和经济，

文化交流，外交是政治交流是吧？然后呢，最后那句话把它概括完了就算了，就是人类命运共同体。正是因为要推动构建人类命运共同体，所以说才需要干嘛？加强对外交流，推动开放，看到没有？然后呢？发展同外国的各种友好关系，人类命运共同体。懂我在说啥了吗？命运共同体，

把它全概括了，而大家应该能够知道命运共同体这个战略的提出谁提的？系统时代是在提的吗？以前有没有命运共同体这个提法儿啊？没有吗？命运共同体，大家能够感觉到命运共同体对你的影响吗？对你生活的影响能不能感觉到？那这个命运共同体的一个影响，就是我们要中国，要参与越来越多的国际交流，对吧？那就肯定意味着对西方的一些。固有的秩序和规则体系可能会有些矛盾，其实你会发现，

现在我们国家的外交工作有一些困境，这个其实也是命运共同体在推进过程当中必然会造致一些。小的曲折没问题吧，因为我们要把中国故事讲好嘛，要有一套全新的规则体系，或者说中国所认同的一些标准，然后呢，去参与国际新秩序的构建，这个就有一些困难。那同时，我们当然在整整个的命运共同体战略当中呢，我们不单单是一个抽象的概念或者战略，我们还要强调什么呢？要加强切切实实的交流。最典型的大家听说过有一个战略叫一带一路，

听说过没有一带一路跟中亚五国，那不都是一带一路沿线的国家吗？那这个其实也是命运共同体战略的一个。基本的一个什么呀，它的一个反应嘛，在全世界范围内推广，可能有点困难，那我们就先从什么呢？先从传统丝绸之路上有一些历史渊源的国家开始推进，这不很正常的吗？看到了没有？这样的包括大家如果在校的大学生的话，你也能感觉到这种命运共同体或者一带一路战略对你的影响，最典型的就是没发现外国留学生越来越多嘛。啊，

你看到你们学校的外国留学生的状态，基本都来自于哪啊？非洲啊，中亚的巴基斯坦就反正就是大概一类，一路沿线的国家嘛，看到了没有？这个都是命运共同体，对你的一个影响。外国人来中国来的相对来说越来越多了是吧？是这样的，好了，不管怎么样吧，这都是命运共同体带给我们生活当中的一些变化啊，一些变化。当然，

这个变化未来可能会越来越什么呢？它可能会越来越多，越来越深入，大家能够感觉到好了，35修正案命运共同体，这个是关键词儿，因为命运共同体，所以说它需要加强对外交流。再往后走。第36修正案社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。同学们，这个没有变化。我们中国最根本的制度就是社会主义。唉，咱们说到根本了，

咱们把这根本就都总结一下算了呗，好吧，我问大家，咱们中国宪法当中用到根本的制度总共有几个？或者运用根本来修饰的问题主要是三个哪三个呢？第一个根本制度，这个说了社会主义。没问题吧，第二个根本的政治制度。是什么？咱们中国最根本的政治制度叫人民代表大会。清楚了没有？第三个最根本的国家任务是什么呢？就是社会主义现代化建设就沿着社会主义道路推动社会主义现代化的建设。现代化好这这三个叫根本，

其他的基本都不是叫根本，这叫基本了。我再说一遍啊。根本制度叫社会主义第二根本任务叫社会主义现代化根本的这个。还有这个什么呀，政治制度叫人民代表大会，看到没有？这顺便把这三个根本说一下，其他都叫基本了嘛，我们一般认为根本会比基本重要性上再高一个档次，能理解吧？啊，根本相对更重要。然后呢？后面那句话是关键。

中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质特征，这句话是二零一八年新增的，就咱们经常说的党的领导是本质。清楚了没有？二零一八年党的领导是本质，这是二零一八年新增的，大家知道这句话加进去以后重不重要啊？很重要啊，同学们，这未来以后你在阐述党的领导的重要性的时候，这句话就可以固定的用社会主义制度是中国最根本的制度，而中国人领导是中国特色社会主义最本质特征，那潜台词是告诉大家党的领导和坚持社会制度是一个什么？是一个一二二二一的一个必然绑定的关系。那换句话说，

你过去如果反对党领导，可能是政治不正确，但是你现在反对党领导，你就是违宪。因为党的领导是社会主义最本质的特征。你反对党的领导，那就是在。反对中国特色的社会主义制度，反对中国特色社会制度，就是在反对中国最根本的制度。你反对的中国最根本的制度，那就势必会构成对中国最严重的国家安全威胁，它一定会构成。山巅之类的罪名。能不能明白我的意思啊？

这个是非常严肃的处罚，所以说呢，党的领导，他的反对党或者不支持党领导，反对党领导，这个不是一个政治不正确的问题了，同学们，这是个非常严肃的什么问题？法律问题啊。这从根本上是违宪的呀，能明白吧？刑法上叫山巅，宪法上是违宪的，要注意。它说，

