04.宪法学(第01章)第02节宪法的产生和发展历史(02)

罗泽兵 · 发表于 2024-4-16 17:35:41

应试还得技术流，每一科你都值得更好的。那当然，接下来我们就要看现行宪法了。八二年，现行宪法，它的一个特征。八二年，现行宪法的特点呢？就是后头要说到的四个点，这四个点呢？在形式上看起来特别像主观题的考点。但是实际上是不是呢？实际上它也沾边儿，听到没有，

但是呢，大家可能看到这儿以后呢，会觉得有点儿压力大，就是说因为背诵东西看的现在太多嘛。那我们接下来就给大家限缩范围好吧，限缩一下范围就知道了，那么并且要提醒各位注意的是，八二年宪法呢，它呢，到目前为止有52条修正案，就是经过了八八年九三年。九九年2004年二零一八年，经过了这五次修改之后呢，它形成了52条宪法修正。熟悉了没有？

这52条修正案的话呢，是要求大家能够背下来的，就是我们后面会重点去讲它啊，会讲它啊，但是先看一下八二年宪法的整体的特点吧。八二年宪法的第一个特点就是从宏观上来讲，总结了历史经验，规定了国家的根本任务和指导思想。总结历史经验，你应该能知道了，很明显总结的什么经验？文革主要是文革看到没有把国家的根本任务和指导思想调整过来了，原来的根本任务指导思想都是强调阶级斗争。进来没有推动文化大革命，或者说这个搞这个什么呀，

搞这个这个别别什么批批斗什么这个反美反修就干这事儿。这整个的当时的国家任务指导思想，就还是在强调积极斗争为纲，清楚没有强调这个这个斗争。但八二年宪法总结历史经验以后呢，我们的基本的立场就改变了，变成啥了呢？把国家的根本任务就划定在什么呀？要进行现代化建设上，我们的指导思想呢？也变成了以发展为核心。看到了没有？就不再强调折腾人的阶级斗争了，就开始强调发展经济了。好，

这第一个就是宏观上看到没有指导思想，转向了从原先的阶级斗争，然后呢，这个文化大革命，然后呢，变成了要以经济建设为中心，要强调发展。发展这第一个总结经验，规定了国家的基本的，根本的发展任务和指导思想，就整个思想层面，观念层面掉头了，看到了没有这样。那紧接着第二个的话呢，就是额体现为什么呢？

体现为发展了民主限制。就民，就对国家的民主制度有发展，恢复和完善了国家机构的体系，对公权力机关。看到了没有？对公权力机关有了恢复与发展。恢复与发展，那这个恢复与发展同学们，它后头列举的特别的多，但是我不要求你都把握关键句，你能够记住了发展民主限制，恢复完善国家机构关键句，你得知道。后面这个内容我只需要你掌握哪个呢？

就是它在国家机构的这个层面的调整呢？主要体现为两个机关，一个叫恢复了。一个第二个叫完善，完善就是新增设立一个。恢复的对象是哪个？同学们，注意恢复的是国家主席，这个是你必须要知道的。八二年宪法恢复了，国家主席的建制。并且调整了国家主席的职权。就是恢复的对象是国家主席，这个常识你要知道啊，咱们国家国家主席是一个什么概念，

不是一个人的，不是一个具体的人的概念，它是个什么概念呢？机关它是国家元首代表的，是咱们中华人民共和国，看到没有，它是一个国家的。代表机关因为你这个中国和国家和其他国家打交流，打打交道，做交流，你不可能这个这个什么呀，全体中国人都去表态，不可能得有一个代表的，而这个能够代表中国进行国际交流的人就是国家主席。记住了没？

这是国家主席，他是个机关啊，代表机关的意思，大家注意，在文革期间，我们国家是没有国家主席的。七五年七八，因为那个时候大家知道咱们国家没有国债很正常吧？因为那个时候咱们国家几乎和所有的国家的关系都不好，也没有什么交流的必要。发现没有啊？那时候咱们认为苏联搞修正主义，美帝国主义就更不用说啦，我们一直是反对它的是吧？所以我们和资本主义世界的老大和社会主义世界的老大，

我们的关系都不好。能不能明白我意思啊？说咱们中国有一段时间是中国，当时是五常是吧？是曾经单挑过其中四常的是吧？就全都跟他们不是一条线的，这还是很很刚的是吧？当时。所以说呢，基本上就和世界上其他国家和地区的关系都处的不咋地。清楚了没有？当时咱们中国主要和俩国家打交道，一个是谁呢？朝鲜一个是欧洲那个不能叫沙雕国家叫叫叫赘堡国家阿尔巴尼亚。这知道这地方吧，

听说过是吧？就是那这主要这俩国家打交道，这俩国家打交道总共就跟他们讲的打交道怎么办？再搞一个国家主席就没必要了，就是这样的，另外这俩国家过来以后也基本上咱们也不去，主要是他来他们来中国。废话，你跟咱们中国要钱要援助，你肯定得来亲自来啊，说你不能给打电话说中国该打钱了，咱们就显得太意思不大了是吧？是这样的，所以说那时候国家主义因为和世界上其他国家的交流呢，也不太正常，

我们基本上也是强调，那时候也是。什么独立自主是自力更生的国家主席的设置的意义就不大。进了没事，把它就把它给取消掉了，等于说那这个，但是没有国家主席，这个确实是不方便的，特别是等到八二年我们结束文革，你要开始进行正常的规律交流了。特别是你还要发展经济嘛，你得营造一个有利于中国经济发展的国际环境，这个时候呢，对外交流的压力就会变得很大。而这个时候，

没有国家主席就变得非常的不方便，因为你要知道，大家知这个国际交流当中，由于主权平等。这个主权平等意味着什么？就意味着，在交流的过程当中啊，他要干嘛呀？他要讲究对等原则的，什么叫对等原则呢？就是对方如果出一个国家主席，出一个国家元首，咱们国家也得搞元首外交，如果对方出的是行政首脑，那咱们就得出总理。

如果对方出的是议会的一把手，那咱们就得出啥呀？就是就就得出议会的委员长啊，看到没对等的嘛，你不可能说，比如说美国总统来咱们中国访问了，咱们派了个村支书去接接待他。或者说派了个村主任，这或者说街道办我张大妈这个就不合适，知道吧？这个就很这个这个侮辱性就很强了，所以说呢，我们为了实现这个交流，更多的对等呢。也为了发展正常的对外交流关系，

我们就恢复了国家主席清楚了没有，因为原来是有的，把它取消了，到了八二年，我们又重新恢复，恢复的对象是国家主席，这是有特指的啊，同学们。啊，恢复是原来有，后来没有，现在有了。国家主席就是这样，建国的时候是有的，后来没了，

