6.3基层群众自治制度（课件6）

skybamboo · 发表于 2026-7-9 16:08:04

一、PPT预览（前五页）

6.3基层群众自治制度（课件6）_01.webp

二、PPT内容简述：
第六课  我国的基本政治制度

基层群众自治制度
第三框

导入新课
      你知道中国村民自治第一村是哪里吗？

广西宜州区合寨村
让我们一起走近合寨村看看他们是怎样进行村民自治的吧！
  议题 |
全面理解我国基层群众自治制度
   我国人民群众如何直接行使民主权利？——从今天的合寨村探索的基层民主的实践活动说起
总议题

我国基层群众自治的组织形式
   议题一：我国基层群众自治组织形式是什么？
——从中国村民自治第一村说起

议学情境一
中国村民自治第一村——合寨村

议学问题

   结合议学情境和教材内容分析回答下列问题：
1、我国基层群众自治的内涵？
2、合寨村是如何改变“六多一少”局面的？
3、这一基层治理的模式彰显了基层民主有何特点？

议学提示
①以无记名投票的形式直接差额选举产生村民委员会（农村基层群众自治组织）
②制定了村规民约（农村基层治理实践中解决村内务的有效途径）
2、合寨村是如何改变“六多一少”局面的？
3、这一基层治理的模式彰显了基层民主有何特点？
阅读教材P66相关链接→发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性。

议学小结
①含义：我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。
②地位：是我国一项基本政治制度，扩大基层民主是社义民主广泛而深刻的实践，是发展社义民主基础性工程
一、我国基层群众自治的组织形式
我国的基层群众自治

议学小结
1、村民委员会（村民选举产生）
①地位：农村基层群众自治的组织形式
②职能：办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。
2、村民自治章程或村规民约
在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解决的有效途径。
一、我国基层群众自治的组织形式
农村基层自治

议学小结
一、我国基层群众自治的组织形式
基层民主特点
“草根民主”

与国家和政府层面的政治民主相比

   基层群众性自治是不是政权型的，即非国家性质的自治，而是一种社会自治
注意

议学情境二
“六多一少”转化成新时代的“六强一少”
      40年前的合寨村，经常出现赌博、盗窃、乱砍滥伐、唱痞山歌、放浪荡马牛、搞封建迷信等乱象，管事的人少，基层治理接近空白，被村民称为“六多一少”。
      近年来，他看准了龙虾市场畅销，结合合寨村得天独厚的优质水源优势，以“公司+合作社”的模式，打造了50多亩澳洲淡水龙虾养殖基地，把党员干部示范标杆“立”了起来。
      如今的合寨村，已由当初的“六多一少”乱象转变到今天的党支部强、党员先锋强、社会治理强、产业发展强、村集体经济强、群众幸福感强，社会矛盾少的“六强一少”良好面貌。

议学情境二
“六多一少”转化成新时代的“六强一少”

议学问题

   结合议学情境和教材内容分析村一级也要接受党的领导吗？党的领导如何贯彻在基层呢？
乡镇政府、村委会、村党支部三者的关系
不是国家基层政权组织。不是基层国家机关，
不是基层政府，
是国家基层政权组织、是基层国家机关、
是基层政府

议学提示
比较村民会议、村民代表会议、村委会

突破提升

议学情境三

   除了广大农村，城市也有基层群众自治组织吗？
      居委会的存在与村委会有着异曲同工之妙!

议学情境三
新春走基层荷塘区粮贸小区：居民共享小区自治红利

议学问题

      结合议学情境和教材内容分析居委会是一个怎样的组织？它是怎么产生的？是如何发挥基层自治组织的优势作用的？

议学小结
1、居民委员会
①地位：城市基层群众自治的组织形式
②职能：维护居民的合法权益；办理本居住地区居民的公共事务和公益事业；调解民间纠纷，协助维护社会治安；向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。
2、居民自治如何实现
居委会成员居民选。居委会及成员由居民选举产生，向居民会议负责
并报告工作；社区大事居民定；日常事务居民管。
一、我国基层群众自治的组织形式
城市基层自治
比较村民委员会和居民委员会
突破提升

