23.下编(第02章)第01节发展时期-南京临时政府

罗泽兵 · 发表于 2024-4-16 17:23:06

应试还得技术流，每一科你都值得更好的。第二章明初这个明不是元明清的，明是中华民国的意思，明初就是中华民国初期。有南京地区政府和北洋政府这两段。如果说清末是我国传统法律初步走向近代化，我叫初创，那么民国就叫进一步。近代化就是发展。到南京人民政府。那就是成熟。是吧，古代也有初创啊，转型确立蓬勃发展成熟是吧？

那么近代部分也是一样初创。近代的初衷在哪里？就是清末初步近代化。然后到民国前两段发展，民国第三段成熟啊，都是这个变化。我们先看中华民国第一段南京临时政府，这些考点很少，为什么少？因为它前后一共就持续就三个月左右时间。从一九一二年一月到三月，先说历史背景。一九一二年一九一一年10月10日辛亥革命爆发。一九一一年。11月初。

清政府就慌了，赶紧做应对的一个文件叫什么？持久信条。是吧，那么一九一一年12月。清政府那边做石油信条，南方革命党人这边也有动作。南方各省不纷纷宣布独立吗？那些都府也倒戈了是吧？大家一起开了个会，这个会叫各省都督府代表会议。每个省派几个代表出来，大家要独立的省一起开个会，我们要筹建一个新的政府，所以这个会就干一个事儿，

为筹建新的政府。提供法律依据。一个新的政权的诞生，他一定会干一个事，论证我这个政权是合法的，正当的，合理的，你那个是反动的。我要推翻你。就干这个事儿，所以各省都督府代表会议在一九一一年12月份就通过了一个文件，叫临时政府组织大纲，就为临时政府的成立。提供法律依据。他是一一年12月3号通过的。

这部文件他第一次用法律的形式喊了口号，什么口号推翻封建帝制，因为我才是合法政府。你那个是个反动政府，我要推翻你，推翻封建帝制，走向民主共和。我要构建一个真正的政府，合法的政府，这个政府怎么构建呢？学谁学美国。你学过宪法课，你知道英美法三国宪法各有特点。美国宪法什么特点？三权分立，

分权制衡。英国是人民主权议会之上，法国是保障人权是吧？那学英学学学美国嘛，三权分立嘛，那哪三权？立法权。行政权。司法权对吧？这三个要点。所以下面就讲立法权给谁，行政权给谁，司法权给谁。立法权给谁？新的概念来喽，

不是清末的资政院。南京人民政府的立法机关叫什么？参议院。选美国嘛，美国的立法机关就要参议院，但注意美国是参众两院的议会两院制。它既有参议院，还有众议院。而临时政府学美国只学了一半，就是参议院没有众议院，你把参议院圈出来，旁边写个众议院打个叉，记住南京临时政府的题目，只要选项里出现，众议院一定是错的。

他都没有众议院，他只学了一半。那个时候打仗的，他还没有全国统一，你你怎么进行全国众议院的普选呢？没法没法进行的。参中两院美国这样搞，就是防止议会专权。两院之间有个限制。而零四五那个时候，他巴不得快点把立法文件拿出来，这搞一院制就搞参议院。每个省派三个参议员。来组建一个立法机关，当参议院组建以前，

就由各省都督府代表会议代行立法权。所以，临时政府组织大纲就是各省都督府代表会议制定的好等，到参议院成立了后面那个临时约法谁做？参议院做吧，那参议院是立法机关嘛，我们俗称国会是吧，就参议院行使立法权。好再说行政权。行政权给谁，取决于政权组织形式。那么，他这里采取的政权组织形式，叫总统共和制。既然是总统制，

那么这个总统的行政权就可很大。所以行政权给临时大总统孙中山。总统统帅行政权。啊，因为它也是一种总统制，也是一种共和制嘛，是吧？只要是共和制总统，就是国家元首。他又属于总统共和，那总统共和那国家，那总统就不仅是国家元首还是什么？还是政府收了那个政府都要对总统负责？啊，总统是以美国为代表啊。

好，这个地方如果你是非法本你零基础，然后我们这马老师还没有跟大家讲法理宪法课，所以你听起来肯定有点痛苦的，那跟大家。时间虽然不够，我还是来补一补吧，来我们讲一个宪法的考点。这里民国时期跟这个考点关联性很强。就是政权组织形式简称政体如何横向分配国家权力。各国家机关是个什么关系？大体来讲，当今世界有两大类政权组织形式，分别是君主制和共和制。啊君主制共和制，

