9.2严格执法（课件1）

skybamboo · 发表于 2026-7-9 16:00:32

一、PPT预览（前五页）

9.2严格执法（课件1）_01.webp

二、PPT内容简述：

第九课全面推进依法治国的基本要求
第二框
严格执法
必修三

我国法治建设的历程
全面推进依法治国的总目标与原则

我国法律发展的历史
马克思主义法治理论新
中国法治建设的成就
原则
总目标
内涵
措施
法治国家
法治社会
法治政府
科学立法
公正司法
严格执法
全民守法
内涵
措施
内涵
措施
内涵
措施
措施
内涵
内涵
措施
内涵
措施

有统机一
第七课
第九课
第八课

导入新课
导入新课
前提
关键
防线
基础

导入新课
导入新课
总议题：如推进严格执法
什么是严格执法法？
怎样推进严格执法？
PART 0１
严格执法的内涵
   议题一：什么是严格执法法？
议学情境一

近日，北京朝阳区奥运村综合行政执法队接群众举报，反映辖区内北沙滩8号院某个一层住户利用装修之时正在房屋外侧搭建违法建筑。接到举报后，执法队员立即联系物业负责人一同到现场，经过工作，该业主将新建违建自拆。
据介绍，该业主所建违建利用户外墙体的墙垛在顶部架起钢架，住户想利用此处约5平方米的公共空间封闭起来作为自家的仓储，并未取得相关规划和建设许可，存在很大的安全隐患。为了保持对违法建设零容忍的态度，将违法搭建行为遏制于萌芽状态，执法人员立即与违建当事人进行沟通，对其讲解了相关法律法规及政策，并责令当事人停止违法建设行为并开具了《责令改正通知书》，要求限期整改.
借装修搭违建北京奥运村执法队及时拆除
议学情境一
议学问题
      结合议学情境和教材内容分析什么是严格执法？严格执法的主体是谁？
（1）内涵：执法机关在执法过程中严格依法办事。
（2）主体：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。

注意：行政机关是常见最重要的执法机关，但并非所有国家机关都是执法机关。
你能举出行政执法机关包括哪些吗？
一、严格执法的内涵
1、什么是严格执法
议学情境二

议学情境二
   近日，宁夏自治区市场监督管理厅联合农业农村、公安、商务、供销五部门深入开展农村假冒伪劣食品专项整治活动，强化农村食品生产经营全链条监管，切实提高农村食品安全管理水平，有力保障农村群众“舌尖上的安全”。自2020年开展专项整治活动以来，全区共检查食品生产经营主体175021户次，检查批发市场、集贸市场等各类市场5172户次，查处食品违法案件1742件，收缴假冒伪劣食品49364.61公斤，查处假冒伪劣食品货值133.14万元，罚款834. 25万元，移交公安机关立案6件。专项整治中，我区市场监管、农业农村、商务部门针对食用农产品市场基础设施薄弱、市场开办者落实主体责任不到位、入场销售者食品安全意识淡薄等问题，强化食用农产品批发市场治理，着力构建来源可溯、质量可靠、群众放心的食用农产品消费环境。严厉打击未经检验检疫或检验检疫不合格的肉类、“三无食品、 “山寨” 食品、过期食品以及 “黑工厂”“黑窝点” “黑作坊”等违法违规行为，集中开展保健食品、散装食品、食盐、食用农产品等专项整治。
宁夏假冒伪劣食品集中整治成效显蓍
议学问题
      结合议学情境和教材内容分析中央为什么要开展生态环保督察？行政机关加强环保执法有何重要意义？宁夏深入开展农村假冒伪劣食品幸项整治话动有何重要意义?
议学提示
      中央环保督察组对各省市开展环保督察，是中央政府监督地方政府的表现。开展中央生态环保督察和“回头看”工作，有利于震慑破坏生态文明建设的违法犯罪活动，增强全社会的生态文明观念。有利于推动各级政府依法履行生态文明建设的职能，增强各级政府对生态文明建设的执行力。能督促地方政府坚持为人民服务、对人民负责，更好地维护人民群众利益。推动地方政府依法行政，审慎用权，建立健全决策问责和纠错制度。推动地方政府自觉接受监督，提高行政水平和工作效率。
原因：
议学提示
（1）行政机关是实施法律法规的重要主体，要带头严格执法，维护公共利益、人民权益和社会秩序。
（2）用严格的法律制度保护生态环境，本质上就是用法律保障人的生存权和发展权。法律威慑力不够，良好的生态、可持续的经济发展、人民.追求的幸福生活都将难以实现。
（3）深入开展农村假冒伪劣食品专项整治活动，强化农村食品生产经营全链条监管，切实提高农村食品安全管理水平，有力保障群众切身利益，有助于实现社会公平正义。
意义：
(1) 从法律角度：有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。