那后来怎么办呢？又有了。记住了，没这样好，其他的我就不再多多解释了，再往后走，第二的话叫完善完善了国家机构，完善的国家机构完善是什么意思啊？完善就是原来一直都没有八二年宪法新增设的，那么完善的这个机构叫什么呢？叫中央军委就中央军事委员会。就简称叫中央军委嘛，作为咱们中国武装力量的最高领导机关，就设立了中央军委。大家知道咱们国家原来有没有中央军委啊？

原来没有在国家机关这个层面是没有中央军委的，但是原来有一个党内的中央军委就是党，有一个中央军事委员会。但是它的定性不是国家机关，那是个党内组织啊，能不能明白，那等于说咱们国家当然军队毫无疑问应该归党来指挥党指挥枪嘛，这是没问题的。但是呢，这个在国家机关层面上没有军事机关的，这毕竟是一个什么呀，它是个机构体系的一个缺陷，能明白吧，是后面的话，咱们就在八二年宪法当中就增加了国家机关意义下的。

中央军委就咱国家现在有几个中央军委两个，第一个是党内的中央军事委员会，第二个是国家机关当中的军事委员会，这是两个军委。一个是党内组织，一个是国家机关，但是我提醒大家啊，尽管它是两个系统，两套牌子，但是它是一套人吧，能明白吧？人是一样的人，他既是党内中央军委的。主席同时也是国家机关当中，中央军委的主席看到了没有啊？

是这是这样的，它是两套牌子，但是一套人马，这没啥好说的啊，注意八二年宪法当中增加了中央军委。就加强了党和国家对于武装力量的领导，原来是党内中央军委，现在国家机关当中也有了党和国家对武装力量的领导。通通都加强好，这两个是最为重要的。记住了，没有恢复了国家主席，增设了中央军委，还有一些其他的变动，比如说规定了行政机关和个人机关的这个行政系统和军事系统的个人负责。

就是个人负责制。在八二年宪法当中，也确立了就是所谓的个人负责，就是首长负责制。能明白吧，它有几个制嘛，把它记住就是任期现任制，首长负责制。看到了没有？两制任期，现任制首长负责制就八二年，宪法当中规定了国家机关的领导成员。它的一个任期和现任制任期就是有任期了嘛，我们现在任期都是几年一届呀，五年一届看到没有，

然后呢，同时有现任就是你不能够同时兼任一些不适合同时兼任的职位，你比如说最高人民法院的院长能不能在？兼任最高人民检察院的检察长，这就不合适了。看到没有，这就是现任，就是限制。同时担任某些职位任期现任制，然后呢，紧接着第二个就首长负责制。大家记住啊，首长负责制就是说这个机关的首长在这个机关当中居于核心地位。这个机关的首长在这个机关当中居于核心地位。其他所有的人都要在首长的领导下来展现工作，

首长对这个机关有最后的决策权，我们后面会详细的介绍它，简单的说首长负责制就是老大说了算。那么，这个在所有的机关系统当中，老大说了算的机构是哪个机构呢？同学们就是只有两个机构，哪两个机构呢？第一个是行政，第二个是军事。就军队系统和政府系统都是首长说了算，老大说了算。记住了没有？而这个体制是什么时候确立的呢？然后呢，

恢复完善国家机构恢复的对象，完善的对象，主要就体现为任期，现任和首长负责制，这两个体制。其他的部分我觉得你看看就行了。记住了，没有大概的了解一下就行了。特别是有些东西，我觉得你最好别了解，比如第一句话，他他其实说的就有严重的误导，比如说他说加强了人民代表大会制度审计上的人大设置了专门委员会这个说法，其实。当时是对的，

就八二年宪法当中规定了省级以上人大可以搞专委会，但它不是现在同学们，我们现在的宪法呀，组织法都进行了非常八二年之后都进行过非常。这个这个是吧？非常这个密集的修改能明白吧？那修改完以后可不是说现在可不是说省级以上才有专门委员会了，现在专委会都下放到哪一级了？县一级县一级的人大当中，就已经有专门委员会，可不是省一级，看到没有？它这都是在描述八二年当时的情况，这个就不重要了好吧，我们我们核心还是要掌握现行规定嘛，

而我刚才说那个什么。恢复对象呀，完善对象呀，恢复主席增设中央军委，然后任期限任，也包括这个首长负责制，这都是符合现行宪法规定的，能不能明白没有没有改变过的，你重点掌握我刚才说的部分就行了好吧？好，这是在国家机关层面，就是恢复完善了国家机关，然后呢，再往后走，第二个的话呢，

就是在公民权部分。在公民权部分，就在民主加强了民主和法制，那主要就是对公民权嘛，保障了公民的权利和自由，保障了公民的权利和自由，这个最直接的体现就是扩大了公民权利的范围。第二个突出了它的位置，并且这个范围扩大，很好理解的，就权利范围越来越多了嘛，原来三个权利，现在五个权利是吧，范围上扩张了，第二个的话呢就是。

在什么呢？位置上还突出了，并且这个突出是个什么突出？我经常讲这个突出是个硬性的物理，突出就原来是放在国家机构之之后，现在把它突出到国家机构之前，物理突出这位置上，直接提前了。记住了没有？这是在民主权利层面，老师前面那些部分还有吗？什么任期限任啊？首长负责这个都是钱都已经收过的，就没必要再说了。能明白吧，

说你记住在第三个方面加强民主和法制，然后呢，保障了公民的基本权利和自由，说白了就是体现在私权层面，它有什么样的发展和完善？在公权力机关层面，是完善国家机构体系看到没有，然后呢，在私权层面是扩大公民权利，然后呢，同时突出。对公民权利保障的理念，并且在位置上也有突出。说到这个点就行了，其他的部分我觉得扫一扫OK。

看到了没有？说二和三一个是对应公权，一个对应私权，那最后一个的话呢就是什么呢？就是在制度层面的完善，其实主要是对地方制度的完善，地方制度的完善呢，主要是体现为两个维护了国家统一和民族。环节这都是有特指的啊，所谓的维护国家统一，主要指的是八二年宪法，它创设了特别行政区制度。九八二年，宪法当中根据一国两制的构想，就一个国家，

两种整体不同的社会制度。根据一国两制的构想，我们设立的特别行政区。大家知道，特别行政区最开始设立是为了解决什么问题？其实是为了台湾问题的解决，只不过台湾问题呢，相对会复杂一些，说就先在香港澳门做这个试点，能明白吧？咱不管怎么样，这是为了解决祖国统一问题而搞的。特别行政区第二的话呢，就是民族团结，特别行政区是创制，

而民族团结呢，它主要体现为对民族区域自治这个制度的完善。完善了民族区域自治这个制度。懂我的意思了吗？完善了民族区域自治制度，就加强了对民族地方自治权的保障和这个这个这个健全。大家需要去注意一个问题啊，就是特别行政区是八二年宪法创制的，而特而这个民族区域自治是八二年宪法干嘛呢？完善的同学们健全或者完善的那潜台词是民族区域自治这个制度。我问大家，八二年宪法之前有没有有七五七八和五四年宪法当中都有？大家甚至我们说民族区域自治这个制度啊，它是我们党用来解决少数民族问题的一个长期以来的一个基本的方案。甚至在我党建制之前，