党的领导是本质。能明白吧，党领导是本质，因为反对党领导就意味着会反对社会制度，社会制度的反对，那就是在反对中国最根本的，最根本的制度，你还没看出来吗？那是对中国国家威胁最严重的威胁，说党它的安全和国家的安全和人民的安全是一回事儿。从这儿可以看到是吧嗯。再往后走，第37休战。国家行政机关就一府两院一委都由人大产生，对人大负责，

受人大监督，没啥好说的吧，关键词儿是哪个？一委监察委嘛，因为在二零一八年之前，根本就不会创设监察机关。原来人大底下都是一府两院，现在又增加了一个什么？监察委员会说，但凡看见监察不用说了，二零一八因为二零一八年之前你都不用说往前推，到二零零四年了，二零一八年一哪怕是一七年的时候都没有监察委了。能不能明白，二零一八年修宪才创设了监察委说后面，

但凡涉及到和监察的配套调整，都是二零一八，这就能够帮你解决好多修正案。第一，38修正案又是个重的民族关系，变和谐呗。国家保护少数民族的合法权益，利益，民族关系变得越来越和谐，这不是但凡涉及到社会生态和谐美丽伟大复兴的科学发展，懂我的意思吗？这新词儿都是二零一八特别好记的啊，再往后走，第39休正国家倡导核心价值观，这玩意儿你应该知道核心价值观是谁提的？

因为以前在公民思想道德领域的建设，强调的不叫核心价值观，叫八荣八耻，以八个东西为荣，以八个东西为耻，看到了没有？那这个东西没有入线。写入宪法的核心价值观路线，因为以前都没有这个指导思想。记了没有？他肯定也是近几年的事儿，近十多年的事儿。最典型的一个道理吗？我经常讲核心价值观当中，你不你不一定每个词儿都能背下来是吧？

但是怎么办？但有几个词儿你肯定非常熟悉，比如说敬业。富强爱国。还有啥诚信是吧？这几个这这这几个词儿你应该熟吧？你记不记得前两年不是支付宝过年的时候扫五福集五福能够这个什么有什么红包啥的吗？那五福的词儿从哪来的？那不就把核心价值观当中的几个词儿给抽出来了吗？它其实是个国家的官方广告，能不能明白那是这样的啊？好了，注意这几个点，核心价值观这个是毫无疑问这几年的事儿起码是近十多年的事儿，因为十几年前零四年。

这个以后的事儿，零四年之前没这东西都啊，然后呢，紧接着第40修正案宪法宣誓，这个毫无疑问也是近十多年的事儿吧，因为以前有没有见过宪法宣誓啊？没有二零一八年的时候才正式开始嘛，去年你们见哎，今年今年你们见了吧？今年不是又换届了吗？人大不是又换届了吗？是吧？然后你会发现产生的这个就进行了宪法宣誓，这都是二零一八年的时候增加的宪法宣誓，同学们。

看到没有？宪法宣誓关键词儿就宪法宣誓吗？再往后走。第41修正案和第42修正案，这是一回都是强调什么问题啊？监察清楚了没有？监察监察是由同级监察委，它是由同级人大产生的，然后呢，它的领导成员是由同级人大人常产生的。而监察委咱不用说，监察委了，法院，检察院和监察委就两院一委，他们在组成人员的产生方式有个共同的特征，

写上一下。写一遍叫做两院一委指导线。法院，检察院和监察委都是指到县一级。就是所谓的两院一委指导线。两院一杯直到现，然后呢，紧接着人大搞正职，人常搞其他。知道啥意思不？两院一委都是指到县一级，换句话说，你听说过县监委，县法院，县检察院有没有听说过乡监委，

乡法院，乡检察院有没有？没有直道线，第二个两院一委当中的成员都是人大搞正职，人常搞其他人大产生正职，人常产生其他官员。举例，石家庄。石家庄市监察委员会的主任由谁来产生？石家庄市人大石家庄市监察委员会的副主任由谁产生？人常嘛，石家庄是人常人常搞，其他嘛，石家庄市中级人民法院的院长由谁来产生？石家庄市人大。

石家庄市人民法院当中的副院长，庭长，副庭长身为成员和法官，由谁来产生？石家庄市人大常委会。清楚了没有？再说一遍啊，两院一委怎么办？只到县人大搞正职，同级人大常说的正职老大，然后呢，人常搞其他其他的官员都交给人常。这不就都概括完了吗？看到了没有？因为这儿它难度太太小，

它就光说了个监察，咱们把两翼尾全都说了。但凡看见监察肯定二零一八监察必然绑定的就是二零一八两院一委指导线人，大搞政治人，常搞其他那，所以第41休战全国人大能够选举同级的监委，国监委的老大，那我能选你，我当然能办没你了，废话嘛，对不对？是不是再往后走？第43修正案全国人大常委会的组成人员不能够再担任国家行政机关，监察机关审判和检察机关的职务。原来，

同级人大常委会是不能够担任一府两院的职务，现在多了监察委了，那就增加了个。一尾呗。他说，为什么人常的组成人员就不能够再兼任一府两院一委的职务，这就是我们经常说的现任制。为什么他不能够兼任，知道为啥吗？道理非常简单呀，因为大家知道一府两院一委是由人大产生，就要对人大负责，受人大监督，而人大是个会，它在闭会期间主要就对谁负责？