2、严格执法的意义
一、严格执法的内涵
(2) 从社会角度：有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。

2、严格执法的意义
一、严格执法的内涵
(3) 从政府角度：有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。

2、严格执法的意义
一、严格执法的内涵
PART 0２
推进科学立法
   议题二：怎样推进科学立法？——如何更科学地推进反电信网络诈骗立法?
议学情境三
大妈随意摆摊，城管批评教育
议学情境二
   近日，北京市人力社保局印发《北京市人力资源社会保障行政处罚裁量基准表(涉及妇女权益保障法部分)》。根据裁量基准，用人单位在招录(聘)过程中，以性别为由拒绝录(聘)用妇女或者差别化地提高对妇女录(聘)用标准或因结婚、怀孕、产假、哺乳等，降低女职工的工资和福利待遇等行为，最高可处5万元罚款。
   《裁量基准表》明确，违法行为没有造成严重危害后果，但涉及5人以上的，处1万元以上至5万元罚款，每增加1人增加2000元罚款;经责令限期改正拒不改正的，按违法行为涉及人数处1万元以上至5万元罚款。每增加1人增加5000元罚款;对于严重违法行为，处3万元以.上至5万元罚款。
行政处罚裁量基准表：以性别为由拒聘妇女等行为
议学情境二
   2023年4月25日，河南郑州，有市民向城管举报农民工占道做饭，城管前往了解情况后得知：工人一天只有13元伙食费，一顿饭还不吃别说吃一天了，没办法才在路边做饭。女城管笑着夸完饭香后只拍了照，也并没有告诉他们被人举报的事情。事后她对自己选择性执法表示检讨，但确实不想他们没地方吃饭。事后在政府的帮助下，为这些农民工找到了一个安全的做饭的地方。
女城管温情执法民工占道做饭
议学问题
      结合议学情境和教材内容分析，从城管带头守法、文明执法，以情暖人做法中分析对政府推进严格执法的启示?
      行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。

1、全面履行政府职能
二．推进严格执法
（1）前提：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
（2）要求：完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
执法记录仪
2、坚持规范执法
二．推进严格执法
（1）含义：行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。
（2）要求：要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。
要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力
3、坚持公正执法
二．推进严格执法
自由裁量权，是指税务机关或其他行政机关及其工作人员在法律事实要件确定的情况下，在法律授权范围内，依据立法目的和公正、合理原则，自行判断行为条件、自行选择行为方式和自由做出行政决定的权力，其实质是行政机关依据一定的制度标准和价值取向进行行为选择的一个过程。
知识拓展：自由裁量权
二．推进严格执法
   执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化
4、坚持文明执法
二．推进严格执法
拓展提升：比较严格执法、规范执法、公正执法、文明执法
二．推进严格执法
课堂小结
1．（2022秋·山东枣庄·高三滕州市第一中学新校校考期中）2022年，枣庄市政府大力开展“枣治理·一网办”数字治理实验，积极探索研发网格事件智能分析算法125类，进一步健全完善“平台呼叫、部门报到，中心指令、各方响应”指挥机制。目前，枣庄市正致力于打造统一指挥、协同高效的市域治理、城市运行基础平台，真正让“小网格”充满“大智慧”。“枣治理·一网办”数字治理体现了（    ）
①政府遵循严格法律界定，推进责任的法定化
②优化革新政府治理方式，提高政务服务效能
③政府不断提升服务水平，打造人民满意政府
④积极拓展政府基本职能，实现便民“零距离”
A．①③ B．②③ C．②④ D．①④

课堂练习
【答案】B
【详解】①：“枣治理·一网办”数字治理没有涉及责任法定化，①排除。
②③：“枣治理·一网办”数字治理体现了优化革新政府治理方式，有利于提高政务服务效能，不断提升服务水平，打造人民满意政府，②③正确。
④：政府的基本职能没有拓展，④排除。
故本题选B。
课堂练习
2．（2022秋·山西长治·高二校联考期中）《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》指出，对同一种违法行为，法律、法规、规章规定可以选择处罚种类、幅度，或者法律、法规、规章对不予处罚、免予处罚、从轻处罚、减轻处罚、从重处罚的条件只有原则性规定的，要根据违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度细化量化行政处罚裁量权基准，防止过罚不相适应、重责轻罚、轻责重罚。此举有利于（   ）
①防止行政执法权力缺失和滥用，杜绝不作为、乱作为
②落实法律面前一律平等原则，维护社会公平正义
③彰显柔性执法温度的同时维护法律的尊严和权威
④推动严格规范公正文明司法，提升依法管理水平
A．①② B．①④ C．②③ D．③④

