27.第09章第03节法律解释(02)

罗泽兵 · 发表于 2024-4-16 17:31:36

应试还得技术流，每一科你都值得更好的。好，接下来我们来看法律解释的方法。呃，这个方法的话呢，核心就是大家知道总共有哪些方法，并且第二个的话呢，还得知道什么呀？每一个方法的判断标志呃，首先第一个的话呢叫做呃，就是所谓的文意解释，它这个你们在民法和刑法当中怎么定义它的？叫频义解释是吧？也叫文艺。

或者平邑。呃，我不太清楚它部门法当中怎么怎么用这个词儿啊？呃，大家注意它的唯一解释的话也被叫做什么呢？语法。纹法纹理看到了没有？按照这个呃，它的这个别称的话，你要知道，但它的判断标志是非常清楚的，就是说什么是文意解释呢？按照语言文字最日常的。最一般的，最符合一般人直觉的，

最符合一般语言使用习惯的，最正常的一个含义来去理解。那也说呢，解释活动呢，就局限于语言文字的什么呢，它的正常含义或者字面含义，大家知道，如果你用文意解释来去解释某一个法条，那你最后得到的结果是什么？那不就是文意解，就是字面解释这个结果吗？看到没有？就原文字的正常的字面的含义来去理解它的要求，这就是一个所谓的什么呀？这就是所谓的一个。

呃，这个文意解释的方法就带来了字面解释这种结果，呃，这个解释呃，解释怎么去判断呢？特别简单，因为字面含义，所有人都懂，一说就明白它几乎是。呃，不需要你反应，可以秒懂的就是它符合所有人的理解直觉，比如说我把这个讲义解释为复习资料。比如说我把这个这个什么呀，手机解释为通讯工具，

比如说我把一把菜刀解释为是刀具是吧，把一个这个摄像机解释为是。呃，摄影器材把这个房子解释为是个不动产，看到了没有？把这个电脑解释为是个呃，这这个是个数码产品，你告诉我这这玩意儿有问题吗？没有任何问题，看到了没有？这是最符合字面含义的理解，把海洛因解释为毒品，把五四手枪解释为是枪支。这个大家一听就知道，不需要做任何的反应，

因为文意解释是根据它的日常含义，字面含义来去解读的，这就意味着它的含义高度固定。那换句话说，如果咱们都用文意解释去解释一个法条。你的理解结果和我的理解结果会不会有区别啊？它是不会有区别的，它是呃具有非常强的这种什么呢？这种普适性或者说这种可预测性。说文意解释呢，是最正常的，也是最常用的一种解释方法，大多数的情况下，当我们在理解某一个法律规定的时候，就是根据它的字面含义，

或者说它的字或者词的正常含义来去理解它的。这个是一个呃最常用的解释方法啊，最常用的解释方法说文意解释的话呢，几乎不需要做过多的说明，只要你看那一个解释，结果你觉得非常自然，或者说可以秒懂，那就是文意解释。那紧接着第二个的话呢，叫做所谓的主观目的解释，也就是我们经常说的立法者目的解释，这个解释的要求是什么呢？就是说我们不能够去看这个字面含义了。而去听所谓的弦外之音，话外之意，

也就是说，你要结合这个说这个话的人，当然在这儿的话就立法者了，说这个话的人或者立法者他的。主观意图或者他的目的来去明白这个法律的要求。听弦外之音，话外之意嘛，结合立法者的意图呃，大家这个我想这个解释的必要性，大家在日常生活当中是有感受的，感受的就是很多在我们的日常生活的场景当中啊。你你有的时候你是不能按照字面意思来去理解某些要求的，如果你按照字面意思来去理解的话，往往会有一个非常糟糕的结果。比如说大家未来这么来说吧，

比如说以后你考上了，你考上了以后呢，你给你导师办事儿，你导师跟你说这个事儿，你自己看着办吧。我我我问大家啊，你你你如果这这个什么呀，为人处事的基本道理，你明白的话，当你导师跟你说，或者说当你上班儿以后，你领导跟你说这个这个事儿，你自己看着办。你能不能完全按照自我的意愿来发挥啊啊？这是不可以的。

那那等我再说完了吗？这个大家要要要知道，突然想起来是吧？你像以前我们上上学的时候，你跟老师处的关系好的话呢，他会有一个好处，你像那时候。呃，因为呃，这个老师在呃授课的过程当中，他会打分儿嘛？那很可能你的老师就是带着你们启蒙我一分儿课的。这个打分儿的话，如果你跟老师关系好的话，基本老师会让你选自己打分儿，

他会告诉你什么？这个他的这个密码啥的，然后你可以给班里学生自己打分儿，那这个打分儿的过程当中，我问大家能不能太过分啊？可不可以啊？我如果完全按照自我意愿打分的话，你会倾向于怎么打？那你自己肯定干个满分儿嘛，能明白吧，其他人贴着59分儿60分儿打嘛，能不明白这是完全个人意愿发挥的结果，但是你觉得能不能这么弄？那肯定就你打过这一次，以后就再也不让你打了，

那同学们是这样的，说这个肯定不能按照自己的意思来，你肯定还得想想老师他会遇到什么样的问题，这毫这毫无疑问。在你们上班儿以后也是一样的呀，领导说这个事儿你自己看着办吧，你如果真的自己看着办，那这以后可能单位里头没法混的，你得干嘛？你得想着如果领导亲自要办这个事儿，他会怎么去做？能明白？呃，包括大家说了，我现在还没有考上，

还没有这个老师，那如果你谈过恋爱的话，你知道特男同学应该是特别有这样的体会的。就是说比如说你谈了恋爱，你发现很多时候女同学的话，你都不能按照字面意思来理解，你发现没有啊？你比如说你谈了个对象，你对象第二天要过生日，说你对象过生日了，你这个你想要个啥礼物啊，对方往往会说啥呀？啊，说不要乱花钱啊，这个父母的钱不要乱花啊，

说有这份儿心意就知道了，然后就说我们现在还属于奋斗期，把钱都攒起来，不要浪费，等以后买了房以后就就好了。这男的一般正常听完这话怎么办？这感动的跟王八蛋一样是吧？都是是吧？说这个太懂事儿了呀，这个一定得好好过，但是你如果第二天啥都没有表示的话，就没有以后了，能明白吧？是这样的，所以说或者说你吵了架了，

说你没事儿吧，说没事儿，你去忙你的吧啊，这个时候你要去忙你的这个。它可能会引发更大的争吵，它大概就是这样的，所以说你你你得发现就很多话，你是不能按照字面意思来去理解的，得听弦外之音话外之意。只不过我们这儿理解的话呢，就是立法者，他所涉及的法律，这就意味着什么呢？你在理解法律的时候，你不能按照字面意思理解，

得想到立法者在制定这个法律的时候，他有什么样的意图？他有什么样的目的？他有什么样的追求？他想达到什么样的效果？清楚了没有？这个才是司法活动，因为司法不是在制定规则，司法是在执行立法者的意志，能不能明白它是个执行法律的活动？所以说，主观目的解释是很有必要的，我们要结合立法者的立法意图来去理解法律要求，那这个时候就会被带来一个非常直接的操作性的问题，什么问题呢？