而更多的国家是君主制还是共和制？君主共和。那你首先搞清楚什么叫君主，什么叫共和君主制，指的是国家元首。是皇帝，是国王，是天皇，是女王。共和制国家元首是人民选出来的总统主席。他有任期的，到了期要换届选举的，当然可以连任，甚至于连任没有接受限制，但一定是要选举的人民选出来的。

而君主制那个国王女皇皇帝天王，那你说当今世界哪个为主？当今世界，这么多国家，大多数国家还有皇帝吗？还有国王呢。少数才有吧。日本天皇英国女王哇，现在英国已经不叫女王了是吧？英国也是国王了，那伊丽莎白已经挂了是吧？还有少数国家西班牙呀，是吧？比利时啊，荷兰呐，

少数国家大多数国家的国家元首都是总统。包括我们中国叫国家主席，他不是世袭的嘛，是不是所以最多的是共共和制吧，所以君主制你不用管它，君主立宪呢？一会来干嘛？比方说日本，日本有天皇吧，对不对？是少数国家的好，大多数是共和制来，我们说共和制。共和。有四种共和是个大概念。

第一种以美国为代表，叫总统共和。总统制就是一种共和制。第二种以德国为代表，叫议会共和。在我们法制史里叫责任内阁制。就是一回攻克。这两个有什么区别？他们有个共同点，都是共和制。共和制就意味着，不管你总统共和还是议会共和制和内阁。总统都是国家元首。共和就是总统的国家原则，区别在于总统权力大还是总统权力小，

那你说美国的总统跟德国的总统哪个权力大？那肯定，美国总统权力大，因为他总统共和。总统不仅是国家元首，还是政府首脑，内阁政府都要对总统负责，而我们的临时政府组织大纲就采取这种。总统共和。学美国吗？另外一种德国的议会共和又叫责任内阁。毕竟是共和制，所以总统也是国家元首，但他不是政府首脑，那个政府是不对总统负责的，

是对国会负责的。这也是区别，再说简单一点，总统过河之下，总统权力大。责任的一个事项，总统权利受限制。这样记就可以了，这是帮马老师在讲课了啊，这宪法问题了，但跟我们民国的这个法制史密切相关，你这个要搞明白的。第三种跟法制史没有关联。有关联的是前两个啊，前两个第三个是以法国为代表的半总统制，

它这个杂交的产物兼有总统共和和议会共和的双重特点。最后一种中国人大制。人民代表大会制也是一种共和制，我们的国家全称叫中华人民什么国？共和国嘛，我们不叫总统，我们叫国家主席，也是共和制的啊。说清楚了吧？好，这个是很重要一个问题啊，把这个搞明白了再来学民国的宪法问题，你才搞得清楚，经常考的就是问你一个立法文件，立宪文件是哪种政体？

好临时政府第一个下发文件组织大纲什么政体？共和政体哪一种共和？总统共和，所以总统不仅是国家元首，还是什么政府收了总统权力很大，统帅一切行政权力。好说完了啊，下一个司法权，这个司法不是司法行政哦，是司法审判。就最高法院叫什么叫什么，临时中央审判所。临时中央审判所是最高司法审判机关。这就是临时政府组织大纲构建的三权分立。历史意义。

他第一次用法律形式喊了口号。啊，三个口号，第一个口号肯定先要改变成果。第二口号推翻封建帝制。第三个口号。确认民主共和。他同时，他的立法目的就是为构建新的政府，政府的成立，总统的上任提供法律依据。这是为什么有主持大纲这个文件？这每一个立法文件，你要知道它的历史背景。它的立法目的不要去死记硬背啊。

他也为临时约法的建立呃，这个颁布制定奠定了基础。临时约法也是三权分立啊，当然有不一样的地方好，这个组织大纲就说完了，我们再来说临时约法。临时约法，它的制定背景又不一样了，来接紧接着说历史背景。一九一一年10月10日辛亥，革命爆发。11月份，北京做清政府，做19信条。12月份，

