4.2我国的社会保障（课件4）

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一、PPT预览（前五页）

4.2我国的社会保障（课件4）_01.webp

二、PPT内容简述：
第二单元　经济发展与社会进步
第四课　我国的个人收入分配与社会保障
第二框　我国的社会保障
议题1  多种多样的社会保障
我国优秀传统文化中蕴含着丰富的社会保障思想。
《周礼• 地官·遗人》中记载：“掌邦之委积，以待施惠。乡里之委积，以恤民之艰厄；门关之委积，以养老孤；郊里之委积，以待宾客；野鄙之委积，以待羁旅；县都之委积，以待凶荒。”
《管子• 轻重甲》中说：“民无以与正籍者予之长假，死而不葬者予之长度。饥者得食，寒者得衣，死者得葬……”
《礼记• 礼运》中指出：“故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜寡孤独废疾者皆有所养。”

【探究与分享】

探究问题：以上对话涉及哪些社会保障形式？这些社会保障发挥了什么作用？
提示：（1）小韩每个月都缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险是社会保险的主要内容。住房公积金是补充性社会保障中的住房保障内容之一。老杨参加城乡居民医保，解决了有病不敢看的难题。城乡居民医保是社会保险的内容之一。任奶奶，八十多岁，在社区居家养老服务中心安度晚年。为老年人提供养老服务是社会福利的内容之一。学生小丁因父亲重病住院、母亲身体不好等，家庭生活困难，村里帮他家申请了农村最低生活保障，保障其基本生活。最低生活保障是社会救助的内容之一。（2）这些社会保障可以防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。
课堂探究
一、多种多样的社会保障
1.实行社会保障的原因
面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。
【名词点击】社会保障
社会保障是指国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利，提高国民生活质量。
【注意】社会保障往往具有公益性和非营利性，主要靠国家的宏观经济调节来实现，一般不单靠市场机制来调节。
2.重要性：社会保障的功能（作用）：
(1)社会保障作为精巧的“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。
(2)社会保障通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
(3)社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
稳定功能（减震器）
调节功能（平衡器）
互助功能（助推器）
【总结】①社会保障是劳动力再生产的保护器；②社会保障是社会发展的稳定器；③社会保障是经济发展的调节器；④社会保障具有促进发展的功能；⑤社会保障具有互助的功能。
【相关链接】社会保障既有经济保障，也有服务保障。
经济保障是国家通过货币或有价票证的形式，为国民提供经济援助，满足其基本的生活所需。经济保障主要以社会救助金、社会保险金、社会福利金等形式提供保障。
服务保障是通过提供日常照料、医疗护理等服务，满足人们多样化的生活保障需求。国家提供社会服务机构和设施、各类养老服务机构和设施、儿童收养救助服务、各类社区服务机构和设施、残疾人服务等形式，以满足特殊群体的需求及全体国民的高层次保障诉求。

社会保障制度的基本特征是公平性、普遍性、法制性和互济性。
（1）社会保险
①地位：我国社会保障体系的核心。
②方式：政府、单位、个人三方共同筹集资金。
③作用：保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。
④内容：主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。

【拓展】社会保险的主要内容
（1）基本养老保险，是为确保法定范围内的劳动者因年老（符合法定退休条件）而退出社会劳动后，能够获得满足其基本生活需要的稳定可靠的经济来源的社会保险制度。
（2）基本医疗保险，是为补偿劳动者因疾病风险造成的经济损失而建立的一项社会保险制度。
（3）工伤保险，又称职业伤害保险，是指劳动者在工作中或在规定的特殊情况下，遭受意外伤害或患职业病导致暂时或永久丧失劳动能力以及死亡时，劳动者或其遗属从国家和社会获得物质帮助的一种社会保险制度。
（4）失业保险，是对法定范围内的劳动者因失业而失去经济来源时，按法定时限和标准给予其物质援助的一种社会保险制度。
（5）生育保险，是在劳动者因生育子女而导致劳动暂时中断时，由国家和社会及时给予物质帮助的一项社会保险制度。

【相关链接】除了社会保险，还有商业保险。商业保险是投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或者达到合同约定的年龄限制时，承担给付保险金责任的行为。商业保险分为人身保险和财产保险两大类。购买商业保险，是规避风险的有效措施。
商业保险和社会保险的比较