课堂练习
【答案】C
【详解】①：杜绝不作为、乱作为的说法过于绝对，①错误。
②：根据违法行为的具体情节细化量化行政处罚裁量权基准，体现了公平正义，法律面前一律平等，②符合题意。
③：对同一种违法行为，只有原则性规定的要细化量化行政处罚裁量权基准，防止不当处罚，体现了柔性执法与维护法律的尊严的相统一，③符合题意。
④：要推动严格规范公正文明执法，司法机关是公正司法，④错误。
故本题选C。
课堂练习
3．（2022秋·湖北黄冈·高三统考期中）近年来，全国人大常委会对个人信息保护法、海警法、人口与计划生育法、审计法等制定修改中涉及宪法的有关问题进行合宪性研究，确保全国人大常委会通过的法律和作出的决定决议符合宪法规定、宪法精神的要求。推进合宪性审查工作有利于（   ）
①彰显宪法权威，坚持良法之治
②提高立法质量、实现有法可依
③保证严格执法，建设法治国家
④推进依法治国，提升治理效能
A．①② B．①④ C．②③ D．③④

课堂练习
【答案】B
【详解】①④：全国人大常委会对有关法律制定修改中涉及宪法的有关问题进行合宪性研究，确保全国人大常委会通过的法律和作出的决定决议符合宪法规定、宪法精神的要求，这有利于推进依法治国，彰显宪法权威，坚持良法之治，推动国家治理现代化，①④符合题意。
②：合宪性审查是审查和监督行为主体有无违反宪法，是否贯彻、落实和执行宪法相关规定，强调的是宪法实施问题不是立法问题，②排除。
③：“保证严格执法，建设法治国家”中的“保证执法”说法过于绝对，③排除。
故本题选B。
课堂练习
4．（2022秋·山西运城·高三统考期中）2022年5月11日，全国人大常委会召开了湿地保护法实施座谈会。湿地保护法填补了我国生态系统立法空白，丰富完善了我国生态文明制度体系。法律的生命在于实施，要压实各级政府及有关部门保护湿地主体责任，严格落实湿地分级管理及名录制度。这说明（   ）
①建设法治国家要坚持良法之治
②全国人大常委会行使最高立法权
③全面推进依法治国，要严格执法
④湿地保护应全民参与、成果共享
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④

课堂练习
【答案】A
【详解】②：全国人大行使最高立法权，②说法错误。
④：材料中强调湿地保护法要压实各级政府及有关部门保护湿地主体责任，严格落实湿地分级管理及名录制度，不涉及湿地保护应全民参与、成果共享，④不符合题意。
①③：湿地保护法填补了我国生态系统立法空白，丰富完善了我国生态文明制度体系，表明建设法治国家要坚持良法之治；法律的生命在于实施，要压实各级政府及有关部门保护湿地主体责任，严格落实湿地分级管理及名录制度，表明全面推进依法治国，要严格执法，①③符合题意。
故本题选A。
课堂练习
5．（2022秋·福建·高三校联考期中）《中华人民共和国行政处罚法》明确规定，违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。国务院常务会议指出：“规范交通、税务、应急等领域执法，科学制定裁量基准，对轻微交通违法、一般交通违法初犯偶犯等更多采取警告方式，慎用或不适用罚款，在税务执法领域研究推广‘首违不罚’清单制度。”国务院此举（    ）
①把权力关进制度的笼子，杜绝了权力的滥用
②旨在限制行政权力行使，增强公众自律意识
③表明政府严格依法行政，优化市场营商环境
④契合了尊崇法治与彰显执法温度统一的要求
A．①② B．①④ C．②③ D．③④

