21.第08章第01-02节法律实施与法律实现、执法

罗泽兵 · 发表于 2024-4-16 17:30:13

应试还得技术流，每一科你都值得更好的。那接下来咱们看第二，第二，第八章了就就就是五大环节嘛，立职私守监这个我未来会经常说到这五个词儿，叫做五连编嘛好吧，立职私守监法制五连编。那么，其中立法咱们说完了，那你算一算，还有几大环节？还有四大环节嘛，对吧？立法去掉了，

那就还有职司守监嘛，对吧？立职司守监去掉立不？还有四个环节吗？那后面的四个环节放这儿来说的呢？放到第八章法律实施当中来说的。好，我们来看一下，首先第一个就是法律实施与法律实现呃，就是第一节基本上是在说俩概念看一下啊，啥玩意儿叫法律实施呢？所谓的法律的实施，也叫做法的实施。指的是在现实生活当中，法律被人们实际实行通过执法，

司法，守法等方式对法律的实际实行啊，这个话，这概念吓得狗屁不通。记住一句话就行了，我觉得什么样的法律实施就是法律的。实行包括几大环节三个执法，司法与守法，对你没有听错。法律的实施就是三大环节，执法，司法与守法。好，我在这儿稍微的解释一下，整个的法律运行是包括五大环节，

立职死守监，什么叫做法律的实施？法律的实施就是只有其中的三个环节。掐头去尾叫实施，掐头掐到立法去尾，去掉监督中间儿剩下三个执法司法和守法，才叫做实施。那换句话说，法律监督是不是法律实施不是？所以说呢，这一章的标题就非常的诡异，因为他这儿说的叫法律实施，第八章的大标题叫法律实施嘛，对吧？但是它里头还提到了法律监督，

这样的话就容易给你一种强烈的暗示，好像法律监督也属于法律实施的环节，其实不是这样的。法律实施就只有三个环节，执法，司法与守法，法律监督，它已经不属于对法律的施行活动了，它应该说是对法律施行结果的一个。评估就法律已经实施完了，监督就是看你实施的效果到底好不好，它是个评估环节，它本身并不属于实施环节了。听听懂我的意思了吗？说要注意法律实施是立职，

私手间掐头去尾，当然我估计他为什么把法律监督放到了法律实施当中，可能也是不想给他再单开一张了吧是吧，所以说就放在这儿，但是。这个标题不要误导你好吧，法律的实施就是法律的实行，包括三大环节执法，司法与守法好，那紧接着再往后走的话呢，就是法律实施的意义呃，这句话我觉得挺经典的啊，我我我。我个人觉得大家可以背一背好吧，就是它是三个从什么到什么，

它是从什么呢到什么呢，划上它从书本儿变成行动。从抽象的行为模式变成人们的具体行为，从实因然到实然，因然就是应当如此，实然就是实际这样。法律的实施是法律从书本上的法变成形容的法，从抽象的行为模式变成人们的具体行动。从因然到实然的一个过程。那潜台词就告诉大家，如果没有法律的实施，那么法律就会永远变成书本上的法，就会只会成为抽象的行为模式，就会只是成为一个应然状态，人民应当遵守的要求。

它永远不可能对现实生活有任何实际的影响。说法律实施很重要，没有法律的实施，法律就会彻底的沦为纸面的规则。记了没？这三个词儿要注意它。清楚了没啊？这样大家这个语言积累住，以后呢？后面都可以说的呀，你比如说当你在说到执法的重要性的时候怎么办？唉，咱们后面不是要讲到执法司法和守法吗？这个话不都可以往上用吗？法律的执行作为法律实施的重要环节，

对于法律的功能发挥至关重要。只有通过法律的执行，才能够使得法律从因然到使然，从纸面的规定变成人们的具体行动，从抽象的行为模式变成人们的具体行为。唉，这不都可以用吗？守法作为法律实施的重要一环，只有通过人们对于法律的实际遵守，才能够让法律从书本儿上变成这，这都用就行了吗？怕啥呀？很多学没有答题语言，没有答题语言，很多学对自己的这个复习的定位说老师我没有答题语言，

我就多背是个办法，但是。不需要背那么多，关键看你有没有这个意识。你有这个意识，那怎么办呀？背的很少，但是你可以写的很多，但你没这个意识，你背的再多，你也不会用。就是啥意思呢？它不是个量的问题，它是个对知识的调度能力或者指挥能力的问题，能不能明白我意思啊？

咱们中国古代历史上有很多打仗的时候，有非常多以少胜多的例子，能明白吧？那为什么能以少胜多呢？那不是因为它的呃指挥的军队的数量多，而是因为它的调度指挥能力强。记住了没？如果你没有指挥能力，那你还是什么呀？那就像那个孙权一样是吧？张辽800人，他还十万人，800人追着十万人跑。它不是个量的问题了，它是个啥问题啊？

指挥能力的问题，说大家要知道要能够做张辽，不能够当孙权。能不能明白我的意思啊？是这样的，就是你，你得有这个意识啊，就是我就背了一点儿东西，但是我可以把它非常灵活的运用。啊，非常灵活的运用，一定要有这个意识，当然量是一个方面，但是我觉得这个指挥能力是大家尤其要注意的。因为你背，

你能背多少啊？能背的书啊，总是有限的，那么总是有限的好，这是这个话题了，当然法律的实施再次强调三大环节，执法司法与守法执法就是法律的执行司法。就是司法了呗，守法就是守法，听到没有法律的遵守好是这个问题，法律呃，当然我们后头跟大家说了嘛，法律监督和法制评估对它有重要的意义，就是告诉你了吧。法律监督是独立于法律实施之外的，

它严格来讲是对法律实施活动的一种监管或者评估环节。就看法律的要求到底有没有贯彻落实到位。啊好，接下来再往后走，第二个话题法律实施的主要的基础和动力。这话呢，有点儿莫名其妙是吧，就是说白了吧，就是法律实施的基础动力有哪些，就靠什么依靠什么，这里头有三个关键句，必须要给我记住。第一个关键句，法律的什么性？法律的人民性是法律实施的根本基础和动力，

这个定位要给我注意。看清了吗？法律的人民性是法律实施的根本基础和动力，这个为什么让你把这句话记住呢？原因很简单，防止它在选择题上偷袭你。比如说冷不丁的问你一句，法律实施实施的根本基础是什么？a法律的公正b党的领导c法律的人民性d法律的强制性。那你要能够选出来人民性。清楚了没有？老师，这个大家注意定型问题，要搞明白那那我问大家，他这儿说了法律的人民性是根本的基础和动力，

那你估计他后面要说啥？你你估计要说啥？就说人民的重要性了呗，那人民的重要性能不能自己有其他的语言呢？你现在没有很正常了，但未来咱们又要讲人民币中心，你们政治当中又要讲什么人民人民啥的，那这语言不都能来了吗？人民是历史的创造者，清楚了没有全心全意为人民服务是我们党的工作根本的工作宗旨，人民群众，而是推动历史进步的最重要的力量。因此，我们的法律的实施必须要为了人民依靠。造人民造福人民，

保护人民。努力追求让人民群众满意的实施效果，必须要依靠人民群众，然后呢，去推进法律有效，这这这话就都可以往上写了，核心就凸显的是人民嘛。人民的重要性，你后头肯定会有大量的答题语言的，现在没有没关系，可以看看它好吧，但是第一句话得给我记住，人民性是根本基础和动力。第二个法律的什么性呢？公正性。

