5.2人民代表大会制度：我国的根本政治制度

skybamboo · 发表于 2026-7-9 16:11:52

一、PPT预览（前五页）

5.2人民代表大会制度：我国的根本政治制度_01.webp

二、PPT内容简述：

第二框
人民代表大会制度：我国的根本政治制度

第五课  我国的根本政治制度

本框框架

决定
基石
组成
体现
（国体）
（政体）
（根本政治制度）

是什么

我国的
政权组织形式
人民民主专政的
国体
我国的
根本政治制度
本框主要内容
1.人民代表大会制度的内涵

2.人民代表大会制度的决定因素
3.人民代表大会制度的地位

4.人民代表大会制度的优势
鲜明的中国特色突出的
制度优势

导入新课
选举
组成
这个过程反映了什么问题？

导入新课
选举
组成

制  度保  障

保障人民当家作主的人民代表大会制度
总议题

1.我国的政权组织形式是什么？
分议题

2.我国的国家权力是如何运行的？

3.人民代表大会制度具有什么优势？

我国的政权组织形式是什么？

1
议题
议题

探究与分享
选举
组成
组织
按照
定期
实现
统  一
行  使

人民代表大会制度——我国的政权组织形式
我国的
探究与分享
结合视频和上面的图示分析人民代表大会制度的内涵
   按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会，作为人民行使国家权力机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
2．人民代表大会制度的内涵
一、我国的政权组织形式

原则
组成
作用
实质
目的
组织
1．我的政权组织形式：人民代表大会制度
民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合
知识拓展
民主集中制

人大代表
民主选举
组成
统一行使国家权力

民  主

集  中
统一领导（集中）
发挥积极性（民主）
选举、监督
负责
组成
成员
选举、监督
负责
人大代表
人大代表大会
一府两院一委
中央
地方
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主远举产生，对人民负责，受人民督。
   国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
   中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则
知识拓展
民主集中制

我国的国家权力如何运行？

2

观看视频结合教材回答下列问题：
1、人民代表大会制度的决定因素？
2、人民代表大会制度的基本功能？
3、人民代表大会制度的地位？
议题
      2021年3月8日上午，全国人大代表、安徽省委书记、省人大常委会主任李锦斌在审议全国人大组织法修正草案和全国人大议事规则修正草案时指出，要认真贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，坚持把党的领导落实到人大工作各方面各环节，巩固和发展中国特色社会主义民主政治的独特优势，着力推动人民代表大会制度与时俱进、发展完善。李锦斌说，全国人大组织法和全国人大议事规则，是全国人大及其常委会法行使职权的重要制度保障。两部法律的修改，坚持党的领导，体现了增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉，对于保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行具有重大而深远意义;坚持规范严谨，体现了科学立法、民主立法、依法立法的法治精神，是保证和发展人民当家作主的制度保障;坚持改革创新，体现了面向未来、面向实践、与时俱进的时代品格，必将有利于推进国家治理体系和治理能力现代化。完全赞同和拥护两部法律修正草案。
李锦斌指出，两部法律修正草案经大会审议通过后，必将推动新时代人大制度和人大工作不断取得新进展新成效。要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和习近平法治思想，坚持党对人大工作的全面领导，强化人大工作创新实践，进一步完善人大组织制度、选举制度、议事规则等制度，着力加强人大及其常委会自身建设，不断提高人大工作整体效能，为新阶段现代化美好安徽建设贡献人大力量。
      思考:根据以上材料，思考党的领导和人大工作之间存在什人关系？人民代表大会制度发挥着什么功能？

聚焦十三届全国人民代表大会第四次会议
探究与分享
——李锦斌：坚持把党的领导落实到人大工作各方面
3．人民代表大会制度的决定因素
一、我国的政权组织形式

   人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的，是与我国人民民主专政的国体相适应的政权组织形式。
我国的根本政治制度（我国的政体）
决定
体现
决定
体现
人民民主专政
（我国的国体）
体现
人民当家作主
本质
制度保障

中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
4.人民代表大会的基本功能
一、我国的政权组织形式

中国共产党是我国社会主义事业的领导核心

人民群众的利益
党的路线方针政策
法律规范
通过人大上升为国家意志
体现
依照法定程序
共同遵守
探究与分享
结合视频和教材内容分析我国实行人民代表大会制度所处的地位？
我国的根本政治制度
聚焦两会：大代表审视监察法草案
思考:监察法由人大代表审议表决，这体现了人民代表大会制度的地位是什么?以及和监察制度等其他国家制度之间存在什么关
系?