就是你咋知道你想的跟立法者想的一样呢？那我问大家，你能想到的办法是什么办法？最直接，最靠谱的办法，什么办法？问他呀，这这有啥好说的，你看我是这么想的，看和你想的一样不一样，没问题吧，很多时候我们是可以直接做。立法解释的申请的就直接问立法机关，特别是全人常啊，我做个申请，

你告诉我你的意思到底是什么？看到了没有？但这种方法呢，是最靠谱的，但是你要知道第一不是所有的人都有资格向全人常做申请，第二个也不是面对。所有的申请全人常都会给答复，换句话说啊，这个全常工作是很忙的，他没有这个这样的精力去对每一个申请都做出解答，更为重要的是，有的时候立法者不是忙不忙的问题，有的时候是立法者哪怕。他愿意付出这样的劳动，他也愿意搭理你，

但是他没法，他做不到了，知道为啥吧，因为法律的生命周期比人的生命周期要长太多。一七八七年，美国宪法甚至包括英国一二一五年的自由大宪章。这些在当呃不本国的法律体系当中，依然是发挥着法律效力的。你说我拿到一条美国宪法，不知道啥意思，说我给富兰克林打个电话。给治治县的人富兰克林什么华盛顿是吧？给杰弗逊给他们打个电话，这电话打得通呃，他敢说你敢听吗？

你也不敢听啊。提把你把你带走了，托梦不靠谱的，能不能明白？所以说这个怎么办呢？这个呃，就有一个操作问题，那这个操作问题怎么去检验呢？怎么去检验你的想法和立法的想法能够保持一致呢？这就涉及到了对立法资料的参考。大家知道，肉体可以消灭的，但是精神却可以被记录，思想却可以被传承。很多时候，

立法者的想法呢，他可能会通过一些文献史料的方式被记录下来，比如说立法者在提案的时候，他的提案说明，比如说立法草案在讨论过程当中所形成的。修改决议啊，或者说审议结果报告啊，或者说会议纪要或者立法者出版的回忆录，立法者写的日记，立法者在接受媒体采访的时候，对立法目的的。介绍看到了没有？这些文献史料都可以如实的记录立法者的想法，通过对文献史料的参考，我们就可以知道立法者的所思所想，

就可以根据立法者的想法来去理解法律了。就避免法律执行当中的偏差，我们就把那些记录立法者想法的资料称之为立法资料，说主观目的解释的判断表解释起来很麻烦，但是。它的判断标志极粗暴，就是八个字儿，立法意图，立法资料。首先，我们是直奔立法意图而去的，但是为了找到立法意图，往往要分析立法资料。能明白吧？而立法资料就是我们说的那个那些这个记录想法的文献史料，

这个涉及到今年立法法的修改同学们。我们过去在立法法修改当中呢，我们强调公布法律不是要公布吗？啊，废话，当然得公布了，是它通过以后它得公布的。过去在强调公布的时候，我们是强调什么公布呢？我们是强调法律最后通过的，这个文本得公布，而今年在公布的时候还要求什么呢？还要求同步的去公布立法过程当中。提案人的提案说明以及法律在审议过程当中的审议结果报告，这个审议结果报告和提案说明都是对立法目的和立法意图的详细介绍。

看到了没有？所以说呢，这个今年立法法的强调了呃，这个两个公开是吧？一个是文本公开，一个是立法过程当中资料的公开，这就方便了，我们做主观目的解释。尽量主观目的解释啊，好了，不管怎么样，判断标志八个字，立法意图，立法资料。再往后走，

第三个叫历史解释，这个所谓的历史解你听这名字，历史解释目光看哪儿？历史看过去嘛，那简单来说就是结合过去的东西来理解当前的规定，那目光看过去，看过去的啥嘞，看过去的一般是三个事儿，哪三个事儿呢？过去的法律啊，胡说八道，第一个是过去的背景，第二个过去的法律不放心，再加第三个过去的做法。就三个过去的东西，

过去的背景，过去的法律，过去的做法，结合过去的东西来理解当前法律的规定。因为我之前跟大家说过嘛，任何法律都是什么的，产物时代的产物，有的时候法律不好理解了，不是法条变难了，而是时代背景改变了，说回到当时的背景，回到当时过往的法律规定，回到过去的司法实践，就可以让我们从过去的经验。当中获得启发，

我之前给大家说，我们在理解反革命，在理解那个投机倒把的时候，不就回到了当时立法背景吗？这就是典型的历史解释方法的运用目光。看过去，过去的背景，法律做法，我个人建议大家按照我刚才说的顺序来记这三个字。为什么呢？因为这也是考试概率从高到低的排列。过去的背景，过去的法律，过去的做法，核心就是新旧对比。

新旧背景，新旧法律，新旧做法的对比。好，这是第三个历史解释。再往后走，第四个的话呢，叫比较解释，这比较解释判断标志更粗暴，就俩字儿哪俩字儿？涉外比较嘛，因为这样的比较就是中外之间的比较涉外呃，用到了国外的东西，国外的什么东西呢？国外任何与法律有关的东西，

比如说国外的立法，国外的学说，国外的理论，国外的判例等等。这些只要涉外就是比较，因为这儿的比较本身就是中外之间的比较，这个解释方法可能不太符合很多同学的直觉是老师，我解释本国的法律规定，我怎么还在看老外的东西？很正常，同学们为什么很正常呢？因为大家知道不同国家和地区它的法律并不是一个隔绝的状态。而往往是什么？啊，它不是隔绝的，

它往往是什么？咱们之前说了嘛，往往会有移植关系，能不能明白你，比如说咱们中国的当前香港地区的法官。他在处理很多案件的时候，就经常会参考英国的判例，为啥？因为你是英美法系的地区嘛，那么呀，你的制度是英国给你输入的。那咱们中国不也一样吗？过去的时候咱们中国的这个司法实践当中就会经常参考前苏联的做法很简单，因为你的各种法律，特别是刑法部分，

那主要就是参考苏联刑法典嘛。那现在你会发现咱们国家的司法实践民法啊，刑法的部分，如果经常参考的就不是前苏联，因为前苏联没有了，我们现在大多数经常参考的是德日德日的一些最新的判例和理论，往往就会在。呃，这个中国的司法协同被参考为啥呢？因为你的制度现在受到德日的影响很大吗？记住了没有啊，是这样的，就是你会发现过去介绍苏联著作呃，苏苏联理论的著作特别的多，现在介绍德尔理论的著作就特别的多，

看到没有，因为制度移植的对象发生了改变。所以说呢，比较解释，说白了就是俩字儿外。或者国外都行，只要用了国外的立法学说理论判例，不用说了，比较就是中外之间的比较嘛。清楚了没有？这是第四个，很简单，最后第五个不是第五个，不是最后第五个倒数第二个体系解释体系解释咱们之前提过啊，它和哪个东西相关呀？

还记得那个词儿解释学循环吗？这不说了吗？想要理解整体，必先理解部分，想要理解部分，必须理解整体，想要理解这个部分，必须理解相关的部分，我不说了吗？解释循环就是告诉你，不要孤立的看待理解对象，不要片面，而要把这个部分和其他相关的部分和它随着整体完成串联。这就是这就是所谓的解释循环，而它的直接影响就是题意解释。