对同级人常负责，受同级人常监督。由于人大的开会时间非常有限，说一府两院一委主要就是对常委会负责的，是不是常委会监督的？那你想这道理了，那你怎么可能既在常委会上班儿，你又在一府两一委上班儿，那最后的结果不就变成啥了？你自己监督自己了吗？你既是运动员，又是裁判员，你既是法官，你又是当事人，这违反了起码的正当程序的要求吗？

能不能明白啊？是这样的，是原来人常是不能够兼任一府两一委，一府两院的职务。现在增加了监察委之后呢？增加了监察呗。第44还是监察全人常监督监察委的工作，并且根据监察委主任提醒任免副主任委员，咱们说了两院一委指导县人大搞正职，人常搞其他嘛，那国监委除了老大是同级人大，全国人大阐释的以外副。主任委员，其他官员当然交给人常，这不废话吗？

都概括了，看到了没有？但它的关键词识别方式很简单，都是在强调监察。清楚了，没再往后走。中华人民共和国主席，这个呢，取消了嗯，应该说，取消总任期限制或者说取消了什么限制，连任限制严格来讲，任期还是有的，只不过是总任期没有了。因为原来主席，

副主席是最多连任一次，一一个任期是几年，还记得吗？五年那最多连任一次就最长干几年？十年嘛，就是没有这个连任一次了，那就是总任期没有了嘛，原来总任期是十年，现在总任期可以这个更多年了是吧？就这意思了，对吧？就是主席可连任了啊。再往下走，第46个修正案，然后呢，

国务院的职权当中增加了领导和管理生态文明建设，注意是生态文明。那这个一看就是二零一八嘛，因为但凡看见到社会生态和谐美丽伟大复兴科学发展行为都是二零一八。没问题吧啊，大家知道生态文明的核心就是要干啥的。要加强环境保护工作喽，而我问大家，环保工作是哪个部门的事儿？法院的事儿？检察院的事儿？监察委的事儿还是政府部门的事儿？环保部门资源保护职能，这都是行政职能，看到了没有？

那既然我们现在强调要发展，要建设这个生态文明了，那毫无疑问国务院就要领导起来，生态文明的建设，那你要领导和管理生态文明喽。并且大家知道，咱们从中央到县一级都有了监察委了。清楚了没有？都有了监察委了，那换句话说，原来呢，这个监察工作呢，它是由政府内部的监察部门来负责的，现在在政府之外成立了独立的监察委了那。政府还有没有监察权了？

没有了，所以说国务院当然就删去了对监察工作领导权，这都是配套的改变，能不能明白点明了生态文明神态嘛？监察删去了对监察工作领导权。因为原来是政府管监察，现在是监察委管监察，那有了同级的监察委了，政府的监察职能当然就要被删去，就要调整这个职职权嘛，很正常。再往下走，第47修正案地级市有立法权。清楚了没有？二零一五年的时候，

立法法修改赋予了一般的地级市以立法权。二零一八年的时候，宪法对他做出了追认。二零二三年，今年的时候，我们进一步的明确了地级市的立法权力的范围，就立法修改吗？还记得吗？有同学知道吗？几项。我说过一次，但不知道大家有没有印象叫沉香生态历史基知道啥意思不？哎，我说过吗？城乡城乡管理，

城乡建设，生态生态文明，历史历史文化，基基层社会治理，基层治理，城乡生态历史基这个连续的变化，知道吧？二零一五年，立法法先给了地级市立法权。二零一八年，宪法追认了二零二三年又扩大又明确了它的立法范围了。清楚了没有？那你想想地级市有立法权，肯定发生在什么时候？二零一五年立法法修改赋予一般的地级市立法权之后啊，

你这也是典型的先让立法法变宪法，再做追认。看到了没有？宪法不急于表态很正常，这是为了表。保持宪法的一个根本性和它变动的一个严格性的一个呃，具体的体现，总之地级市有立法权。记住了没有？就宪法宣誓有一个市，然后呢，还有一个地级市，地级市有立法权了。啊，从宪法层面赋予了它立法权。

第48由于两院一委指到县，并且都是人大搞政治，经常搞其他说县级以上的两院一委的老大都是由本级人大选举产生的。那本届人大选举，那就能够罢免呗，选举罢免两人，意味着老大很正常吧，很清楚啊，再往后走。同时，由于县级以上呢，都有了监察委了，所以说呢，怎么办呢？县级以上的常委会的成员就不能够再兼任，

原来叫一府两院，现在是一府两院一委的职务o不OK啊，配套的同学们，这不是什么新变化？第50修正案就是地方人常县级以上的人常要增加监察委第52修正案，干脆就是直接干嘛呀？把监察委增加了一节规定，监察委员会的组织领导负责体制瞅见了没有？是这样的。清楚了吗？所以你概括一下关键词，底下不就是底下那些词吗？党领导是社会组织，本质特征是竞争的。最后一个监察委员会主席可连任吗？

