更好发挥政府作用（课件6）

skybamboo · 发表于前天 16:03

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二、PPT内容简述：

第二课我国的社会主义
市场经济体制
第二框  更好发挥政府作用
核心素养目标
政治认同：通过新中国成立70年来特别是改革开放四十一年来我国经济上取得的成就，认识我国社会主义市场经济体制的优点，体会党和政府的作用，认同我国的社会主义市场经济体制，增强经济道路和社会主义市场经济理论自信。科学精神：在合作探究中针对问题提出对策，运用具体问题具体分析的分析方法；在提建议时，既要从政府的经济职能和宏观调控方面，又要从发挥市场机制的作用方面来提建议，运用辩证的思维方法。
法治意识：学习《宪法》关于“党对社会主义市场经济领导”的相关表述，增强法治意识。
公共参与：关注当前的社会经济现象，通过参与调查及提建议，提高公共参与意识。

教学重难点
【教学重点】
  1.社会主义市场经济体制的基本特征
  2.宏观调控的目标、意义及常用的手段
【教学难点】
  1.经济运行中政府与市场的关系
  2.区别财政政策和货币政策

总议题
如何在社会主义市场经济中更好的发挥政府作用？

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分议题
分议题一：理解社会主义市场经济体制的基本特征
分议题二：理解我国政府的经济职能
分议题三：认识我国政府的宏观调控

改革开放41年来，请你谈谈身边的变化？
分议题一：理解社会主义市场经济
体制的基本特征

探究与分享一：
探究问题：
1.通过以下的经济成就，概括一下社会主义市场经济体制有什么优势？
2. 结合成就四，谈谈我国为什么能够进行这么巨大的工程建设？

成就一：
      2019年7月15日国家统计局发布，初步核算，上半年国内生产总值450933亿元，按可比价格计算，同比增长6.3%。分季度看，一季度同比增长6.4%，二季度增长6.2%。分产业看，第一产业增加值23207亿元，同比增长3.0%；第二产业增加179984亿元，增长5.8%；第三产业增加值247743亿元，增长7.0%。
      上半年，面对错综复杂的国际国内形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门认真贯彻落实党中央国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持供给侧结构性改革为主线，深化改革开放，狠抓“六稳”工作落实，经济运行继续保持在合理区间，延续总体平稳、稳中有进发展态势。

成就二：
      《财富》世界500强排行榜显示，1989年，中国企业只有中国银行一家上榜。1995年也只有中国银行、中化集团及中粮集团三家企业上榜。2019年，世界500强企业中，有129家来自中国，历史上首次超过美国（121家）。如果不算台湾企业，中国上榜企业依旧有119家，前十名的中国企业大部分是国有企业。。
成就三：党的十八大以来脱贫攻坚的成就和一些措施
成就四：
      2019年是西部大开发战略实施20周年。实施西部大开发的20年，是西部12省区发展步伐不断加快，综合实力显著提高的20年，规模宏大的“西电东送”、“西气东输”促进了我国经济可持续发展，自党的十八以来，我国累计新开西部大开发重点工程152项，投资总额规模3.75万亿元，西部地区生产总值年均增速达到8.9%，高出全国增速1.8个百分点，西部地区与其他地区之间的发展差距进一步缩小。

1.通过上述经济成就，你能感悟到社会主义市场经济体制有什么优势？

（1）坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
（2）公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是社会主义市场经济体制的根基。
（3）促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
（4）科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。

2.结合成就四，谈谈我国为什么能够进行这么巨大的工程建设？

      我国能够顺利进行“西电东送”、“西气东输”工程，说明在社会主义条件下，我国能够实行科学的宏观调控、有效的政府治理。社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥社会主义国家集中人力、物力、财力办大事的政治优势，促进经济持续健康发展。

一、社会主义市场经济体制的基本特征
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课本P21相关链接：
中共中央政治局、中共中央政治局常委会审议关系经济社会发展全局的重大问题。中央财经委员会在中央政治局、中央政治局常委会领导下,研究确定经济社会发展和改革开放的重要方行和政策，研究提出处理重大财经问题，重大生产力布局、重大建设项目的原则和措施。各级党委领导本地区经济工作，把握客观规律，结合地方实际，落实中央决策部署。
不能认为宏观调控是社会主义市场经济所特有的，无论是资本主义市场经济还是社会主义市场经济，都是市场调节和宏观调控的有机统一。不同点在于我国宏观调控更加科学。
拓展1：社会主义市场经济与资本主义市场经济的区别
分议题二：理解我国政府的经济职能