是法律实施的前提基础，这个定性都很随意啊是吧？但没办法，他这么写，你得知道叫前提基础前头，那叫根本的基础和动力。瞅见了没有人民性啊，公正是什么呢？前提基础，那也它的意思当然很好解释了，就是如果法律不公正的话，能不能够有效的实施呀？根本就不会获得人们对它的认同，也没法有效实施。那当然，

你后面就强调一下公正性呗诶，关于公正能不能自己说两句呀？啊，能不能说两句公正是法治的生命线，法律的公正是社会的首要公正。然后呢？并且公正既包括实体公正，也包括程序公正，二者不如车俩轮就是正义，不仅要实现，还以公正的方式实现，二者如车俩轮鸟令相互相制，不可偏废。要努力让人民群众在每一个案件中，在每一个执法局当中，

在每一项司法制，每一项法律制度当中，都感受到公平和正义。唉，这这话都可以说公正就完了呗，我核心凸显的就是一个公正。前头那个我核心凸显就是个人名，瞅见了没？再往后走呃，注意它的定位，叫前提基础再往后走，第三个法律的权威性是法律实施的根本保障和动力，再强调一遍定位又换了。叫做根本保障，注意人民性是什么？

根本基础和动力，然后呢，公正性是前提基础，然后呢，权威性是什么根本保障？那很当然，老师老师什么叫做权威性，权威性就是法律的尊严，说白了就是国家公权力对于法律有效保障说的直白一点儿，不就是国家强制力吗？诶，同学们看到这了吗？它说，到了国家强制力，对吧？

去年那个论述题能不能把这句话弄上呀？就叶丽那句话嘛，我不是说了吗？我是东拿一句西拿一句拼凑的答案吗？你看到这儿了，你还没没没反应过来吗？整合一下前头，咱们说叶林说没有国家强制力，没有强制力的法，好比是无源之水，无光之灯，不燃之火呃，这个这个这个是一种自我矛盾。这句话非常这个呃鲜明的，或者说旗帜鲜明的强调了国家强制力对于法律的重要价值，

什么是国家强制力，国家强制力前头，该打啥打啥，能明白吧，后头画风转到这儿。法律的国家强制力能够有效的保障法律的权威性，而法律维护其权威是法律实施的根本的基础和动力。只有有效的保障国家的法律权威，才能够让我们。干嘛呢？去真正的推动法律的高效实施，才能够确保政府的依法行政，司法机关的公正司法以及守法环节的全民守法。才能够让法律真正的从书本上的法变成行动的法，从因然到实然，

从抽签的行为模式变成每一个人的具体行动。这不就把上下就关联起来了吗？这不一段就又来了吗？能不能明白啊？然后呢？都想到这儿了，那咱们在讲到法律实施的时候说了两句呢呃，不是胡说八道三句呢，这不用了一句吗才？同时，我们还应该看到，法律的强制性以国家强制力为后盾的，法律的权威性是法律实施的。根本的保障和动力，但法律的有效实施。

还需要有人民性和公正性作为支撑，这不就引出来了吗？法律的人民性是法律实施有效实施清楚了没有？啊，就是画感化的同学们，就是我们说尽管国家强制力很重要，它对于法律实施不可或缺的，但是我们还应该知道法律的实施可不单单是国家强制就够了。还得有人民性和公正性作为根本基础和前提基础呢。听懂了没有？这就是调动知识的能力。很顺畅的就可以转折。能不能明白啊，这样的当然老师这个没有这个能力啊，你第一遍当然没这个能力了。

记住了，没有三遍五遍，以后你我不说，你慢慢都会有这样的后后续，只不过就是把你这个思路给打通，把这个东西给捋顺，到了后面把这个知识体系打乱。按照固定的一个经常会用到逻辑给你梳理一遍，你自然就会这样的能力，但是每一遍完成每一每一个阶段的工作。你就看咱们去年那道题，它它它哪有标准答案呀？有了标准答案，你也别看它，因为你写出来，

它可能会比标准答案更好。能不能明白它那叫参考答案，也也不叫标准答案，叫叫参考答案。知道知道我说的啥意思了吗？就是东来一句西来一句，看到了没有？就是就是体系化的答题。不是说一个标题之下，我就只能用于不是，哪有这说法？第一章第二章第三章第四章第五章，但凡沾边儿的都可以往上写。看到了没？都可以往上写，

这样答题才能够全面，才会避免你遗漏答题要点好，总之法律的权威呃，法律的有效实施三大基础和动力三个方面吧，第一个人民性叫根本基础和动力，第二个公正性。叫前提基础第三权威性就是法律的国家保，国家强制力的保障，它叫根本保障和动力保障和动力。瞅见了没有三个点还概括起来，人民公正很权威。人民公正很权威，人民叫根本基础，公正叫前提基础，权威叫根本保障。

人民公正很权威啊，好了拉倒了。咳咳咳。OK啊啊，这样好，再来第三个问题叫做法律实现第一节，它基本都是在说一些比较无聊的概念，对吧？我们看一下法律实现。法律的实施是个过程了，这个大家能理解吧，就是执法，司法，守法这三个环节，它是个过程的概念嘛，

那么法律的实现是个什么呢？法律的实现很明显是个结果了，看一下啊。法律的实现，指的是通过执法，司法和守法的过程，实现法律规范所规定的权利和义务达到一个。和目的性的结果，把这个词划上。实现权利义务。和目的的结果出现。它后面大概要经历哪些环节？我们呃，后面再说好吧，为什么这么说这个环节后面留先留个扣儿，

后面你就知道了，但是前提先把这个法律实现的概念给记住。通过法律实施实现权利义务达到一个和目的性的结果，也就是说，法律的实现大家注意它很明显是个啥。结果对吧b这个结果是个啥结果好的还是坏的？合目的吗？符合立法目的的结果好的结果，坏的结果好的结果嘛，它一定是个正面的好的结果，说白了就是立法者梦想成真了。立法者想要啥，就在现实生活当中出现啥了。当然，它是要经过法律实施这个环节的。

清楚了没有？是这样的说法律的实现是个结果，通过法律实施达成的一个合乎立法目的的符合我们意愿的，符合我们需要的，符合社会正常发展规律的一个好的结果。就这意思好，那现在我们来看比较一下，第一个法律的实现和法律的实施有啥区别，这也太简单了，法律的实施是个过程。而法律的实现是个结果。没问题吧，第二个法律的实现是要以法律的实施作为什么呢？基础的作为手段的。法律的实现是目标，

是目的，而法律的实施是实现这个目标必不可少的中间环节和手段。概括下来一句话，法律的实施和法律实现的区别在于实施是过程和手段。实现是结果和目的，清楚了没有是这样的。没有法律的实施，能不能够拥有法律的实现呀？不可能的。法律当中所设定的要求怎么才能找回现实？那就通过执法，司法和守法呗，这毫无疑问了。那紧接着第二个话题，它又是在比较一个概念法律的实施和法律的实现，

咱们搞清楚了，实施是个过程和手段，实现是个结果和目的，那第二个法律的实现和那个法律的效果有啥区别嘞？看一下。法律的实现和这个法律的效果在于第一。首先大家知道啥玩意叫做法律的效果。我就换个词儿，换个词儿更更清楚一些啊。叫做法的。时效。实效实际效果。时效法的效果就是咱们说的法的时效。看见了吧，法的实效那很明显是在强调效果吧，

所以说很明显了法的呃，这个效果法的实效它也是个结果的概念。但是你要知道这两个结果可不一样，法律的实现是个什么结果？正面的好的结果吧，符合立法目的的合乎立法目的的结果没问题吧，权利和义务掌回现实了，而法律的效果或者时效，它指的是个实际的结果，这个实际的结果我问大家是不是一定符合立法目的？不一定的，如果这个法律制定的科学合理执行又很到位，那当然立法者的目的就可能会实现了，而反过来讲，如果这个法律制定的很糟糕，