在一九四六年的陕甘宁边区时代，就是你们在法制史当中肯定会接触过的。陕甘宁边区的宪法原则当中，就已经规定了边区的所有民族。平等并且聚居的民族可以区域自治，所以说根据陕甘宁边区的宪法原则，在一九四七年我们就成立了内蒙古特别行政区。大家知道内蒙古特别行政区，它的成立时间比谁啊？比新中国还要早呢。在陕甘宁边区时代，根据地时代看到了没有，我们就已经有什么呀，就已经有民族区域自治的尝试了嘛，所以说呢，

显然它不是八二年宪法创设的，它只是在八二年宪法得到了大幅的完善。清楚了没有？好了，就这个问题。所以说你会发现整个这四个点，你只要记住关键句就行了嘛，而这个关键句的逻辑是很清楚的，第一个既然是八二年宪法，是对前面宪法的一个恢复继承是吧？对不好内容的否定，那当然就需要总结历史经验了。看到没有，然后呢？调整了国家的指导思想和任务，

那调整国家的指导思想和任务主要体现为对公对私两个方面嘛，对公呢，国家机构对私呢，就体现为强调民主法制，然后呢强。强调对公民基本权利的保障清楚了没有？是两个方面对公对私嘛？那还有就是地方制度的完善，那主要对应的是两种特殊地方，民族地方和特别行政区，这个民族地方呢？主要是为了解决民族团结问题而特别行政区呢？主要是为了解决祖国统一问题嘛，所以就加强了民族团结和祖国统一。这就是八二年宪法的特点，

看到了没有？第一是总结经验，那第二个是对公对私两个方面的完善。看到没有，对公公权力机关的完善，对私公民权利部分的完善，然后呢，还有就是这个什么呀，还有对地方制度的新的发展。创立和发展吧，创立的地方制度是特别行政区发展的地，特殊地方制度是民族区域自治。记住了没有？就这个问题大的方面，我想大家理解了之后还是比较好背的，

熟悉一下这个表达就行了，其他我没有强调的部分，你可以不管。好，这是八二年宪法，总之我们要给出八二年宪法一个很明显的叫正面评价，一句话就八二年宪法怎么办？好，记住了没有？肯定是要强调八二年宪法特别的好。那八二年宪法，它特别的好，这个毫无疑问，因为现行宪法嘛，那接下来我们就要说八二年宪法的修改了，

因为宪法是必须要与时俱进的，这个能理解吧？你如果宪法的文哎，宪法的文本和社会现实，如果过分的脱节的话，你不进行修宪，那往往就会导致什么？宪法影响他在现实生活当中的实际的实施，或者说宪法就没法产生真正的效果了，所以说呢，有的时候必须要推送宪法的与时俱进。而咱们中国一九八二年宪法呢？我说了嘛，有五次部分修改八八九三九九两千零四二零一八，总共形成了52条修正案，

这52条修正案。作为宪法的法条，你现在就可以提前把握了。未来所有的相关法则都是要看的清楚，没有而52条修正案，我们需要现在就可以看了。并且这52类修正案的话呢，是可以考是考试当中的话呢，常规的考法主要是一个客观题。客观题的考法的基本内容是什么呢？就是给出你一个修正案，然后问你是哪一年，或者给出你个年份，问你包括哪些修正案，当然这是常规的考法，

但这两年这种弱智的题目会越来越少。那未来的考法可能是什么呢？第一考修正案的连续变化。因为修正案当中很多部分是连续变化的，第二部分的话就是考修正案的具体内容，所以说我知道很多同学在修正案的准备当中呢，基本上就是想背上一个口诀。或者说提炼一两个字儿，联想联想谐音谐音搞一定就完了，这个倒也是一个办法，但是这个办法呢，能够帮助你。解决时间问题就是修正案内容和时间的对应问题，当然前提是这个口诀你能回忆的起来，能懂我在说啥了吗？

你能够回忆的起来，这个是注意的啊，那第二个更为但是它能够解决这个简单的问题，但是如果一旦。但是考察到细致的修正案内容，这个是解决不了问题的。过去的很多题目是没法通过这样的方式来做的。能懂我意思吧，更何况我说了嘛，修正案的内容对应的是宪法的法条儿，宪法法条儿本身就需要大家掌握，所以说我个人建议大家对它有精细的操作。清楚了没有？个人建议大家对它有一个精细化的操作，而这个内容的话呢，

其实它并没有大家想那么复杂，这52条修正案的话呢，你如果仔细的去捋它的话，你会发现每一个修正案它都会带有非常强烈的。明显的鲜明的什么背景啊？时代背景呀。能懂我在说啥吧，有非常明显的时代背景，那所以说呢，你你这个把它这个想到这个内容，理解这个内容，只要能够和当时的鲜明的社会的时代背景能够关联起来。这个时候他就很容易能够记住了，因为你加入了其中的理解这个部分嘛，当你对一个东西觉得很难背的时候，

两个原因，第一，重复的遍数不够多，因为你要一定要知道重复是记忆。失败是成功之母嘛，重复着记忆它嘛，第二个方面的话呢，就是带点儿理解，带点儿理解之后，这个时候的话呢，背起来就会更加轻松。记住了，没有重复的遍数足够多，对它又有加入了思考，这怎么可能背不下来？

见鬼了，我们怎么可能背不下来？背一定能背得下来。记了没有？所以说我们接下来就详细的捋一捋它，这是在一年当中，基本上我只有在精讲阶段才会说的事儿，后续的东西我就不会再说了。因为正常来讲，你只要能够听懂了，你后续能够经常性的翻一翻它，你也就背下来了，就是上课的时候基本就能够记得差不多。并且把细节都把握住，记住了，

不是一种口诀式的省略，大量的细节啊，好，那咱们一个个来看，那我说了，我们的基本的想法就是要联系当时的背景，让你真正的能够明白这个修正案的要求是什么？那大家知道唉，看一下这个时间点儿吧，八八对吧？九三九九2004和二零一八。大家发现了吗？这个其实对应的是咱们中国的三代领导核心啊，应该说四代吧，四代领导核心呀，

你发现没有啊？这不是从邓时代开始的吗？八八年和九三年都是什么时代？我们还处在邓小平的领导核心的时代，就第二个领导核心，到了九九年，到了什么呢？江泽民成为了第三代领导核心，那紧接着再往后的零四年的时候，就是什么时代。胡恩的时代吗？这不，第四类领导核心吗？然后呢，紧接着到了二零一八年，

