23.第08章第04-05节守法、法律监督

罗泽兵 · 发表于 4 天前

应试还得技术流，每一科你都值得更好的。好，接下来第四节。法律实施的最后一个环节叫守法。呃，首先第一个就是看一下手法这个概念，这个概念还挺重要的呃，所谓的手法看清楚。也被称之为叫法律的遵守。守法就是法律的遵守，指的是国家机关，社会组织和个人。依照法律规定，正确行使权利，

切实履行义务的活动。看到了吧，依照法律规定，切实履行什么玩意儿，正确行使权利，切实履行好了，从这个概念出发，听清楚你告诉我这个概念当中。首先，第一个明确司法的主体是司法机关执法的主体是行政机关守法的主体是谁。是一切机关视为组织个人，那就是一切人，所有人。换句话说，在当代中国，

有没有不需要守法的主体没有？所有的人都得守法，因为没有任何的个人组织有超越于宪法法律之上的特权啊，这是我们一个基本的观念。听懂了没有啊？基本的观念好OK，这是第一个问题，守法的主体就是一切组织个人，也包括机关。第二个守法的内容是什么呢？守法的内容是两个权利和义务，因为法律嘛。它的核心的要求，特别是对公民的要求，就两个方面，

第一个是权利二的义务，很多同学在说到守法的时候，总是觉得我要履行义务不对的啊，起码是不全面的。那换句话说，行使权利也是在守法呀，法律当中对你既有权利的要求，又有义务的要求，你怎么能只关心其中的一个呢？当你的合法权益受到侵犯以后，拿起法律武器来积极的维护自己的合法权益，这也是一个守法公民应有的觉悟和选择。能明白吗？所以说呢，守法不单单是义务，

也包括权利。第三个的话呢，就是守法的对象范围了，范围的话呢，就底下这儿跟大家说的一切法律文件，法律文件指的是既包括规范性，又包括非规范性。就光咱们这个阶段的授课，关于规范非规范，我觉得这是起码出现第三次第四次了吧，规范和非规范文件怎么区分？特定非规范，规范不特定。如果针对特定对象的叫非规范性文件，如果针对的是不特定的，

一般人叫规范性文件，判决书是非规范的，刑法典是规范的，看到没有？也就是守法的对象，它针对的是一切法律文件，同学们是法律文件，包括规范发布会规范。那换句话说，法院给你下了一个判决书，你就是不执行，你是不是守法呀？你仍然没有遵守法律要求。听懂了没有啊？说是这样的啊好，

这是这个话题守法的范围，是一切法律文件，这个要把握住一切的法律文件。好，是这个问题。守法的主体是一切主体，守法的对象是一切法律文件，守法的内容是权利义务。再往后走，第三个问题叫手法的条件就是普遍手法的条件，普遍手法的条件呢？呃，大家有的有的时候呃也可以替换成另外一个词儿，把它写一下吧叫做。全民守法，

因为普遍守法就是意味着人人都守法。普遍守法嘛。能明白吧。普遍手法就是全民守法，就大家都守法。就全民守法要怎么做呢？首先，大家要明确大家都守法，全民守法，这是个好事儿还是坏事儿。你先明确一下。好事儿吧，那既然是好事儿，就意味着这玩意儿要和手法相关的一切东西它都得匹配，都得好，

这这个可不可以理解啊？既然你要大家都守法嘛，这是个好事，好事就意味着，但凡和守法相关的东西都得好四个好，确切的说哪四个好呢？第一个法律得好。就良好的法律品质，第二个什么得好守法是个行为，行为是要受到观念指引的，良好的法律意识。记住了没有？第三个好什么好良好的法制环境，这儿的法制环境很多同学可能不太好理解，这儿的法制环境提醒大家就是法律运行的环境。

法律运行的环境其实就是法律运行的五大环节，立职厮守嘛坚嘛这五个环节，它要运行的顺畅。那具体来说，立法要科学，执法要严格，司法要公正，监督要严密，因为我们这儿说的本来就是守法嘛，守法就不说那个守法，就把它蹦过去。就说其他几个环节，就其他的环节要能够匹配起来，这儿的法制环境指的是法律运行的环境，运行的环境是五大环节，

把手法给单拿出去，然后呢，说说其他四个方面就行了。最后一个就是良好的社会环境，社会环境永远是三个方面，哪三个方面？能感觉到吗？守法的这个良好的社会环境，永远是三大环境，有没有那三个？政治还有啥？经济。还有啥文化嘛，就永远是这三个方面嘛，政治要民主，

政治经济要市场，经济文化要先进文化。就这意思了，这就是普遍手法所要求具备的条件，良好的法律品质，良好的法律意识，良好的法律环境，良好的社会环境，都是好和它相关的一切东西都得好法，得好法律是得好法律运行的其他环节得好。宏观的社会环境，他还得好。这记住了没有？这就是普遍手法。这是我觉得如果真的问到这个话题呢，