多念个几遍，这有啥好难背的，看这些词儿都是二零一八能不能想起来？最后，两个监察委员会是最多的，还没有配套的变化。最后，一个主席可连任，o不OK呀？这点儿事儿好，整个二零一八年，我觉得把这个关键词多弄个几遍就行了。你就别再省略了，再省略我估计你就不知道我在说啥了，是这样的吧你，

比如说舍身和美为富，这个就意思不大了是吧，你就多念个几遍吧。好吧，多念个几遍，就差不太多了。好了，我问大家这个知识点有没有考过论述题？就是宪法修正案有没有考过论述题，你现在基本上可以理解为它不会再考，但是它历史上确实考过，但是考那次我希望大家能够知道。知道什么东西呢？希望大家能够注意那一年的考试，它本身听起来很吓人，

但实际上它并不难。因为它有一年是确实考到了，说让你概括二零一八年修宪的内容，和你和你对二零一八年修宪的认识大概是这么意思吧，就让你说二零一八年修宪的。那为什么老师这个宪法修正案这么多，难道都要当做主观题来准备吗？这个根本受不了，是谁都受不了，但是那个题我说了不具有典型性，知道为啥吗？因为那是二零一八年修宪，就是那个宪法修改的知识点，刚刚进入大纲之后的一个。变动式的考察变那个变动的话呢，

头一年变完变完以后呢，紧接着又在当年又增加了宪法，就底下那个宪法修改的意义，这几乎就是在为考论述题做准备嘛。清楚了没有？是他当年就考了，而大家知道宪法修正案离我们的生活越近，它的重要性就越高嘛。说你那你当年默认所有同学都是要把它当做绝对重点来掌握的，包括现在大家也是关键词，也给你总结出来了呀，让你多念几遍。只不过当年的考试，他准备的会更加仔细，因为他知道它很重要，

并且更为重要的是当年在考试的时候，他并不是要求你把21条修正案全都写出来，他让你概括内容，概括会不会概括呀？就把关键词略作展开就行了嘛，要提出了发展生态文明，社会文明，要强调把我国建设的和谐美丽，同时提出了中华民族伟大复兴的战略，并且在指导思想当中增加了科学发展观和新民的新思想。然后呢，提出了要把核心价值观这个什么呀，写入宪法，并且强调要发展人类命运共同体，那么规定了我国的宪法宣任制度，

规定了现设区的市有立法权，同时强调党的领导是社会主义最。个人特征在国家机关层面增加了国家监察委员会。同时，国家主席取消了连续任职的限制，这就完了，这就概括完了。概括完以后呢？怎么办？这个东西又是新增的，修宪的意义，啪啪啪就往上写了嘛。新增的新变动的部分，这玩意儿一看列了五大句话，还特别多，

和政治相关，你还不知道想干啥，这个当年大家你们没有参加过当年的考试，但是它。当年把它识别成为是一个主观题，没有任何难度，我知道我的意思，但现在已经过了那个时效了嘛，那就算了呗。清楚了没有？所以大家有时候看到某一个题目考了主观题，他觉得很害怕，说这个就没有被提醒过，当做主观题啊，然后呢，

我也觉得它不应该考主观题，怎么就突然在过去考过主观题，这不要带来你富于节奏的混乱。看到没有？你现在看起来很多很奇怪的主观题考点，在当时却是每一个考生都知道的重点。清楚了没啊？这样好，这是这个话题，我们先休息一下吧嗯，好，我们来接着上课吧。接下来看底下那个修线的意义。修仙的意义呢？首先大家可以明确啊，

它不会再考了。懂我意思吧，他不会再考了，我考试的概率已经变得非常的低了，因为宪法的修改距今已经过去了五六年的时间是吧？它再次来一年的可能性呢，几乎可以几乎可以忽略是这样的。那但是当年考坦白的说，这个考题在考纲当中出现呢，考题呃试卷当中出现也并不意外，因为这是个新增的知识点。那对大家的提示有两个，第一个是新增必考，就是要重视大纲的新变动，这个到时候都会给大家整理出来，

你稍微的关注一下就可以了。它其实是变相的通过考试部门再给你划定重点。而今年我说了，它有可能会变动的部分，主要还是在法治思想，那所以说呢，这个重点就毫无疑问更加的突出啊，更加的突出是第一个。第二个部分的话呢，就是我问大家，如果大家跳出这个什么呀？跳出这个考不考的这个问题，我们从纯粹从方法的角度来去。呃，怎么说来去这个呃，

应对这个题目的话，你觉得你如果没有背过这玩意儿？听到没有，没有背过这些东西，那我问大家，那你觉得你可以从哪些方面来展开自己的答题呢？就是问你说修宪的意义，如果当时考到你你你在考场碰到这个题了，然后你又没有准备过这个东西，能明白吧？那你怎么去把这个话给写上去呢？问大家。这个是一个思路层面的锻炼，我觉得它还挺重要的。我们可以怎么去写？