二零一八年是谁是核心呀？它对应的就是四代领导人看到了没有？所以说你会发现每一个修宪的话呢，都会有当时那个领导人，那个时代的一个非常鲜明的特色。你要知道修宪，它不是小事儿，同学们修宪是什么事儿啊？大事儿是超级大事儿，往往都意味着在社会生活当中发生了一些非常重要的变化，以至于它必须要通过。宪法来进行体现，甚至引发了根本大法的变动。说你看到的这一个一个条文，那其实都是一个一个波澜壮阔的时代，

他们都对中国社会，哪怕就是现在的中国社会产生了或多或少的影响，并且这种影响甚至到现在为止还没有被实现。释放完。听懂了没有？还没有被释放完，所以说呢，大家能够看到好，我们一定来看吧，首先第一个一九八八年，一九八八年的修宪，有一个非常明显的时代背景，这个时代背景是什么呢？就是在上个世纪的80年代末，咱们国家终于开始干嘛了？

放松了对经济领域的管制，允许一些市场要素或者商品流通了，但是你要注意啊，当时还没有提出发展市场经济。只是，计划经济体制开始慢慢的松动了，能明白吧？有条件的允许发展商品经济了。清楚了没有？允许这不在计划之外，允许你进行必要的商品交易了，放松了管制吗？但是还没有直接提出发展市场经济，那是后面的事儿。只是，

发展商品经济能明白吧？那也就是说，国家一旦开始放松了对经济领域的管制，当时国人创造财富的热情就再。再也压制不住了。很多这人经常说这个世界上最会经商的人是犹太人。说犹太人有非常强烈的创造财富的欲望，那我觉得他应该是没有跟中国人打过交道。咱们中国人有没有创造财富的热情啊？有没有？当然有的，咱们中国甚至有一个财神，你你让外国去理解这个，他说这个专门有一个管钱的上帝，他是很难理解的。

咱们中国这个分门别类非常明确的是吧？甚至有一个专门管钱的上帝，然后呢，甚至到过年的时候说吉祥话，最直接说的是啥？恭喜发财嘛，就中国人创造财富的热情，我觉得比世界上任何一个民族都不弱的，并且更为重要的是在建国以后呢，由于咱们长期属于是这个搞这个计划，经济说压制了人们创造财富的热情。那八八年刚开始有了松动，就再也压制不住了，那这个时候就有一些人开始干嘛呢？投身到这个所谓的商品经济的大潮，

当时不叫市场经济，再次强调叫商品经济的大潮当中了。这当时就中国有了第一波所谓的下海潮。听说过这事吗？对，当然，这个当时的下海和现在大家理解的下海不是一个意思了是吧？当时的下海是什么意思？当时的下海指的是你从体制内脱离去做生意，去创造财富，能明白吧？你像那个什么王健林呀，包括那个什么任正非，这些他不都是那时候开始下海的吗？经常干这事儿，

当然现在下海的意思。就完全不同了是吧？大家知道这，但也是做生意，但是他做的生意就不一样了是吧？那个时候的这个这个什么呀？那个时候他的这个是从体内脱离去倒腾商品去。啊，当时是这样的，所以说呢，这个时候怎么办呢？这个时候八八年，由于你这个80年代末的时候呢，你放松了，对经济生活的管制，

然后有一些人开始下海了，看到了没有？要开始创造财富了，这个时候呢，你就要对他。进行一个宪法层面的确认和鼓励呀。因为下海的人越来越多呀，看到了没有？非公经济之外的这种私营经济的成分也开始变得越来越重要，你当然要给他一个宪法名分了嘛，否则这些人怎么办？是不踏实的说。紧接着第一休战来了。c经济是补充。强调允许你存在了，

你原来是非法的，现在我给你宪法名分，你是补充，你是对公有制经济的补充，但是你知道它的定位只是个补充，补充是啥意思？有你不多，没你不少呗，就你刚开始放开嘛，清楚没有它能发展多大呢？那毫无疑问有让你让你存在就不错了，它不可能有太高的地位。并且那个时候刚刚放开观念的转变是需要过程的，清楚了没有，原来是压根就不让你存在，

现在我允许你存在了，但是你毕竟是性。私不信公啊，你不是我们社会主义的共治类型的经济啊，说对他的态度当然就会有点迟疑，或者对我有一个不信任在因素，那不信任的因素就体现为三个词了，我要引导你。我要监督你，我要管理你引监管。概括一下吧，允许私营经济存在了，只不过它是个补充叫私补。然后呢？政策呢？

叫引导监督管理私部引监管嘛？看到了没有？私补引监管，但不管怎么样，这已经展现了国家在经济领域控制的松动。看到没有允许人们去创造财富，追求物质幸福了。看到没有物质幸福了。大家想想你的父辈当中有没有八八年下海的？那个时候如果有勇气从安定的体内生活当中脱离去，真的下海的话。可能大家也不用考研了，是这样的吧？是属于这样，这这就是我们经常说的改革开放当中的弄潮儿，

先富起来的人呀，知道我意思吧，说这个是需要有勇气的，但是八八年不管怎么样，那个时候给了他们名分。然后呢，紧接着我说了整个八八年，80年代末九代初呢，都是强调放松了，对经济的管控，那换句话说，计划体制开始要逐步的解体了。那你既然要加强在经济旅行当中的这个活力，放松管控，那就要让各种各样的生产要素流动起来，

大家应该能够知道，作为一个传统的农业国，咱们中国最重要的生产要素是什么？土地吗？说你要放松管制，首先就要体现为放松对土地的管制，因为这是最重要的生产资料。所以说八八年的时候呢，为了增加活力去干嘛呢？就允许转让土地的什么权？使用权你看清楚了吗？是转让土地的什么权？使用权换句话说能不能转让土地的所有权不可以到目前为止？个人能不能够获得土地的所有权？不可能，

你在青里头买了个地买，买了个地买了买了套房，你有没有那个房子的所有权？有，但你有没有那个房子所附着土地的所有权没有？你只有什么权？你只有使用权？那换句话说，使用期到满了以后呢？怎么办？不知道我们现在不知道，原来说是自动续期，但是好像。北京那个哪个小区？北京丰台哪个小区来着？

好像国家的态度是无偿收回。呃，因为他的他他他那个地是当然那个是比较复杂的是吧？这两天网上新闻也挺大的是吧？是国家是要收回来的，那国家收回来的时候，大家有没有发现这个就很很很诡异的方式了是吧？国家可以收回土地，因为一开始你就没有获得土地的所有权嘛，你只有土地的使用权，国家可以把土地收回，但那房子又是你的。那怎么弄啊？怎么处理呢？是不是这个有点那个啥呀？

说国产你可以拿走，但你把你的房子还给我。或者说国家正对你说说，那你可以把房子拿走，但是怎么办这个但是土地你得给我腾出来，这个就好像有点相持不下的意思，未来肯定会有伟大的智慧能够解决这个问题的。兄弟们，因为现在还只是个别的地方，听到没有？未来怎么样？我想应该是有办法的是吧？也特别是咱们国家现在还要征收什么税啊？马上就要准备开征这个房产税嘛，是吧？