而体系值的判断标志，也就是不要片面嘛，两个联系，要么联系整体就整个法律体系，要么联系其他部分就其他法条儿。但是在做题的过程当中，统听清楚无一例外，从来就没有考过联系，整体联系整个法律体系就只有一种考法，就是联系其他部分，就是其他法条。为啥呢？很简单。因为他如果考联系，整个法律体系这玩意儿张不开嘴，

没法儿问能不能明白，没法儿问他咋说呀，你说哎，我们不能孤立的看待这一个法条儿啊，而要把这个法条儿放到整个法律体系当中，做一个最全面，最系统的把。这告诉你答案了，就相当于说这就没有这个考法，就一种考法，就是联系其他部分，就其他法条，只要在解释过程当中联系了其他法条，不用说了，提议解释联系第一条，

解释第二条，联系第一款，解释第二款，联系总则，解释分则。联系原则，解释规则，联系这个法，解释那个法。只要在题目当中出现了两个以上法条的绑定，理解不用说，肯定10000%题解释。并且它也是考试频率相对比较高的，知道为啥吗？因为题解是最能够展现法律人思维的专业性。

我们经常有一个大家可能会有一个好奇的地方，说法律工作几乎是无门槛的，为什么呢？因为法条是通过语言文字来表达的，它并不会用到什么象形文字，什么特别邪门的文字是吧？那老百姓这这只要你识识字儿，你就能看看法条儿，法律人也识字儿也能看法条儿，那为什么法律人对法条的解读仍然具有专业性呢？原因很复杂，但是其中一个非常重要的原因在于，一般的公众对法律的理解是不全面的，是没有受过系统的完整的法律训练的，这意味着他会倾向于对法律条文做出一个最直白的，

最字面的。解读，而法律人呢？往往能够看到这个法律背后的东西，这个背后的东西可以是立法目的，也可以是这个法条和其他法律规定的关联，大家能够知道同一个法条放到总则，放到分则都是这个法条。条原文字不变，它的含义却完全不同。懂不懂它说啥呀？就这个道理。那所以说呢，体系解释最能够展现法律人思维的什么性呢？体系性。

我在这儿，我其实就刚才告诉你一个做题的小技巧，什么技巧呢？就是在做题过程当中，你要知道在很多时候我们根据这个题目当中啊。他这个给你列举的这个解释者的这个主体身份，我们是能够大概的猜出来这个人在解释方法上的偏好的。记住一句话，一般人爱文艺，普法律，人爱体系，一般人是倾向于使用最直白的文意解释的。而专业的法律人往往倾向于体系解释。懂我意思吗？题意解释往往会联系其他法律规定，

对这个法律做出一个最综合的解读，避免因为片面的看待一个法条儿。造成孤立的理解，进而造成体系内部的不和谐，不一致，或者造成和其他法律规定的冲突。在我们中国司法史上，曾经有一个非常著名的，真实的案件，这个案件大家可以想想它背后体现了什么道理。这个这个事儿是个啥事儿呢？呃，这个事儿是个就是它是个真事儿，就是呃，一个一个男的。

他是反正因为严重的刑事犯罪，最后判了死刑了，能明白吧？但是这哥们儿在入狱之前呢，他这个犯罪之前他结了婚了。结了婚，他这个好像他和妻和他妻子的这个呃感情特别的好，能明白吧，也就是他那判判处死刑之之之后呢，在执行之前。那么她这个老婆呢，就提出一个要求，说什么呢？说要求她丈夫能够为她留下后代。能懂我意思吧，

就是说在呃这个这个丈夫执行死刑之前，要让她跟她生个孩子，就给她丈夫留下后代，这个可能是真爱了是吧？是这样的。那这个法官过去过去的法院有没有处理过这种案件呢？没有的啊，没有的，但是现在出现这个事儿了，那你告诉我这种要求能不能够被满足？就是他你他死他该该死死，没问题就不你不是两天以后要崩掉他吗？没关系，但他死之前呃，通过这个这个反正各种方式吧，

反正要给他生个孩子。因为它强调呃，女性是这个女性是有生育权的，生育权要受到法律保护。哎我我我问你一件事儿，这能不能答应他？能不能答应他？当然不可以答应他了，为什么不能答应他？原因很简单，你想啊，男的有生，女的有生育权没问题吧？男的有没有生育权？也有男女平平等。

那男女平不平等？法律面前人人平等吧，好紧接着再往后推，我问大家，我们打个颠倒，如果这个案件当中是这个女的被判处死刑，这个男的在监狱外头。如果男的要行使生育权，如果我们能够支持的话，那意味着啥？这个常识你应该知道吧，男的在监狱外头要行使生育权，说你他得我我的配偶得给我生个孩子。并且对方也同意，那就意味着女的要生孩子就得怀孕，

怀孕的妇女还能不能判处死刑？不能判处死刑了吧？那这个情况就出现了一个什么结果？如果你是个男的，你要行使生育权，你就可以让你的老婆免死，但如果你是女的，谁有生育权，那怎么办？这个男的这个这。该死就死，清楚了没有？这就很明显的违反了男女平等的原则。瞅清楚没有？所以说呢，

我们不是在单纯的看待生育权，是不是说应该受到法律保护？你必须要结合法律体系当中的其他规定，男女是否平等？以及孕期女性是否要判处死刑，清楚了没有？就这个问题，所以说你会发现当我们联系了其他法律规定之后，当然不能够支持了。否则会导致一个很荒谬的结果，那就就意味着几乎所有的女死刑犯都可以在监狱头找一个人要求行使生育权，最后却通通干嘛呢？可以干嘛呀？免于死刑制裁了，这是很荒谬的事儿，

清楚了没有？而你单看生育权这个条款，你能看出看不出来的，哪能看出来啊？你必须得结合其他法律规定。才能够做出这样一个最全面，最系统的解读，所以说题解是很有用的，它为什么叫逻辑解释？原因很简单，避免因为你孤立看待一个法条。造成孤立的理解，进而造成和法律体系当中其他规定的冲突对立矛盾，它可以避免逻辑冲突，这叫逻辑解释嘛。

为什么要系统解释？因为它能够尽可能的保证法律体系的系统性，完整性和一致性。能不能明白说体系系统逻辑都是一回事儿，都是一个事儿，一个意思。而它的判断标志，我说了太简单了，其他法条。清楚了吗？其他法条。再来第四呃第六个最后一个叫做客观目的唉，我问你一个事儿啊，咱们刚才说了个啥解释，刚才说了个目的什么目的？

主观目的或者立法者目的，对吧？这儿又蹦出来一个客观目的，那啥玩意儿叫客观目的呢？所谓的主观目的，我们知道是立法者的想法，立法者的意图嘛，而这儿我们所说到的客观目的是什么呢？我们这儿所说到的客观目的，大家注意，它指的是听清楚，它所指的是听清楚，是当前社会的客观发展需要，这儿的客观理解为社会客观发展需要就可以了。换句话说，