南方就做组织大纲是吧？时间再往后面走，就是一九。一二年的一月，按照南方革命党人的这个计划，一九一二年1月1日，元旦总统就要上任。其实最开始啊，这有个故事啊，最开始其实是让袁世凯来当总统的。但袁世凯很狡猾，他不来。啊，南方革命党的天下，他不他不去，

他认为时机不成熟，还稳着，在那就很尴尬了是吧？我1月1日袁世凯就要上任当总统了，你又不来。那马上到1月1日了，怎么办啊？他选总统选来选去，不知道选谁，那后来好在这个孙中山先生在一九一一年12月份下旬。打回来了。啊，赶回国了，那就。那顺其自然，

就孙中山当总统呗，所以这有个什么变化呢？最开始因为是让袁世凯当总统，其实在这个政体纠结上啊，最开始他们讨论是用责任内阁制政体的。不要给总统权力那么大，对袁世凯是不放心的，但是后来这个由于是孙中山在一九一二年1月1日元旦宣布中华民国南京临时政府成立。上任临时政府的临时大总统一职，那既然是你孙中山当总统，立马就变了一月1月1日上任的是吧？1月2日就把主持大纲给改了。就改了一个句，改了一句话。12月3号原来的文本是责任内阁制，

1月2号就把它改了什么总统制。所以你看我们下面写的是总统制，他是按1月2号改过以后写的。啊，按最终版本计，总统共和制孙中山当总统，放心，权力给大一点统帅一切行政权力。总统共和。但是好接着往后说，照说政府也成立了，总统也上任了。下面一步说要干嘛了？要北伐了。你不是喊着口号要推翻封建立制吗？

你不是要打打清政府呀？你是半壁江山嘛，是吧？你还要北伐呀？但这个仗没打起来。没钱打仗是要钱的啊，军队军事实力也不是那么强大，因为北京北方还有袁世凯呢，是吧？北洋北洋还在呢，所以怎么办？那就想着要不我们和平解决？统一全国问题谈判不打仗了，坐下来谈行不行？学习有了南北议和。

啊南北议和谈判，那么在谈判呢，就达成了一个一致。啊，只要。袁世凯，你能让皇帝退位，那这是个原则问题，中国一定不能有皇帝了，我们怎向共和？不能有皇帝，一定要推翻封建帝制，你只要让皇帝推位中国，没有皇帝了，谁当总统不是当本来就开始当你当你自己不来。

我孙中山愿意辞职，还是让你来当，只要皇帝退位，你来当总统，本来就给你当的。但你要承诺，你来南京就任。首都就在南京。然后你要受宪宣誓，受宪法约束，好在这一个背景下，果然二月份。爱新觉罗璞仪宣统帝宣布退位。辞职了呃，不是辞职皇帝退位了，

大清就亡了，大清一推大清一亡，那这个孙中山也依照约定。辞去了临时大总统之职。再往后面发展，国会就要正式选举。袁世凯为总统了。那肯定是袁世凯当总统嘛，他商量好的嘛，约定好的，在这样一个背景之下，南北议和过程中，大家还是对袁世凯不放心。那赶紧要做新的法律，说了半天是要说为什么要做临时约法，

约谁就约袁世凯。因为袁世凯要上当，要带当总统了，我们对他不放心啊，他因为我们现在如果不改的话，临时政政府主持大纲是总统制啊，那总统统帅一线行政权力，包括军权，那太那权力太大了。对他不放心的，所以这个临时约法其实最直接的一个目的就是要干嘛？限制袁世凯防范袁世凯总统权力要限制，所以最重要的一个内容就是为了防止袁世凯擅权，赶紧改改什么改政体，不要再搞总统共和了，

要改成什么？只有那个。改制的那个就是为了防范限制袁世凯。一九一二年3月8号参议院唉，你看他是参议院做的，因为这个是参议院已经成成立了嘛，这正式的立法机关嘛。3度通过临时约法，就在袁世凯在北京就任大总统的第二天。3月11号。因式约法公布，就称之李袁世凯的照说。李袁世凯应该是来南京救人大总统，袁世凯还是不来啊，就不来强行在北京。

上任总统后来还把首都都搬到北京，国会也迁到北京，所以从四月份开始就不叫南京离市政府了叫。叫什么北京政府？一般我们叫北洋政府，因为袁世凯是北洋军阀嘛啊，所以临时政府就三个三个月，一月到三月。这是这一段过程，背景好，我们再来看临时约法的内容。临时约法。具有中华民国临时宪法的性质。呃，因为它是由正式的立法机关参议院做的。