（2）社会救助
①特点：是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。
②方式：政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助。
③目的：保障其最低生活水平。
④作用：是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
⑤类型：灾害救助和最低生活保障。
【提示】1.建立社会救助体系的意义
有利于保障社会成员的基本生活；有利于促进社会经济的发展和繁荣；有利于稳定社会秩序；有利于有效地弥补社会保险制度的不足。
2.社会救助的资金来源
国家财政拨款、信贷扶贫、社会捐赠和国际援助、社会救助基金增值。
3.社会救助的根本目的
社会救助最根本的目的是扶弱济困，保障困难群体的最低生活需求。建立城乡一体的社会救助体系，实现社会救助法治化，是维护并实现困难群众基本权利的核心内容之一。

（3）社会福利
①方式：政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴。
②目的：满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高。
③特点：是最高层次的社会保障。
【拓展】①社会福利是政府和社会主导的一项社会公益事业，其责任主体是政府和社会。政府要承担社会福利立法规范和政策制定的责任，社会福利资金来源主要是政府财政拨款；社会成员在社会福利制度面前不存在权利和义务相对应的关系，事先无须承担缴费的义务。②社会福利在性质上表现为全民的普遍性福利，在法律或政策范围内的全体社会成员均能享受，而不是仅仅面向社会特殊群体。③与其他社会保障制度相比，社会福利更强调以服务来满足社会成员的保障需求。④社会福利的目的是改善和提高社会成员的生活质量。⑤社会福利在社会保障体系中处于最高层次。

（4）社会优抚
国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。
【拓展】①社会优抚以现役军人、复员退伍军人以及军烈属等为保障对象。它的保障对象有着严格的身份限制，有别于其他社会保障的对象。②社会优抚保障待遇具有褒扬性、补偿性、优待性、综合性。与其他社会保障相比，社会优抚的待遇更优厚，体现了国家与社会对军人保卫国家、付出牺牲的补偿。社会优抚包含了保险、救助、福利等相关内容，能够肩负起对保障对象的综合保障责任。③社会优抚的经费主要依靠中央政府保证。④社会优抚有稳定军心和稳定社会的双重目标。

【总结】社会保障制度的内容
例题 “惠民保”是政府部门参与和引导，由保险公司承保的对社保和常见的医疗险进行补充的新型医疗险。这类保险保费便宜，保障额度比较高，投保条款宽容，可带病投保，且不限年龄，不限职业，可以用来补充医保不报销的部分费用。下列对“惠民保”的认识正确的是（　）
①作为基本医疗保险的补充能规避风险　②其保险费用由国家、单位和个人分摊　③遵从平等自愿的原则，不带有强制性　④是筹资者给投资者的所有权凭证
A.①② 　　B.①③ C.②④ 　　D.③④
【解析】“惠民保”属于商业保险，作为基本医疗保险的补充能规避风险，购买“惠民保”应遵从平等自愿的原则，不带有强制性，①③正确。“惠民保”由保险公司承保，这意味着“惠民保”属于商业保险，保险费用与国家无关，也不是筹资者给投资者的所有权凭证，②④错误。
【答案】B
  议题2  完善社会保障体系
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》指出，优化社会救助和慈善制度。以城乡低保对象、特殊困难人员、低收入家庭为重点，健全分层分类的社会救助体系，构建综合救助格局。健全基本生活救助制度和医疗、教育、住房、就业、受灾人员等专项救助制度，完善救助标准和救助对象动态调整机制。健全临时救助政策措施，强化急难社会救助功能。加强城乡救助体系统筹，逐步实现常住地救助申领。积极发展服务类社会救助，推进政府购买社会救助服务。促进慈善事业发展，完善财税等激励政策。规范发展网络慈善平台，加强彩票和公益金管理。

【探究与分享】我国城乡居民养老保险制度在不断完善和进步。

探究问题：1.我国城乡居民养老保险制度是如何不断完善，实现社会公平的？
2.搜集资料，了解我国当前完善社会保障的新举措，并评述其中一项。
课堂探究

提示：1.我国城乡居民养老保险制度的发展经历了从不完善到不断完善的过程。基本养老保险覆盖范围逐步扩大，从城镇职工扩大到城镇非从业人员，从统一的城镇企业职工养老保险发展到新型农村社会养老保险，2014年在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度。参保人员持续增长，到2017年，社会养老保险覆盖超过9亿人，覆盖率超过法定人群的90%。我国的社会保障注重从制度上实现权利公平、机会公平、规则公平，让全体社会成员都能够依法公平享有相应的社会保障权益，不断满足人民的美好生活需要，促进社会公平正义。
2.例如，跨省异地就医住院费用直接结算。我国已建立起覆盖全民的基本医疗保险制度，受人口流动性大、医疗资源配置不均衡等因素影响，人民群众跨地域治疗疾病的情况十分普遍。实现异地就医费用直接结算，是参保人员多年的诉求和期盼。跨省就医直接结算省去了参保人员“垫资”和“跑腿”的麻烦，体现了公共服务水平和能力的不断提高，推动了政务服务更加透明、便捷，让百姓有了更多获得感、幸福感、安全感。
二、完善社会保障体系
1.公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益
要建立起覆盖全民、统筹城乡的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。同时，完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
【提示】一是要建立覆盖全民的社会保障体系，让全体公民普遍享受社会保障；覆盖全民，就是要不断扩大社会保障覆盖面，基本实现法定人员全覆盖。
二是统筹城乡。城乡统筹，就是要统筹推进城乡居民社会保障体系建设，合理缩小社会保障领域的城乡差异。