课堂练习
【答案】D
【详解】①：把权力关进制度的笼子，防止权力的滥用。“杜绝了权力的滥用”的说法夸大了题干的做法，故①错误。
②：题干是严格执法的表现，并不是限制行政权力行使，故②不符合题意。
③：“规范交通、税务、应急等领域执法，科学制定裁量基准，对轻微交通违法、一般交通违法初犯偶犯等更多采取警告方式，表明政府严格依法行政，优化市场营商环境，故③符合题意。
④：科学制定裁量基准，对轻微交、初犯偶犯等更多采取警告方式，慎用或不适用罚款，在税务执法领域研究推广‘首违不罚’清单制度。”国务院此举契合了尊崇法治与彰显执法温度统一的要求，故④符合题意。故本题选D。
课堂练习
6．（2022秋·山东菏泽·高三统考期中）某市发生了一起交通事故，但“百万豪车”“农村打工仔”等信息迅速引起舆论热炒，将当地交警推上了风口浪尖。当地政府坚持事故处理与新闻发布同步安排，同步推进、及时回应，连续召开新闻发布会，通报事故细节，及时解答社会公众和新闻媒体的疑虑，使事故得到妥善处理。由此可见，政府应该（   ）
①将公平正义贯穿于行政执法的全过程
②完善行政组织和行政程序相关法律制度
③全面推进政务公开，让权力在阳光下运行
④简化工作流程，提高行政效率和执法水平
A．①② B．①③ C．②④ D．③④

课堂练习
【答案】B
【详解】①③：面对交通事故引发的舆论热炒，当地政府坚持事故处理与新闻发布同步安排、及时回应，连续召开新闻发布会，通报事故细节，及时解答社会公众和新闻媒体的疑虑，使事故得到妥善处理，这表明政府应将公平正义贯穿于行政执法的全过程，应全面推进政务公开，让权力在阳光下运行，①③正确。
②：材料强调的是针对舆情，及时回应，不涉及完善行政组织，也不涉及法律制度，②排除。
④：材料强调的是针对舆情，及时回应，不涉简化工作流程，④排除。
故本题选B。
课堂练习
7．（2022秋·浙江·高二校联考期中）针对群众反映强烈的民生问题，S市市场监督管理局采取既有温度又有力度的包容审慎、柔性执法监管方式，做到宽严相济、法理相融，让大家感受到执法机关的“人情味儿”。政府的柔性执法能（    ）
①以情感人，使执法效果最大化
②以理服人，减少执法矛盾冲突
③以法为据，杜绝执法争议产生
④以人为本，维护执法人员权益
A．①② B．①④ C．②③ D．③④

课堂练习
【答案】A
【详解】①②：政府的柔性执法强调的是既有温度又有力度的包容审慎，宽严相济、法理相融，让大家感受到执法机关的“人情味儿”，可见，这能以情感人，使执法效果最大化，能以理服人，减少执法矛盾冲突，①②正确。
③：能减少执法争议，而不能杜绝执法争议的产生。杜绝执法争议产生的说法太绝对，③错误。
④：一方面维护的是执法人员合法权益，另一方面材料强调的是在宽严相济、包容的过程中使人民对执法产生理解，以配合执法，④排除。
故本题选A。
课堂练习
8．（2022秋·江苏苏州·高三统考期中）售出4板过期4天的酸奶退货后被罚2万元，卖出5斤超标芹菜收入20元被罚6.6万元。近日，“新华视点”记者跟随国务院第九次大督查第十六督查组在陕西督查发现，当地市场监管部门针对小微市场主体的一些行政处罚存在“过罚不当”“类案不同罚”等问题，影响了小微市场主体的正常经营。这要求市场监管部门（   ）
A．运用技术手段服务市场主体，建立执法全过程记录制度
B．行使自由裁量权，坚持以法为据、以理服人、以情感人
C．坚持公正执法，同等情况平等对待，不同情况差别对待
D．坚持法定职责必须为，坚决纠正不作为和克服懒政、怠政

课堂练习
【答案】C
【详解】A：规范执法要求完善执法程序，建立执法全过程记录制度，材料中的行为属于公正执法，A不符合题意。
B：文明执法要求坚持以法为据、以理服人、以情感人，材料中的行为属于公正执法，B不符合题意。
D：全面履行政府职能要坚持法定职责必须为，坚决纠正不作为和克服懒政、怠政，材料中的行为属于公正执法，D不符合题意。
C：当地市场监管部门针对小微市场主体的一些行政处罚存在“过罚不当”“类案不同罚”等问题，影响了小微市场主体的正常经营。这要求市场监管部门坚持公正执法，同等情况平等对待，不同情况差别对待，C符合题意。故本题选C。
课堂练习

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[必修3] 9.2严格执法（课件1）