这就好比是临时宪法。在正式宪法典颁布以前，就把它当民国的宪法看待。那总统也要受其约束的。它是一部资产阶级民主共和国性质的宪法文件。资产阶级民主共和国就是中华民国的国家性质，具有革命性，民主性。还有四点内容。第一，它规定了国体国家性质，中华民国由中华人民组织之，中华民国之主权，属于国民全体。就好比我们现在巴尔西法里的一句话，

国家的一些权利属于。人民啊。第二，政体啊，第一点是国体，第二点是政体。跟主持大纲一样，仍然是三权分立。啊三权分立，但他不是总统共和，他是议会共和，也就是责任内阁。中等学历要受限制。不能那么大，因为是袁世凯当总统。

所以我们还是分别看立法权找谁。行政权找谁？司法审判权找谁？和组织担当做对比，一立法权一样都找谁。无论组织担当还是临时约法，都找的是。参议院。仍然没有众议院，参议院作为立法机关。行政员找谁就不一样了，因为政体不一样，组织大纲是总统共和政体孙中山当总统。统帅，一切行政权，

他不仅是国家元首，还是政府首脑，内阁政府都要对总统负责。而临时约法由于改为责任内阁制。总统他只是国家元首，因为毕竟责任那个也是共和嘛，是吧？也是国家元首，但不是政府首脑，那个政府不对总统负责，是对国会负责的。总统权力是要受到内阁政府和国会的制约的。所以你看他怎么表达的规定，总统副总统国务员共同行使行政权力，那就不是由总统一个人统帅，

一切行政权力了。他的权利要受到限制，所谓的国务员就是内阁政府成员。说了那个政府限制。啊，那总统签署的命令，你要有国务院的附属职，也要共同联名签名。那内克政府制约总统。第三，司法审判权也不一样。临时政府组织大纲，司法审判权给谁？一个概念叫，临时中央审判所以前的教材写的是临时中央裁判所啊，

去年把它统一改叫临时中央审判所。这是主持大纲。那临时约法规定，司法机关给谁？司法权就叫法院。或者叫最高法院。啊。好国体政体三权分立，这都讲的国家方面的是吧？那一个宪法讲两个问题，宪法不仅要讲国家是不是还讲公民啊？所以第三点规定了人民权利义务问题。你看这些权利，我们现在80宪法典，基本上也都有是吧？

人身权，财产权，等等。最后，确定了私有财产原则。这是临时约法的四个特内容。把这些内容看完，总结出一个特点，这部临时约法，它的主要特点是什么？一句话对袁世凯加以限制防范。非常直接的。啊，这明眼人一看就知道做临时约法，你看他是在总统上任的，

第二天就把他公布出来了，就针对袁世凯的。对袁世凯不放心怎么样防范限制袁世凯呢？三点表现。第一，刚才已经讲到了政体的改变，把总统制改为什么？责任内阁制主持大纲总统制孙中山当总统临时约法责任内阁制袁世凯当总统，那就不一样。因为责任那个事相对于总统制来讲，总统权利是要受限制的。第二，想通过立法机关，参议院来制约种种权利，就是想三权分立嘛，

还分权制衡啊，是吧？想通过立法。来制约行政。立法机关是参议院来制约总统行政权，那参议院现在就不仅有立法权，扩大参议院立法机关的权力。除了本身的立法权以外，加三个权，我把它叫做同意复合啊，男女朋友分手了，想复合同不同意同意同意复合同意同意权复。复议权和盘核权。同意权是指总统做出重大行政决定的时候是需要。参议院认可的。

参议院不同意总统的这个行政决定无效。这叫同意权。比方说，总统要与他国缔结国际条约，要任命国务员。哎，这些重大事项一定要国会同意。参议院同意。第二，谈何权立法机关，参议院可以谈何总统。第三，复议权。什么叫复议权？再次，

多数一决。这个你学过宪法课，这个宪法课上讲到香港特别行政区会想到这个问题。行政长官和立法会互相制约的一个关系。首先，行政会制约立法。啊立法会制定的法律。啊立法会制定的法律立法会享有立法权，立法香港立法会制定的法律。他不能直接失效。他要报行政长官签署公布发来生效，反过来说，行政长官不签署公布他就不生效。所以行政长官对立法会的这个立法权有一个相对的否定权。他可以打板子给打回来，

