8.2法治政府（课件1）

skybamboo · 发表于 2026-7-9 16:00:42

一、PPT预览（前五页）

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二、PPT内容简述：

第八课法治中国建设
第二框
法治政府
必修三
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   全面依法治国是一项长期而重大的历史任务，法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，也是一场深刻的社会变革，对法治国家法治社会建设，也具有示范带动作用。
   《县委大院》是新时代中国基层政府治理的生动缩影，映射着新时代党中央治国理政的斑斓色彩。
今天这节课我就从《县委大院》说起！
总议题：建设法治政府实现善政形成新型关系
什么是法治政府？
怎样推进法治政府建设？
PART 0１
法治国家的内涵
议题一：什么是法治政府？
议学情境一
   该剧主要内容为：在经年累月的粗暴式资源滥采下，光明县政治环境和生态环境遭到严重破坏，新任县委书记梅晓歌面对干群关系疏离、社会矛盾繁杂、政府债台高筑、财政入不敷出的烂摊子，与县委大院的同事们共同面对复杂局面，处理复杂问题，最终在他们的共同努力之下，光明县走出泥潭，焕然新。
   剧中光明县暴露出来的各种问题，折射出县域治理的万殷景象。治县，既要将上级的决策部署在基层落实到位，也要争取更多群众的支持，凡事都得统筹着干。这部现实主义题材的电视剧，因剧情贴近现实，且有不少桥段直面基层治理中招商引资、环境治理、土地流转等存在的现实问题，引发观众的热议，很多观众好奇剧中的光明县有没有原型，并引发了广泛的“寻找原型”热潮。
《县委大院》是新时代中国基层政府治理的生动缩影
议学情境一
   2021年8月11日，中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要(2021——2025年)》,并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
   《纲要》主要原则是坚持党的全面领导，确保法治政府建设正确方向；坚持以人民为中心，一切行政机关必须为人民服务、对人民负责、受人民监督；坚持问题导向，用法治给行政权力定规矩、划界限，切实解决制约法治政府建设的突出问题；坚持改革创新，积极探索具有中国特色的法治政府建设模式和路径；坚持统筹推进，强化法治政府建设的整体推动、协同发展。

中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要( 2021——2025年)》
议学问题
      结合议学情境和教材内容分析从《县委大院》的基层政府治理现状及《法治政府建设实施纲要(2021 一2025年)》中，分析我国应该如何建设怎样的政府才能真正让人民满意？
议学提示
      法治国家建设要求坚持宪法法律至上，坚持良法之治，尊重和保障公民权利，规范国家权力运行。这其中每一步都离不开一个规范、高效的法治政府。政府是法律实施的主体，法律的灵魂在于实施。政府带头守法、依法行政，才能落实法治精神，推进法治国家建设的步伐。同时，政府掌握最强大的国家机器，包括警察、军队等等，国家权力能否规范运行是整个国家运转的核心，所以我们要建设法治国家，法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
什么是法治政府？
   法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府

一、法治政府的内涵

职能
科学

权责
法定

执法
严明

公开
公正

智能
高效

廉洁诚信

人民满意

什么是法治政府？
（1）职能科学的政府
要求：政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置也必须科学合理。
基本职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。

一、法治政府的内涵
什么是法治政府？
（2）权责法定的政府
原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
做法：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。

一、法治政府的内涵
拓展提升：政府职能的越位、缺位、错位
越位:“不该管的也去管”。是指政府部门超越了本部门的职权范
围，管了别的部门该管的事情，也就是“越权’
缺位:“该管的不去管”。是指政府部门没有认真履行自己的职责，
没有管理好属于本部门的事务，也就是“失权”。
错位:“该管的不会管”。是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，也就是“乱权”

一、法治政府的内涵
什么是法治政府？
（3）公开公正的政府
要求：①全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。
②公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准
则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
意义：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
（增强两力；保障四权）

一、法治政府的内涵
什么是法治政府？
（4）执法严明的政府
要求：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
意义：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。

一、法治政府的内涵
拓展提升：依法治国、依法执政与依法行政的区别

一、法治政府的内涵
什么是法治政府？
（5）智能高效的政府
要求：政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政府的服务效能。

一、法治政府的内涵
什么是法治政府？
（6）廉洁诚信的政府
要求：①政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益;
②政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而不信
③要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。

一、法治政府的内涵
什么是法治政府？
（7）人民满意的政府
要求：政府要把人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。