执行的也出了问题，不够严格，不够公正，那这个时候法律的效果当然就会。打折扣了，简单来讲，实现是个正面的好的效果，一定是保正面的，而法律的实效，实际效果，它是中性的，它可好又可坏。能能理解我的意思吗？你把握这个点，后面就都很好理解了，

第一个指示对象，一个指的是合目的性的，结果一个指的是实际结果，那评价自然不一样了，然后呢，法律的实现一定是正面的，肯定的，而法律的实际效果呢是？中性的可好可坏，就这意思。都是在说结果，一个是在说正面的好的结果，一个是在说实际的结果，实际的结果可能符合预期，也可能会背离人们当初的对它的期待。

清楚了没有啊？就这个意思。好了，所以说呢，就是理想和现实嘛，是吧？现实有可能符合理想，现实还有可能和理想相去甚远，这很正常的啊。最后一个话题。叫做法影响法律实现的因素。来来来，抬起头来，抬起头来看一下能不能够锻炼出来一些思维啊？影响法律实现的因素，

如果让你答的话，你会怎么答呢？你会咋答？你告诉我。你你你能够感觉到这个话题是不是特别有的说呀？你哪些东西能够让我们的法律真正的实现？那你你但是我我希望大家能够有一个思路啊。就是有一个相对固定展开的思路，那你说哪些东西可以成为大家固定展开的思路呢？好一个基本的方式是什么呢？一个基本的方式就是不断的把某一个具体的知识点还原到某一个具体的知识体系当中。知道我的意思吗？比如说问到了你法律的实现，首先我问你我们在哪儿讲到了法律的实现？我们在讲到法律实施的时候，

讲到了法律实现，那就意味着我问大家法律的实现需不需要有法律的实施啊？当然需要了，那紧接着再还原，我们在讲到法律实施的时候，你告诉我法律的实施，我告诉过你，它从属于另外一个更大的。理论框架叫做法律的。运行而法律运行包括几大环节，立职私守监，所以说可不可以从法律运行的角度来去说？哎，可以，这不就有了固定的思路了吗？

影响法律实现的因素是很多样的，想要让法律充分的实现，必须要求我们在法制工作当中把握好全面依法治国或者说法治工作的各个环节。想让法律充分的实现第一，从立法环节就要深入的推动科学立法，民主立法，加强重点立法，不断的完善中国特色的社会主义法律体系。第二，从执法环节就要坚持怎么怎么司法环节守法清楚了没有诶，这不就拉倒了吗？这不，荔枝洗手间五连编啪啪啪就甩出去了吗？懂不懂我在说啥呀？那张三老师，

我能不能够再做拓展呢？当然可以了，你只要还原就行了，好了，我问大家，那我问你，我们的荔枝私手间处于法律的运行，对吧？而那法律的运行，它是服务于什么的？是服务于我们的法全面依法治国的。总标的我们后面当然，你们现在还没这个概念，到后来就知道它是从属于全面依法治国这个大框架的，而在全面依法治国的过程当中，

我们要除了要重视具体工作的把握，还需要重视什么？宏观的指导思想啊。大方向不能跑偏呀，而一旦说到指导法制工作的基本思想，那就自然想到了法治思想。法治思想包含几个坚持？11大坚持那影响法律实现的因素第一，有没有坚持大的领导？东西南北中，党政军民学党是领导一切的第二个，有没有坚持以人民为中心，有没有从中国实际出发，有没有贯彻一线治国，一线执政的战略，

有没有能明白吗？这不是都把它勾出来了吗？清楚了没有？五连编加上五连编或者说指导五连编的宏观的法治思想，这就是一个经常会用到的答题套路，同学们。记住了没有？当然我说的它不是唯一套路啊，它还有其他套路呢，但是它是个常见的套路。那我问大家，那我们能不能够从其他环节来拆分啊？我们可以除了可以从五连边来拆分，我们还可以从哪拆分？在这个基础上，

嘿法律的实现离不开人吧。对吧，那人有哪些人呢？第一个有法律人，第二个有少数人，第三个还有最广大的人民群众。那法律怎么实现呢？那离不开人的参与啊，离不开人的参与就意味着第一，从法制工作队伍的角度来讲，要坚持普遍建设高素质的法制工作队伍。看到没有，要提高他们的思想政治素质，业务工作能力和职业道德素养，要四个忠诚没问题吧，

第二个要加强。关键少数的把握要切实提高领导干部的依法办事的能力和法治思维的水平，看到没有，要依法规范权力的行使，让这个领导干部呢呃能够什么呢？呃他的权利能够规范化的行使，然后呢？让他能够。做尊法，学法，守法，用法的模范。那对于广大人民群众呢？怎么办？普法教育，

普法宣传，引导民众树立正确的法制观念，提高他们对于法律的认同，让我们的法制事业获得人民的支持，这不都会影响到法律的实现吗？能不能明白我的意思啊，从人的角度，最起码可以分成三种人。但如果说呃，这个这个呃还可以再再去拆分，怎么去拆分？还有其他思路。法律想要实现，就需要法律发挥作用。而我们说到，

法律发挥作用的时候，我说了，但凡涉及到了法律的作用，就一定能够从哪儿扯。法律曲线性。法律作用的局限性会不会影响到法律的实现？会当然，我们这上肯定不是让你去直接说法律作用的局限性。我的意思是你可以对它进行一个。启发式的应用，第一个启发法律想要实现，并不意味着我们只要单纯的注意法律工作就可以了，我们还需要注意把法治手段和其他手段匹配，发挥合力。比如说依法治国，

以德治国相结合。比如说依法治国和以德治国。依规制档相绑定没问题吧？因为法律作用有局限性嘛，你想要充分的发挥法律的作用，法律作用不到的地方，那就得让其他规范上喽，紧接着第二个法律的作用的局限性还包括什么？它的启发还有缓解吗？还记得吧？他没法面面俱到，但是我们总是可以缓解嘛，怎么缓解它？既然法律调整范围还有限，适度的拓宽法律调整范围。

既然法律受到人的因素影响，重视人的作用吗？殊途同归，又到到这儿了。法律虽然受到宏观政治经济环境因素的影响，那就重视一个有利于法律发挥作用的好的社会政治经济环境嘛，发展民主政治繁荣，培育市场经济，然后繁荣先进文化。清清楚我在说啥了，没有法律，既然有可能会有僵硬和滞后的问题，推动法律与时俱进，然后呢，推动立法的进怎么都能答，

只会你收不住，不会你没法答。记住了没有？但是思路得展开，不是只有一种思路，好多种思路的，这就是所谓的放大，不断的放大，这个这个知识点所在，这个肢体当中的位置。查到了没有好？这就是它的一个基本的思路。okay，啊啊。好，

咱们现在讲到这了，我不打算开内新内容了，我再举个例子。我再举个啥例子呢？因为咱们刚刚讲过嘛，你有一个概念的，什么叫做放大知识体系？再试一个啊，曾经过去考过一个题，叫做社会主义法治是两法善治。请你结合中国实际谈谈量法的标准，以及如何打造量法。量法的标准有没有概念？你不一定有，但事实上你考试以前应该会有，

因为良法善治当中的良法应该满足哪些标准在中国特色社会主义法律，就是我让你看七八十遍那玩意儿里头。有你应该会有点概念，但是呢，这玩意儿我毕竟看过，没有背，你看个七八遍，跟你背下来没啥区别。这第一第二个就算是你没有概念，没关系，看第二个问题如何打造良法。对不对啊？那如何打造量法是个什么问题？立法问题那如何打造两法，就应该是如何立法喽就是。