制  度保  障
5．人民代表大会制度的地位：
一、我国的政权组织形式
选举
组成

一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。
（1）地位：我国的根本政治制度
（2）地位表现（原因）：

立法创制
统领制约
核心地位

另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。
5．人民代表大会制度的地位
一、我国的政权组织形式
（2）地位表现（原因）：

人民代表大会制度有什么优势？

3
议题
——具有鲜明的中国特色和突出的制度优势
      张业遂(现任十三届全国人大外事委员会主任委员)说，本次大会将审议修改全国人大组织法和议事规则，就是总结实践经验，坚持和完善人民代表大会制度，以更好适应形势的新发展和人民群众的新期待。关于人民代表大会制度，张业遂说，实践证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
      一是保证党领导人民有效治理国家。中国宪法以国家根本法的形式，确认了中国共产党的领导地位。党通过人民代表大会制度，使党的主张通过法定程序成为国家意志，保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行。
      二是支持和保障人民当家作主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，人民代表大会制度是人民当家作主的最好组织形式。我国共有五级人大代表262万多名，其中县乡两级人大代表占总数的94%，是由选民一人一票选出来的。代表听取和反映群众的愿望心声，代表人民行使国家权力，通过人大制度进行民主决策、民主管理和民主监督，确保人民权益得到实现和维护。
      三是有效推进全面依法治国。到目前为止，我国现行有效法律275件、行政法规600多件、地方性法规12000多件，国家和社会生活各方面都实现了有法可依，法治国家、法治政府、法治社会- -体建设取得历史性成就
      四是保证国家机关协调高效运转。人民代表大会统- -行使国家权力，各级国家机关既分工又密切协作，形成一个有机高效统一的整体
人民代表大会制度一符合中国国情的好制度
探究问题: 为什么说人民代表大会制度是符合中国国情的好制度?
探究与分享
   人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。
二、人民代表大会的优势

      关于我国的根本政治制度，邓小平说:“我们实行的就是全国人民代表大会一院制，这最符合中国实际。如果政策正确，方向正确，这种体制益处很大，很有助于国家的兴旺发达，避免很多牵扯。”
——邓小平

1. 人民代表大会制度保障了人民当家作主。人民代表大会制度有力地保证了全国各族人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，享有宪法和法律规定的广泛的民主权利，促进了人民民主专政国家的巩固和发展。
二、人民代表大会的优势

二、人民代表大会的优势
2.人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。人民代表大会制度广泛调动了人民建设社会主义的积极性、主动性、创造性，把全国各族人民的力量凝聚起来，在中国共产党领导下，团结一心，艰苦奋斗，朝着国家的发展目标前进。
全国上下齐心抗疫
         2021年2月27日至28日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议听取和审议了《国务院关于修改完善香港特别行政区选举制度和有关建议的报告》。会议同意国务院这个报告提出的关于修改完善香港特别行政区选举制度的建议。
      在此基础上，根据宪法、香港基本法、香港国安法的有关规定和全国人大及其常委会的有关决定，结合香港特别行政区具体情况，全国人大| 常委会法制工作委员会拟订了《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定(草案)》，经全国人大常委会审议后决定提请全国人大四次会议审议。
      2021年3月5日，受全国人大常委会委托，王昌作关于全国人民代表大会关于修改完善香港特别行政区选举制度的建议
人全国人大关于完善香港特别行政区选举制度决定获高票通过
探究问题: 从国家主席习近平提出必须始终坚持“爱国者治港”，到国务院提出修改完善香港特别行政区选举制度的报告，再到十三届全国人大四次会议高票表决通过。完善香港选举制度，我们仅用了1个多月的时间，这体现了我国的人大制度有何优越性?
探究与分享

3.人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题；在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关各司其职，各尽其责，既能保证国家权力始终掌握在人民手中，又有利于各个国家机关分工合作，协调一致地履行职责。
二、人民代表大会的优势
   根据《第十二届全国人民代表大会第五次会议关于第十三届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定》，第十三届全国人民代表大会少数民族代表名额为360名左右，与十二届相同。具体分配方案如下:
一、各省、自治区、直辖市应选少数民族代表320名，其中: 1.蒙古| 族24名; 2.回族37名; 3.藏族26名; 4.维吾尔族22名; 5.苗族21名; 6彝族20名; 7.壮族44名; 8.布依族7名; 9.朝鲜族9名; 10.满族20名; 11.侗族6名; 12. 瑶族6名; 13. 白族4名; 14. 土家族15名; 15. 哈尼| 族4名; 16.哈萨克族5名; 17.傣族5名; 18. 黎族5名; 19.傈僳族2名;20. 佤族1名; 21.畲族2名; 22. 高山族2名; 23.拉祜族1名; 24. 水族1 名; 25. 东乡族1名; 26.纳西族1名; 27.景颇族1名; 28.柯尔克孜族1 名; 29. 土族1名; 30. 达斡尔族1名; 31. 仫佬族1名 32.，羌族1名; 330布朗族1名1;9341 (撒拉族1名; 35. 毛南族1名; 36. 仡佬族1名;37.锡伯族1名; 38.阿昌族1名; 39.普米族1名; 40. 塔吉克族1名; 41.怒族1名; 42.乌孜别克族1名; 43. 俄罗斯族1名; 44. 鄂温克族1名; 45. 德昂族1名; 46.保安族1名; 47.裕固族1名; 48.京族1名; 49塔塔尔族1名; 50. 独龙族1名; 51. 鄂伦春族1名; 52.赫哲族1名; 53门巴族1名; 54.珞巴族1名; 55."基诺族1名
二、中国人民解放军应选少数民族代表14名。
第十三届全国人民代表大会少数民族代表名额分配方案
探究问题: 从以上数据可以看出，我国的每个少数民族都至少有一名全国人大代表，从数量比例上来说，有些甚至高于汉族人口全国人大代表占总人口的比例。这样的人大制度安排，对于我国各项事业的发展发挥了什么作用?
探究与分享