从这几个方面来去说，良好的法律品质呢，就是法律要科学，要民主要提高立法的质量，良好的法律意识呢，就是要加强普法教育，普法宣传，不断的提高这个司法。法法人员或者法制工作人员，领导干部和社会公众的法制观念，然后呢，良好的法制环境，就是说立法，执法，司法以及法律监督的各个方面的工作都要能够有效的衔接。

最后一个良好的社会环境政治积极文化背景要能够。也能够好是吧？要发展民主政治，发展市场经济，培育先进文化，发现了没？就是说这些事儿。很泛的同学们，很泛的一个话题啊，好，这个是这个，我觉得可以当做主观题来背一下好吧，那我为什么单独提醒你，他要背一下呢，就就潜台词是第四个那个手法的原因，

我就不要求你背了。为什么手法的原因，我就不要求你背了呢？因为呃，考试分析在这个话题上，它的话是相当的软啊，或者说它是相当的。就是相当的美，意义不大是吧？她她咋说的呢？她说她前头说手法的原因很有有什么呢？一二三四罗列出来就是我给你列在这儿。然后呢？后面他来了一句，把这些都给否了，

他说我们认为呢，守法的原因具有复杂性，上述的任何一个原因都不足以揭示公民守法的全部原因。呃，原话啊。清楚了没有？老师，你这话一说，那前面就没意义了呗，那啥意思呢？那就是如果做多选题，问你手法的原因是哪些abcd任何原因都可以开放的吗？如果问你主观题，不大可能为什么，因为没有标准答案，

你想咋写咋写，他没法说你错，这就不太适合命题了。听懂我的意思了没有？是这样一个道理，所以说呢，手法的原因你就记住，很复杂就行，自己编也能编几个啊，因为从小到大受到的教育的手法，因为从众守就别人守法，你也守法。因为担心守法以后受到法律制裁，因为担心违法犯罪以后呢，被社会谴责啊，

因为担因为衡量守法的收益和违法的成本过高，这个不不匹配，然后呢，做一个理性的人选择说，总之就是守法的原因非常。非常复杂，清楚了没有这个道理，其实我不用说，大家都知道的，因为手法的原因肯定很复杂，因为手法的原因设计是个心理问题，而每个人的心理。因素很复杂的，知道吧？你你你比如说都是杀人，

大家知道杀人这个理由多不多呀？那商人儿里又多了去了呀，你能明白吧，那同样都是有情杀，有仇杀，有什么呢？有报复社会杀人。还有什么这个这个这个什么呀？这个不变态啥的多了去了，那犯法的原因极复杂，那废话，那遵守法的原因也极复杂了呗。这个我就不说那么那么多了，但是我不是推荐过你吗？我说你未来你如果考上以后要去实习，

个人建议大家不要尽早的去律所实习，先去法检实习。清楚了没有？先感受一下公公公权力机关的办案氛围，律师那个随时可以去的，并且我个人建议大家是最好去检察院实习。能明白吧，比p5和攻速两个部门就尽快的能够从你学校里头向阳塔的生活当中能够去感受到这个社会的复杂面。社会的阴暗面，你在检察院实习，实习俩月可能比你过去人生几十年经历的见到的社会丑恶都要多。你会发现那个犯罪分子五花八门。能能不能明白那犯法的理由，极有邪门的极其邪门。各种各样的，

并且能够这个知道我们的社会呃，不单单是我们看到的这样风平浪静，有各种各样的丑恶现象。反正我呃，我这个呃，这个啥呀？呃，我这个这个在检察院，我上大一的时候应该是大一还是大二记不太清楚了，大一的时候我去检察院实习了。暑期就实习了一个半月，我现在还没缓过来呢。能懂我意思吧，是属于这样的，它对我的这个很多的影响是非常深刻的嗯，

就就就怎么深刻呢？就是到现在为止，有的时候呃，我我还吃我还没法吃，吃不了羊杂。北方人吃羊杂，知道吧啊？是这样的，为啥呢？因为我印象特别深刻，去检察院的时候有一天去那儿这个检查，去那儿这个给给人帮忙嘛，打一些卷宗啥的，你要整理卷宗材料。结果当天是快到中午的时候送过来一个案子，

故意杀人，那个人是在肺部被捅死了。得解剖啊，知道吧，解剖的时候从嗓子眼拿到肚脐眼就把里头的内脏全都翻出来，然后你还得。能明白吧，但是没有看实物，那看照片。然后呢？你得跟照片，然后你得描述那个照片啊，说当时弄完这个东西再回家，回到家以后当天中午我们家吃羊杂。所以你能明白吧，

就赶巧了吗？所以我有时候现在想起来我都。有点扛不太住，是属于这样的，就在在大家未来学前来院实习的时候，我觉得可以接触到更就总之一句话了，就是守法的原因是复杂的，因为犯法的原因同样复杂。犯罪分子是变态的，他的这个变态的原因，各式各各各自五花八门，看到没有？所以说呢，如果问到你手法原因，有哪些abcd？

就完了好吧，如果真的问到你简答题，哎呀，我个人是觉得可能性不大，因为这种开放性的话题，它一般不会设计题目，为什么呢？设计题目以后给他自己的阅卷带来干嘛呀？带来不统一，请能能明白我的意思吗？就是说他你想咋写咋写，吃饱了撑的，尿急的憋的都可能会手法原因很简单，因为这是个心理问题啊，但是你这个话很粗俗，