立法过程当中应该遵循什么样的标准喽？那立法当中的标准有哪些呢？不就是立法原则吗？所以说，如何打造两法，就意味着我们在立法当中要坚持和宪与法的统一，科学，民主了。啊，你都想到这儿了，你还会反推不回来吗？那什么是两法？那就是严格的按照立法原则所打造出来的法，不就是两法吗？说什么是好的法律，

体现了宪法的精神体系内部和谐一致，体现了老百姓的意愿，符合中国的实际。清楚了没有？然后呢？同时能够满足操作和执行的要求，你基本推都能推个差不多。这是一个相对标准版的答题。知道如何打造良法，也就知道了良法的标准，但是这没完。为什么没完？因为如何打造良法，很明显是一个问题。当中的侧重点。

那问题中侧重点，我们想要多答一点的话，我们可以怎么答？拓展立法的我们说，最直接能够用到的是立法原则，对吧？立法原则归属于另外一个更大的概念。叫做。立法而立法当中，咱们讲过哪些问题？第一，立法的。特征。第二，立法。

体制。对吧，第三，二零一五年立法的修改，这个咱没说它对吧，第四个就是党的。领导。和人大的主导。对吧，第五个叫立法程序。然后呢，第六个叫立法原则。还原出来了吧？哪些东西和打造两法会相关呢？很明显，

最直接的是立法原则。但是我现在想问你的是，立法体制的完善，坚持党领导，人大主导和完善立法程序，对两法的打造有没有好处？一定有好处，有好处就往上用呗，如何达到两法？除了把立法原则详细的展开以外，还可以强调要进一步的完善我们中国当前的立法体制。强调人大在立法，当这个这个什么呀，要进一步的完善中国的立法体制，坚持中央对立法工作的统一领导，

同时充分的发挥地方的积极性，主动性，创造性。要坚持人大在立法当中发挥主导性的作用，同时为了应对迫切需要和改开放行政管理改革破裂，需要加强对政府立法的授权，增强立法的极致性。哎，这不也是打造良法的要求吗？把它砸揉一下嘛，然后呢，紧接着在立法的过程当中，要坚持党的领导和人大的主导，要充分的发挥党在立法过程当中的政治领导作用，要有求党来提出立法建议，

批准立法规划，确定立法方针。加强立法工作队伍建设。明确立法的重大问题。第二，要加强人大在立法当中的主导性的作用，由全人大全常集中行使中央立法权，由地方人大发挥创制地方性法规的职能。第三，要进一步的完善我们的立法程序，以科学合理的立法程序和科学合理的立法过程当中的步骤和方式的设计来为良法的诞生打造。程程程序保障或者提供程序保障方法保障。唉，这不又更全面了吗？如果再拓展立法工作属于什么？

荔枝丝手间的几个部分呢，对吧？咱就说这个谈论打造良法谈执法，司法守法是不是不太合适？哎，这个倒是，但你别忘了它从属属从属的这五大方向，它是要共同的，受到它都是属于。属于全面依法治国工作的，而但凡说到全面依法治国工作，就要受到法治思想的指导。那如何打造良法？你猜嘛，要不要坚持11大坚持？

要啊，往上写嘛。打造良法的过程当中，要当然你之前说过的，党的领导就没必要再说了是吧？要进一步的加强以人民为中心，要进一步的第二，要坚持从中国实际出发，坚持中国特色的这个法治道路，第三个要加坚持一线治国。县执政要坚持什么统筹推进国内发展，看到了没有打不完的。但凡站在边儿往上写就行了吗？达到两法，难道可以脱离法治思想疯了吗？

这不是。听懂了没有？当然这里头有大量的重合的部分，因为最后的方法在知识贯通层面就是殊途同归。能明白吧，我们可以从各个方面来去考虑它，这就是所谓的体系化的答题，给出一个点迅速的能够把它发散到知识题当中，迅速的完成和其他知识点的关联。然后呢，迅速的判断这个关联的知识点和题目的关联度，关联度高的往写到前面，关联度低的写到后面，没有关联度的适当省略。这是体系化的答题，

所以你根本就不用担心你的主观题写不出来，只会刹不住的。清楚了没有？而我说了如何去实现体系。重复重复，再重复这个工作是很枯燥的，工作能明白吧啊，是这样大家都都都反复，那现在我们来看第二节执法，这是法律实施的第一个环节了。因为总共是三个部分嘛，执法，司法和守法。呃，那首先上来以后呢？

有一个执法的概念，呃，执法的概念本身并不难啊，所谓的执法就是执行法律的活动嘛，也可以说是法律的执行活动。那么，广义的执法和狭义的执法的区别何在呢？很简单，广义的执法等于司法加行政，就是既包括行政机关执行法律的活动，确切的说呢，是执行法律管理社会的活动。那也包括司法机关执行法律处理纠纷的活动，说它广义的执法呢，等于司法加行政说白是这么一个意思。

而这个狭义的执法经营指的是什么呢？狭义的执法经营指的是行政机关执行法律的活动，也就是说它特指的是一个行政执法活动。广义的执法等于司法加行政，狭义的执法单纯的指的是行政机关执行法律的活动，就单纯的行政。呃，那所以说呢，这个广义和狭义大家要要有要有一个明确，那么但是我们在做题的过程当中，如果碰到了执法这个词儿，我们一般默认是什么呢？我们一般默认把它理解为是狭义。能明白吧，默认是在说行政执法就可以了，

是这么一个道理啊，好，这是这个话题，那接下来第二个问题的话呢，就是执法的特征啊，执法执法特征的话呢，我觉得大家大概有一个了解就可以了。就是说执法活动作为一个官官方的活动，到底有哪些特点？首先第一个的话呢，就执法是以国家名义对社会进行的全面管理活动，具有国家权威性。这里头的关键词儿呢，在于第一呃是国家权威，但是国家权威我觉得不重要了是吧？

因为任何官方的活动都具有国家权威性。制图的关键呢，可能主要在于第一个就是全面管理。就政府的活动是对社会的一个全方位的管理活动。我经常讲你这个人这一辈子呀，你如果说你顺风顺水的话，顺风顺水的话呢，你辈子可你这辈子可能不一定和法院打交道。因为在你这这个身上可能不一定发生什么纠纷是吧，但你这辈子哪怕你再顺利，你肯定少不了跟谁呢，跟政府打交道，一个公民从出生到死亡，从摇篮到墓地，那你会发现基本上肯定是要和政府发生关系。

甚至在大家出生那个年代，出生之前就得打交道了是吧？因为你那个时候有啥呀？现在不怎么说这个，它以前那个时候是有准生证儿的，你得到政府部门去办准生证儿，那出完了这个准生证儿以后呢？出现了生下来以后还得上户口，于是到政府去上了。中间呢，结婚了，那就得民政部去申请登记，死了以后呢，还得到这个行政机关去销户，看到了没有？

这是所有的活动，你会发现你肯定绕不开政府。但是呢，这个司法机关呢，它呢就不一定了，因为它只处理纠纷嘛，如果你没有遇到纠纷，那这个时候呢，是可以和司法机关不打交道的，但是政府你肯定逃不过去，说这是全面管理国家权威。看到没有，第一个是全面管理，第二个是显现国家权威，那第二个的话就主体主体很简单，