为了增加财政收入，说这个问题的解决还是很麻烦的，未来可能会引发我们全国人大常委会对这个问题的释法。看有没有试法就肯定会有问题来解，有有这个方案来解决的好，不管怎么样，八八年的时候允许转让土地的什么权使用权，注意是使用权说概括起来就是两句话了。放松管制了吗？允许流动了吗？叫八八年，叫滋补饮监管图实可流转土地的使用权可以转让了。私补引。间。管图使可流转。

司部性监管图示可留着，看到了没有？这代表着在经济管控层面的一个松动就是松动，因为你一开始步子不可能迈那么大的啊。四五零监管图十可右转，这是八八年。然后呢，紧接着再往后走，到了一九九三年，到了一九九三年，同学们他具有着非常强烈和明显的领导人特色和实践。和时代背景了，在九三年前后肯定是发生了大事儿，发生了大事儿就意味着。需要进行这里对这个大事儿的宪法层面的确认记了，

没宪法的确认，那九二年九三年前后确切的说是九二年的时候，大家能够想到的发生的最大的事儿，什么事儿呢？是调皮难学呀。我们的领导人难寻。能明白吧，正在南巡的过程当中呢，提出了一系列非常重要的主张，针对当时因为某些事件然后导致的，有可能会走回头路的这种保守主义势力抬头的情况。那么，邓呢？以改革开放的这个总设计师的这种，也是一个伟大的政家的。

这个巨大的这种定力和号召力，然后呢，旗帜鲜明的提出了。谁不改革谁下台，重申了改革的精神，杜绝走回头路的可能。那紧接着，第二个的话呢，正在南巡的过程当中，有了一些非常重要的提法。有些提法，它很早就提了，但是在难巡过程当中又得到了重申，其中最为重要的一个提法，你肯定听说过，

叫做两猫论听说过吗？是不是俩矛盾？不管是白猫还是黑猫，只要抓住老鼠就是好猫。当然，吊瓶所说的猫当然肯定不是一个一般的笼统生物学上的猫了，它所说的猫指的就是。市场经济体制。能明白吧，第一个重申了改革开放的决心，谁被改革先先嘛？第二个就是强调了市场经济体制。他认为，市场经济体制传统上被认为是资本主义国家才能够采取的市场模式，或者说经济模式。

但是，他认为。这个东西就是个猫，不管哪有什么姓资姓社黑白之分呀，只要能够解决咱们中国当时的问题，它就是好猫资本，国家可以用社会国家照稿不误。换句话说，制度没有什么姓资，姓社一份。这是一个非常伟大的，也是一个非常明显的实用主义的态度，看到了没有？是这样的。说邓小平呢，

他的这个贡献是非常大的，你会发现，但凡在在在学政治的时候，能够和邓论相关联的部分，通通都在九三年的修宪当中有体现。记了没有？事实上，他是把很多邓论的内容就像为什么，因为他就是对九二年邓小平南巡成果的一个法律化嘛。九二年，邓小平在南巡过程中提出这些主张，到了九三年的时候就进行了宪法的确认。看到了没有？说九二年修宪，很明显是邓小平修宪，

很多大家熟悉的邓论内容都可以在九三年开始。看到他的这个影子。都能推出来好，我们一个一个来看第三修正案，我国处于初级阶段，改革开放，这没啥好说的吧？初级阶段，你想到初级阶段，你能想到谁？那肯定是邓小平啊，因为在毛时代，毛泽东那个时代有没有初级阶段那个提法没有毛泽东那个时代，我们是要跑步进入到共产主义社会的。记住了没有，

它是一个比较原教旨主义的马克思主义理论。那换句话说，就是强调要建设共产主义社会。甚至进行了很多的尝试，当然由于操之过急嘛，也带来了一些问题，知道吧？而邓小平呢，他就强调了我国处于什么阶段。初级阶段告诉我们不能着急，社会主义的这个发展要进入到共产主义这个时间还会很久远，我们要做好足够的准备初阶段。清楚了没有？初级阶段，初级阶段和改革开放是绑定的，

在初级阶段，我们要坚持改革开放。改革开放，你肯定能够和谁想到的一块啊。那肯定是邓小平想到一块儿，因为邓小平被称为改革开放的总总，什么呀，总设计师嘛，这个大家一定能够知道的是吧，说改革开放初阶段。正是因为在处于初级阶段，所以说咱们才要改革开放，然后呢，发展不要受到一些这个传统意识形态的这种限制，然后呢，

对就国外的一些先进的东西，只要能够符合三个有利于的精神。能够解决当时中国的问题，资本主义可以搞，社会主义也可以搞。总之一句话，初阶段改革开放。记住了没有？大家知道这个理论重不重要啊？改开放就不用说了啊，就直接带来了我们中国随后的高速发展。而初期的这个理论，我个人觉得它是一个天才的理论。它强调了中国将长期处于初阶段。为什么是这个天才的理论呢？

很简单，同学们。你既然要搞改革开放，那就意味着外国的东西要进来，中国的东西，中国的人也要出去。而大家能够想到，在当时那个背景下，中国打开国门，看到外国的花花世界以后，你的第一反应是什么？就是震撼。某种程度上也是一种思想层面的颠覆，因为在过去的时候呢，我们一直强调中国是一个社会主义国家，

大家知道按照经典的原教旨主义的马克思主义理论。社会主义和资本主义比谁更好？啊，同学们，当然社会主义更好了，因为社会主义是资本主义发展的高级阶段呀。能不能明白我意思啊，他是比他发展层次要更高的，其实我们当时中国呢，是强调我们是个社会主义国家，那所以说就很自然就强调我们比其他的一些资本主义国家的人民生活的更好。当时也当然也不打开国门，我我们也不知道，但是我们由于这个这个对马克思主义的坚持，那我们认为我们就是比他好的，

其实当时的一个基本的说法就是。资本主义国家的人民处于水深火热之中。我们要去解放他们，结果你现在改革开放了，打开国门了，老外那些所谓的水深火热的人进来了。咱们也出去看了，看的美国呀，这些其他国家那个所谓的水深火热的状态了，你发现他们并不水深火热呀。看着他们好像活的特别happy，这个时候人们的第一反应就是什么？这是一种思想的震撼啊。甚至连带着对社会主义制度本身是不是优越，甚至马克思主义还是不是真理，

就会产生动摇的同学们，因为它不符合我们的经验，直觉他们不是水深火热，他们活得非常happy。咱们好像这个还不如他们呢，是这样的，那你告诉我你怎么去回答这个问题，你不可能因为改革开放导致国本动摇，导致这个国家出现动荡，导致政权覆灭了呀。那你怎么解决这个问题？邓小平这个时候就发明出了初级阶段的理论，伟大的理论回答了这个问题，安定了人们的思想。首先第一个，