很多时候我们不能按照立法者的想法来去理解法律，而更多的要结合当前社会的客观发展需要。为什么你不能按照立法者的想法来理解法律呢？道理非常简单，因为啥呀？因为立法者也是人，立法者的想法有可能是有瑕疵或者是有问题的，记住了没有？我们的社会处于不断的发展变化过程当中，几十年前的立法者对我们当前社会的很多发展变化，他可能是。是欠缺应有的理解的，或者他压根就没想到，或者想错了，这个时候你还按照过去的想法来理解法律规定，

那就会出现很荒谬的结果，就是活人被死人拖累。那显然，这个结果我们是不可能接受的。好举一个例子，什么是客观目的解释，你给我判断一下，咱们顺便也把其他解释方法来检验一下嘛。这里头我今这两年经常举的一个例子呢，是和最高法，最高检发布的一个联合的发布的司马解释相关。就是关于办理网络赌博犯罪的那个决议。这个怎么说的呢？它说呃以盈利为目的。在计算机网络上设立赌博网站或者为赌博网站担任代理，

接受投注的属于刑法第303条规定的开设赌场。听清楚了吗？再说一遍啊，以盈利为目的，在计算机网络上设立赌博网站，或者为赌博网站担任代理，接受投注的属于刑法第303条规定的开设赌场。这个你们学刑法应该讲过吧啊，这事儿说了个啥意思啊，说说的是个啥？他说的意思很简单，说白了就是把什么东西也视为赌场了。把赌博网站也视为赌场了吗？就这意思了好了，我问大家是。

说赌博网站也是赌场清楚了吧，你告诉我这个解释结果很明显，用了什么方法，我们挨个检验第一个。是不是唯一解释？说赌博网站也是赌场，这个符不符合我们对于赌场的字面理解。显然不符合呀，因为大家应该能够知道，按照我们正常人的理解，说到赌场的时候，这个场你应该能知道它是个啥玩意儿啊。虚拟的还是现实的，那肯定是个现实的嘛，现实的看得见，

摸得着的东西，我经常讲很多同学想到赌场以后，脑子里头可能不自觉一副画面，什么画面啊？什么金碧辉煌的大厅里头，人头攒动，摆着各种桌子，桌子上放着这个绿色的桌布，上面有扑克牌九，什么性感猴哥发牌乱七八糟，你可能想这事儿。能明白吧，你这个呃，这个很自然的是就就像我说我说你好好考吧，你考上以后带你去赌场嗨一把。

你可能想到的就是什么澳门呀，什么拉斯维加斯啊，这些乱七八糟地方是吧，结果你考完以后你说老师我考上了，咱就嗨吧，我说你带身份证了没有？说早带了。结果我带带你去网吧，给你开了台机器，告诉你个网址，我说你嗨吧。你不觉得很有我很奇怪吗？能明白吧，说这个很明显呃，这个我们理解的赌场字面的赌场，

它肯定是线下的有形的。它肯定不是文艺。那第二个是不是主观目的解释呢？不可能是为什么？不可能是呢，大家要知道开设赌场是个传统传统罪名。一九七九年，老刑法当中有九七年新刑法继承了这个规定。哎，这今天我我这儿可以说继承了啊，因为现在是不同时代，能明白吧？呃，可以说继继承这个规定，那你应该能想到，

咱不用说七九年，咱就说九七年。九七年老这个新新刑法在制定过程中，你应该能想到当时的立法者，想到说它的赌场指的是线下的有形的赌场，还是包括虚拟赌赌网站。同学们，九七年。可能就是在座各位还没出出生，或者刚刚出生那个时候是这样的吧，你知道你在出生那个时候网网络普布节。大家可能没有这个概念了，中国大陆地区的网吧什么时候开始有？大概我上初中那时候开始慢慢的多起来，那到什么时候了，

那是在二零呃零三年零四年以后了，非典以后了。能不能能不能明白我的意思啊？这属属于这样的，那这个这个呃，换句话说呀呃，当时这个网络并不普及，别说网络，这电脑都不普及，能不能明白？我我不知道大家有没有这个经历的阶段，你像我们那个时候上个电脑课，那非常的激动人心的老师得提前很长时间就给你说注意事项，千叮嘱万嘱咐你，恨不得牧易。

斋戒更衣什么，然后呢，进去的时候怎么办？还得带鞋套，你们有过这个阶段吗？带鞋套进入电脑房，就是怕把什么灰尘带进去，听到没有？是是这样的。那现在你会发现这个当时电脑很金贵的网站，那是更那个啥了，所以说呢，当时你看网络并不普及。当时立法者能够想到九七年那个背景下能够想到的赌场，肯定也是什么赌场，

线下的有形的赌场不可能包括赌博网站的。最起码你知道进行网络赌博有一个基本前提，这个前提是啥？它必须得有网络支付，移动支付，你告诉我网络支付，移动支付什么时候有的？这个你们应该是有概念的吧，这不最近兴起也就不到十年时间嘛，当时立法哪能想到这东西呢，说不可能的。如果立法者知道未来网络会有这样的普及程度，未来会出现赌博网站同学们，那那还当啥立法者呀？那这那有这个。

有这个第一第第一个可能是穿越回去的是吧？第二个的话呢？有这个潜力怎么办？当时找到这个跑到深圳，杭州找到两个姓马的年轻人，各自给他们5000块钱，占他一半股份是吧？这个就事儿就解决了，这不就是这意思吗？所以说呢，大家需要注意，它肯定不是主观目的解释，因为立法者不可能有这样的远见。这个是对立法者的过于苛刻的要求了。例三，

是不是历史解释？说赌博网站是多少？是不是历史解释？可不可能是历史解释，不可能同学们历史解释目光看什么过去，而赌博网站大家知道很明显是个什么事物啊。新鲜事物，新型案件吗？你说现在出现个赌博网站，我看看五几年六几年的法官是怎么了？我疯了吗？这不是当时不用说赌博网站，连网站他都没有。不可能是历史，那紧接着有没有涉外啊？

也没有说参考了国外的东西吧，那不是比较有没有联系其他法条没有啊，这不是单纯的对刑法第303条的解释吗？那没啥好说的了，就一种可能性了，什么解释客观目的知道什么叫客观目的了吗？社会客观发展需要。社会发展了，科技进步了，网络普及了，五赌博网站开始兴起了。为了打击日益猖学的网络赌博犯罪活动，现在干嘛呢？我们把赌场重新界定，认为包括虚拟的赌博网站。

这就是典型的客观目的。适应了当前社会的客观发展需要，赌博网站我问大家，在现实生活当中多不多啊？现在太多了呀！同学们清楚了没有？你在网上看到很多人因为这个网上赌博，那被搞得倾家荡产。那就就这样就就你就算是没有接触过这个赌博网站，你肯定也看过这种类似这种宣传。这里面手机短信上经常看到吧，什么澳门什么皇家赌场乱七八糟的，没看没看过这短信，有同学估计也看过这个片头。能明能明白我意思吧，