他也不能说你错。能不能明白啊，是这样的，所以说呢，我个人觉得呢，可考性不是太大，如果不放心的话呢，可以自己编，自己觉得编不出来呢，可以多看一看它好吧，尽量的书面一些就可以了，但是可考性确实很弱。再往后走，第五个叫手法的状态。手法的状态呢，

就是我们把它区分出了高中低这三个层次，就是高级手法，低级手法和中级手法，这个高中低它的状态是怎么区分的呢？其中高和高级和低级的我是可以直接告诉你的。所谓的积极手法很简单，就是不犯法，就是低级手法不犯法是什么意思呢？就是你的观念对法律并没有认同。只是从行为层面呢，被迫的去遵守了法律，能理解吧，这是所谓的第一手法，而什么叫高级手法呢，就是你的行动符合法律，

更为重要的是你在观念上对法律有认同。这是高级手法。怎么判断你是第一手法，高级手法就是看你的观念有没有认同，行动层面都是符合法律要求的吗？关键看观念有没有认同，比如说我给你举个例子吧，你比如说我问你。我说同学，我看你最近手头挺紧的，你怎么没有去抢银行啊？银行那么多钱？你如果看你怎么回答我老师，我怎么不想抢我点儿都踩了好几遍了，图儿我都纹到身上了，

后来资金链断了，没纹完了是吧？但是我点儿都踩好了，但是有一天踩点儿的时候发现这个什么呀，发现银行保安有枪。我就是没枪，我有枪有加，特林哒哒哒猫蓝火早干了，这是典型的低级手法，你没有抢银行没问题，清楚了没有？但是你内心对不抢银行这件事儿并不认同。那如果同样的问题，我又问你，我说同学，

你最近手头挺紧的，你怎么不抢银行呢？结果你一脸诧异的看着我，你说老师，你怎么能问我这样的问题呢？银行的钱是社会里公共财产，社会公共财产神圣不可侵犯，每一个人每一个社会里的公民都应该像爱护自己眼睛一样。爱护公共财产，你怎么能对公共财产有非分之想呢？你的想法很危险，我对你很失望，看你要是说这事儿，这就是什么呢？就是你从根本上去被螳割，

不能叫螳割被这个。呃，被这个去抹呃，被这个消除掉了，犯罪的任何冲动，能不能明白啊？你压根就没有犯罪的冲动了，这就是典型的高级手法。记住了没？那我们追求什么手法？我们追求高级手法，毫无疑问，我们要求观念对有认同吗？但是你要知道，低级手法也是手法，

听到没有？是手法的低级状态而已。老师，这啥玩意儿叫终极手法呢？这终极手法我也不知道，这除了咱们考试分析这本教材以外，其他再也没有任何一个教材能够提出一个终极手法的概念。就是这个概念是考试分析自己深造的概念，虽然它是它自己独创的概念，我们就按照它的要求来去背就可以了，就是八个字儿，依法办事儿，法律秩序。什么叫中纪守法？就是他，

他就没有再去关注观念和行动的问题，而是单纯的强调了一个依法办事，形成了一个整体的，良好的法律秩序。当时也说得通了，但不管怎么样，这个是要求你单独背的。因为这玩意你没法编，是他编的东西。记了没有？地级守法就是不犯法，高级守法观念和行动都符合法律，中级守法依法办事儿，法律秩序。OK啊啊，

这样啊，好，这是第四节守法法律实施的最后一个环节，接下来再往后走，咱们看第五节，第五节呢，叫做法律监督。我再强调一遍啊，法律监督算不算法律实施？不算法律实施，就是立职私手间掐头去尾，掐掉立法，去掉监督立法呢，是指制定的阶段是吧？监督呢，

是对上述环节的评估和监管。但只有中间的三个执法，司法，守法，才能叫实施监督，不叫实施监督，是独立于实施以外的啊，当然它属于法律运行。那首先上来以后呢，第一个话题就是关于法律监督的概念和意义，首先第一个法律监督的概念当中呢，我们区分了广义和狭义。额，大家注意一下狭义的法律监督，听清楚啊，

它指的是什么呢？狭义的法律监督，它指的就是国家监督。找见了没有？叫国家监督是什么？叫国家监督呢？也就是由特定的国家机关按照自己的法定的职权和权限和程序来进行的监督。也就是说，国家机关通过履行职责完成的监督。那大家应该知道咱们中国的国家机关有什么？常识了有人大人，常以及它产生的一府两院一委，说所谓的国家监督就是人大的监督，政府的监督，法检的监督和监察委的监督。

能明白吧，这就是所谓的国家监督。就是人大及其一府两院一委的监督，国家监督，那什么叫做广义的监督呢？狭义的监督，特指的监督的主体是国家机关，而广义的监督呢？大家需要注意它是什么呢？它是国家监督和社会监督的结合。国家监督和社会监督的结合，就是既包括国家机关为主体的监督，还包括什么呢？还包括什么的监督啊？社会主体的建设，