大家能想到几种写法？首先，第一个修宪的关键词你是背过的吧，对吧？那我们说修宪的意义，那核心就是体现为修宪内容的意义嘛，这个可以理解吧？那所以说呢，怎么办？你可以把你有感觉的关键词，然后把它写上，比如说在我们的社会发展当中提出了要进行五大文明的建设，尤其增加了社会文明和生态文明，这能够为我们社会的。持续的，

健康的，全面的发展，提供宪法保障，因为宪法的修改就提供宪法保障嘛，能够从思想层面为我们的。各项国家建设或者为社会主义现代化建设提供一个思想指引。唉，你可以从内容的角度来展开这个能理解吧，是一个方案。那还有第二个方案。宪法的核心就要提供宪法保障的嘛，对吧？那这个保障还可以从哪个方面来写呢？法理学当中我提示过你一个东西，不知道你还有没有印象？

叫万能价值。有没有印象？诶，万能价值是哪个价值来着？依法治国的价值吗？这也就意味着，任何和法相关的价值。当你要从宏观上去阐述它的时候，都可以把它套用嘛，无非后头加上个宪法保障。通过宪法修改，然后呢，为它提供了宪法保障就可以了吗？你把它加进去以后，你套用一下，

你可以看一看你翻到那可以看一下。说通过二零一八年的宪法的修改，然后呢，推动了宪法钱都给甲乙两句过渡的话是吧？二零一八年的修宪反映了宪法的与时俱进，能够更好的让宪法在整个国家治理。和依法治国的各个依法治国的这个战略的推进，都能够起到非常重要的保障作用。具体来说，一八年的修宪为坚持和发展中国特色社会主义提供了宪法保障。为在法治轨道上推动国家治理体系和治理能力的现代化提供了想要保障，为中华民族的伟大复兴记了没有，然后呢，全面建成小康社会提供了宪法指引，也能够为就这个这个为。

为我们党的长治久安，党的这个长期执政兴国人民的幸福安康，党和国家事业的长治久安提供相应保障，那同时的话呢，也能够为我们进一步的深化体制改革。完善社会制度，提高党的执政能力，执政水平。贯彻依宪治国，依宪执政的战略，提供宪法支持。唉，这不就又把这五句话给写上去了吗？可不可以啊？没问题吧？

我说了，什么叫万能价值？万能价值就是，但凡它跟这个东西沾边儿。你就都可以去写，并且你可以看到了，事实上你按照这个方式上去写的话，你看见了没有？这个和里头内容有大量的重合的部分。能不能明白说，想到万能价值也可以帮您应对这个题，唉，那我们说还可以从哪个角度来写呢？我们更关心这事儿，还可以从哪个角度来写？

啊，我在之前的时候不给你提供过另外一种思路吗？另外一种思路就是什么？叫做五连编啊。通过宪法的修改，推动宪法的与时俱进，那就更加能够发挥宪法在整个法制具体工作当中的指导作用啊。没问题吧？那就是说通过这个宪法的内容的完善，然后呢，能够更好的让宪法在立法环环节帮助我们深入推进科学立法，民主立法。加强重点立法，完善中国特色的社会主义的法律体系。或者说，

提供宪法保障也行，从执法环节那么对于我们的政府进一步的推动依法行政，合理行政看到了没有，然后呢，建设法治政府，转变政府职能，提高政府的执法水平。建设什么有限政府责任？政府，人民政府，阳光政府，诚信政府提供宪法支持，从司法环节来看，有利于我们在宪法的框架内进一步的推动司法体制的改革。落实司法责任制，

加强司法人权保障，提高司法公信力，让人民群众在每个案中都感受到公平，有利于干这事儿啊。第第四个有利于我们进一步的，这个什么呀，从这个守法层面提高公民的宪法法律意识，增强宪法法制观念，看到没有推动全民守法的法制社会的建设。那从监督环节来看，这个监督还是指针对性更强的。通过对监察委地位的明确，有利于我们进一步的打造一个严密的法律监督体系，完善国家的法律监督制度。看到没有，

有效的确保宪法和法律的权威啊。哎，这不是五连编就可以往上用，往上靠一靠就行了，加上和它宪法相关的部分，如果实在加不上，就提供了宪法支持，提供了宪法保障或者宪法有利于。听懂我的意思了没有？这个思路也是可以的呀，我的法理学当中还教给你另外一个思路，什么思路啊？主体分析法呀，那主体分析法和它有肯定有重合的部分，那首先第一个对党来说，

那永远不要忘了党二零一八年的宪法的修改呢，那体现了一个党的依法执这个依宪执政的这个基本的理念。那有利于更好地发挥党在社会主义现代化建设，特别是在法制建设当中的这个领导，核心地位为我们进一步的坚持党领导立法，保证执法，支持司法，带头守法提供了宪法支持。那对政府来讲，对我们的社会来讲，对人民来讲，不也是可以贴着宪法去写的吗？听懂了没有？说即使你当时压根儿就没有准备这个东西，你上了考场以后。