他强调，社会主义依然是比资本主义更好的，只不过咱们国家这个情况特殊一点儿，咱们国家处于什么阶段？初级阶段，真正的社会主义肯定要比资本主义好，但是我们初级阶段呢，就有了一些发展上的落差。为什么发展落差呢？原因很简单，因为正常呢，资本主义社会，社会主义社会呢，是要建立在资本主义充分发展的基础上，但是我们中国由于党的领导力，

战斗力太强。带领中国人民直接就革国的资本主义直接干到了什么什么呀？社会主义清楚了没有？所以说我们从制度上来讲，优越性不容置疑。但是由于我们毕竟跳过了中间资本主义的这个发展阶段，所以说怎么办？喂，现在和那些资本国家有一些发展上的落差，那我们现在处于初级阶段，跳过的这个阶段在初级阶段当中就要把它弥补回来，就像大家一样。能明白吧，原来你是一年级，后来你这个不知道这个这个这个你你父母怎么怎么，

或者说其他受了什么样的刺激是吧，然后你啪嚓就蹦到三年级了。没问题吧，你现在毫无疑问是个三年级的学生，但是你毕竟跳过了二年级的课程，你告诉我为了顺利的完成对三年级阶段的学习，你要不要补课呀？要啊，你当然不可能跳过这个跳过这个阶段可以啊，但你不能够跳过这个阶段当中的东西啊。那你就得补课了，那我在这在补课的时候还能不能按照常规的学习模式啊？那么呢？补课要不要讲武德？不要要啥武德呀，

各种什么辅导班，各种老师，各种教材，各种什么什么做题秘籍啥的就全都用呗，只要能够解决补课问题就OK，咱们中国当时也是。一个跳级生从半殖民地半封建直接经跳过资本主义干到社会主义了，我们也得补课资本主义国家能够搞的东西，只能能够友好，能够解决咱们当时弥补发展差距的需要，通通都可以用。资本主义国家的体制，资本主义国家的做法，只要能够帮助我们解决发展问题，我们就都可以用，

因为很正常，我们学习不丢人，我们处于什么阶段？初级阶段。清楚了没有？经过初期的这个阶段的弥补，我们未来还是会更发达的，所以这个是一个非常伟大的调和的理论。因为你要搞改革开放，你就必须要解决打开国门之后，人们在思想层面的震撼以及可能的动摇，你要回答，而初阶段就是为改革开放在观念层面，在理论层面。扫清障碍的。

听懂了没有？非常伟大的理论。啊，是这样的，好了，这是处于初阶段，改革开放。最核心就是这个问题，这是因为坚持了改革开放，所以说西方的一些体制才能够引入嘛，才会有后面的市场经济的说法嘛。好紧接着再往下走，第四个叫做多党合作，甚至协商。我们说，

邓小平在南巡的过程当中，最核心就提出了要坚持改革开放，要发展市场经济。而我问大家，你要发展市场经济，搞改革开放。需不需要多大合作社协商呢？老师，这个好像太牵强了吧？这个一点都不牵强，这是完全的顺理成章，知道为什么吗？你要搞改革开放，你得发展市场经济，没问题吧？

那我我问大家，咱们中国从当初一个刚刚打开国门的，从文革动荡当中走出来的国家，可以说是个一穷二白的状态吧？你现在要发展市场经济了，你要你要这个这个搞改革开放了，你应该能想到在初期咱们国家。缺不缺东西呀？缺啥呀？你们经常讲啥都缺，应该说啥都缺，但是其中最缺的主要是两个，第一个缺呢是缺人才。第二个缺就是缺啥呢？缺启动资本能明白吧？

高改革开放发展市场经济，你一开始就缺钱缺人嘛，只不过人他不是一个单纯的劳动力，咱们中国从来不缺。劳动力下的人，他缺的是人才，那这个时候为什么要和民主党派搞好关系呢？他就是为了解决发展市场经济，搞改革开放初期的缺钱缺人的问题啊。首先，第一个和平达派搞好关系，能够解决人才问题，知道为啥吧？常识了大家知道民主党派。党员的数量虽然不多，

但是基本上都是以什么为主的，以知识分子为主的吗？说和民主党派搞好关系，能够调动知识分子参与我们改革开放，市场经济发展，现代化建设的积极性啊，能够提。提供人才保障啊。那紧接着第二个还能够顺带解决什么问题？钱的问题，资本的问题啊，因为你要知道我党有没有钱。我党没钱啊，同学，我党代表的是什么阶级？

我党代表的是无产阶级啊，能明白吧？那肯定是没有钱的呀，那你说你现在要发展市场经济了，你得有启动资本，那这个启动资本谁来出？那肯定是那些加底儿厚的来出了。民主党派显然加底儿会更厚，因为在历史上，它代表的成分比较复杂，它代表什么？什么民族资产阶级啊，什么城市小资产阶级啊，反正开明地主啊，什么这这肯定，

反正是家底儿比较厚的，肯定不是无产者。清楚了，没有说这个时候怎么办呢？和平大派搞好关系，就能够让他们把家底拿出来给我们提供启动资本，并且和民族大派搞好关系的话呢？还有利于引进外资。因为大家知道很多的民主党派呢，他的海外关系是要比我党更好的，更强的，这个原因很简单，因为有些民主党派他的产生时间比较悠久啊。他这个这个等于说在清政府时期就有活动了，比如最典型的很多民主党派，

比如说最典型的那个职工党。它的前身就是什么？就是在清朝的时代进行反清复明活动的天地会，就以天地会为原型发展起来的，说他呢，很早就在国内进行各种反抗呀，包括一些这个政治活动。并且由于国内的政治高压呢，有的时候他经常在国内待不下去，待不下去就往哪儿跑呀，往国外跑嘛，往国外一跑呢，就有了国外的一些组织和人事关系，能明白吧，那现在中国打开国门了，

要引进外资。欢迎老外来投资，你觉得传统的西方资本敢不敢过来？当然不敢了，因为我们当时是一个共产主义，社会主义国家，你说那些传统的西方资本来到一个社会国家共产主义国家投资，万一被共产了怎么办？他不敢来的说，你要吸引外资，你只能够吸引什么外资啊，有一些故土情怀的外资，有华人资本，说白了这个时候就可以让民主党派发挥他们。海外组织关系强大的优势，

让那些海外的华人资本能够干嘛呢？能够回国投资。清楚了没有说大家，所以说你就可以知道吗？为什么一开始我们中国引进的外资主要都是港资，台资和一些东南亚地区的，包括欧美地区的华人资本，就这个原因看到没有，也可以说当时民主党派的党支部。无限到哪儿？那么这个资本的这个这个这个吸引资本的宣讲会就能开到哪儿了？能不能明白啊？是这样说，这个多党合作，政治协商，