社会主体那就多了去了，包括社会组织，包括公民，包括新闻媒体，看到了没有，包括什么民主党派等等，这些这是社会监督。那这个时候就有一个问题了，我们要知道，如果在题目当中碰到了法律监督这个词儿，我们一般默认它是在说广义还是在说狭义呢？哎，这个是很重要的，你比如说我们之前说到执法的时候，广义执法有狭有广义和狭义嘛，

广义执法等于司法加行政，而狭义执法呢，就是行政，我们说默认是狭义，这我说的很清楚。那这儿的法律监督，如果问到了是广义还是狭义，那我们默认是广义还是狭义呢？听清楚，我们默认是广义。啊，这个确实是默认广义为什么是要默认广义呢？很简单，因为我们在法律监督这个这个工作上，或者这个问题上呢，

我们追求的目的是不一样的，我们追求的目的是啥呢？是要打造一个严密的听清楚，是要打造一个严密的法制监督体系，既安全的严密，那就要调动一切主体参与监督的积极性。能不能明白啊？是说呢，默认是广义啊，这个非常特殊啊，默认广义，因为我们强调这个监督体系要严密，既然是严密的，那就意味着大家都来。国家机关可以，

社会主体也可以。那接下来再往后走，就是法律监督的意义。法律监督的意义。法律监督有什么意义呢？首先，第一个法律监督是法制工作的重要组成部分，能够有效的保证法律实施的各个环节都真正落实。具体来说，它的意义是三个哪三个呢？勾一下是民主政治的保障。和组成部分。就对民主政治好说白了。因为我们讲法律监督，它的默认是广义监督嘛，

广义监督当中最重要的主体就是人民群众啊，人民群众参与法律监督就充分的体现了人民群众当家作主，说它既是民主政治的保障，也是民主政治的组成部分。第二个对什么好呢？对法治国家好，对我们依法治国，建设法治国家有好处。第三个好，对什么好呢？对发展市场经济有好处，这三个好处，第一个民主政治，第二个法治国家，第三个市场经济。

这个转的有点儿突然是吧，但是它就是这么写的，没办法，别小看这三句话啊，这三句话曾经考过论述一个点五分儿。老师，这个论述是不是命的太随意了？不随意你现在看很随意，但当时不随意，当时为啥不随意呢？因为当时这是新增的知识点。知道什么叫新增必考了吧，很不起眼的一个知识，也可能就是一次性的，但是怎么办呢？

但是当时它如果是个新增的话题的话，往往可考性就非常高，所以你没有听错，就是它是民主政治的组成部分和保障，它对于我们一。法治国建设法治国家，能够起到重要的保障作用，同时也能够对市场经济的发展完善有重要的价值，这就是15分儿。一个点五分。前头再加个概念，当然你论述题它一般也不会给你满分儿，就说你答得再好，它也是给你个13分儿14分儿，但也够了，

夫复何求啊？清楚了没有？因为论述题，它一般给你满分儿的话，从程序上来讲会太繁琐，它就是一般来说这个阅卷老师，他个人定不了，他往往得小组讨论。清楚了没有？是这样的呃，所以说呢，这个一般来说我们就十三四分儿就可以了。记住了没有？是这样的。当然，

我现在想要问你的问题，是因为咱们现在是第一阶段的上课嘛，我基本上不太考虑时间的问题，好吧，我问你。那你觉得法律监督他这说的三个部分是吧？民主政治法治国家和市场经济，我们能不能够从其他方面来去呃拓展一下嘞？还记得我上午教你的一个办法吗？啥办法呀，把这个小的知识点放到一个大的知识题当中来去把握，对不对啊？那法律监督咱们是在讲到哪儿的时候说的？讲到法律实施，法律实施又归属在法律运行，

而法律的监督作为法律运行的最后一个环节，你觉得对于前面的各个运行环节有没有价值啊？肯定有啦，通过法律监督，能够让我们的各项法制工作真正的落实啊，那具体来说，从立法层面有利于我们推动科学立法，民主立法，贯彻宪法精神，然后呢，完善法律体系。从执法环节来看，有利于我们进一步的坚持依法行政，合理行政，建设法治政府。

从司法环节来看，有利于我们进一步的推动司法体制改革，提高个司法公信力。从守法环节来看，有利于我们进一步的提高全民法制观念。是吧，然后呢？建设人人守法的法制社会清楚了没有？那不又来了四五句吗？完全可以的呀。说法律监督的价值o不OK啊，这样啊。好是这个话题了。哎，我上午的时候还强调过，

我们除了可以从动态的环节来考虑，还可以从哪个角度来考虑啊？这当然，主要是主观题阶段的任务了，还可以进行主体拆分呀。这法律监督对我们法制工作中各项主体总是有价值的吧，那首先第一个主体当中我不说了吗？一般就三种人啊，第一种人什么人？老百姓啊。第二个什么人法律人喽。第三个就是什么少数人呢？那通过一个法律监督，能够有效的引导民众尊重法律权威，提高全民的法律观念，