材料一：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》描绘了2016-2020年我国经济社会发展的宏伟蓝图，对国家重大建设项目生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。
材料二：根据各地资源环境条件，社会经济基础的我国实施主体功能区制度。通过划定优化开发区域、重点开发区、限定开发区、禁止开发区等主体功能区，充分发挥区域优势，实现区域经济优势互补。
材料三：为了增强经济发展后劲，我国大幅减税降费，实施小微企业税收优惠政策，减轻企业负担；货币政策保持稳健中性；采取差别化政策，加强对重点区域和薄弱环节的支持，小微企业贷款增速高于平均增速。
材料四：我国推进工商注册制度便利化，减少生产经营活动审批项目，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁并惩处各类违法活动，通过“宽进+严管”的政策导向，激发市场活力。
制定国家经济发展战略和规划
实施区域政策
实施宏观经济政策
加强市场监管
探究与分享二：
材料分别反映出我国政府具有哪些经济职能？履行该职能有什么重要作用？
二、我国政府的经济职能
1.我国政府的经济职能和作用
拓展2：
◆经济发展战略，是一个国家对经济社会发展的全局性、长期性、关键性问题的总谋划和总方针。
◆产业政策，是政府为了实现一定的经济社会目标而对产业的形成、发展进行干预和引导的各种政策的总和。产业政策的功能主要在于弥补市场缺陷、调整产业结构、保护民族产业、实现国家战略等。
制定国家经济发展战略和规划

实施宏观经济政策

实施产业政策

实施区域政策和环境政策

加强市场监管

加强和优化公共服务

2019年我国继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策

《中国教育现代化2035》

《汽车产业投资管理规定》

《政府制定价格听证办法》

《乡村振兴战略规（2018～2022年）》

《第十三个五年规划纲要》

连一连
分议题三：认识我国政府的宏观调控

探究与分享三：观看视频和结合课本，思考宏观调控的含义、目标和手段？
二、我国政府的经济职能
2.科学的宏观调控
拓展3：
◆总量平衡：是指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，避免出现大起大落。
◆社会总供给：是一个国家或地区在一定时期内（通常为一年）向社会提供的最终产品和劳务的总量。
◆社会总需求：是一个国家或地区在一定时期内（通常为一年）实际形成的最终产品和劳务的购买总量。
◆经济周期：是指经济运行中呈现的扩张与紧缩不断交替的波浪式运动的过程。在扩张期，经济增长速度处于较高水平，直至达到“顶峰”；在紧缩期，经济增长速度则会降低，直至降到“谷底”。
难点讲授1：财政政策与货币政策
难点讲授1：财政政策与货币政策。
政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求,使之与总供给相适应的经济政策。
区分不同的财政政策。
   材料二：猪肉价格上涨与生猪存栏量、出栏量的减少有直接关系。生猪存栏量、出栏量减少，致使屠宰场收购生猪压力增大，便会提高收购价格，猪肉的供量也下降了，导致猪肉价格上涨。
   非洲猪瘟防控形势严峻、市场环境因素等，都是我市生猪存栏量、出栏量明显减少的重要原因。去年 8 月，非洲猪瘟传入我国，绝大多数养殖场（户）为了规避风险，主动采取措施降低产能，主要表现为关停或者暂停养殖、提前出栏或出售仔猪等。
   材料一：记者走访临沂猪肉市场发现，猪肉零售市场价格总体持续缓涨，有的市场猪肉零售价已经突破30元/斤。去皮后腿肉32.9元/斤，精肉34.9元/斤，五花肉31.9元/斤，精五花肉34.9元/斤，精肋排48.9元/斤……
难点讲授2：经济运行中政府和市场的关系

探究问题：结合材料，通过猪肉价格上涨和政府一系列的调控措施，谈谈如何处理好市场和政府的关系？
      材料三：保持物价特别是猪肉等重要民生商品价格基本稳定，保障人民群众尤其是困难群众的基本生活，事关千家万户切身利益，事关经济社会发展大局。国家发展改革委认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同有关部门和地方出台了一系列政策措施，着力在增强供应能力、开展储备调节、保障基本民生等三个方面下功夫。
      一是增强供应能力，重点是支持生猪养殖能力建设。针对制约生猪生产的粪污处理、规模化养殖等问题，上半年，安排中央预算内投资37亿元，支持畜牧大县开展畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设；9月份，会同有关部门印发通知，2020年拟先行选择100个生猪存栏量10万头以上的非畜牧大县开展畜禽粪污资源化利用整县推进，同时对2020年底前新建、改扩建种猪场、规模猪场（户）和禁养区内规模养猪场（户）异地重建等给予适当补助；近期，拟先行下达中央预算内投资3亿元，对符合条件的生猪规模化养殖场和种猪场给予补助。
      二是开展储备调节。会同有关部门，于9月中下旬组织实施了三次共计3万吨中央储备冻猪肉投放，一些地方也陆续投放地方储备冻猪肉，有效稳定了市场情绪，促进了猪肉供应的基本稳定。
      三是保障基本民生。年初至今，各地已累计发放价格临时补贴约55亿元，在很大程度上缓解了食品价格上涨对困难群众基本生活的影响。