这个可不是和市场经济改革开放没有关系的，它是极大的关系的，它就能够解决市场经经济发展，改革开放初期的钱和人的问题。要注意好，这是多党合作社协商记住为改革开放，市场经济搞人搞钱九三年吗？改革开放，市场经济都是九三年入线的吗？就只不过市场经济还没看到呢，再往再往后走，第五修正案，第八修正案和第十修正案都是改了一个字儿，叫做什么呢？叫做国营改国有。

改了一个字儿，看到了吗？国营经济改成了国有经济诶，咱是不是之前说过这事儿啊？啊，讲立法的时候是不是提过呀？九三年的时候呢？提出了你要发展市场经济嘛，就意味着原来计划经营体制那套东西都得发生改变。国营就变成了国有，什么叫做国营？很明显的计划体现的产物，什么叫国营？国家所有国家经营啊，那所谓的国家所有国家经营简单来讲就是政府经营。

企业没有什么活动上的商业，活动上的自主性，他就是听政府的计划，指指导政府发号施令，政府让你干啥你干啥就行了，这是所谓的国营。所以你会发现，在传统的计划体制下，那个所谓的国营经济或者国营企业，它根本就不是个市场主体。他说白了就是个政府单位，政府让他干啥他干啥就行了，因为你的经营问题是由政府来说了算的，你干的好不好也不重要，政府对你是否满意才重要。

所以说你会发现，原先的国营经济跟政府几乎是完全绑定的状态，这也就意味着以前那些国营经济当中的从业人员，他那些职工。都会把自己视为端着铁饭碗很正常，因为我和政府是绑定的，政府不破产，我就有饭吃，我是政府的下属。清楚我的啥了没有？那是有非常强烈的这种职业的骄傲感和稳定感的，但是我们现在要发展市场经济了。后来改了，不叫国营了，叫国有了，

国有只强调国家对你有所有权，但是基因问题国家放开了，你不要按照政府的指示办，你按照市场经济的发展要求，市场规律来办就行了。换句话说，把经营的自主权交给了企业。国营就改国有了发展市场经济的必然要求嘛，一看就知道好了，我问大家这东西有没有影响啊，我之前说过吧，影响是非常大的，为什么非常大？因为并不是所有的企业都有自主经营的意识和能力的，政府如果一旦不管它，

或者说把自主权给了他，很多企业干嘛呢？他根本就不会自主经营。也没有市场竞争的意识，更重要的是也根本就没有适应市场竞争的能力，那所以说呢，很多的老的那些国营企业在国有国营转变成国有企业以后呢，他没法适应这种体制的转变。没法儿适应这种市场竞争的加剧，它就干嘛了？企业就办不下去了，破产了，倒闭了，倒闭了之后就意味着原先的员工还能够再端着这个铁饭碗吗？就端不下去了嘛，

那就干啥了就。就下岗了。九三年，国营改国有。到了90年代末，2000年代初的时候就出现了所谓的下岗潮，下岗潮，影响的人是不是一两个人啊？不是它影响的，是几千万的人口。能懂我意思吧，是上千万的人口，上千万的家庭啊，所以你不要觉得宪法没有没有影响，这个影响很大的一个字的改变，

影响的可能就是几千万的人，甚至上亿的人口，那时候下岗工人的人口可真不在少数。清楚了没有，并且你没有发现吗？这是什么意思啊？你看这个很多以前大型的这种国营企业扎堆的地方，当然大家知道原来的国营企业基本都是些什么企业，重工企业。在重工企业扎堆的地方，由于很多的国营企业都大大的倒闭，倒闭完了之后呢，原来的职工下岗就意味着一下子释放了大量的闲散的社会劳动力。而当地呢，市场经济又没有发展起来，

记住了没有，那怎么办呢？就一下子造成了大量的劳动力的剩余，劳动力剩余本地没有谋生的机会，就只能干啥呀？到外地讨生活嘛，所以你没发现吗？越是以前重工业发达的地区，到现在为止都是在持续的人口净流出。留不住人的啊，这个趋势是什么时候开始的？就是国营改国有之后，大量的企业下岗，本地大量的职工下岗，本地没有工作机会，

那只能到外地讨生活嘛，不就这样的吗？而这个趋势一旦形成。它呢，可能形成这个趋势就是一个字的改变，但是你要杀住这个趋势，那他知道那可能需要很长时间的努力的，能明白这个很重要了啊，好国营改国有。看到了没有？就大概九三年国营改国有在各位出身，那个年代出现了下岗潮。再往后走，第六休战什么休战呢？农村的集体经营组织实行家庭承包为主的责任制，

就是家庭承包写入宪法。好了，我问大家家庭产承包，你肯定能够和谁建立联系啊？邓呀，因为在毛那个时代有没有家电承包啊？没有那个时候搞的叫什么公社大锅饭的时代能明白吧？而在邓的时代才正式的把家电承包作为一个基本的农村土地的。使用政策确定下来了，家庭承包协助宪法，当然它其实也是建立在农村的，土地的使用权可以转让的基础上，因为家庭链承包说白了就是把土地的什么权。承包使耕作使用权分包给了家庭嘛，它发生在土地的使用权可以转让之后，

而土地使用权转让是八八年呗，到了九三年的时候就紧接着有了对它的。一个什么呢？进一步的发展，把土地的这个什么呀？承包经营权分包给了家庭，它其实是一个宪法追认了。你现在家庭的承包写入宪法了，那我问大家家庭的承包写入宪法，好事坏事啊。对当时来讲，毫无疑问是件好事儿。为什么呢？因为它极大的调动了人们参与农业经营的积极性。以前怎么办呀？

我这个家庭啊，不管出多少人去劳动，最后都是都干多干少一个样呗。反正都是归集体的，大家的那现在不一样了，土地的经营权归了家庭了，那干多干少就不一样了，我干的多，收获多，交给集体的，以后剩下都是我的，我的也就变留下的就变多了。生产的积极性一下子提高，说当时呢，就迅速的解决了什么问题啊，

吃饭的问题吗？因为种地的积极性变高了。但是后面这个制度就开始有一些问题了，这个问题最大的点就呈现的于什么呢？就呈现为家庭以家庭为单位的。土地承包经营的。农业模式。它注定是一种什么经济啊？小规模的以家庭为单位的小农经济或者小规模经济，这种没法没法发展集约型的规模型的现代农业的大型的机器设备，根本的农业设备和先进的推广。和这种农业耕作的这种经验模式，根本就没法推广，因为我一个家庭就那几亩地，咱们中国本来地就少，

家里人就多是吧？一个家庭主妇就得几亩地，还有必要进行这种规模化的操作吗？是没有没有这个必要的。能明白吧，而这种大型的农业的规模化的这个技术啊，包括机械设备没法应用，那整体的生产效率当然就提高不上去了。那所以说怎么办呀？这个东西它有极限的，而一旦到它的极限，那就会造成中国的粮食安全问题。所以你会发现咱们中国这个粮食安全问题，始终给我们制造一个巨大的压力，我们一会儿退林还耕，