有利于我们。坚持以人民为中心的法治发展道路，然后呢，建设法治社会，那对于法律人来讲，能够有效的杜绝法制工作队伍当中出现的违法实质行为，有益于我们进一步的提高整体的法制工作队伍的。素质，然后呢，以打造一个高素质的法制工作队伍，为我们全面依法治国各项工作提供人才保障，同时还能够实现对领导干部行使权力的有效制约。清楚了，没有充分的发挥领导，提高领导干部的依法办事的能力和法治思维的水平，

让他们能够发挥这个关键少数的。影响能不能明白？这不又来了吗？从动态的拆分，从主体的拆分都是可以的。清楚了没有啊？这样啊，它是来来来回回用的技巧，就这几个，要么是动态区分环节拆分，要么是主体拆分啊，当然还有就是它基本的大的思路都是不断的在肢体当中去还原。然后呢，调动一个更大范围内的知识储备好，不说那么多了啊，

但是在这儿核心是三个词儿，民主政治，市场经济和法治国家o不OK啊？把这三个词儿记住啊。再往后走的话呢，就是法律监督的构成，这个我觉得看一眼就行了，不重要，同学们嗯，不重要就监督的就是你知道我们默认是在说广义监督就行了吗？第一个监督的主体是谁呀？啊，一切主体，国家机关视为组织公民。第二个的话，

监督的客体客体，那你看谁都要守法，对吧？谁都不能违法，那就是监督的主体，就是监督的对象呗，说白了就是一切人监督一切人。没问题吧，第三个就是监督的问题，监督问题是合法性问题呗，但是尽管所有的人都要受到监督，但是监督的重点是对公还是对私？啊，当然是对公了，监督的重点是对公权力机关，

尤其是和老百姓的生活关系最密切的执法和司法机关。就行政机关和司法机关，他们尤其是监督的重点，能不能明白啊？你道理很简单，你是个老百姓，你当然受到监督了，你不能够违反法律，但是你如果违反法律，影响大不大？啊，影响不大，就是你因为没有掌握公权力嘛，你没法调动公共资源，所以说你对法律的权威性呀，

它的破坏力是有限的，但是如果你是个掌握公权力的人，你违法行使权利了，那对法律的伤害，对法律权威。的伤害会更加致命的，看到没有说重点是对公这个和我们法治的一般理念是能够匹配的，大家记住法治，法治就法律的统治啊，它既是至关之治。它也是治民之治，但是它的核心不在于治民，而在于治官。能明白吧，而在于约束公权力的活动啊，

好，这是这个话题，这是注意，它是重点是对公的啊。再往后走，就是国家。咱们中国的法律监督体系就说，这个国家监督和社会监督，国家监督就是国家机关的监督呗。挨个看一下吧，这也不算是不太重要。坦白的说，法律监督这个话题整体就不太重要。你别看它过去考过论述题，考过论述题，

那是因为有当年新增这个背景清楚了，没有是这样的，那么法律监督首先第一个国家监督国家监督呢，就是人大及其一府两院一委的监督吧，首先我们第一个就说的是。人大的监督就是国家权力机关的监督。大家首先要注意一个定位，就是把这句话划上。权力机关的监督在整个国家监督就是在所有的监督体系当中都居于核心和主导地位很正常，因为人大是咱们中国的政体。是咱们中国最重要的国家机关，那最重要的国家机关所带来的监督当然趋于主导地位了，这废话。那人大的监督包括什么呢？包括两个基本方面，

我把它有一个概念啊，第一个就是它包括对法律的监督，就对法律实施的监督，就执法司法手法的监督，也包括对它所产生的机关，就一府两院一委工作的监督。两个方面啊，第一个是对法律的监督，就法律师的监督，第二个是对其他国家机关就它产生的伊夫兰一委工作的监督。看到了没有？后面还有一些具体的区分，这个我就不要求大家掌握了啊，监督可以分成什么立法的，行政的，

司法的，人事的，宪法的五种，不放心的话，把它划上就是怎么说呢，刻意的多看它的两遍。这样的话，在说到多选题的时候，能够选出来，看到没有？总之，人大的监督，它还是认为它还是包含在前面的法律实施监督和这个对伊夫兰一委工作的监督嘛，对伊夫兰一委的工作的监督，当然就包含它的人事监督了。

就是你如果发现你有问题的话，我可以对你的成员进行罢免嘛，咱们后面学完宪法，你能够知道好吧，几个方面，第二个的话就国家司法机关的监督，就是法院检察院的监督，其中检察院的监督划上。它呢，是一种专门监督。哎，为什么检察院的监督是一种专门监督呢？为什么呢？因为我后面给大家附了一个宪法典，有印象吧？

看到没有，好打开宪法典看一下。打开164页看宪法典的134条。这个你就能够明白它为什么叫专门监督了，把134条念一遍。中华人民共和国人民检察院是国家的什么机关？法律监督器看到了没有？它是法定的法律监督机关，所以说我们说检查的监督是用什么监督？专门监督，因为它的它就是专门的监督机关嘛。是这个专门监督定位就是干监督这个活儿的啊好，这是专门监督前面监督呢，它的包括三类，这个大家大概有一个印象，