是这样，所以说这个它这个普及度太高了，很多人因为这事儿呃，这个他这个倾家荡产的，并且前两天的时候不是前两天就是这这这一两年。大家知道那个澳门原来有一个有一个开赌场叫什么咸米华，知道吧？听听看看到吗？他就是前段时间不是在境外搞这个赌霸，这样被抓了吗？大家知道涉案金额多少钱知道吗？7000个亿，你没有听错啊，他这一个赌博公司的流水达到7000个亿，这个比很多国家的GDP都高了呀，

能不能明白这，这还是他一个他对网络赌博犯罪的危害度有多高，包括各种各样的什么棉被？那种各样的信息网络赌博，这个这个诈骗的那种特别的多，所以说你会发现它的危害性这么大，那我们当然不可能对它视而不见了，更为重要的是你不把它囊括进来也不合适啊。清楚了没有？为什么不合适？大家想想赌场是干啥的？呃，不就是为赌博活动提供中介，通过提供平台，提供便利的吗？

那线下的赌赌场能够达到这样的效果，线上赌博网站达不到这样的效果，当然可以达到了，并且线下的赌场，他为了逃脱法律制裁，往往还要藏着掖着，保持一定的隐蔽性。危害性可控，影响范围有限，而现实的赌博网站，它的危害性更大。它为赌博活动提供的便利更便利才对啊，那线下藏着掖着的赌博网站，赌场都要受到法律制裁。那公然性更强，

危害性更大的赌博网站逍遥法外，这很荒谬的嘛，这不是当然，应该包括赌博网站了。听清楚我的意思了吗？所谓的客观目的解释就是社会客观发展需要结合当前社会的客观发展需要来重新给一个法条儿。在传统定义之外。给它一个与时俱进的定义，说客观目的解释的判断标志，我再强调啊，第一，结合社会客观发展需要。第二，往往用来解决的是新鲜案件或者新型事物。这个解释结果有一个特点，

乍一看大吃一惊，因为不符合过去直觉，但是仔细一想又会恍然大悟，从大吃一惊到恍然大悟，只需要你做到四个字，哪四个字？与时俱进就可以了，不要老是用老观念来看待新问题。记住了，没有说任何有一定的呃，这个符合当前社会背景的，或者说有一定的，乍一看会有一些接受困难的，不符合直觉的解释，结果往往都是客观目的解释。

而你怎么从不接受到接受呢？就是我说的与时俱进就可以了，不要老是用老脑筋来考虑新问题喽。很多很新潮的解释都是这样。能不能明白呃，但是我需要提醒大家注意，如果你能够想到的话是最好的什么东西啊，就是新和旧是个相对的概念。很多现在看来非常新潮的解释怎么办？慢慢的，慢慢的，慢慢的就会变得什么呀，就会变得稀松平常，符合我们一般人的直觉，所有人都懂，

然后呢，再慢慢慢发展，它就可能会被。甩入历史，所以说解释的结果没有任何的变化，但是它的方法分类却是一个动态的概念。从新到平常再到甩入，历史变得一个非常陈旧的解释，这是有可能的。未来，伴随着网络科技虚拟现实的进一步的发展，那可能什么呀？那可能赌博活动线下就压根儿没有了，大家都是通过网络来赌博，说说到赌博网站，

或者说到赌场的时候，都指的是在虚拟世界当中来进行，能不能明白？那可能这个什么？那可能这个这个把赌博网站呃，理解为是。最标准的赌场可能是未来社会的常规操作了，就这个道理，只不过我们在当前社会当中的话呢，我们还认为它是个比较结合。呃新呃比较结合社会发展需要的解释，但是未来它可能会被变成文艺，未来再可能会被杀入历史。能不能有这样的感觉？反正我授课过程当中，

我是有这样的感觉的，最典型的就是我过去的时候，我经常举一个例子，但这个例子慢慢的就变得不太合适了。什么什么情况呢？就是他可能慢慢已经变成了一个文意解释的对象了，比如说你们在刑法当中讲到的组织他人卖淫。大家知道，按照传统的观点，组织他人卖淫当中的人是男性还是女性？传统的观点，男性还是女性？呃，这个不涉及到对女性的歧视啊，传统的观点组织她人骂一顿人，

一般来说指的就是女性。这是传统观点。能能明白吧字做做字面的一个组织，他人卖淫都是人的一个字面理解，这很正常，因为呃，怎么说呢就是？对大多数人的这个传统观念来讲，当我们在说到卖淫的时候，一般指的是。啊，女性进行的活动，其实我想你说的卖淫以后这个最正常的一幅画面应该是一个女的，可能浓妆艳抹的站在路边，靠着个电线杆啊，

对着走来走去，男的说大爷玩儿会儿大概是这样。你不可能说想到这个蔓移以后，你头脑当中一个正常的标准画面，是一个年轻力壮的小伙子，衣着暴露，站在路边嗑着瓜子，靠着电线杆走来走去走去。那女的说，大娘玩会儿是吧？大家知道这个是不合适的，但是现在你会发现，当我说到组织他人卖淫的时候，你们几乎所有人都可以理解组织他人卖淫的人包，包括男人。

包括为什么社会发展了，观念进步了，思想解放了，男的下海了，就这么简单。能不能不能明白我的意思啊？就是属于属于家禽界扩张了嘛啊，能明白就是这样的，其实我们大家都这个见怪不怪了，因为男的思想确实解放了嘛。其实之前的时候在网络看上看过看过一个段子，虽然是被当做一个有点搞笑的成分，但是很多人把它当做励志的段子来看。呃，说什么呢？

说一个男人到底应该先成家还是先立业？这这个人一本正经的说，而并且是慷慨激昂的说，一个男的应该先成家还是先立业，取决于你是否遇到那个他。如果还没有遇到那个自己中意的他，那就先打拼一番事业，为将来的幸福做基础。如果呃，这个遇到了这个自己喜欢的人，不要错过眼前的幸福，要给人家一个交代，组建家庭，两个人一起努力。说先成家先立业，

关键取决这个，但是如果遇到了富婆儿成家立业。能明白吗？就属于这样的，所以说你会发现这个他这个很明显，就他这个这个观念不一样了，能明白说，现在组织他人卖淫的人，那就包括男人了嘛，当然在实践当中啊，大家知道组织他人卖淫当中的男人卖淫。它主要还是卖给谁呀？呃，其实主要还不是不是女性，主要是还是卖给男性是吧？

是这样的，所以说大家呃，就是不管怎么样，这种观念的进步带来的改变是很明显的，但未来有没有可能会更新潮的解释呢？也有可能，比如说未来组织呃，这个aig。七日卖淫，那这个算不算组织他人卖淫的人呢？那你会发现这个东西就可能会有一些变化了，看到了没有？那如果未来包括比如说人工智能的机器人，或者说高度仿真的机器人，那这个时候。

他对公序良俗有挑战，是不是还能够适用这个罪名来继续呃适适用呢？这个可能就会变成一个新的客观目的，解释了能不能明白啊？说总之，大家知道法律是动态的。社会也是在不断的变化和发展的，从来就没有一个固定的解释，答案清楚了没有，也没有一个固定的解释方法的适用，而往往是结合不同的案件来综合适用各种方法的。总之一句话呢，这六大方法，大家要把握住它的判断标志再说一遍啊，唯一解释判断标志字面意思。