一、法治政府的内涵
PART 0２
建设法治政府
议题二：怎样建设法治政府？
议学情境二
   《县委大院》的剧情重点不在某一一个历史时期的某一个专题，而是涉及政治、经济、文化等多个方面，剧情与十八大以来“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局密切相关。作品的开端就勾勒出光明县面临着发展不充分、不均衡的矛盾，而老邱这个“钉子户”的出现和宝根等法兰厂“工人上访的细节，也形象地揭示了改革进入攻坚期和深水区的现实状况。从减排治污到特色经济,从党纪政风建设到改善营商环境，从县域协调发展到脱贫攻坚落实，从开展基层调研到建设“亲”“清”的新型政商关系，从生态文明建设到共同富裕之路的探索，光明县五年间的故事犹如一滴水，映射着新时代党中央治国理政的斑斓色彩。
《县委大院》映射着新时代党中央治国理政的斑斓色彩
议学情境二
   在《县委大院》里，光明县前后两任县委书记吕青山和梅晓歌，都面临着打破以往固化的发展观念和施政举措的难题，都以“功成不必在我、功成必定有我”的襟怀自勉并勉励同事。吕青山在离任之前，不惜“得罪”老领导，为水源地保护项目打开口子，为棚户区改造解决了遗留问题；梅晓歌在上任伊始就反对唱高调，以实事求是的态度陈述对光明县发展的切实规划，在上级不满、下级不解的压力下，他以“为后面的人扫雷”的政治勇气，坚持走绿色可持续的道路，解决了长期困扰光明县发展的难题。“ 功成不必在我、功成必定有我”是习近平总书记对各级领导干部的殷切期望，它不仅体现在吕青山、梅晓歌、艾鲜枝这些现任县级领导的形象上，也延伸至走出县
委办公室、下到长岭村担任扶贫第一书记的林志为形象上。

议学问题
      结议学情境与教材内容分析建设法治政府为我们提出了怎样的要求？建设法治政府有什么意义？
1、总体要求
二、建设法治国家
      建设法治政府，就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。

2、建设法治政府具体要求
二、建设法治政府
(1)执行方面：依法全面履行政府职能；严格规范公正文明执法；全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力
(2)制度建设：完善依法行政制度体系。
(3)决策方面：推进行政决策科学化、民主化、法治化。
(4)监督方面：强化对行政权力的制约和监督。
(5).........

【拓宽思路】∶还可以结合法治政府内涵来补充建设法治政府的措施。如∶ 政府还可以坚持政务公开、守法诚信等
【相关链接】民警配备执法记录仪设备
二、建设法治政府
公安机关为民警配备执法记录仪设备，对现场执
法活动进行全程同步记录。
公安机关依法对下列现场执法活动进行视音频记录，
（1）接受群众报警或者110指令后处警。
（2）当场盘问、检查。
（3）对日常工作中发现的违反治安管理、出入境管理、道路交通安全管理等违法犯罪行为和道路交通事故等进行现场处置、当场处罚。
（4）办理行政、刑事案件进行现场勘验、检查、搜查、扣押、辨认、扣留。

二、建设法治国家
3、建设法治政府的意义
建设法治政府具有重大意义。通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。
通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
(1)对政府自身：
(2)与群众关系：
课堂小结
总要求
具体措施（6个）

法治
政府

法治政府内涵

建设法治政府
意义
职能科学
权责法定
执法严明
公开公正
廉洁高效
守法诚信

1．（2023·全国·高三专题练习）2022年3月20日，第六届“中国法治政府奖”终审会在中国政法大学成功举行，上海市人民政府办公厅“‘制度+科技'提升行政规范性文件法治化水平”等15个项目获得第六届“法治政府奖”。评选“中国法治政府奖”有利于(   )
①政府不断扩大职能，更好为人民服务
②弘扬法治精神，推进法治国家建设
③完善法制体系，全面提升治理能力
④政府依法行政，推动法治政府建设
A．①② B．①③ C．②④ D．③④