如果能够通过合理的知识拓展和有这个思维。发散的能力依然可以让你学的一个非常不错的分数，因为现在的题目的开放性都是很强的，我们后面的强调了嘛，阅卷的过程当中，它的核心叫言之成理。清楚了没？是这样的，当然你最好是有针对性的知识去准备了，这是最好的，那我的意思是如果一时没反应过来，或者说当时正好处于知识盲区或者题目的开放性太强，没法找到一个直接贴合的知识。这个时候是可以通过合理的思维发散来去考场上量身打造我们答题的答案的，听懂我的意思了没？

是这样的，是思路要扩张好吧，要扩展啊。好，这是这个话题了，这是我觉得他在答题上给我们带来的启发，可能意义比这个知识点反而要更加重要，因为这个确实已经考过了嘛，并且它是一个非常明显的贴合着立法变化来。来设计的题目，它的时效性呢？现在已经变得非常弱了，但是它在方法论上的启发，我觉得是不会改变的好吧，这是普普普遍的。

好，那这个修宪的内容咱们说完了再次强调啊，把二零一八年一般来说呢，宪法的修改距离我们越近，看到了没有？那往往呢，我们就要对它有更有重视，当然这个现在也没进到多大程度了，但是相对来说，它比我们确实。二零一八年，这几个关键词儿大家要熟悉，好吧，那接下来本来这个时间也就可以过了，但是按照我的意思的话呢，

我希望能够把52修正案给大家完整的捋一遍。为什么咱们把52修正案要完整的捋一遍呢？很简单，因为我们后面再讲到国家机关宪法，你肯定会少不了对国家机关的讲解嘛，而国家机关的讲解当中，除了有行政机关，司法机关，还有监察机关。而我们宪法当中对监察机关的考察，它的所有内容通通都在52修正案里头。听明白了吗？宪法当中，我们对它所有内容的考察都在52，所以咱们就干脆直接把说到这儿的这个程度了，

咱就把52修正案直接说完算了好吧，看一下它啊，这个其实主要是为了给国家机关做。呃，就就就做一预热的啊，好，我们来看一下123条儿，123条儿呢，这个条文叫定性。就是中华人民共和国各级监察委员会是国家的监察机关，这它有两个问题，第一个你要知道监察机关是一种什么机关？专门机关专门行使什么权的？监察权的看到了没有？咱们国家等于说现在在人大之下有专门的行政机关，

政府有专门的审判机关，法院有专门的法律监督机关，检察院，还有专门的。监察机关检察委瞅见了没有？是这样的，那第二个问题，它说中华人民共和国各级监察委员会，那你国你觉得各到哪一级呢？一再强调嘛，两院一委指到县人大搞正职，人常搞其他，那所以说这个就是各到县一级，没啥好说的。这个这个条文当中的所有的知识细节，

我希望你能够知道那第二个的话呢，中华人民共和国设立国家监察委和地方的各级监察委员会这里头。各地方的各级就是各到县一级，并且我需要提醒大家注意一下，最高监察机关它的名称叫国家监察委员会，就国监委不要在那瞎记，叫中纪委那不是不是一个事儿。能明白吧啊，纪委是党内组织，也不叫中监委，也不叫中纪委，叫国监委，那当然省里头叫省监委，市头叫市监委，区县的话呢，

叫区县的监委完了啊，这个比较注意中。中央最高监察机关不叫最高监委，叫国监委，然后呢，监察委员会由下列人员组成主任，副主任和委员，主任是一个人，副主任委员都是若干人，而他们的产生方式呢，我们之前都说了一句话，把它概括完了嘛。两院一委指到县人大搞正职，人常搞其他，换句话说，

监察委的主任是由本级人大产生的副主任委员都交给了本级人，常这个信息咱们也都知道。并且，监察委员会主任的任期同人大之期相同，这个任期咱们也知道，因为但凡有任期都是几年，但凡有任期都是五年嘛，说监察委员会主任的任期就是五年。并且，国家监察委员会的主任的连续任职不能够超过两届。注意，国监委最多不超过两届。听懂我意思了吗？国监委最多不超过两级，国监委主任啊，

他最多不最多连任一次。二零一八年的话呢，等于说是删去了什么？但是增加了一个国监委主任的连任限制，大家知道在宪法当中，但凡有连任限制的官员都是什么级别的？啊额，大家知道这都是国家领导人，最起码是副国级以上，并且这个副国级不是一般的副国级，这个副国级是有实权的，副国级能明白吧？说你要知道，但凡如果是国监委主任的话。那就已经是国家领导人的范畴了。

能不能明白我的意思啊？是这样的，是说以后大家如果经常想在体制内混，如果有一天混到宪法点名，你最多干两届。这意味着啥，你知道吧？这意味着。你吃点儿菜，别光喝是吧？这个就已经不是一个咋说呢，这就已经不是你个人努力的范畴了，我经常讲这可能需要你很努力，你的父亲，你的祖辈都非常的努力，

听到没有，经常讲这都不是一个祖坟冒。呃喷大火冒青烟的，觉得喷大火也不行，这得发激光才可以是吧？这个难度太大了，太大了，所以说大家能够知道，你知道有哪些人就行，我后面会有总结的，知道国建委主任呢，他呢是什么呢？它是国家领导人的序列啊，然后呢，监察委员会的组织和职权由法律来规定，