主体特定。不是所有的人都可以执法的，它指的是国家行政机关及其公职人员注意啊，执法的主体具有特定性，是国家行政机关及其公职人员。那换句话说呢，如果你没有这个行政执法权的话呢，怎么办？不符合法律法规的这个所划定的主体范围没有获得法律法规对你的授权，那你根本就没有资格进行执法活动，很清楚的好吧，很清楚的。我经常讲一个道理嘛，大家知道城管可以到街上去呃，管理小商贩，

你却不可以，为什么呢？啊，不是因为你跟城管的战斗力有区别是吧啊，主要是原因在于城管穿着那身儿制服，看到没有那身儿制服就表达了一种官方的身份，这大家知道。好，这是主体特定第三个的话呢，就执法具有国家强制性，这个不需要说，大家都知道了是吧？因为任何官方的行动本身都具有国家强制性，因为国家强制性本身就是国家机关掌握的一种公权力嘛。大家能够知道政府的执法活动有没有强制性啊？

有，有的时候甚至可以非常明显的显现暴力，大家如果见过这个城管执法的话，你应该是有这个概念的，当然现在的城管执法确实好很多了是吧？但是依稀有的时候还可以看见很多呃很暴力的因素，在你像我那个时候的那个时代，那就更明显了，什么城管这个一旦上街。呃，这个效果跟日本人来了差不多是吧？整个的小商贩望风而逃是吧？这个暴力因素非常的明显，最后一个的话呢，就执法具有主动性和单方面性，

这个是最明显的和司法活动相比啊，应该说最明显的区别，注意叫主。主动性和单方面性这两个事儿呢，其实严格来讲是一个事儿，什么叫主动性呢？就是我可以主动行使权利，什么叫单方面性呢？就是我不需要你的同意，我可以单方行使权利。很很很明显是一个意思了，我可以主动行使，就意味着我不需要你的同意，那我可以单方决定，那不意味着我可以主动行使吗？

它是一个问题的两面，看到了没有主动性和单方面性。不需要你这个相对方的配合，就像我经常讲城管到街上去管理小商贩，需不需要小商贩的同意或者申请啊？不需要，那我直接就单方对你启动权利就可以了，你配合呃也好，不配合也好，反正我有办法让你配合主动和单方面。这个应该说是和司法活动最明显的区别了，因为大家知道司法活动有没有主动性啊啊，司法活动很明显，没有什么主动性，司法活动是什么动的？

被动就是不告不理，没有相对人的起诉，你不能够什么呀，请求或者起诉你不能够介入纠纷，另外一个司法活动是不是法官独一方独断的过程呀？不是，它是由原告被告的诉讼两方，然后呢，相互辩论，举证质证，然后呢，由法院居中裁判那换句话说，它不是一方独断的过程，能明白吧，而是要多方参与多方嘛，

那就不是单方了。啊，是这个意思了，说这个应该说和司法活动构成一个最直接的区别，主动的单方面的，而司法是被动的，而是交这个多方参与的，这个多方参与呢，在司法当中一般表述为叫交涉性。交涉能明白吧，是多方参与的啊。好，这是执法的特征，这个没必要背啊，我觉得这个大家多了解一下就可以了，

好吧，就是能够在选择题当中完成判断即可，它倒不构成一个直观的主观题考点。那接下来第二个执法的原则就构成了啊，这就是一个比较重要的主观题，考点了执法的原则，告诉我们的是政府的执法活动，因为我们默认是狭义的执法嘛，就是政府的执法活动，在执法过程当中，到底应该遵循。或者说不能够背离哪些基本的理念和要求，那这个基本的理念和要求呢？经过了三四年的连续扩张，那现在就呈现出这么一个状态，

就是八大原则。看到了吗？八点未来会不会再增加呢？呃，完全有可能呃，因为我们现在对政府的执法活动的要求是越来越高的嘛那，所以说现在是八个了。这八个原则毫无疑问是可以考主观题的，考简答题没问题，甚至它可以考论述为什么它是可以考论述的呢？原因很简单，因为这个执法的这个原则，这个知识点，它可以关联一个非常重要的。命论论述题的啊一个呃，

这个是论述的主题叫做什么呢？叫做法治政府。我们后面在讲到法治政府的时候，你会发现法治政府的建设要求基本上和执法的原则能够形成匹配，这样的道理其实也很简单，就是因为法治政府是执法的，而法治政府在。建设过程当中的要求其实也就是我们对政府应当如何执法的要求，它是一个问题的两面。清楚了没有？因此，一个法治政府呢？它当然应该满足执法的原则了。一个法治政府首先是一个能够依法行政的政府，能够合理行政的政府，

坚持坚持正当程序的政府，能够诚人信用的政府。同时也是能够执法手段符合比例的，能够权责统一的，能够做到严格执法的证清楚了，没有它是一个问题的两面。啊，所以说呢，在执法的原则后头写上法治政府，未来在问到法制政府相关的话题的时候呢，如果说你法制政府那块儿的内容呃，背的不是特别熟练了，或者说忘记了怎么办呢？这个时候完全可以从执法的原则。当中呢，

去获得一些答题资源，这是没有任何问题的，那么还没有任何问题，好，那咱来看一下执法的原则到底包括哪些？首先，第一个叫依法行政原则。这儿所谓的依法行政，其实说白了就是什么呢？就是合法性依法行政很简单嘛，就是严格的就是行政机关要依照法律规定的要求来。来去什么呢？行使自己的行政管理职责，这是行政的一个最底线的要求，看到没有？

大家听说过吗？就是法无授权，不可为法定职责，必须为要严格依法履行职责。具体来说呢，就是行政活动合法三合法和咱们之前说那个三合线是一个道理，就是主体合法，内容合法和程序合法。看到了没有？这第一个依法行政，注意啊，后头写上最基本或者最重要。这是对政府的行政执法活动一个最基础的或者最重要的要求。如果背离了这个要求，那这个活动根本就不能够被称之为是个执法活动了。

啊好，这是第一个依法行政。看到了吧，依法行政那紧接着第二个的话呢，叫做讲究效率。啊，选择效率，但大家知道效率呀，和那个什么呃，这个效益它本质上是一回事儿啊，简单来说就都是在强调一个什么问题啊。投入产出比，也就是说呢，要以尽可能低的行政成本来换得尽可能高的行政收益，看到了没有？

那当然，我们的成本呢，包括投入的人力资源成本，包括时间成本，也包括投入的各种物资成本。那简单来说，效率这是一个对政府的基本要求。唉，那我顺便问一个问题了，效率在对是不是一个对司法机关的要求啊？对司法机关，我们有没有效率层面的要求呢？也有的没问题的啊，我们说司法活动虽然是公正优先，但是同时也要兼顾效率的，

它也是都有效率的要求的。那老师这个效率和这个在行政和司法当中，它的地位一样不一样呢，不一样效率在呃，这个什么呀，在这个司法当中的话呢，明显是次于公正的。跟我说了，公正优先嘛。但是效力这个要求在行政执法当中，它几乎是和公正看到了，没有公正，几乎是一个并列的状态。记住了没有？所以说你会发现这个这个对政府来讲呢，

它的效率的要求会相对更高一些，这还需要去注意它啊，好，这是效率问题，简单来说呢，就是在合法的基础上要尽可能以低的行政投入。和成本来换得尽可能高的行政收益，或者说呃，行政效果。第三个的话呢，叫做合理性原则，唉，大家需要注意，我们第一个讲的是依法行政，我说了在本质上就是合法嘛。

清楚没有主体合法，内容合法，程序合法，那么接下来第三个的话呢？又说到了合理，我问大家合法和合理，这俩意思一样不一样。不一样，合法的意思呢，指的是符合法律的规定，或者说符合法律的要求。而合理这儿的理它是什么呢？这儿的理呢？它主要不是一个法理，同学们这儿的理呢？