我就不签署，你就不能公布生效。对吧，这是行政在制约立法，这里也一样。立法会参议院制定的法律要报大总统。签署公布放能生效那这个种种不签署公布就不生效。也是行政在制约立法，但反过来立法也制约行政。好了，你现在你不签署公布，我就不能生效。那么，立法机关还可以怎么做？再次，

多数一决叫复议。再次表决通过。原案原案我还通过这个立法案。再报到大总统这里。就相当于香港特区那里从立法会再次多出一局，又报到行政长官那里，你就必须得通过生效签署公布生效。你要不签署公布生效，根据香港经营法的规定，就逼着你放任期内唯一的一次大招。遵循行政会议意见以后，解散立法会。你不解散我，你不把这个大招放出来，你就跟我牵手公布生效。

要么你就解散我，那你解散我，我再重新组建立法会，又又把它给通过出来再报给你，你还能解散我吗？你任期的只能解散一次。但有个相互制衡的关系啊，这个很像啊，所以这叫复议权，大总统对于参议院立法机关所议决的事项。如果否决了，那么这个参议院再次多出一决三分之二，参议员坚持原议，大总统必须实行。必须公布生效。

所以，通过同意权，复议权，谈何权来制约总统行政权？第三，那想的很周全的说，临时约法规定的这么好，万一被总统改了怎么办？而这也涉及到我们宪法的一个考点。宪法的修改程序。谁来提修宪？向谁提修宪？谁来表决通过。怎么样改革通过？条件是什么？

就这些问题。我们是刚性宪法跟一般的法律的修改要求更高，程序更严啊，那么临时有法明确规定，在一个特别的修改程序有一点正题，说临时有法不得修改，对不对？不对。可不可以修改？可以修改不是不得修改，但是他有一个非常严格的条件才能修改，总统一个人能修改吗？不能总统只能提议修改。但这个修行案能不能通过，不是总统一个人说了算。

第一个谁来提修宪？因为这个临时约法好比是临时宪法嘛，对吧？相当于修宪谁可以提呢？要增删修改临时约法。大总统可以提。三分之二以上国会议员可以提。那你可以横向对比，请问我们现在谁可以提也是两个主体，不是三分之二？是五分之一。对吧，五分之一全国人大代表联名可以提。我们现在不是临时大政统体，不是临时大政统体，

我们现在没有总统，但也不是国家主席体，是全人常。全国人大常委会可以提。我们现在是五分之一或全员常体名词约法是三分之二或大众统体。提了之后，教谁表决通过修仙案呢？我们现在教全国人大表决是吧？那临时政府叫参议院，参议院表决，参议院立法机关吗？那么，参议院这个会要开的起来。一定要有全体议员的五分之四代表出席，百分之八十以上代表出席。

议员出席这个会才能开。同样对比，我们现在根据全国人大议事规则。我们有多少全国人大代表出席这个全国人大会议才能开啊？开会条件是多少人？三分之二。又不一样。第三。五分之四以上议员出席了。出席议员四分之三以上不是过半哦，也不是二分之一，是四分之三，四分之三以上都赞成说这个休息案可以通过。那才能通过。这第三个要求表决通过条件出席一员四分之三，

我们现在是四分之三吗？我们现在有多少？三分之二。还有个区别，它这里的四分之三用什么基数算出席一元基数算，我们现在是三分之二，怎么算？是出席代表的三分之二吗？不是全体代表的三分之二。全都不一样。啊，我们就不讲现在了，就讲临时约法，这里口诀二三四五三四啊，你没事的时候就背一背啊，

二三四五三四二三四五三四。这三个分数，这三个分数嘛，六个数字写一起二三四五三四三分之二题，五分之四出席，出席的四分之三赞成。就可以变成三道单选题。啊，这是三个表现，通过这三个方面来体现出临时约法的一个主要特点，防范限制院士开。口诀内参临时修约，法内通过责任那个字的正体的改变限制原世凯。参通过立法机关参议院的权力扩大限制，袁世凯修约法严格的修改程序，