一会儿退耕还林，很多同学看不明白，其实就是因为什么这个粮食的生产怎么办呀？他你必须得捏在自己手里头吗？而现在的这个什么呀？这个农业耕作以家家庭为单位的这个基本的模式，它的总体效率是有极限的，上不去了。他不能像那个美国那种农场一样是吧？他一个人就就就这个什么呀，照顾几百亩上千亩的土地，大型机械设备一上，然后呢，使用的人人工劳动力又少，同时的话效率还高，

咱们中国不具备这个条件。因为碎片化的经营。清楚了没有？并且大家要能够知道现在种地的利润高不高呀？本来一个家庭就两三亩地，并且种地的利润还不高，我一种一年地可能如果遇上。自然灾害，我还得赔钱。能明白吧，然后呢？就算是风调雨顺，可能种粮食一年也就在。我不知道这个具体收益，我估计可能一亩地种粮食一年，

也就是个一两千块钱撑死了，我估计。两三亩地就是7000块钱。而农民又不傻呀。能明白吧，农民又不傻，那我这个种一年地我才挣点儿钱，那还不到成都打工呢，哪怕送外卖一年也能把口粮钱给挣出来，一个月就解决了。本来赌的就不多，跟做的积极性就弱，然后呢，现在这种碎片化的经营方式，因为收益比较少，

还进一步的压制了。更重的积极性。土地资源使用效率再次被浪费，能不能明白呀？说这种碎片化的基因行不行？不行啊，那不行怎么办？那就得改呀，怎么改就得适当的进行统一操作，集中管理。所以说呢，八九三年的时候是家电承包到了什么时候啊？到了九九年的时候就强调要统分结合了。不单单是分包给家庭，还要进行适当的统一操作，

规模化操作说九九年强调统分结合，那我现在的问题是。九三年已经把这个土地分包给家庭了，九九年你想统分结合，想要往上统。农民紧张不紧张啊。这个地给了我家以后，我可以不种，我可以有可以到池里头打工去挣钱，但是这个地你再往上捅。难度大不大呀？很大，因为饿肚子的记忆还在的呀，这个统一管理的难度是很大的，捅不上来啊，

捅不上来怎么办？零四年干脆。征收征用回来。你不是不让走吗？我给你一笔钱，把这土地给弄回来，征用征用，这是一条完整的主线，你没发现吗？八八年允许转让土地的什么权？使用权九三年就把土地使用权分包给了谁？家庭泰国分散步行九九年，强调统分结合，统分结合的前提，它的观念很毫无疑问在统，

因为分早就分出去了。但统不上来怎么办？零四年干脆征收征用概括一句话八八转。九三分九九桶零四针。八八年转让土地的使用权，九三年分包给家庭，九三分九九年强调统分结合，九九统零四年发现统不上来。干脆征收征用零四征对土地征收征用，这是一条主线，同学们，它不是零散的，它是有线索的。这都体现了我们在粮食安全问题上的纠结。清楚了没有？

这样的退林还根一会儿，退林还根一会儿，退根还林是吧？这也是这种纠结的具体表现。啊，而这个根子在哪儿呢？根子可能还是和这个中国的农业生产模式当初所确立的，以家庭为单位的农业生产模式有关系。能明白吧，有关系的好了，八八转九，三分九九统李子珍好，这是这个话题，接下来第17休战，这也没啥好说的，

它终于来了，市场经济我们前头所围绕市场经济做的一切东西，都是为了迎接它。看到没有废除国营经济是这个什么？改国应为国有，看到没有？然后呢？等等，这些都是为了放放松，对各种资料的管制都是为了市场，市场经济嘛，没啥好说的。邓小平南巡最大的成果就是。提出了重申了改革开放，然后呢，

提出了要发展市场经济。再往后走，第八休战还是国营改国有，第九休战为了迎接市场经济入线怎么办？计划体制都得废啊。计划经营的费用的话，就体现为国营的概括，有我们说了，同时农村的这个集体组织呢，受到就不是农村啊，就是集体组织要受到国家计划指导，计划指导一听就知道计划体制的产物了，现在发展市场经济还要不要计划指导啊？不需要了，哪怕是集体经济组织，

你也按照市场规律来办事了。看到了没有？就是原来计划题那套东西都得废，然后呢？第十修正案国营改国有还是那句那个东西吗？一个重的，第11修正案就是县级人大任期由三改五啊，这个是一个独立的内容，大家要单独记一下。大家知道咱们中国人大总共有几级？总共有五级，五级人大，四级常委，专委三级秘书长，我后面还会再说啊，

人大是五级国省市县乡。常委会和专门委员会是四级国省市县。秘书长在常委会当中的秘书长只有三级，国审市清楚了没有？他是挨个儿的吧？五三五级，人大四级，常委专委三级秘书长。其中，原来五级人大当中，大家注意一下县乡两个人大，我们后面学完选举法，你知道就是直选的人大，它的任期原来都是三年一届。而地级市人大，

省人大和全国人大都是五年一届，这就导致了一个非常尴尬的情况什么？下级人大都换届了，上级人大还处在任期的中间而已，所以导致的上下人大的不配套，很明显是有问题的吧，说后续去对它进行了纠正，怎么纠正的呢？九三年改了线，零四年改了线。县以下的乡记住九三县零四乡三改五，这是人大任期的一个统一的过程。九三线零四乡三点五人大的任期一旦都被统一为五年，大家知道这意味着什么？人大的任期一旦被统一为五年，

同学们这也就意味着所有。但凡有任期的都是几年。五年为啥知道吗？因为其他的机关都是人大产生的，或者说其他的机关就算是不由人大产生，它的任期也是需要人大来行使立法权规定的。我人大的任期才五年，我怎么可能会让你的任期比我还长呢？记住了没有？是说九三县零四乡三改五中国的所有的任期都确定了，但凡你只要有任期就是五年一届。因为人大就是五年一建，零四年统一了九三县零四乡三改5 OK啊，这是九三年的，整个的宪法修改的过程。

所以说你核心就是围绕市场经济和改革开放写入宪法的，为了发展改革开放，搞市场经济，要搞人搞钱和民主党派下乡的合作，为了发展市场经济，搞改革开放，我们就废除了。集体组织受到国家计划指导，为了发展市场经济，改革开放我们就搞了国营改，国有的转变。清楚了没有？那同时的话呢？在九三年的时候呢，又把这个是九三线零四线，

这个九九三年的时候呢，又把这个限限制诞生期又三改五了，当然家庭承包也在当年入线，这肯定和能都要并联起来嘛。因为毛时代没有这个东西，并且它是一条完整的主线，清楚了没有后面的时候，我们会再说啊好，那我们上午就到这儿吧，下午再继续了嗯。

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04.宪法学(第01章)第02节 宪法的产生和发展历史(02)

04.宪法学(第01章)第02节宪法的产生和发展历史(02)