主要指的是一个什么呢？情理道理，生活的常理，或者说一般人所具有的理性，就是我们通常所说的道理和情理。那这显然是在合法的基础之上的一个更高的要求了，就是你行政活动不仅在形式上要符合法律的规定，更重要的是你这个执法的效果能够合乎道理情理，能够被公众所接受。清楚了没有？当然，合法是基础了，合理是在这个基础上的一个更高的要求，这个合理性的话呢，其实主要就体现为它能够和生活的常理，

或者一般人所认同的情理保持一致。通过行政活动的合理性，它能够有效的保障这个执法活动的什么效果呢？社会效果，因为你越合理，老百姓对他的什么呀，对他的接受程度就会越高，这是我们经常说的社会效效果。公众的认同。公众的认同好了，所以说呢，这是合理啊，第一个是依法行政就合法，第二个是效率，第三个的话呢，

叫合理合法合理讲效率吗？这是对政府的一个基本要求。那紧接着第四个的话呢，叫做震荡程序呃，震荡程序这个事儿的程序这个词儿，咱们现在并不陌生了是吧？因为所谓的程序是相较于实体或者实质而言的。所谓的正当程序，指的是政府在行政管理活动的过程当中，要遵循正确的。步骤和方法，如果觉得步骤和方法太单薄，可以再加上几个它的同义词没问题吧？步骤就是次序，方法就是方式。

看到了没有？一个正确的步骤，次序，方式方法，然后呢，来达成自己的行政目标，它是对过程的要求还是一样的？呃，当然，它这个正当程序的话呢，其实也是体现了一个程序正义，对行政执法活动的要求。当然，一旦说到程序正义和实体正义，那就车两轮儿两翼了呗，

这是我这我说的这意思就是你们可以合理的扩张，它能明白吧？但是关键是记住正当程序。大家知道政府的执法活动是有非常呃明显的程序性的要求的，那在这儿我又要大家比较一下，你告诉我司法活动有没有程序性的要求？当然有了我们诉讼法当中规定了很多这个司法机关处理案件应当遵循的程序，那行政活动有没有程序要求呢？有没有也有啊，震荡持续时的基本要求嘛，那它俩的区别在哪儿呢？或者说有没有区别？还是有的，当然这个有没有区别？不是在说有没有程序，

而是说对程序要求的严格程度很明显，政府的执法活动除了讲程序之外，还讲灵活和效率而。司法活动的话呢，大家注意它对程序的服从更加严格。懂不懂那说啥呀？更加严格，这个大家应该有感觉了，就政府的我举一个最直接的例子，比如说当场击毙这个事儿。当场击毙这个事儿，应该说是对程序变通最疯狂的一种方式了，因为他几乎没有经过审判或者没有经过定罪量刑，直接剥夺了一个人的生命，对吧？

那我问大家法官能不能够当场击毙？法官在街上看见一个人杀人了，说这个肯定死刑，这个我是法官，我我崩了，他不可以，但是警察能不能够当场击毙呢啊？这是可以的，听到了吗？警察可以的，那原因很简单嘛，程序的要求不一样嘛。很简单，政府的执法活动是有程序的，只不过有的时候可能会非常灵活和快速，

你没有感觉到呃就完了。大家会开车吗？有同学会开车的话，你开开车的时候被交警拦过没有？那你这可以是吧，如果未来大家被交警拦的时候，或者你在街上，你观察的话，你会发现这个交警在拦你的时候，基本上都有一套完整的程序的。什么程序呢？首先第一个先给你做个手势，啪嚓敬个礼。对吧，拦你的时候那先做个手，

然后敬个礼吧，敬礼是干嘛？表明身份告诉你哥是交警。然后呢？紧接着然后呢？你停下来以后呢？它就得说把窗户摇下来，然后说说明理由了，你不能说你平白无故为啥拦我呀？说刚才是不是这个超速了，或者刚才是不是闯红灯了？没问题吧？他得告知理由，这就第二步表明身份之后，紧接着告知理由。

然后呢？当然这个时候一般人被拦下以后呢？他都得给自己做解释啊，对吧？你不可能说这个拦就拦下了，都得解释的说什么啊，说我没超速啊，刚才限60，我跑50多。或者那哪是红灯，那是黄灯，没有闯好了，我问大家，当你在解释的过程当中，这交警会不会捂你的嘴？

呃，说你别说了，别说了呃，不会的是吧？他会听你说的，但是只不过你一边说呢，他就一边开始撕票儿了。没问题吧，然后呢，你一边说他就把这票儿就隔着窗户扔给你啊，扔给你，然后呢，完我给你补上一句说不服去告我。这叫做啥呢？那叫做告知救济权利唉，

你看见了完整的四步，发现没有这行政执法完整的四步，第一步表明身份，第二个告知理由，第三步听取陈述和申辩，第四告知救济权利完整的四步。刚才从敬礼到撕撕票儿，对完整的都是四步的，只不过一般人没有观察到，另外他也确实太快，可能两秒钟就完成了是吧？但是呢，怎么办呢？但是他其实是有这个程序要求的，能不能明白？

这样啊，好了，不管怎么样，记住正当程序是对公权力机关活动的一个共通的要求，它在那边共通的要求，而这个对司法机关的程序要求会相对更严格，我可以这么来讲啊，一切的公权力。它都要遵循正当程序的要求，知道为啥吗？因为公权力容易滥用，我们为了避免公序滥用，我们就必须强调控权。而在现代社会当中，我们的控权方式都是依赖程序，

程序控权。通过程序来实现对公权力的控制，能明白吧？就是说你这个公权力可以行使，但是你不能够为了一个你自己所号称的震荡的目的，就随意的行使。你说你为了人民，你就可以想怎么对待人民就怎么对待人民，那就很荒谬了，换句话说，你不单单有一个正义的追求，更重要的是你追求的这个过程也不能够为所欲为，我们控权的基本方式。就是程序啊，就是程序大家知道啊好了，

所以说正当程序那再往后走，第五程序就是我刚才说的嘛，过程步骤和方法啊，能够用一两句话把它解释清楚就可以了。再往后走，第五个的话呢，叫比例原则比例原则，咱们之前是不是提过一次啊？在哪提过呀？比例这个东西啊，在我们的法理学，宪法学当中最少要说三回，这是第二回，我们其中之前已经说过一回了，就哪回啊？

就是我们之前说那个额，那个啥呀，那个额价值冲突的原则嘛，还记得吧？位阶比例人民。权衡我的位阶，权衡人民的这这这个人民这个比例嘛，有没有印象就是位阶原则价值，位阶原则个案平衡原则比例原则和人民利益原则四大原则，我们说了比例吗？那儿的比例，咱们怎么说的来着？指的是为了保护一个价值，不得已要牺牲另外价值的时候，做到价值牺牲的什么话最小化。

我说了，关键词是成本和限度，说白了就是最小伤害。清楚了没有最小伤害呃，当然这儿的比例呢，它其实本质意思没有变化的，只不过它这儿说的更怎么说更复杂一点儿了，看一下吧。债的比例原则指什么意思呢？指的是你的行政行为应该兼顾行政目标，行政目标就是收益了啊，应该兼顾行政目标和相对人的权益。这儿所谓的相对人的权益呢？其实也就是咱们经常说的成本。和收益。

看到了没有？你的行政目标就是你追求的行政收益嘛，而所谓的相对人的权益呢？其实说白了就是你要为了实现这个目标，必须要由相对人所付出的代价嘛。那我们的一个基本要求就是代价要少目标呃，收益呃，要实现的呃，尽可能的多，就是要充分一些。当然，它有三个要求，看一下第一个叫妥当性，这个妥当性是什么意思呢？就是说你所追求的行政目标本身是一个什么？