防范袁世凯擅自修改约法。内参修位法。啊，最后历史意义。民事约法是我国近代第一部资产阶级共和国性质的宪法文件。呃，有第一就是一道单选题啊，下列选项中哪一个是我国历史上第一部资产阶级民主共和国性质的宪法文件，就选临时约法。我相信有同学肯定有疑问，不对吧，临时这个临时约法前面不有个组织大纲吗？临时约法是一九一二年三月份做的，前面那个组织大纲是一九一一年12月份做的，那不更早吗？

为什么组织大纲不是第一啊？以前的教材的确主持大纲是第一啊，三五年前改了好几年，以前学界观点发生了变化，说虽然主持大纲颁布在前，但它不是第一步。原因是两个一主持大纲，它的制定主体。太临时临时了。不正视。是一个临时性的什么代行，临时立法权的。各省都督府代表会议，而我们的临时约法是正儿八经的立法机关参议院做出来的。第二，

组织大纲。它更像一部政府组织法。他只在讲政府的构建问题，他并没有把一部。宪法典该讲的内容全讲到条文也很少。而临时约法很全面，国体政体人民权利义务啊，都要讲，所以虽然临时约法颁布在后。但现在的学习的观点，包括我们考试分析的观点，第一步，资产阶级民主共和国性质的宪法文件不是组织大纲，是临时约法，要按这个打。

啊，还得要注意的是，把资产阶级共和国性质去掉，对不对？说临时约法是我国历史上第一部宪法文件。那就不对了，第一部宪法文件是一九零八年清末的，预备立宪的钦定宪法大纲。侵略宪法大纲，但你如果加上资产阶级民主共和国，就是民事约法资产阶级民主共和国，是中华民国的国体。清末显然不是自然阶级民主共和国是吧？那是中华民国的国体。相当于是说什么呢？

临时约法是中华民国的第一个宪法文件，是这个意思。啊，所以这个限制词也不能掉啊。它还有什么意义呢？跟主持大纲一样，也喊了类似的三个口号，哪三个口号一肯定先给你成果，二推翻封建专制或者推翻封建帝制。三，确立民主共和。这三个口号他也喊了，因为前面说了组织大纲为临时约法的制定奠定基础嘛，是吧？他也喊了重复的口号，

但如果说这三个口号说临时约法第一次喊对不对？不对，第一次用法律喊这三个口号，什么文件？临时政府主持大纲啊。所以他们都有个第一啊。好有利有弊嘛，点完赞吐槽，但是由于历史条件的局限，临时约法也有不足，也有缺陷，既有观念的问题，也有技术的问题，尤其是什么呢？四个字是要答题肯定要写的。

叫因人立法，因人立法，这个人是谁？袁世凯啊，就这个次的袁世凯来的。难得一合过程中，最后还是失败了嘛，是吧？你还是被袁世凯窃取了革命果实嘛？袁世凯走向独裁，最后还复辟帝制了嘛？南北一和向袁世凯妥协了，所以也体现出隔壁派的理想主义和现实软弱型啊，毛主席说的好是吧，枪杆子里出政权。

好，这是临时约法，宪法就说完了，宪法说完以后，临时政府时期有没有刑法典的考点？没有，有没有民法的考点？没有，有没有诉讼法的考点？没有，有没有法院组成法考点？还没有全没有，为什么？没时间，没时间做，

三个月以后就变成北洋政府了。所以就是个宪法的考点。了不得再附一个考点其他革命法律了，不得选择题嘛，是吧？重点肯定是前面的两个宪法文件啊，好，我简单看看革命法律。四方面的革命法律去年增新增一个，此外，所以现在一共是五个方面的革命法律，第五点是去年新增的啊。第一方面保障民权。民权就是公民权利呗。典型的公民权利，

哪两个人身权，财产权吧是吧？人身权，财产权，保护财产权，就保护人民财产利。人身权呢？两点一解除贱民身份。其实，在清朝古代就已经人身依附关系开始削弱了是吧？有些可以豁免为良了是吧？但是还没有完全那么到临时政府这里。完全解除了贱民身份啊，你比方这里有个文件，大总统令开放荡户堕民等取其一体，

享有公权私权文，什么荡户啊，堕民啊，这都属于贱民级。啊建民有各种户籍啊，全部都取消，当然都是中华民国的公民。平等的享有公民权利。这是解除建民身份第二，禁止买卖人口，这里的猪仔啊，这个字啊，猪仔。禁止贩卖猪仔啊，这就是。