人民群众直接行使民主权利的生动实践
   议题二：我国人民群众如何直接行使民主权利？
——从今天的合寨村探索的基层民主的实践活动说起

议学情境三
   如今的含寨，并没有停下基层自治的探索脚步！
我们一起来看看合寨人民群众是怎样探索基层民主自治实践的新路子的吧！

议学情境四
40年后合寨村的基层民主自治实践

议学问题

      结合议学情境分析合寨村是通过什么方式让自己村从“六多一少”转化成新时代的“六强一少”的？结合教材内容归纳合寨人民群众开展了哪些丰富多彩的基层民主实践活动？
议学小结

二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
1、人民群众直接行使民主权利的实践形式
（1）民主选举：农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。
① 农村：村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。
②城市：向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。
（2）民主协商
① 原因：城乡基层的公共事务千头万绪，应该
也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的
原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求
同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基
层社会的和谐。
②开展：我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿于基层治理的全过程

议学小结

二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
（3）民主决策
① 原因：城乡基层的公共决策与每家每户
的利益直接相关。
②要求：按民主决策要求，在农村，
凡关系村民公共利益的事项都要由村
民以直接或间接参与的方式集体做出
决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。
（4）民主管理
① 原因：依法制定自治章程和议事规则，
推动日常管理工作的制度化、规范化和程
序化，是做好基层民主管理工作的关键。
②要求：在法律上，基层公共事务的
管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行

议学小结

二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
（5）民主监督
① 原因：负责城乡基层公共事务管理的居委会和
村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权
谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民
主监督。
②要求：凡是与基层群众利益密切相关和
需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。
2、发展基层民主的原因和要求
（1）原因：
①发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
②基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度
③扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，
（2）要求：应该将其作为发展社会主义民主的基础性工作加以推进。

人民群众直接行使民主权利的实践形式
突破提升

基层群众自治制度

基层群众自治

人民直接行使民主权利的生动体现

基层群众自治的含义

发展基层民主的原因和实践

民主选举
民主协商
民主决策
民主管理
民主监督

农村村民自治委员会

城市居民自治委员会
基层群众自治的组织形式
途径

课堂小结

1、（2022秋·黑龙江哈尔滨·高三哈尔滨三中校考期中）为进一步强化社会治理，促进村民自治，维护社会和谐稳定。某村党支部坚持党建引领，创新社会治理模式，依托村民议事机制，建起党群“连心桥”，实现服务群众“零距离”。该村的治理模式（    ）
A．创新了基层群众自治组织，能够推动治理能力现代化
B．发挥了基层自治组织的作用，能够提高基层治理水平
C．创新了社区党组织工作模式，能够发挥自治主体作用
D．促进了基层社会治理创新，能够提升基层治理的效能

课堂练习

【答案】D
【详解】A：基层群众自治组织仍是居委会和村委会，其形式没有创新，A错误。
B：材料强调某村党支部的做法，没有体现发挥了基层自治组织的作用，B不符合题意。
C：该村的治理模式不是党组织工作模式，且基层群众是基层自治的主体，C说法错误。
D：为进一步强化社会治理，促进村民自治，维护社会和谐稳定。某村党支部坚持党建引领，创新社会治理模式，依托村民议事机制，建起党群“连心桥”，实现服务群众“零距离”。该村的治理模式促进了基层社会治理创新，提升了基层治理的效能，D符合题意。故本题选D。

课堂练习

2、（2022秋·新疆·高三校联考期中）Z社区通过搭建议事平台，变治理为“智理”。先后商定建成社区卫生服务站、老年人活动中心、社区康养中心、便民食堂、“四点半课堂”、生鲜馆等一批服务载体；商议出台了《Z社区居民公约》《Z花园车辆管理办法》《Z社区文明养犬11条》等9项自治制度，使就医不便、车辆乱停乱放、宠物随意放养、住户关系疏远等难题得到精准破解。该社区的治理实践（   ）
①发挥了民主协商在基层治理中的作用
②有效提高了社区居民的幸福指数
③创新了我国基层群众自治的组织形式
④是我国发展社会主义民主的基础性工程
A．①② B．①③ C．②④ D．③④