这三类呢，其实说白了就是啥呀。就是对三大诉讼的监督民诉刑诉和行政诉讼瞅见了没有，这是它的问题，那么第二个的话，人民法院的监督，人民法院主要行使审判权，说它呢，就不叫检查监督，它叫审判监督。它的审判监督呢呃，或者审判机关的监督呢，主要是三个方面，第一个是人民法院系统内部的监督。内部监督主要体现为上级对下级的监督。

呃，当然，你不可能下级去监督上级了，这叫以下犯上，因为公权力机关当中讲等级的。第二个的话呢，就是法检之间的互相监督清楚了没有呃，检察院能够监督法院，但是法检是平行的，我和你地位相同或者地位平等，那你可以监督我，我可以监督你。最后一个的话就是人民法院，法院对政府的监督，大家知道咱们中国有一种特殊类型的诉讼，

叫行政诉讼，俗称就是民告官。当政府的权呃行为侵犯到老百姓的合法权益的时候，我们可以怎么办呀？可以到法院起诉，看到没有？如果法院认定政府的行为违法，那这个时候的话呢，就实现了对政府的行政活动的一种监督了，行政监督看到了没有？通过行政诉讼来实现吗？好了，法律的监督三个部分，哪三个部分第一个啥？法检内部的监督，

互相的监督，第二个检法法院系统内部的监督，第三个对政府的监督o不OK啊三个方面啊。好拉倒吧，这个我觉得都是为了应对选择题，坦白的说就是如如冷不丁儿的问出来，你这些细节你能够反应的过来。再往后走，第五个叫行政监督。行政监督顾名思义嘛，谁去监督啊？政府喽，政府去监督，那么政府的监督，它包括什么呢？

把它划上。它包括行政系统内部上下级的监督，是上级对下级的监督，也包括行政系统内部专门设立的机关的监督，就内部专门搞监督的机构。带来的监督也包括对一般相对人的监督，就是对老百姓的政府，对老百姓的监督，行政监督啊，再次强调包括上级行政机关对下级行政机关的监督。第二个包括行政机关内部专门设立的机。机关它的限度。还有包括第三个行政机关对一般公众的监督，对一般社会主体的监督。其中，

上级对下级包括行政机关对一般的公众。我觉得这个都很好理解。对吧，大家可能不太好理解的，主要是中间那个就是行政系统内部设立的专门机关的监督，就是行政机关内部专设机关，专门机构的监督。这大家能不能想到哪个是在政府内部专门设立搞监督的呢？就其他啥事都不干，他就监督本级政府就监督呃，监督政府组织。大家有概念吗？肯定不是纪检，纪检委那是党组织，纪委是党组织啊呃，

最典型的是。审计机关。审计部门听说过吧，政府当中是有审计部门的，国务院有审计署啊，地方的话有审计厅，审计局啥的。审计部门就是一个典型的在行政系统内部是专门设立的监督机构，它就是干啥的呢？他不履行对一般公众的什么行政管理职责，他就专门用来监督谁啊？监督这个政府有没有乱花钱？审计就是个主要是个财政监督嘛，财务监督。就是看你有没有乱花钱，

有没有浪费我们的这个财政资源清楚了没有？是这样查账呢？政府内部专门查账的审计监督，就是一个专门的内部设立的专门机关的监督，你可以把它写上吧，叫审计。我们后面在学到宪法的时候，大家也会讲到它审计监督。找见了没有？审计监督好，这是行政监督，但是行政监督的类型分成四种，可以看一下了，第一个叫一般监督就是上级对下级的监督，第二个专门监督就是比如说审计监督。

专门设立的机构带来的监督行政复议和行政监管行政复议呢，就是。唉，咋说呢，就是当你对行政机关的决议不满意的时候，可以请求它的上级机关来重新考虑复议，它不叫诉讼啊。诉讼是向法院来起诉，而复议的话呢，是向作出行政机关的呃，作出行政决策的这个机关，它的上一般是它的上级来进行复议。看到了没有？它还是行政系统内部的一种救济了，最后一个行政监管，

行政监管是个啥东西呢？考试分析其实也没说，我告诉大家啊，这的行政监管就是市场监管。它主要指的是行政机关对于政府，对于市场的监督管理活动，就是市场监管。嗯。听清楚了吗？就是市场监管。好，这是政府的，咱们说完了最后一个的话，就是监察纪律，因为人大及其一府两院一委嘛，

对吧？那就是监察委的了。监察委的话呢，大家需要注意呃，它是根据二零一八年修宪之后呢，新创设的国家机关也可以说是咱们现在能够接触到的最年轻的国家机关了。因为二零一八年修宪之后才有的，它主要依照宪法和监察法的规定呢，履行对公职人员的监察，把那个词儿给我划上。呃，把这句话划上，各级监察委是行使国家监察职能，不叫监，不叫监督了啊，