4.人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。中央的统一领导下，合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性；各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大团结。
二、人民代表大会的优势

   材料一：关于不同国家的政治制度，习近平指出:“‘物之不齐，物之情也。’各国国情不同，每个国家的政治制度都是独特的，都是由这个国家的人民决定的，都是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。”
   材料二：根据宪法和选举法规定，人大代表名额的分配应综合考虑地区、政党、职业、民族、性别等因素。这就有效协调了广大人民的根本利益与各方面的多样化利益。同时，全国人大集中统一行使最高国家权力，又为全国法制的统一提供了可靠保障，第十届全国人大三次会议通过的《反分裂国家法》，以及全国人大常委会对《中华人民共和国香港特别行政区基本法》相关条款的解释，对遏制“台独”势力、促进祖国统一，打击“港独”、维护国家统一，发挥了“压舱石”的重要作用。
材料三：2020年伊始，新冠肺炎疫情肆虐全国，在全国战“疫”期间，各族人民在中国共产党的领导下，凝聚力量，团结一心，共克危难，充分体现了我国政体的优势。在这抗击新冠肺炎的特殊时期，火神山的10天交付，全国上下齐心战“疫”，一幕幕感人的场景，无不让我深刻的感受到我们社会主义制度，特别是人民代表大会制度的优越性，我们可以大声说：我所站立的地方，就是我的中国！我自豪！我是中国人！
   结合材料谈谈我国人民代表大会制度优势。
   人民代表大会制度中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。
人民代表大会制度保障了人民当家作主。
   人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。
人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。
人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转
小试牛刀

本课小结
人民代表大会制度的地位
人民代表大会制度的决定因素、基本功能
人民代表大会制度：我国的根本政治制度
人民代表大会制度的内涵
2
3
4
人大代表大会制度的优势

判一判
1. 1965年10月1日，新疆维各尔自治区成立，经济总量以 152年的97.01亿元。增长到2018年的1.2万亿元，中华人民共和国成立70多年来、我国各民族自治地方的政治、经济、文化等领城都实现了跨越式发展。这启示我们要继续
①整持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针
②坚持 “一国两制”，保障少数民族人民当家作主
③努力消除民族之间发展的不平街。实现共同繁荣
④把国家的集中统一领导与民族区域自治有机结合
B.①④ A.①② C.②③ D.③④

B

判一判
2. 几十年来，中央政府根据西藏经济发展的实际，制定了许多特殊优惠政策，在中央政府的大力扶持和全国各地的支援下，西藏经济实现了历史性跨越。西藏发生巨变的主要原因有
①实行了民族区城自治制度
②实行了宗教自由政策
③自治区拥有了高度的自治权
④坚持了各民族共间繁荣的方针
A.①④ B.②③ C.③④ D.①②

A

练一练
3. 2018年是宁夏回族自治区成立60周年，自治区人大及其常委会先后制定了《宁夏回族自治区民族教育条例》等166件地方性法规，批准地方性法规76件。由此可见
①民族自治地方依法行使自治权
②民族区域自治是社会稳定的前提
③民族地区自治机关通过立法规定少数民族的权利
④民族自治地方自主管理本民族内部事务
A.①② B.①④ C.②③ D.③④

B

练一练
4. 2019年是西藏民主改革60周年。60年来，西藏实行民族区域自治，在经济、政治、文化等各个领域都发生了翻天覆地的变化。2018 年，西藏自治区以9. 1%的生产总值增速位居全国第一。西藏的快速发展得益于
①我国坚持把维护藏族人民根本利益放在首位
②全面贯彻落实党的民族政策和宗教工作基本方针
③各族人民之间平等团结互助和谐的民族关系
④我国在各少数民族居住的地方实行区域自治
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
C

练一练
5.党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》把中国特色社会主义制度中起四梁八柱作用的制度明确为根本制度、基本制度、重要制度。民族区域自治制度是适合我国国情的基本政治制度，下列表述与这制度相吻合
的是
①坚持共产党的领导是实行民族区域自治制度的前提和基础
②自治权是民族区域自治制度的核心内容
③民族自治地方的人民代表大会和人民政府依法行使自治权
④“大聚居、小杂居”的民族分布特点是实行民族区域自治制度的现实条件
A.①② B.①③ C.①④ D.②③

D

练一练
6.西藏自治区实施以“神圣国土守护者、幸福家园建设者"为主题的乡村振兴工程,将边民脱贫致富和守边固边相结合,补齐基础设施和公共服务的短板，加快边境地区发展。边疆民族地区实施乡村振兴工程
①是少数民族实现当家作主的制度保证
②保障了自治区少数民族人民的自治权
③彰显了中国特色社会主义制度的优越性
④有利于实现各民族共同富裕、共同繁荣
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
D

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[必修3] 5.2人民代表大会制度：我国的根本政治制度