课堂练习
【答案】C
【详解】①：政府职能是法律确定的，不能随意扩大，“政府不断扩大职能”说法借误，①排除。
②④：评选“中国法治政府奖”，有利于弘扬法治精神，推进法治国家建设，有利于政府依法行政，推动法治政府建设，②④正确。
③：材料反映的是法治政府建设，不涉及完善法制体系，③排除。
故本题选C。
课堂练习
2．（2023·福建泉州·统考三模）2022年福州出台《福州市“十四五”数字福州专项规划》。借助“e福州”App，经济困难的家庭可凭积分享受覆盖全市1300多所学校的教育延期缴费服务。现在，福州已在公安、税务、医疗、教育、文娱、交通等26个领域打造了“信易+”应用场景。“e福州”App的推出和创新有利于（   ）
①规范政府权力的行使，提高监管水平
②优化政府服务体系，推进治理现代化
③坚持人民立场，增强群众办事的便捷度
④拓宽民生诉求渠道，让权力在阳光下运行
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】C
【详解】①：“e福州”App的推出和创新是福州市数字政府改革建设的重要成果，提供了许多民生服务，没有体现政府强化监管职能，提高监管水平；①不合题意。
②③：借助“e福州”App，经济困难的家庭可凭积分享受覆盖全市1300多所学校的教育延期缴费服务。现在，福州已在公安、税务、医疗、教育、文娱、交通等26个领域打造了“信易+”应用场景。这说明“e福州”App的推出有利于政府优化服务流程，提升治理效能，增强了人民群众办事的便捷度和获得感；故②③符合题意。
④：“e福州”App的推出和创新是福州市数字政府改革建设的重要成果，有利于政府优化服务流程，未体现拓宽民生诉求渠道，让权力在阳光下运行；④不合题意。
故本题选C。
课堂练习
【答案】C
【详解】①：“e福州”App的推出和创新是福州市数字政府改革建设的重要成果，提供了许多民生服务，没有体现政府强化监管职能，提高监管水平；①不合题意。②③：借助“e福州”App，经济困难的家庭可凭积分享受覆盖全市1300多所学校的教育延期缴费服务。现在，福州已在公安、税务、医疗、教育、文娱、交通等26个领域打造了“信易+”应用场景。这说明“e福州”App的推出有利于政府优化服务流程，提升治理效能，增强了人民群众办事的便捷度和获得感；故②③符合题意。④：“e福州”App的推出和创新是福州市数字政府改革建设的重要成果，有利于政府优化服务流程，未体现拓宽民生诉求渠道，让权力在阳光下运行；④不合题意。故本题选C。
课堂练习
3．（2023春·重庆万州·高三校考阶段练习）2022年初，浙江省委省政府印发新一轮《浙江省法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》确立未来5年法治政府建设总蓝图、路线图和施工图，要求以“利民为本、法治为基、整体智治、高效协同”的理念，加快法治建设从“事”到“制”“治”“智”的转变。建设法治政府（   ）
①旨在转变职能，增强政府公信力
②需要坚持党的领导，统筹协同推进
③能够有效保障人民的知情权、参与权、决策权、监督权
④有利于优化革新政府治理流程和方式，提高服务效能
A．①② B．①③ C．②④ D．③④

课堂练习
【答案】C
【详解】①：建设法治政府有利于增强政府公信力，但增强政府公信力不是建设法治政府的主旨所在，故①不选。
②：题中，浙江省委省政府印发新一轮《纲要》，这体现了党的领导，“利民为本、法治为基、整体智治、高效协同”的理念，体现了统筹协同推进，故②符合题意。
③：公民可以参与民主决策，但公民没有决策权，故③不选。
④：加快法治建设从“事”到“制”“治”“智”的转变，这有利于优化革新政府治理流程和方式，提高服务效能，故④正确。
故本题选C。
课堂练习
4．（2023秋·浙江湖州·高二统考期末）L市公安局推行线上“天天学法”，建立案件每月考评“红黑榜”，常态化组织开展法制业务培训，健全完善执法制度和执法指引，打造育警新模式。这些做法有利于（   ）
①加强队伍培养，推进法治政府建设
②实施政务公开，让权力在阳光下运行
③服务社会公众，打造廉洁诚信政府
④优化学习方式，增强依法履职的能力
A．①③ B．②④ C．①④ D．②③