叫监察，监察是对公职人员的，是对公职人员来进行监督调查，这是对所有的公职人员。看到了没有？防止公职人员渎职，贪污受贿。防止他们有职务违法，职务犯罪行为，注意是所有的公职人员，而所有的公职人员是啥意思呢？我告诉他一个粗暴的标准，等同于你们在刑法当中讲到的广义的国家工作人员的范围。这回清楚了吗？它不单单包括国家机关的工作人员，

各种官员，也包括什么人民团体中啦，国国有企事业单位当中啊，基层群众，自治组织当中啊，当中从事公务管理的人员。就是你们刑法当中讲到的，广义的国家工作人员，也就是可以被贪污贿赂罪打击对象的，成为他们打击对象的一些人员。这回清楚了没有？所以说你比如说街道办的工作人员算不算算？比如说居委会的主任算不算算公立幼儿园的校长算不算算？你都能够管理公共资源，你都能行使公权力。

都被监督。都被监督调查清楚了，没有公职人员全覆盖。但是，私营企业主这个受不受监督啊？这个它就不带公了，你没有公权力，你没有管理公共资源，能不能明白？但凡你占个公能够成为刑法，贪污贿赂罪打击对象，就可以成为监察对象。所以说我说了嘛。它叫广义的国家工作人员的范围就是你们刑法当中讲过的好吧。好了，

这是国家监察委的监督，大家要知道，监察委的监督呢，应该说是比较有中国特色的一个监督，为什么它比较有中国特色呢？因为大家知道地方案，起码在地方监察委和党的纪委，它是什么？它叫合署办公，听过这个词吗？何属何属，就是啥意思？就是两套牌子，一套人马就还是这拨人。他既是纪委的工作人员，

这是个党组织的成员。同时，也是国家机关监委的成员，那就意味着它可以行使两个权利。第一个，它可以行使党内监督的权利。第二个，它可以行使作为国家机关监察委的权力。清楚了没有？所以这个权力是很大的。很有中国特色。这个东西呢，主要是为了适应什么呢，主要是为了适应我们反腐败工作的深入推进，就是我们之前的反腐败工作呢，

主要是进行党内反腐嘛，是吧？后来反腐败工作呢不断的。呃，推进推进，到后来以后就可能会面临一个比较尴尬的情况呃，这个比较尴尬的情况是啥呢？就是可能这个纪委啊，他比如说发现一个当官的有贪污行为，你就找到他，但你要知道纪委作为一个党内组织，他只能管谁？党组织，党要管党啊，党组织只能管党员，

那这个时候纪委比如说找到这个当官的了，说规定时间规定点给我交代问题。结果这当官的说对不起哥们，不是党员还没入党呢。这个时候这个纪委能不能管人家呀？你纪委你管的是党员吗？我不是党员，你怎么管我呀？能不能明白说这个时候纪委就很尴尬，但总不能说哎，那你我先把你发展为党员。我再办你这个，那他肯定就不入党了嘛，这就很尴尬，对吧？

那怎么办呢？这个时候的话呢，为了避免这种情况，我们干嘛呢？现在设立了监委。监委，它可不是党组织，监委是国家机关，能明白吧？那换句话说，这个时候纪委的人却有了双重身份。找到一个人当官的，说规定时间，规定地点给我要求党组织找你谈话，说对不起哥们，

不是党员。我可以不听你的党组织的安排，但是怎么办？那这个时候呢，同样一拨人就可以把把把头一转，把这个纪委的衣裳一脱，露出前三位的衣裳。我也是国监委的工作人员，我现在以国监委的我我我要要我现在以国家监察委机关。工作人员的身份要求你配合我的工作，看到了没有？也该留置留置了。原来叫双规是吧？现在叫留置了，能不能明白一样的效果，

比如说它扩大了，变相的扩大了气位，在打界面儿。当然，也进一步的丰富了，或者说深化了我们的反腐败工作，说大家记住啊，地方的监委和党组织的纪委，他是两套牌子，一套人马，能不能明白这是咱们中国的特色啊特色？好，这是这个话题了，那并且大家这个这个能够知道现在这个监委怎么办呀？是很有权利的，

能明白吧，很有权利的，这个大家未来也可以在考公务员的时候，就不单单是光可以考一个，就是个公检法啥的是吧，你可以考到公检法监监察委，现在也是很厉害的，当然如果你是要考监察委的话，因为它是要合署办公的嘛。说默认你得是个啥？呃，你不是个党员，可能没法考是吧？是这样的，是大家未来如果想要往这个方向发展的话，

可能上上研究生以后得解决这个入党的问题，是这样的。好再往后走的话，就是社会监督，社会监督的话呢，笼统来讲就是国家机关以外的社会组织的监督，上来以后就是政党的监督，我再强调一遍，这儿的政党的监督是有特指的，特指的是中国共产党作为执政党的监督。没有听错，党的监督不是国家监督，是社会监督，知道为啥吧？因为党不是国，

国不是党，你不能党，国不分党组织，是党组织，国家机关是国家机关，这是两套系统，党是拥有执政党的地位，毫无疑问，我们要接着党的领导，但是你从性质上你不能搞混了。党是个什么？社团是个社会组织，社团的概念是公民行使接受权的结果，而国家机关是什么呢？是行使公权力的机关，