禁止买卖人口历史，猪仔是洋人，西方外国人对于我们中国人去外国打工的那帮人。的污蔑性行为，把它叫猪仔。其实说的就是禁止买卖人口，保护海外华侨利益，这都是在保护人身权，统称为保障民权的法律。第二，发展经济的法律。鼓励兴办实业，奖励农耕，鼓励华侨在国内投资发展，经济振兴实业，

第三文化教育的法律教育部颁发了一些法令。啊，比方说规定。奖励旅学啊，男女平等，男女同校废纸读经。禁用前清教科书。那期末的学部嘛，我们讲了期末新政，成立了新的教育部，以前是理部管教育，后来是学部管教育，期末的教科书全部不要用。要用民国新的教科书。啊，

妨碍民国精神的书籍一律废止，前期预批等书也要禁止使用。要鼓励社会风尚，注重公民道德。第四，社会改革的法律。南京市政府颁布了一系列社会改革法令，它的目的是为了隔除社会陋习，移风易俗，振奋民族精神，提倡近代文明，改进社会风尚。有五个方面就考多选题，考过两次了，下列选项中哪些属于南京临时政府时期颁布的社会改革方面的法令？

当然也可以考哪些属于文化教育方面的法律，要把分类记清楚啊，你比方说慎重龙世文，那就不是文化教育，那是发展经济。是吧，跟人身权，财产权相关的，那是保障民权，那你重点记的是社会改革，社会改革有五点可以促成一道多选题。一，禁烟。这不是普通的吸食香烟啊，这说的是禁毒品。

禁止吸毒二禁毒。三简便。这针对清朝的一个习惯是吧？清朝是留头不留发，留发不留头还留辫子。现在要简便。四劝进缠足。这个不是清朝的，这早在宋朝就有这千百年来中国的一个恶习。我把它叫做集体变态行为恋足癖。农村老太太裹小脚啊，裹小脚说那个袁世凯每天下班回家是五姨太还是八姨太，就是三寸金莲，他每天都回来都要把玩一番。呐，

那变态嘛，这不是是吧，那现在劝进缠足，不要裹小脚，最后改革称呼救治。这是陋习。啊，那以前我们看到衙门里的人，你要下跪，你要磕头，现在只用鞠躬。以前我们要喊他喊大人老爷，自己是小人是吧？那现在不用这样。啊，

称它植物就完了。科长就是科长，处长就是处长，你不是大人，我也不是小人。改革称呼救治。这是社会改革的法律，好有一道真题，里面还加了一个说净纳切有没有？民国进不进纳妾啊？不进依然是一夫一妻多妾，制到南京，国民政府都不进纳妾，纳妾都不构成重婚罪的啊。国民党可以纳企啊，

共产党不纳企，到了根据地就纳企就一夫一妻，不能多企。民国不禁纳妾禁烟禁毒，简便劝进缠足，改革称呼救治，这肯定是要背的啊。好，去年考试分析新增二零二三年考试分析新增，此外，临时政府还颁布了诸多改革行政整顿励志的法令。关键词，改革行政。整顿立制无非就是还在沿用我们古代的一个优秀传统叫什么序论讲过的。以法治官明职，

克责不整，顿立制吗？啊，没有具体内容，把这个标题记下来就可以了。你看最后还是司法结束。司法两个问题，一，司法机关二，诉讼审判是吧？先看司法机关。司法机关诶，这样出一个题说，南京市政府最高司法机关叫司法部，对不对？

南京临时政府时期最高司法机关是不是司法部不是？是法院。最高司法机关指的是最高司法审判权哦。不是司法行政机关哦。司法部是司法行政机关，它本质来讲是一个行政机关，它行使的是行政管理职权，就像我们现在国务院司法部，省司法厅，市司法局。它处理的行政管理事务的确跟司法有关，但它本质来讲，它不是司法权，审判权，它是行政管理职权。

然后国务院下面有个司法部，就是司法行政机关。省司法厅，市司法局，你报名司法考试，你就去找司法局报名，过了关上司法部官网查成绩。然后省司法厅给你发证啊，市司法局给你发证，你申请律师执业证，那省司法厅给你发证。都是司法行政机关，还要进行行政管理啊，市司法局有个有个处，叫什么处律管处？