你所追求的行政目标本身是一个震荡的目标，简单来说就是目的震荡。妥当指的是目标的妥当就是你，你是为了实现一个公共利益，你不能为了一己私利，这第一个第二的话呢，叫做必要性原则，必要性原则指的是你的行政行为呢，或者特别是对相对人的权益的限制呢。要尽可能的少以能够达到行政目标为界限，不能够造成过度的不利影响，那其实就是在强调对相对人的限制，要尽可能的少嘛，必要不要超过必要的限度。你看啊，

第一个说到了目标本身的妥当，第二个强调了手段本身的必要没问题吧，那第三个还要达到什么呢？还要达到所谓的狭义的比例啊，这个比例性就是我们经常说的狭义的比例。就是说你的收益要大于你的对相对人权益的侵犯，你对相对人权益呢？限制了一分。那你的收益就要起码达到两分，如果你限制了一分，你收益只有零点儿一分，那没必要干嘛对吧？干赔了嘛？三个要求，第一个目标的妥当，

第二个手段的必要，第三个狭义的比例就是收益大于成本。对你的行政目标的收益要大于对相对人权益的限制。能不能明白说比例原则？这是一个起码的，理性的要求。能不能明白啊？起码的，理性的要求。一个不符合比例要求的某些做法呢？往往是没法持久的。因为它不符合理性，它的成本过高。他也不会得到民众的支持，我经常举一个例子，

大家一听就知道，每个人这两年都有体会全民核算。服务和比例。首先，目标妥不妥当？好了，为了为了发现这个病原是吧？但是第二个的话呢，就是这个东西是不是必要的呢？说一个城市，我记得印象特别深，好像是哪年的重庆？他这个筛选了将近1000多万人，结果就发现了两个阳性。两个还是三个阳性。

你觉得这有必要吗？为了两个阳性，然后呢？现在就把这个1000多万人，当时我记得重庆还着着火，然后呢还。这个这个温度当时还非常高，现盛夏嘛，35度往上上千万人排队去做这个核酸，这个我觉得就很明显不符合比例了，看到了没有？是属于这样的，说这个就是典型的什么呢？就是不符合比例要求，你可能目的是很正当的，

但是你的对相对人的影响呢太大了，并且你的收益就找到两个阳性是吧？你幸亏发现的及时，否则它都快好了，都快是吧？是这样的，所以说呢，这个很明显呃，就不符合比例性的要求了，就这意思了。听懂了没？三个方面第一个目标得妥当，第二的话呢，就是它的这个限制呢，得达到最小化就手段得必要，

第三个的话呢，就还得符合狭义比例，狭义比例就是收益要大于成本。清楚了没有？收益要大于成本，这比例这是一个理性人基本的要求嘛，对吧？就是我们经常有时候对政府的一些举措的话呢，我们要有足够的这个，要有足够的。也要有一个正常的反省的态度嘛，就动不动强调不惜一切代价的呃，这个往往呃不是特别理性的征服，明白吧，因为他起码你不惜一切代价，

那往往就意味着他是违反比例要求的。能明白吧，它违反了对法治政府的基本要求。好了，这是这个话题，再往下走。第六个叫做呃诚信。诚信信用这个诚信原则，它意味着什么呢？两个方面，第一个的话就是得说真话，说真话，这很简单就行政信息得真实了，就是你不能够忽悠当事人。你不能说这个政府公开一个信息，

明明非得指鹿为马是吧？这是个老鼠头，他非得说是鸭脖儿是吧？你会发现这个就很明显容易丧失公信力。能不能明白这第一个得说真话，第二个的话呢？得干嘛呢？得说的简单一点儿就说到做到，不放空炮。懂不懂在说啥呀？得说到做到，就是说你的所说和你的所处和所做呢，要能够保持一致，这就是我们经常说的保护公民的信赖利益。政府的承诺要说话算话的，

为什么呢？因为你政府如果一旦做出某一个行政行为或者行政决策，那公众基于对你的信任，就会做出相应的投入和安排。那如果这个时候你的行政决策突然改变了，那就意味着公民所做出的各种投入也就打了水漂，所以说呢，你得说到做到，不放空炮就是要保护公民的信赖力，行政行为必须要保持稳定，不能够招。都令你喜感，这就是诚信的基本要求两个方面啊，第一，说真话，

第二，说到做到，不忘空炮理论化的表达叫信息要真实，第二，保护信赖力，我基于对你的信赖。所产生的利益，你要尊重，那就意味着我所信赖你做出的行为，你就必须得做出，你不能够随意的改变，不是不能改，是不能随意的改变。如果确实要改了，那怎么办？

也得经过严格的程序，并且的话呢，造成相对人权益的受损了，你得要进行补偿，合法的改变吗？得补偿违法的，侵害了叫赔偿。这个常识大家知道啊，合法的叫。补偿违法的叫赔偿不一样啊。好了，这是诚实信用原则。第一个信息要真实，第二个说到做到不放空炮。这个考试当中曾经是考过的，

考过一个啥呢？它大概的意思吧。考的意思就是说一个政府呢，它公布了一个城市轨道交通的建筑图，就是这个施工呃，规划图就是规定某一个地方要呃修地铁。就政府规划嘛，对吧？然后呢？一个开发商呢？呃，就这个根据规划图呢？就在这个地铁沿线的地方呢？大量的拍进了土地，就当然这个地还是政府卖的。

但这个政府呢，很明显比开发商要更老道一些是吧？这个地卖完以后呢？这个图啪嚓地铁就拐弯儿了。所以说就不往那儿修地铁了，就又拐弯儿了，去其他地方儿，这个修地铁，然后要去其他地方卖地了，就干这事儿是吧？当然，这这这个常识大家知道了吗？地铁旁边的土地，它肯定价值要高一些嘛，对吧？

因为它交通条件比较便利，那现在就问你的问题是这个政府的行为违反了哪个原则？成人信用嘛，没问题吧？你说你要在这儿修，结果你又不修了，看到了吧？你卖完地才说你不修，这不就意味着我基于对你的信任，我购买了土地，我要开发，结果现在这个土地的开发就没有意义了吗？是这样的，所以说呢，这是违反了成人信用原则，

这过去考过s。好，这是这个话题，接下来再往后走，再往后走，第七个的话叫权责统一，权责统全责统一，主要是两个方面，第一个方面的话叫行政效能，我也不知道他在说啥。这个行政效能我我个人理解就是考试分析当中说的，你可以把这个词儿给记住，它叫做政令有效。就是言出法，随政令有效，

但我个人觉得政令有效，其实它还是个效率的要求啊，对吧？但是它在这儿是说到这儿，所以你你。注意一下它吧，这有时候可能莫名其妙有未来，可有可能改了第一个叫行政效能，说白了就政令有效。看到了没有？真理有效。然后呢，紧接着第二的话，这是最关键的行政责任当中，权责统一当中第二个最关键行政责任，

行政责任的话呢，指的是这里头写的特别多，但你没必要，你把这事儿给它说清楚就行了。所谓的行政责任，指的是行政机关对他履行职责的行为要承担相应的法律后果，再次强调所谓的责任，就是承担法律后果的意思。懂我意思吧，行政责任就是对自己的行为要承担相应的法律后果，也就是后面咱们说的执法有保障，有权必有责用权，受监督，违法，受追究，