探究问题：结合材料，通过猪肉价格上涨和政府一系列的调控措施，谈谈如何处理好政府和市场的关系？
难点讲解2：经济运行中政府和市场的关系
　　处理好政府和市场的关系，要讲辩证法、两点论，把“看不见的手”和“看得见的手”都用好。

本课小结
课后作业
1.有人说：“管的越少的政府越是好政府”。运用市场与政府的关系的相关知识辨析。
2.开展一次研究性学习活动：搜集实例，探究我国近5年所采取的财政政策和货币政策。
问题：
（1）近5年我国采取了哪一些财政政策和货币政策？
（2）为什么我国采取了相关的财政政策和货币政策？
（3）预测2019年下半年我国将采取什么样的财政政策和货币政策？
1．中国特色社会主义事业之所以能发挥集中力量办大事的优越性，取得举世瞩目的成就，成功秘诀之一无疑是实行了社会主义市场经济。社会主义市场经济(　　)
A．以公有制为根本目标
B．能够实行科学的宏观调控
C．以共同富裕为基本标志
D．有效地克服了市场的弊端

B
课堂达标
2．要进一步完善社会主义市场经济体制，发挥市场在资源配置中的决定性作用。我国市场经济的显著特点表现在(　　)
A．社会主义市场经济应遵循市场经济规律的要求
B．社会主义市场经济体制下的企业有独立的经济利益
C．社会主义市场经济同社会主义基本制度结合在一起
D．社会主义市场经济通过市场竞争达到资源的优化配置

C
3．中共中央政治局2019年7月30日召开会议强调，要实施好积极的财政政策和稳健的货币政策。下面属于积极的财政政策的是(　　)
①减少财政支出，缩小财政赤字规模　
②实施减税政策，减轻企业负担　
③国家加大对新兴产业的财政支持力度
④降低银行存贷款利率，扩大投资和增加社会消费总需求
A．①④　　　　　　 B．②③
C．①②                            D．③④

B
4．近来，一些民营企业在经营发展中遇到不少困难和问题，有的民营企业家形容为遇到了“‘三座大山’：市场的冰山、融资的高山、转型的火山。”“三座大山”形象地说明了当下民营企业面临的困境。破解“三座大山”，政府应当(　　)
①促进市场公平，破除歧视性限制障碍　②扩大信贷规模，破解民营企业融资难　③加强财政支持，推进民营企业转型升级　 ④做好政策协调，增强民营经济的控制力
A．①②             B．③④
C．①③             D．②④

C
5．2019年我国财政政策将更加积极有效，大力实施减税降费政策，通过进一步落实结构性减税政策，有效地发挥税收对扩内需、稳增长、调结构的作用。正确反映结构性减税政策发挥影响和作用的是(　　)
①提高个体户增值税起征点→增加国家财政收入→稳增长　
②深化增值税改革→减轻中小企业负担→稳增长　
③提高技术产品出口退税率→优化外贸出口结构→调结构　
④增值税税率从13%降至11%→增加企业经营利润→扩内需
A．①②　　　　　　B．①④
C．②③                      D．③④

C
6.国务院再推支持实体经济发展的新举措，对因去产能和调结构等政策性停产停业企业给予房产税和城镇土地使用税减税；提高符合条件的小微企业和个体工商户贷款利息收入免征增值税单户授信额度上限等。这些减税举措(　　)
①发挥了财政在稳定经济发展中的杠杆作用　②减轻了实体经济的各种负担，提高了企业利润　
③利用积极的货币政策推动小微企业的发展　④通过结构性减税引导资本合理流向实体经济
A．①③                   B．①④
C．②③                   D．②④

B
7．2019年，国家大力实施减税降费政策，全年减税降费规模约2万亿元。减税降费政策措施对深化供给侧结构性改革，减轻企业负担，激发市场活力发挥了重要作用。
图表：2019年国家实施减税降费政策的主要内容
结合材料，运用所学知识，说明我国的减税降费政策措施是怎样激发市场活力的。
解析：本题考查减税降费产生的影响，结合材料，分别从“企业”“居民”“市场”三个角度作答即可。
答案：①通过降低增值税、所得税、进出口关税以及清理制度性收费，切实减轻了企业负担，激发了企业内生动力，增加了市场供给，满足了市场有效需求；
②通过对科技型企业实行税收优惠政策，有效支持了企业研发投入，促进科技创新和产品转型，提高了企业的市场竞争能力；
③通过对小微企业所得税和增值税的优惠，激发了民营经济的活力和创造力，有利于促进实体经济的发展；
④提高个税起征点，增加了居民可支配收入，增强了居民消费能力，发挥了消费对经济增长的基础性作用，提高了经济发展质量；
⑤减税降费政策有利于形成统一开放、竞争有序的现代市场体系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，增强市场活力。

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[必修2] 更好发挥政府作用（课件6）