这完全不一样的，大家知道国家机关是怎么产生的？是人民选举的。人大再由人大去产生的国家机关，那党组织是人民选举的吗？不是党组织是。是党员建立的。清楚了没有？另外一个党员是不是人民选举的也不是啊？党员是党组织发展的呀，能不能明白另外一个国家机关花钱得花啥呀？花纳税人的钱党组织能不能花纳税人的钱？我说从法理上能不能当然不可以了，因为他花的是党费，能不能明白啊，

这两套系统其实你不能够把这东西给给给搞混了，能不能明白？否则不就成党国了吗？变成国民党了吗？咱们是反对党国体制的啊，注意它，我们再再强调，我们是要坚持党的领导的，但是从性质上你要知道，党组织和国家机关是两套系统，能不能明白？啊，这样说，我们这儿的政党监督它指的是共产党作为执政党的监督，是共产党的监督。

它是社会监督，因为党组织不是国家机关，一定要明白啊，国家机关是选举的，党组织是党建立的是吧？这样第二的话就社会组织的监督，这社会组织就是包括什么人民团体啊，什么政协啊，民主党派啊，这监督了。再次强调啊，第一个政党监督，它指的是执政党的监督，包括民主党派，民主党派是放到第二个社会组织的监督当中来概括的。

第三个就是舆论的监督。就新闻媒体的最后一个的话，就是人民群众，老百姓的监督，公民行使监督权。对这个法律实施活动的监督，四大监督。指导的监督。社会组织的监督，舆论的监督以及人民群众的监督，看到没有国家监督就是人大及其一府两院一委的监督，这就是共同构筑起了咱们中国的。完整的法律监督体系，国家和社会两个方面。好，

接下来再往后走。二零一八年监察法的意义，指导思想和主导原则，这个部分的支点我个人觉得是嗯，重要性可能重要性相对就弱太多了。能不能明白啊，它为什么弱太多呢？我给大家说一下，因为第一个它已经考过主观题了，第二个的话呢，这个大家看到了二零一八年，今年到二零二三年向各位参加的是二零二四年的考试。这都已经五六年了，都看到没有它这个支点的时效性就相对弱一点儿了，清楚了吗？

是这样，但这个支点有没有价值呢？有价值。它的价值在哪儿呢？它的价值在于答题技巧层面，因为这个知识点的话呢，我印象太深刻了。很多同学在这个题当当时考到这个题目怎么办呀？当时考的一个题目呢，我们先看一下吧，第一个监察法制定的意义，总体来讲价值不大，但是想背的话背第一句。第二个是加强党对于反腐败工作领导，构建集中统一，

权威高效的监察体系的备案要求。只背关键句啊，第三个是将党内监督，国家监督有机结合，走中国特色建设道路的创之举。第四个是。加强宪法实施，丰富发展人大制度，推进治理体系治理现代化的重要举措。好了没？四个方面看见了没有？把这四个关键句如果不放心的话，可以背一背，但是可考性坦白的说会弱一点，但是还是要求背好吧呃，

一开始不要那个啥。好我我想说的东西就是在这儿就是什么东西呢？当年有没有考过这个试点？考过了，那它考的时候它是怎么考的呢？它没有直接问你监察法的意义。他问你的是设立监察机关的意义。为什么这个知识点我的印象特别深刻呢？原因很简单，因为当年在教材上在讲义上我的教材是怎么写的呢？我在这后面加了一个括号。我说啥呀？我说监察法的意义，也就是监察机关设立的能不能转过来？检察机关是干啥的？

不就是执行监察法的吗？那监察法能够带来的好处，那不就是监察机关的好处吗？考试的我当时还想着说啊，这这就是押中题了。命题角度很邪门儿，我还专门提示了，结果很多同学下了考场以后居然没有任何感觉，说老师这个题超纲了，超什么纲啊？这不当当真，至就在这儿吗？他专门文字的东西都写上去。所以就提醒了大家，什么死记硬背的时代过去了，

你得就事论事，你得明白监察机关的设设立的意义，翻着考试分析找不着。但是有没有和它相关的问题，有监察机关就是在执行监察法，监察法的好处就是监察机关的好处啊。你替换一下不就完了吗？设立监察机关是深化国家建设体制改革部署的重大举措。设立检察机关是加强党对于反腐败工作统一领导，构建集中统一，权威高效的。呃，这国家建设体制的必然要求是向党内监督和国家监督有机结合，走中国特色建设道路的创设之举，是进一步的加强宪法实施，

丰富发展人大制度。完呃，推动国家治理体制治理，那现代化的必然要求。这不是完全就上了吗？当当正正就写上去了，有任何听觉上的感受上的差异吗？没有吧，因为它本质上说的是一回事儿。清楚了没有说不要让过去那种错误再重重现了，他当然已经考过了可能性再考不大，但是我需要提醒你就事论事。没有超纲的知识，从来就没有超纲的知识，只有不会变通的脑袋。

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