那就是监察法来规定嘛，这没什么好说的。幺二五条，幺二六条，我个人觉得这两条儿大家背下来也不为过，因为它涉及到了监察委内部的一个最重要的组织领导负责。的关系看一下啊，一二五条中华人民共和国国监委和市最高监察机关就是告诉你啊，最高监察机关叫国监委。然后呢，国监委领导地方各级的监委的工作，上级的领导，下级的工作非常清晰的告诉你，监察委系统内部上下级是什么关系？领导关系领导关系意味着啥？

上命下从，让你干啥你干啥，上命下从，绝对指挥。看到了没有？绝对指挥上级发布的命令和指示，下级必须执行。清楚了没有？可以直接对下级的任何决策进行改变或者撤销的处理，简单来说就是上命下从。监察委系统内部上命下从。并且你看清楚哦，不是上一级，是所有的上级都能领导，下级能明白我的意思吗？

比如说一个县的检察委员会，它要受到谁的领导？严格来讲，他是双领导。首先，第一个要找到最高监察机关，国监委要受到国监委的统一领导，监察工作全国一般，其最高监察机关一杆子插到底。管道线。然后呢，同时地方所有的上级也能够管这个县的监察委员会，那一般来说就是市监委，省监委也能管它听清楚了吗？一句话。

上级领导所有的上级不管隔了几级都可以领导。系统内部，但凡有领导关系的，都是这个套路。上级领导所有的上级都领导。听清楚了吗？上级领导再往后走，第二个幺二六条国监委对全人大全人常负责诶OK不OK？我或者说正不正常？很正常吧，因为一府两院一委都是由人大产生的嘛，那废话，由人大产生当然要对同级人大人常负责了，开会找人大，闭会找人常，

这个是很正常的，但你看看后面那个就有点儿奇怪了，叫做地方监委。就除了国监委以后的省监委，市监委，县监委，地方的监委要对产生他的权力机关很正常，就是对他同级的人大人常负责。还有后面那句话就不太正常了，和上一级的检察委员会负责看清楚了吗？系统内部除了有领导关系之外，还有什么关系？负责关系，负责是什么意思？简单来说就是报告工作上级要求你报工作汇报工作。

负责看清楚，是上一级，而领导是上级，能不能看到这个命题点啊？我问你一个问题，一个现在监察委员会要不要对国监委负责？轮不到你，因为这隔了太多级，但是一个县的监察委员会要不要受国监委领导要因为上级领导一级负责写一遍？领导是上级，负责是上一级。上级领导一级负责，大家记住，但凡在系统内部有领导关系的，有领导关系必有负责关系，

并且他们的规律是通的，都是上级领导。一级负责政府是这样，政府也是这样。政府上一级是领导关系吗？记住了没有？但凡有系统内部与领导关系的，都是上级领导一级负责。嗯嗯。只要你系统内部上下级是个领导关系，都是这个套路。只有一个例外。这个系统特别特别强调它的整体性特别特别强调它权力的一体化行使，特别特别强调上级对下级的绝对指挥和绝对服从和上级的权威。哪个系统是例外呢？

检察院检察院系统系统内部确实是领导关系，但是检察院的领导负责体制却不是上级领导一级负责，而变成了上级领导。上级负责不仅要受所有上级领导，还要对所有的上级都负责。看到了没有？它的绑定上下级的绑定会更强一些，但是一般的上下级有领导关系的，比如说政府啊，监察委啊，他们都是什么呢？他们都是上级领导，一级负责，只有检察院是上级领导。上级负责这个词儿，

大家一定要注意好吧，这就是细节。很多同学注意不到，往往就会在这个题目上吃亏的。好把握知识点。上级领导一级负责，除了检察院，都是上级领导一级负责，检察院是上级领导上级负责。紧接着再往后走一二七条。监察委员会依法独立行使监察权。不受行政机关，社会团体，个人的干涉，这和司法权独立行使的表述是一样的，

都是不受行政机关，社会团体，个人的干涉很正常啦。因为一幅两岸一北是平行的，没问题吧？好，那我现在问大家一个问题，这是独立性职权，我们中国独立性职权主要是三个嘛，监察权，审判权和检察权都是独立行使。那我现在的问题是。监察委员会呢，说它不受行政机关，社会团体和个人的干涉，

这很正常，但是我问大家，上级监委和下级监委是什么关系？领导关系领导关系，我说过叫上命下从对吧，并且监察委员会还要对人大人常负责呢，没问题吧，监察委的工作废话，当然也要受到党的领导了，那我现在的问题是人大可不可以干涉他？上级可不可以干涉他？党能不能干涉他党领导？一切能不能干涉他？都不可以，为什么都不可以？

原因很简单，因为我们说的是干涉人大可以正常的监督他。上级可以正常的领导，他党也可以对他进行政治领导，没问题的，但是那叫正常的行使领导权和监督权，那不叫干涉同学们干涉必错。干涉是什么意思啊？干涉指的是让人家做出违反法定职责，有碍法律公正的事儿，那废话，干涉本来就是违法的，怎么可以合法的，正常的违法呢？这不很荒谬的问题吗？