主观目的解释立法意图，立法资料，历史解释，过去的背景，法律做法儿比较解释涉外。题意解释其他法条儿客观目的，解释社会客观发展需要新鲜事物，新鲜案件，大吃一惊，恍然大悟，与时俱进。清楚了没有？乍一看，结果会大吃一惊，仔细一想，

又恍恍然大悟。而从大吃一惊到恍然大悟，只需要你做到四个字，与时俱进就可以了。能不能明白，与时俱进就可以了。好了，这是这个话题。当然，讲完这儿以后呢，我现在问大家一个话，问大家一个事儿，什么事儿呢？就是你会发现不同的解释方法之下，你告诉我法官的自由裁量空间大小一样不一样。

就他的发挥空间一样，不一样不一样，明显不一样，对吧？哪个是最小的？就他解释，你解释差不多无所谓。唯一哪个是最大的，他说了算，立法者怎么想的都不重要，他认为当前社会需要啥才重要哪个？客观目的看到了没有？所以说你要知道我们这个排列组合，它后面这个排列组合，它不是瞎排列的，

能明白吧？那换句话说啊，我们在解释过程当中是要尽可能的去限制法官随意的行使自由裁量权的。这意味着，对于解释的方法呢，它有一个大致的排序，一个一般的排序，排序的标准就是自由裁量权，从小到大的排序。那排序的结果是什么呢？大家记住，叫做第一文意解释就是语义就是文意嘛，提个字儿文。第二题解释题。第三个立法者目的或者主观目的解释就是主主观目的嘛，

历史解释例，文体主例。比较客观，比较解释，客观解释嘛。去了没有？文体主力比较客观嘛，文意解释题意解释主观目的历史比较解释客观目的解释文体主力比较客观，这它的一个一般的顺序和位阶。把这个危机给我记住，顺便也就把六大方法都记住了吗？能明白宪法学当中曾经出过一个送分儿题，问你说宪法解释有哪些方法，你只要答出来三个就可以了，而法理学可以给你提供六个。

能不能明白这是送分儿，而你把这个东西给我记住，文体主力比较客观，比较解释客观目的解释吗？但是再次提醒大家，这个方法，这个顺序只是个一般的参考。换句话说，在法律解释的方法问题上，有没有一个固定的顺序啊？没有啊，它只是一个一般的参考，大家再写上八个字吧。叫做位阶不定，不是固定的顺序啊，

位阶或者顺序不是固定的位阶不定，然后呢，紧接着综合运用。在实际的司法审判当中啊，我们的法律人对多种解释方法往往是综合交替运用的，他不是说只能用一个方法，没那么死板。位阶不定综合运用。OK，这样啊，好，接下来最后一个话题就是关于法律解释的最后一个问题就是法律解释的体制。当代中国法律解释的体制体制就是个分权问题嘛。也可以说，就是当代中国的法律解释。

它的解释权到底是如何划分的？那到底咋划分的呢？我说了三大解释，立法，司法和行政。三种嘛好，我现在先提醒大家，你先给我做一个宏观的观察，你告诉我这三大解释当中，你觉得哪个解释你觉得是最奇怪的？就是你觉得这个这两个组合就不挨着。啊。你首先明白一件事，解释是为了什么？变一般为具体变概括为特简单来说就是为了实现对它的细化，

那为什么要把它细化呢？方便执行和操作。那你告诉我，在这三大解释当中，哪个是执行和操作性质的解释？废话，司法和行政喽，因为法律是人大制定的。司法机关，行政机关，一府两院是人大的下属，你作为下属要执行领导的意志，你当然涉及到对这个法律规定的细化了，说司法解释行政解释是很正常的。它们都是执行或者应用性的解释，

都是把一个法律规定从粗到细来进行细化。而这里头最奇怪的其实就是第一个立法解释，因为这俩活动不挨着解释是从粗到细，而立法是从无到有。一个是创造，一个是细化，这俩怎么能挨着呢？听起来是最奇怪的。能明白我意思吧，因为大家知道立法嘛，是从无到有的创造一个规范，它有创造性的，而解释呢，是在规范已经存在的基础上对它进行一个细化。从粗到细。

这俩严格来讲就不挨着，但是它却在这儿被放到了一块儿。为什么呢？这就告诉大家立法解释它的功能，它的地位都是极其特殊的，也就是说立法解释。它是具有什么性的立法性质的解释，正常的解释以不违反和推翻被解释的对象法律规定为前提，而立法解释由于是立法机关亲自下场做的解释我。既可以解释这个规则，我也可以改变创造这个规则，那意味着立法解释第一，效力极高，相当于法律。你把它理解为是立法机关发布的新的法律就可以了，

第二个的话就是立法解释的功能极其特殊，它的功能在于创造性，这个所谓的创造性指的是。对于法律本身可以达到一个。修正的目的达到变相立法的效果，也就是说，当法律本身需要明确界限或补充规定，就是修正原有规定的时候，我们要进行立法解释。当然，这个词儿我需要你精确。对的，记住第一法律本身，第二明确界限，第三补充规定，

不管是对法律本身界限的明确，还是对它补充的规定，都意味着对原有规则的修正。它是带有创造性的解释，清楚了没有？而司法解释和行政解释你告诉我它能不能创造？有没有创造性？没有它都是执行或者应用性的解释，既然是执行和应用，那就意味着它不能改变。法律的原有规定。法律本身的界限或者说补充是不能够通过司法解释，行政解释来完成的，我说的是理论上。因为你只是人大的下属，

你是人大意志的执行者，你不能把自己的意志和人大的意志并列，甚至修改人大的意志，甚至改变人大的意志。凌驾于人大一职之上，不可能的，但是立法解释却可以。清楚了没有啊？一定要注意，所以说呢，立法解释是带有立法性质的解释，它是对法律本身进行修正的，也就是法律本身的界限明确和补充规定，而司法解释，行政解释都只是对法。

含义的细化而已，既然是解释，就以不背离这个法律规定，不违反法律规定为基础和前提，它不能够修正法律，不能够改变法律。而立法解释之所以可以具有这样的功能，原因很就是因为它的解释主体太特殊，它的解释主体是享有国家立法权的全人常啊不，没有全人大啊，因为人大不干活，知道吧，法律解释这种日常性的工作都交给人常的。而全人常本身有立法权，我既可以立法，

我也可以以解释为名，达到变相立法的效果。这的立法解释就是变相立法，对法律本身的界限和补充和规定进行了补充。好，我们来看一下立法解释啊，第一个主体是全常，第二对象是狭义的法律，废话，当然狭义的法律了，因为如果是地方性法规，哪有资格让全常解释呢？然后呢，并且它的功能那句话必须给我记住，对法律本身进行界限的明确就明确界限或补充规定明确界限，

就意味着法律本身。的内容或被限缩或被扩充，然后呢，或者补充规定就直接扩大了原有的规定吧，修正了原有的规定嘛，原来是a，现在变成ABC了。这不都是对法律本身的改变吗？非常的特殊啊。记住，具有修正法律的效果，看到了没有变相立法的效果，效力的话呢，最高因为全人常我既能够立法，我也能解释，