课堂练习

【答案】A
【详解】①②：材料中指出Z社区通过搭建议事平台，完善了社区治理，取得了社区治理众多成果，这表明该社区的治理实践发挥了民主协商在基层治理中的作用，有效提高了社区居民的幸福指数，故①②正确。
③：根据教材可知，我国基层群众自治的组织形式包括居委会和村委会，题干中社区是依托居委会进行的社区治理，所以并没有创新我国基层群众自治的组织形式，故③不选。
④：根据教材可知，基层民主自治是我国发展社会主义民主的基础性工程，故④不选。故本题选A。

课堂练习

3．（2022秋·江苏南京·高三统考期中）某区政府探索推行基层治理模式，组建基层社会综合治理团队。建设一支集政法干警、综合维稳队伍、镇干部、村(社区)干部、律师、专兼职辅警、专兼职网格员、调解员、社会群团组织等多元多专多能的社会综合治理团队，实现职责明晰、统筹协调、人员整合、分类保障、横纵贯通，上下联动。该治理模式（   ）
①调动基层群众积极性，创设同频共振新局面
②创新基层自治形式，推动村级组织规范执法
③强化政府的社区治理主体地位，协调社会力量
④提高便民服务水平，构建多方参与的基层治理新格局
A．①② B．②③ C．①④ D．②④

课堂练习

【答案】C
【详解】①④：建设一支多元多专多能的社会综合治理团队，实现职责明晰、统筹协调、人员整合、分类保障、横纵贯通，上下联动。该治理模式调动基层群众积极性，创设同频共振新局面，提高便民服务水平，构建多方参与的基层治理新格局，故①④符合题意。
②：基层自治形式包括村民自治与居民自治等形式，该治理模式不是对基层自治形式的创新。村级组织不是国家机关，不能执法，由行政机关严格执法，故②错误。
③：社区治理主体是居民，不是政府，故③错误。
故本题选C。

课堂练习

4．（2022秋·云南·高二校联考期中）2022年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》，要求县级党委和政府依法依规明确党政群机构在全面推进乡村振兴方面的职责范围和履职方式，依法依规明确党政群机构要求村级组织协助或者委托村级组织开展工作事务的制度依据、职责范围、运行流程。未经县级党委和政府统一部署，党政群机构不得将自身权责事项派交村级组织承担。这有利于（   ）
①优化治理流程和方式，打造廉洁诚信的政府
②切实减轻基层组织负担，提高村级政权的效能
③全面推进依法治国建设法治政府和法治社会
④明确村级组织职能定位，释放村民自治的活力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④

课堂练习

【答案】D
【详解】③④：材料主要强调了党政群机构要依法行使职责，不得将自身权责事项派交村级组织承担，这一方面有助于推进法治社会建设，另一方面能保障村级组织的自治功能，③④符合题意。①：材料没有涉及治理流程和方式的优化，①与题意无关。
②：村级组织是基层群众自治组织，不属于基层政权，②错误。
故本题选D。

课堂练习

5．（2022秋·湖北·高二校联考期中）村级组织包括村宽组织民自治组织、村集体经济组织、村务造新其他村强经济社会组织，是党和政府联系村民群众的桥梁组带，也是全面实施乡村能兴战略的重要力量。党中央指示要建立健全村级组织工作事务分流机制，分类办理政府基本公共聚务事项、村级公共事务和公益服务事项，以及村民群众个人事项。未经县级党委政府统一部器，党政群机构不得将自身权责事项派交村级组织承担。材料折射出（   ）
①村基层政权治理实践实现自己的事情自己办
②创新村级组织工作方式，为推进乡村振兴提供坚实的组织保证
③党和政府可以领导村务工作
④规范村级组织工作，不断提高农村基层治理水平
A．①② B．②③ C．②④ D．③④