侵权要赔偿。看到没有，都是在强调对自己的行政管理行为要承担相应的法律后果。清楚了吧，最后一个第八个的话呢，叫做严格执法，两个第七个全责全责统一两个要求啊，第一个是效能。真理有效，第二个就是行政责任，最重要的是行政责任，对自己的行政行为要承担相应的法律后果。第八个最后一个的话，就严格执法，严格执法，

无论从哪个角度来讲，都是和依法行政一个意思，但是它这儿呢，又把它单列出来了，那没办法，没办法，咱们单记一下吧，就是它。它可能是前头第一个是依法行政，它指的是呃，总体上符合法律要求，这儿的严格执法是个程度要求，必须要严格的符合法律规定。那就说强调什么呢？这个严怎么去理解呢？

我后头给你概括了，叫做严格严谨严肃严明。你把这三严记住吧，好吧，严格严谨严肃严明，多记一个也行，反正就是强调一个字儿严。严格严谨，严肃严明，那么反对那些不严格，不严谨，不严肃，不严明的执法方式，就是一些随性的执法方式，那哪些执法方式是比较明显的？

错误的执法方式呢？第一个韧性执法，简单来说，想执法就执法。不想吃饭就不吃饭。看到了没有？由着自己的性子来，第二的话，钓鱼执法，这不用说了吧啊，钓鱼执法这个疫情期间见过那个吧，钓鱼执法的。那你这网上没没见过那个吗？啊东大庆东北我记得很清楚是吧？这都是会被记录历史的是吧？

这些这些时刻。呃，就是一个当地的城管人员进到那个他那个奶茶店，我不知道你们看了没有？奶茶店以后呢？然后呢？那个店主呢？基于礼貌，他说顾客你好。然后呢，紧接着他说啥？他说你没有提示我第一时间提第一句话，不是说像我让我告诉我扫码儿扫那个场所码儿，然后呢，而是让你让我跟我对我说你好，

你这违规了。得罚款，这就是典型的钓鱼执法，看到看到了没有就勾着你犯错，唉，属于属于属于这样的。记住了，没有钓鱼执法，这就这显然是一种什么呢？无耻的执法方式嘛，大家能够知道啊。那老师那好，那老师有没有钓鱼执法的这种方式呢？有有些领域我们是允许的，但是前提是你所保护的法益得足够的重要。

这个能明白吧你，比如说涉及到国安问题，比如说涉及到一些严重的刑事犯罪，特别是比如说毒品犯罪，看到没有，这些时候是可以有钓鱼执法的，没问题，因为我们保护的法益足够大，但如果一般的日常性的执法活动当中都充满了钓鱼。执法那我问大家，老百姓还可能会对这个执法机关有任何的信任吗？这是在挑拨官民对立能不能明白？这是我说它是一种无耻的方式吗？特别是在一般的执法活动当中，是不可能有这种方式的。

原因很简单，因为你这种做法对公信力的破坏要远大于你的收益。不是不可以，是关键看什么呢？你所这个这个保护的那个利益是不是足够的大啊？就是简单说还是得符合比例是这样的啊，就大家理解要精确。最后一个的话就选择硬执法，选择硬执法就是检测执法标准不统一。看到没有，执法标准不统一啊，就像这个罚款，他就只罚20，他就非得罚2000啊，而行为是一样的，

这就是选择性执法，当然我们在。在日常生活当中，还会遇到另外一种经常，大家能感觉到的不严格，不严谨，不严肃，不严明的错误的执法方式。大家可以把它补上吧，叫运动式执法。听过这个词吗？运动式。什么叫运动式执法呢？就一阵儿一阵儿的，它其实也是简单来讲呢，

它也是什么呀？它也是呃执法节奏的混乱，就是有的时候执法就特别集中，有的时候执法就干嘛呢？就极其宽松。这个大家有没有感觉到？嗯，这个应该有感觉的呀，最典型的你没发现越到年底的时候，街上执法的交警就特别多，发现没？现在可能好点儿了，反正我那时候有这个非常明显的感觉的，前前前些年的时候越一旦到了年底。清楚了没有？

交警干嘛呢？就疯狂的上街执法，为什么呢？因为那时候可能会涉及到一个年底的福利呀，包括政府的这个报销乱七八糟，反正需要需要用钱了，怎么办呢？就开始到街上疯狂的进行执法。而平常的话呢，基本上见不着，能不能明白就是运动式执法一阵儿一阵儿的，这会导致执法节奏，执法系统的混乱，并且运动式执法往往它它的目的呢，不是为了履行自己的职责，

而往往是为了得到或者说往往是为了。追求某一个特定的，临时的目标，看到了没有？那这也意味着你根本就不是为了真正的履行自己的职责，而是为了一个非常功利的目的，比如说应应对检查或者应对领导的一时的喜好，看到没有这。都是什么呢？这都是呃，非常明显的不严格，不严谨，不严肃，不严明的错误的执法方式。就这个道理好吧好了，

这是严格执法，严强调严格严谨严肃严明，然后呢，同时反对一些错误的执法方式，钓鱼啊，任性啊，选择呀，也包括运动式。看到没有，这都是错误的，我觉得从一正一反两个方面去说它差不多，大家也要学会这个小的技巧，能不能明白有的时候你没画找话的时候怎么样？就可以正反两方面来说嘛啊，正着说一遍，

反着说一遍，就这个道理啊，所谓的严格执法指的是执法活动要严格的执行法律要求严谨，严肃，严明的履行法定职责。反对那些错误的不严格，不严谨，不严肃的执法方式，典型如什么什么，这不就把它扩展开了吗？清楚了没有？是这样的啊，说只有坚持党的领导，我们的全面依法治国工作才会顺利的展开，如果没有了党的领导，

我们的法律事业将注定失败，这不又又又是两句了，一句拆两句。但你这个东西别用的太多，能明白吧？用的太多的话呢？这个阅卷人也是老油条了，一看就知道你这个是水货，看到没有？它这个会影响你的印象分儿，但是偶尔用一两句是没问题的啊，没问题啊。好了，咱们概括一下吧，八大原则哪八大原则？

我一般把它你让你你也就是我，我提醒大家一个事儿啊，我上课的时候教给你的所有的所谓的口诀或者规律，我都把改编权100%的转授给你，你想怎么改怎么改？能不能明白我的意思啊？就是所以说我的版本如果不太方便，你的背诵的话，你想怎么改怎么改就行了，没关系，你不用担心我有啥，那个什么是吧？就是你你你想想改就改完了，按照你的口味来。那么我一般把它概括为叫什么呢？

叫合法你我不知道你能不能反应过来，因为我我的一个一般的要求就是你你所背下来的东西必须要能够快速的还原。合法合理讲效率。知道啥意思，不合法就依法行政嘛，合理合理行政嘛，讲效率效率原则呗，讲究效率原则，合法合理讲效率，然后呢，紧接着震荡。诚信正当，诚信有比例。正当什么意思啊？正当程序喽，

诚信成人信用喽，有比例那比例原则喽。清楚了没有？合法合理讲效率，正当诚信有比例，最后俩就来一下就完了，哪两个？严格权责要统一。严格严格执法权责，统一权责统一呗。严格权责要统一就三句话。清楚了没有？老师，我能不能提炼一个字儿也行，但一个字儿我估计你还原难度有点大，

一讲和震。笔沉泉岩是吧？这也行，但这个就有点儿还原能度太大了是吧？尽量是两个字儿吧？好还原一点儿再说一遍，合法合理讲效率第二个。正当诚信有比例，最后一句严格权责要统一严格执法和权责统一原则。能不能记住它了？这也是我们经常说的法治政府的一个建设的基本要求嘛，很清楚啊，好拉倒，这就是执法的原则指，或者说执法的问题，

这代表了法律实施的第一个环节。

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