管律师的。他搞管理工作的，行政管理的，他叫司法局，司法厅，司法处啊，司这个司法部，但他不是司法机关，因为司法指的是审判。他就是行政管理。啊，那真正的司法机关是哪一个行使审判权的法院好？这里有两个选项，南京临时政府时期最高司法机关选什么？其实问你最高司法审判机关选什么，

那你看他问哪个文件，因为尼斯政府两个宪法文件一，如果问你依据组织大纲选什么？临时中央审判所补一个，如果会根据临时约法呢？说根据临时约法的规定，南京临时政府时期最高司法机关选什么？法院。民事诉讼法里有讲吧，法院或者叫最高法院两个不一样的哦，两个宪法文件立法机关规定的一样都要参议院，但司法审判机关不一样。主持大纲临时中央审探所临时约法，最高法院或者简称法院。啊，

最后一道简答题。啊，司法改革的主要措施啊，本门课程我重点还是讲的选择题，包括下一轮课程。这是纯粹的简答题，简单了解吧，这一轮啊，记其标题就可以。司法改革有五项改革措施啊，第一个确立司法独立。他是不是首次确立啊？不是的，我们清末三法司的改革不也已经司法独立了吗？是吧？

但他也是司法独立，什么叫独立啊？法院法官依法独立行使审判权，不受干涉呗，是吧？但不受干涉，不意味着不受监督啊！第二，禁止刑讯就刑讯逼供，古代是允许刑讯，但不提倡。那现在不能刑讯，那近代是不能刑讯逼供的第三禁止体罚，这个体罚指的是肉体刑罚。他也不是首次禁止清末，

你看你比方说这个清末大清现行刑律，不就把吃杖刑废了吗？对吧？在近代以后都在禁刑讯禁体罚。第四，公开审判为原则。我们现在也是司法公开啊，以公开审判为原则，秘密审判为例外。你也不能说一律公开啊，法律规定特别按特殊情况除外的，比方说我现在国家秘密的呀，商业秘密啊，个人隐私除外的是吧，但一般原则上是公开审判的。

临时政府还有陪审员参加审判叫陪审制。最后还实行了律师制度。南京历史政府时期开始啊，就民国初期那个时候。律师制度开始在全国推广。啊，那么各地啊，已经有了很多这个律师工会了。律师，我们知道他才也是这个法律职业群体中，这个不可或缺的一环啊，人说这个律师心则法制心啊。这是律师制度，也是民国的一个发展，这就是五个改革措施啊，

用一个口诀串一串刑罚。律师公开陪读。刑进刑讯罚禁体罚律师，实行律师制度公开陪读，公开公开审判，陪陪审读司法独立。呐，这是南京地市政府就这么点内容来简单小结就下课了。由于只有三个月时间，南京市政府就两个问三个问题啊，一宪法问题，二其他革命法律。三，司法重点一定是在哪里？宪法宪法有两个文件，

你要做对比啊，组织大纲和临时约法做对比，比方说颁布时间。谁制定它的内容？内容主要从三权分立，三权分立做对比，他们都有规定，立法权，行政权，司法权分配造成。包括政体的对比，总统制还有责任的一个制。以及它们的意义都有一个第一啊，都喊的口号，哪个是第一步？

宪法文件等等，这是做出对比，特别是临时约法。因为临时有法的考点，他写的很多。它可以变成好几道简答题，简述临时约法的内容四个要点，简述临时约法的特点。三个表现。简述临时约法的意义。有积极的，有消极的啊，所以选择题，主观题他都可以出。至于革命法令了不得，

选择题注意分类属于哪一方面的革命法令。最后就是司法。司法审判不等于司法行政，看清楚司法审判机关是什么？司法行政机关叫司法部是吧？南京市政府司法部不叫部长。司法部总长叫谁呢？伍廷芳啊，就清末那个修理大臣伍廷芳啊，他在临时政府担任了司法临时政府的司法部总长。啊，这说明什么啊？是人才在哪里都吃香？啊，政权是更替了，

都会用它啊，他后来在北洋政府还担任过这个。内阁总理。啊，这是五停方啊，好，最后就是这个诉讼审判制度的改革是吧？叫司法改革，刑罚律师。公开陪读五个要点，临时约法呃，临时政府就这么点内容啊？就到这里吧，今天下午提前半小时啊，大家今天中午可能休息的时间少一点，

下午两点开始啊。

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