课堂练习
【答案】C
【详解】①④：L市公安局推行线上“天天学法”，建立案件每月考评“红黑榜”，常态化组织开展法制业务培训，健全完善执法制度和执法指引，打造育警新模式。这有利于优化学习方式，加强队伍培养，增强依法履职的能力，提升执法能力水平，推进法治政府建设，①④正确。②：政务公开是行政机关全面推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开，加强政策解读、回应关切、平台建设、数据开放，保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，增强政府公信力执行力，提升政府治理能力的制度安排。材料不涉及实施政务公开，让权力在阳光下运行，排除②。③：材料强调依法执法，增强依法履职的能力，不涉及打造廉洁诚信政府，排除③。故本题选C。
课堂练习
5．（2023春·浙江·高三校联考开学考试）为推进《黄河保护法》修订，水利部、国家发改委、生态环境部等部门组织专题调研，形成《黄河保护立法草案(征求意见稿)》，在社会上广泛征求意见，推进黄河生态保护和高质量发展的法治化。《黄河保护法》的修订（   ）
①实现了全面依法治国的总目标
②反映了法治建设为了人民依靠人民
③展现了政府积极履职的良好形象
④体现了依法治国是社会主义法治最根本保证
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④

课堂练习
【答案】C
【详解】①：全面依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，这一目标尚未实现，《黄河保护法》的修订“实现了全面依法治国的总目标”夸大了该修订的作用，①排除。
②③：“水利部、国家发改委、生态环境部等部门组织专题调研，形成《黄河保护立法草案(征求意见稿)》，在社会上广泛征求意见，推进黄河生态保护和高质量发展的法治化”表明政府积极履职，展现了良好形象，反映了我国法治建设为了人民、依靠人民，②③正确。
④：党的领导是社会主义法治最根本的保证，全面依法治国是中国共产党领导全国各族人民治理国家的基本方略，④错误。故本题选C。
课堂练习
6．（2023·安徽淮北·统考一模）习近平总书记强调，推进全面依法治国，法治政府建设是重点任务和主体工程，要率先突破。这深刻阐明了法治政府建设在全面依法治国工作布局中的重要地位和作用，彰显了我们党扎实推进依法行政、加快建设法治政府的决心。推进法治政府建设要（   ）
①加大关系群众切身利益的重点领域执法力度
②不断完善各级地方政府作为司法机关的权力
③把政府工作全面纳入法治轨道，公正文明执法
④提高基层自治组织的自我约束、自我管理能力
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④

课堂练习
【答案】A
【详解】②:各级地方政府属于行政机关，法院和检察院属于司法机关，②表述错误。
④：基层自治组织不是政府，④排除。
①③：推进法治政府建设要把政府工作全面纳入法治轨道，公正文明执法，也要加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，①③符合题意。
故本题选A。
课堂练习
7．（2023·江苏连云港·统考模拟预测）“领导留言板”是人民日报专门为中央部委和地方各级党委政府主要负责同志搭建的网上群众工作平台，由人民网负责运营。2022年11月，共收到群众有效留言5.1万件，众多涉及群众生活的城建、交通、教育等民生问题得到了解决。这有利于（   ）
①坚持民主和专政的统一，维护国家稳定
②反映民情民意，维护人民群众的切身利益
③促进权责法定，建设智能高效、人民满意的政府
④党政机关与群众的良性互动，彰显中国式民主的真实性
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④

课堂练习
【答案】D
【详解】①：材料强调的是解决民生问题，体现了人民民主，不涉及坚持民主和专政的统一，维护国家稳定，①排除。
②④：通过搭建网上群众工作平台，解决民生问题，反映民情民意，维护人民群众的切身利益，体现了党政机关与群众的良性互动，彰显中国式民主的真实性，②④正确。
③：材料强调的是解决民生问题，没有体现法治政府建设，不涉及促进权责法定，建设智能高效、人民满意的政府，③排除。
故本题选D。
课堂练习
8．（2023秋·云南·高二统考期末）法治政府的建设要求坚持法定职责必须为、法无授权不可为，着力实现政府职能深刻转变，把该管的事管好、管到位，基本形成边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的政府机构职能体系。基于上述要求，以下观点正确的有（   ）
①权责一致要求推进机构、职能、权限、程序、责任法定化
②分工合理要求推动政府职能转变，拓展基本职能
③法治保障要求严格规范文明执法，扩大执法自由裁量权
④运行高效要求优化革新治理流程和方式，提高行政效率和水平
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④

课堂练习
【答案】B
【详解】①④：形成边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的政府机构职能体系，从材料中对于建设法治政府的要求可以推断出权责一致要求推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，运行高效要求优化革新治理流程和方式，提高行政效率和水平，①④符合题意；
②：政府职能是法定的，不能随意拓展，②错误；
③：法治保障要求规范自由裁量权，而不是随意扩大，③错误。
故本题选B。
课堂练习

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[必修3] 8.2法治政府（课件1）