课堂练习

【答案】C
【详解】①：村是基层群众自治性组织，不是基层政权单位，故①不选。
②④：材料中指出党中央指示要建立健全村级组织工作事务分流机制，分类办理政府基本公共聚务事项、村级公共事务和公益服务事项，以及村民群众个人事项，材料折射出创新村级组织工作方式，为推进乡村振兴提供坚实的组织保证，规范村级组织工作，不断提高农村基层治理水平，故②④正确。
③：党领导村务工作，政府指导村务工作，故③不选。
故本题选C。

课堂练习

6．（2022秋·山西运城·高三统考期中）“社区很重要，上面千条线，底下一根针，很多工作都要靠社区去完成。"2022年7月13日，习近平在新疆考察时强调，要把社区基层党组织建好，真正发挥战斗堡垒作用，把工作重心下沉，紧贴各族居民所思所想所盼，帮助大家办好事、办实事、解难题，促进各族群众手足相亲、守望相助，共建美好家园、共创美好未来。由此可见（   ）
①基层治理要凸显居民委员会在自我管理中的主体地位
②满足新疆人民美好生活需要是党治疆方略的应有之义
③要巩固和完善基层政权组织形式，有序开展党委工作
④加强党建引领，发挥基层党组织在基层治理中的作用
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④

课堂练习

【答案】D
【详解】①：基层治理要凸显居民在社区自我管理中的主体地位，居民委员会是为居民服务的基层群众性自治组织，在居民自我管理中的不居于主体地位，①错误。
②：“紧贴各族居民所思所想所盼，帮助大家办好事、办实事、解难题”表明满足新疆人民美好生活需要是党治疆方略的应有之义，②正确。
③：材料反映的是加强社区基层党组织建设，社区基层党组织不属于基层政权的组织形式，③排除。
④：“要把社区基层党组织建好，真正发挥战斗堡垒作用”强调加强党建引领，发挥基层党组织在基层治理中的作用，④正确。
故本题选D。

课堂练习

7．（2022秋·山东滨州·高三统考期中）2022年7月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平到新疆考察调研，看望慰问各族干部群众。当前，新疆经济持续发展，社会和谐稳定，民生不断改善，正处于历史上最好的繁荣发展时期。这得益于（   ）
①实行民族区域自治制度
②在社会生活中实行多层次的民主管理
③坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针
④通过精准扶贫，消除了各民族经济文化发展之间的差别
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④

课堂练习

【答案】A
【详解】①③：当前，新疆经济持续发展，社会和谐稳定，民生不断改善，正处于历史上最好的繁荣发展时期。这得益于我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，实行民族区域自治制度，①③正确。
②：我国在社会生活中实行多层次的民主管理，但这是针对全国实施的，因此，不是新疆得以发展繁荣的原因，②与题意不符。
④：通过精准扶贫，可以缩小各民族经济文化发展之间的差别，但并不能消除其差别，④说法过于绝对。
故本题选A。

课堂练习

8．（2022秋·山东德州·高三统考期中）某村依据《村民委员会组织法》，经全体村民大会反复讨论修改，制定本村《村规民约》，随着《村规民约》的深入实施，该村乱搭乱建、乱扔乱放、邻里矛盾等不文明行为逐渐减少，争相遵规守约的氛围不断提升。《村规民约》的实施有利于（   ）
①规范村民生产生活，树立文明乡风
②创新村民自治组织形式，推动经济发展
③推动管理制度化、规范化，提升治理水平
④发挥村委会的民主监督职能，扩大基层民主
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④

课堂练习

【答案】A
【详解】①③：随着《村规民约》的深入实施，该村乱搭乱建、乱扔乱放、邻里矛盾等不文明行为逐渐减少，争相遵规守约的氛围不断提升。这说明《村规民约》的实施有利于推动管理制度化、规范化，提升治理水平，有利于规范村民生产生活，树立文明乡风，①③符合题意。
②：村民自治组织形式是村委会。《村规民约》的实施有利于推动管理制度化、规范化，提升治理水平，并未涉及创新村民自治组织形式，排除②。
④：村民委员会应当接受村民的监督，村委会没有民主监督职能，④错误。
故本题选A。

课堂练习

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[必修3] 6.3基层群众自治制度（课件6）