那我的解释就可以发挥立法的功能呗，是它的地位，相当于法律。全人常对民法典做了个解释，那你记住那个解释就是民法典，全人常对刑法典做了个解释，那个解释就是刑法典，能明白吧？是它最权威的说明。相当于法律，那接下来谁能够向全常做出立法解释的申请呢？呃，很简单啊，这个是要单独记的啊，就是宪法内容了，

叫做两央两高和。三委两央，中央政府，中央军委两高，最高法，最高检三委军呃，这个专委。监委和审常委。哪个是新增的？能想到吗？立法法今年新增的是国监委，这是最新的立法的规定。两央两高，三委两央，中央政府，

中央军委，两高最高法，最高检三委记住是专委监委审常委。国监委全国人大专委会以及省级人大常委会。这个是能够向全人常做立法解释申请的。记住了，没有这样的啊，再往后走，最后一个的话就是立法解释的作用，这个作用就是个常规作用了，我觉得是吧，唉，当然有一个点啊，它是比较特第一个第二个缓解滞后性，这都是常规作用。

其中第三个是最特殊的，看见了没有，它可以解决法条儿冲突和司法解的冲突，我提醒各位，它之所以能够解决法条儿冲突，因为它本身就是。法律所以说立法解释的出台就相当于说以新法替代了冲突的旧法，而它之所以可以解决司法解的冲突，潜台词就告诉你。它的地位，它的效力，比司法解释更高。能不能明白而也就告诉大家，司法解释是不能够和法律规定相冲突的。就当最高法，

最高检打架了，以全人常的说法为准，就这意思了。清楚了没有？三个部分啊，第一个阐明疑义，第二个缓解滞后性，第三个解决冲突，法条冲突和司法解释的冲突，这几个部分要注意它。好，这是立法解释，再强调一遍它的功能极其特殊，看到没有对法律本身进行明确界限或补充规定，那接下来我们来看第二个司法解释。

司法解释的主体是谁呢？司法解释的主体是两高，最高法和最高检啊，两高那当然两高，它的解释是不一样的，最高法叫审判，最高检的检查。它们都是什么性质的呢？记住执行或者应用性的解释，只不过一个是方便在审判领域的执行，一个是方便在检查工作中执行。但不管怎么样，都是执行或者应用性质的解释。都是为了方便执行和应用。那你既然是为了执行人大的意志，

那你告诉我，那你的解释能不能够背离人大的意志啊？不可以了，它是不可能对法律本身进行修正的。所以你会发现它的对象第一是狭义的法律，是对司法公司当中法律的应用问题。执行和应用问题进行了解释。看了没有？老师，最高法，最高检都能发那两个，万一发的不一样怎么办？两个发的不一样，第一有两个办法啊，第一个办法什么呢？

就是两个就事先就加强沟通。唉，我们把它叫做协同解释，唉，知道什么叫协同解释了吧，唉，联合解释吗？你看我是这么想的，你这么想，咱俩综合一下，咱俩一起发，这不就避免了冲突了吗？说白了就是加强解释之前的沟通，咱们现在有协同解释，还有协同。

协同立法还有协同区域的行政管理合作呃，就协同嘛，加强沟通的意思了啊，是这样的，说它两个两个可以干嘛呢？可以联合发布。啊，联合发布呃，当然如果说两个还是打架了，打架了怎么办呢？打架了以后找全常，因为反正是以法律规定为你们都不能违反法律嘛，而法律的含义是由谁来说明的？呃，是由全常来说明的嘛？

所以说呢，由全人常来做出呃这个决定就是效力嘛，低于立法解释两个冲突的话呢呃，这个原原则性分析的话，由全人常决定。看到没有，由全人常决定，但是我经常讲嘛，全人常你如果是全人常最高法，最高检都是你平行设置的下属，那你是全人常，你会不会支持说支持最高法或者反对最高检会不会啊？不会，一般来说你会怎么办？呃，

一般大多数的情况来讲，一般来讲啊，就是你如果全日常一般都不会做决定的，全日常一般都会干啥呢？呃，他都会直接发布一个什么呢？呃，他都会直接发布一个立法解释说你说的不对，他说的也不对，以我的为准。看到了没有？端水大师嘛，领导都是要端水端平的啊。再往后走的话，司法解释要报备，

司法解释不是立法活动，但是却和立法活动类似，它也是要报备到全场的多长时间呢？自公布之日起的30日内报备全场。我问大家一个问题，看你有没有命题人思维，你如果命题的话，你会从哪命题？你你你告诉我，你会从哪儿命题？很多老师肯定命30天呀，如果命30天的话呢，算是个一般的命题，人思维如果狠一点儿的话呢？我会从哪儿来命题呢？

会从公布来命题，我会给你改，我说司法解释自生效之日起的30日内报备全场，而很多同学这个时候怎么办？一大多数就会犯错了。注意不是生效是什么公布。大家还记得吗？生效一定发生在什么之后公布之后，但是公布之后可不必然生效，你明白吧？因为公布之后可以附条件，可以附时间，可以专门做决定。能不能明白，大家记住啊，

30天这个时间是统一的，但凡需要报备都是30天，但是30天这个没难度，关键在于公布，而不是生效，这个才容易犯错的地方。记住，生效一定发生在公布之后，公布一定发生在生效之前。大家记住两句话吧，叫做备案都是30天，备案赶早不赶迟，这是统一的备案规律。备案都是30天，并且赶早不赶迟，

赶的是什么呢？赶的是更早的那个公布时间，而不是生效时间，这样的话就把所有的备案都记住了，包括法律文件的备案也一样。备案都是30天，备案赶早不赶迟。OK啊，这样然后呢？紧接着再往后走，就是司法解释的作用，作用的话呢，我觉得它这前两年考过了是吧？呃，但是我个人觉得大家还是把它背一背吧，

它有些常规的作用，也很好理解嘛，第一个对于法律规定不够具体，而使得理解和应用有困难的问题解释比较概括抽象的内容也。还是在实现对法律规定的细化，也是缓解它的僵硬性。第二个通过法律解释适应新的社会情况，缓解滞后性。第三个对于法律适用物的疑问进行统一解释，解决疑问，缓解模糊性。看到了没有？和前面没有本质区别，第四个呃，第五个通过法律解释活动弥补立法不足，

就是弥补立法缺席立法空白。这不和前头法律解释的常规功能，前四个都是一模一样的吗？呃，只有中间那个问这个问题，倒数第二个它是司法解释比较独到的功能，这个独到的功能是什么呢？因为最高法，最高检对下级法院的司法审判工作，要么有领导。指导要么有监督的职责，能明白吧？所以说，为了统一司法系统内部的法律操作标准呢，它往往或者说解决内部的操作困难呢，

它往往会有一些统一的。操作规范发布这个是往是通过司法解释来来来达成的，看清楚啊，对于呃，主要指的是最高法各级法院到底应该如何相互配合确定管辖配合审案。这些问题来进行操作规范的明确就是明确统一法院内部的操作标准。看到了没有？这是它比较独特的一个功能，因为最高法对下级法院的裁判工作是有监督指导的职责的嘛。清楚了没有？你法院系统内部不能够在操作问题上，这个这个这个不明确，同时法院内部如果有了分工协作了，应该如何分工协作？这个时候是要听最高法的指挥的。