说记住，干涉必错。我的意思是，尽管他在这儿只强调了行政机关，社会团体，个人，但是严格来讲，任何的干涉都是不对的，因为干涉是非法的。就像我们经常说的，不可能有合法的故意杀人，不可能有善意的强奸，美好的盗窃一样，这个词儿本来就很荒谬。清楚了，

没有干涉必错啊，好，那紧接着再往后走，监察机关办理职务违法犯罪案件。应该和审判机关，检察机关和执法部门相互配合，相互制约，大家要注意啊，原来能够参与刑事诉讼的主体是三家儿，公检法，公安管调查，检察院管起诉法，院管审判。没问题吧？那现在大家知道涉及到公职犯罪的调查权是交给监察委了，

那还是监察委管公职犯罪的调查法院管审判检察官起诉，然后呢，政府当中的执法部门主要还是公安。公安搞配合，看到了没有？等于说现在如果传统的刑事诉讼是公检法三家儿相互配合，相互制约，那如果涉及到公职类的诉讼。公职类的刑事犯罪的诉讼，那怎么办呢？那就是监检法职，监检法职，这的职是政府的执法部门，其实主要还是公安。监检法值是四机关相互配合，

相互制约了，记住了，没有注意这个点，但是这个局限于公职犯罪。公安打配合法院管审判检察官起诉监察机关管调查。大家应该能够想到，在过去的时候，公检法三家相互配合，相互制约的年代，谁会比较强势啊？检察院会相对强势，因为检察院它除了有一般的这个起诉的职能以外呢，当时呢，监察委的部分的职权是由检察委来行使的，是由这个检察院来行使的，

比如说渎职的调查和反贪的调查。所以说检察院呢，在和公安机关检察和这个法院打交道的时候会比较强势的，就是你如果配合我的工作，那OK，如果你不配合我的工作，我就可以合理的认为你有渎职行为，我就可以迅速的把你变成被我调查的对象。但是现在这个调查权交给谁了？监察委了，所以说呢，以前说是检察院两把剑查完，公安查法院，现在可不是了，公检法都要被谁管啊？

监察委管监察委是三把剑全查。能不能明白我的意思啊？就这个道理，并且监察委这个过程当中相当的强势啊，因为如果你不配合我的工作，我就可以合理的认为你在职务履行层面有违法渎职行为，我就可以调查你了。并且地方的监委大家知道，它不单单是监委的身份，还有党的纪委的身份，能明白吧？双重身份的加持，那就更加强势，毕竟我们的法律层面呢，也确认它的强势地位，

这个基本的确认的方式是什么呢？确认它强势的方式就是。啥方式呀？就是在刑事诉讼法当中，大家知道，如果一个啥呢？在刑事诉讼法当中，如果一个公职人员，他既涉嫌公职犯罪，又涉嫌一般犯罪，比如既杀了人又贪污。清楚了没有？那对它的这个调查呢？就分成两个部分，因为杀人，

这不是个公职犯罪吧？他不是个这个，这个利用手中公权力的犯罪，是个普通犯罪，不是个身份犯，简单来说是吧？那怎么办呢？那这个调查就分两个部分举个例子，一个国家工作人员既贪污了十万块钱，又砍死了一万个人，假如说。极端一点对这个事儿的调查分成两个部分，对于砍死那杀人的事儿交给公安来调查，公安调查杀人。监察委管那个十万块钱的贪污，

但是在调查的过程当中，不管他涉嫌的一般刑事犯罪有多严重，调查的时候，我们的法律规定很清楚，通通以监察机关的。调查为主，就先把那十万块钱查清楚再说，砍死一万人的事儿，能不能明白我的意思了？是这么一个道理，所以说呢，监察委是非常强势的。法律层面也强调，它说市机关向。相配合，

相互制约。同时，监察委在事实上占据一个强势的地位。这个提醒大家，未来在呃这个找工作的时候嘛，有的同学要考到体制内什么法律工作，就是公检法考呗，不一定的啊。现在也可以考虑监委了，听到没有？监检法只四个部分了，当然如果你要考监委的话，由于监委地方的监委和纪委要合署办公，说最好你得干嘛呀？如果有这个打算的话呢，

最好是能够提前在读研期间就把这个档给入了清楚，没有是这样的，但是读研期间的党员的名额就没有什么太多的限制了嘛，是这样的啊。好，这是这个话题了，这52条修正案能不能明这个第52修正案要把它明白，这是咱们中国历史上最大的一个修正案，看到了没有？直直直接增加了一节详细的界定了监察委的问题，当然这里头最核心的还是。上级领导一级负责o不OK这样？好，第二节咱们就说完了，算是比较复杂的一节，

对吧？但是它基本上都是一些选择题式的考法儿，或者说起码从修正案的角度来讲，几乎是个选择题。

		自动登录	找回密码
密码			立即注册

06.宪法学(第01章)第02节 宪法的产生和发展历史(04)

06.宪法学(第01章)第02节宪法的产生和发展历史(04)