好了，所以说呢，就是明确和统一操作标准，操作规范。且一二三五都是在说法律解释，作为法律方法，它的常规功能第一，缓解滞后性，弥补立法空白，缓解模糊性以及。还有啥呢？缓解僵硬性就是就是把它的抽象的东西变得具体嘛，其中第四个是独立的，听到没有？统一法院内部的操作规范，

操作标准管辖呀，配合审案呀。这些问题。好，这是司法解的作用，保住这是为了解决司法机关在执行法律过程当中的这个什么呀？这个困惑或者说问题，而有的司法解释。再往后走的话，叫行政解释，那行政解释的话也是执行性质的了，只不过不是在司法领域的执行，而是在行政管理当中执行。此外啊。呃，

行政解释的主体大概了解一下第一个国务院及主管部门对法律运用的解释。这个法律当然是狭义的了是吧？因为国务院包括国务院的部委是要执行全人大全人常的意志的第二个国务院及主管部门在履行职责过程当中，对自己制定的法规的解释其实就是主要就是对行政法规。的解释当然也包括规章的解释看到了没有？国务院的工作部门儿可以发规章嘛，是吧？他们自己发的法规和规章，行政法规和规章也有自己来解释。这两个不重要，同学们，第三个是重要的，看清楚。省级政府的主管部门对地方性法规的应用问题进行解释。省政府的主管部门对地方性法规的应用问题所做出的解释瞅见了吗？

我问大家一个问题。这里头很麻烦，它很麻烦的地方在哪儿呢？首先第一个它不是省政府，你瞅见了吗？是省政府的什么？主管部门这个所谓的主管部门，就是省政府的工作部门，大家知道国务院的工作部门叫部委。而省政府的工作部门叫什么？叫往往叫厅。比如说国务院的公安部门叫公安部，而省政府的公安部门叫公安厅啊，当然如果在直辖市当中叫公安局了是吧？一般叫厅局。

对吧，听或者只是听，更常见一些了，这是第一个，不是省政府，是省政府的工作部门儿。第二个，它是对地方性法规的什么问题？应用问题，因为地方性法规是人大发布的，政府只是人大的下属，你只能够执行人大的意志，而不能够改变。或者说变更或者说。以自己的判断来取代人大的判断。

它是个应用问题，那换句话说，如果这个地方性法规不是个应用问题。而是地方性法规本身需要明确界限或补充规定能明白吧？那这个我问大家能不能由政府来搞啊？就像那个法律，法律本身需要明确界限，补充规定，找到全人常没问题吧，而这儿的地方性法规就得找到谁呀？找到省人常那换句话说，得有人大系统出手的，那换句话说，你政府没这个资格。能明白吧，

因为你只是在执行和应用。能不能理解啊？它是个执行应用性的解释。一定要注意这个点。但是老师，这个你刚才说地方性法规，那这个地方性法规我们现在有两种法规啊，有省法规和市法规，那这个法规是什么法规？怎么没没有说呢？听清楚这个法规告诉大家是省法规。没有吃法规。为什么明确的告诉你是省法规呢？因为很简单，因为他前头说了是省政府的主管部门，

省政府它是只能够执行省人大的意志的，市人大的意志不需要他执行。那等位老师，那是不是市法规就由市政府的主管部门来呃，它的应用问题由市政府的主管部门来解释呢不是？因为法不授，信其禁止。法律法规当中没有给市政府的工作部门这样受，没有这样的权利，没有给他授权，对不起，所以不能干这事儿。清楚了没有？老师，那为什么这就不明确一下说一下这个是审法规呢？

因为不需要说。因为为什么不需要说呢？因为当时省政府的主管部门获得了地方性法规，在应用问题的解释权，这是源自于一九八一年。一九八一年，全国人大常委会所做出的关于加强法律解释若干问题的决议。八一年，这个决议赋予了省政府的主管部门以这样的权利。而在八一年，那个立法背景下，地级市根本就没有立法权。说他根本就不需要做地级市，当时说到地级市，说到地方性法规默认就是省法规，

因为没有别的法规。能不能明白我的意思啊？哎，好了，我问大家，我刚才给你做的解释，我就是说这个地方性法规指的是省法规，我用的什么解释方法？我说一九八一年是这么一个情况，啥历史解释嘛，很明显我用的历史解释方法能不能明白，说根据历史解释的方法很简单，这个法规就是个审法规。但再次强调，这是省政府的主管部门对省法规的应用问题所解释。

而如果是这个地方性法规本身需要调整，需要明确界限，补充规定，那就像。找到全人常就像法律，找到全人常一样。但这个就非常细节了啊，但保底你得把前头括弧外头的给我记住，省政府的主管部门对省法规的应用问题做个解释好，我举个例子了。举个例子，比如说河北，河北省人大所制定的义务教育管理实施办法。记了没有？河北省人大所搞的义务教育实施管理办法，

它的执行和应用问题由谁来解释？河北省的主管部门，河北省主管义务教育的部门是哪个部门教育厅喽？说由河北省教育厅来解释不，不是河北省政府啊，是河北省教育厅。第二个如果是呃，这个啥呢？如果是这个河北省搞的人，河北省人常搞的。呃，这个治安保卫条例。需要应用了，执行问题了，需要解释了，

找到谁？河北省的公安厅质量保卫工作由谁来搞啊？公安嘛。看到了没有？比如说河北省搞了一个传染病防治，河北省传染病，这这监控管理办法。这时应该谁来管？河北省的卫生厅看到了没有啊？卫生部门呀，省里头一般叫厅嘛，一定要注意是部门，而不是政府。记住了没有？是这个点啊，

并且是个执行应用问题。因为我说了嘛，你只是在执行人大的意志。好，当然，行政解释的效率却很低了，它是可以被撤销的，全人常撤销。当然，全人常撤销的，其实严格来讲，主要是前头第一个和第二个，但是我个人判断第三个。呃，它才是考试重点，

能明白吧？说第三个我刚才讲的时间比较长，大家要注意的注意它好了，总之你这个行政解释，司法解释都是可以被撤销的，能明白，因为你都是低于法律的嘛，你都是为了执行法律要求，结果你以执行为名，达到了违反法律的效果。我当然可以撤销你了啊，这样你是执行，你不是发号施令的人，再次强调三大解释，立法解释功能最特殊，

同时司法解释的作用和立法解释的作用，大家要能够背一背好吧，它都是一些常规的作用啊。呃，其中立法解释有一个独特的作用，就是解决冲突。司法解释有一个独特的作用，就是解决法院系统内部的操作问题。这意思其他的都是常规功能，比如说实现呃，缓解滞后性呀呃解就弥补立法空白立法漏洞啊，然后呢，缓解它的僵硬性呀。清了没有啊？也包括这个什么呀？

也包括缓解模糊性啊，都是干常规功能啊。好法律解释，咱说完了。

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27.第09章第03节 法律解释(02)

27.第09章第03节法律解释(02)