【探究与分享】第二次世界大战后，一些欧洲国家进入经济高增长阶段，社会福利水平不断提高。公民享有免费的医疗、悠长的假期、长期的失业救济……这被称为无处不在的社会保障。“与其去做1 欧元1 小时的体力活，不如舒舒服服躺在家里拿救济金”成为一些人的心态写照。席卷全球的金融危机爆发以来，这些国家的高福利政策给财政带来了巨大的压力。
探究问题：1.针对上述现象，谈谈你的看法。
2.结合材料，说说经济发展与社会保障水平之间的关系。
提示：1.第二次世界大战后，一些欧洲国家进入经济高增长阶段，社会福利水平不断提高，一定程度上缓和了社会矛盾。但受金融危机等的影响，其所出现的弊端也说明了欧洲高福利政策不可持续。因为福利水平必须与经济社会发展水平相符合，与财政能力相适应。如果福利水平超过国家财力和社会发展水平，就容易引发严重的财政和债务危机，危及发展的可持续性，甚至会导致经济增长停滞，进而影响人们长期福利水平的提升。
2.经济发展是社会保障的基础，它决定了社会保障的发展水平。社会保障制度的确立需要相应的财力支撑，如果没有相应的财力作支撑，社会保障制度就会变成无源之水、无本之木，即使建立起来也无法维持下去。实践证明，社会保障水平只有与经济发展水平相适应，才可能在解决社会问题的同时获得健康持续的发展。
课堂探究

2.既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应
随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高，我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。同时，经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。
【注意】社会保障水平对经济发展既有促进作用也有阻碍作用。一方面，与经济社会发展相适应的社会保障水平，能促进经济发展；另一方面，与经济社会发展不相适应的社会保障水平，会阻碍经济发展。社会经济的发展离不开健全的社会保障体系，健全的社会保障体系能够促进经济发展。

【探究与分享】根据规定，职工个人基本养老保险费用需要由个人和用人单位分别按一定的法定比例共同缴纳。达到法定退休年龄等条件后，个人就可以按月领取养老金。
某企业职工小王，每月个人缴纳约600元养老保险费。他算了算账：自己才30岁，还有几十年才能领取养老金，现在每月缴这么多钱，影响当前生活质量，太不划算。于是，他想“退保”。
探究问题：你如何评价小王的“退保”想法？
提示：小王认为基本养老保险费这笔支出影响他目前的生活，萌生“退保”的想法。这一想法是错误的，也是不可行的。《中华人民共和国劳动法》规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。因此，缴纳社会保险费是用人单位和劳动者应尽的法律义务。
课堂探究

3.完善社会保障体系要做到权责清晰
享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。同时，社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
【提示】权责清晰，主要强调社会保险权利与义务相对等的原则，尽可能地划清边界。权责清晰的核心是坚持权利与义务有机结合，社会保障作为互助共济的风险分担机制，需要各级政府既尽力而为又量力而行，个人应当坚持人人尽责、人人享有，同时企业与社会各方均需要依法自觉地承担起相应的责任。

4.总的要求：健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。
【提示】（1）兜底线，就是要发挥社会政策的托底功能，切实保障群众基本生活需求，兜住民生保障底线，坚守社会稳定底线。
（2）织密网，就是要实现制度最广泛的覆盖，让人人都能享受基本社会保障。
（3）建机制，就是要持续深化改革，建立健全体制机制，不断提高社会保障法治化、制度化水平。

覆盖全民：要不断扩大社会保障覆盖面，基本实现法定人员全覆盖
城乡统筹：要统筹推进城乡居民社会保障体系建设，合理缩小社会保障领域的城乡差异
可持续：要确保各项社会保险基金收支平衡，制度长期稳定运行
多层次：要公平对待每个社会成员并确保其享受相应的社会保障权益，要更好地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展，加快实现社会保障制度统筹统一
【总结】建立和完善社会保障制度的意义
（1）有利于维护社会稳定。完善的社会保障制度是减少社会动荡的“稳定器”。建立覆盖城乡居民的社会保障体系是降低城乡居民生存风险、促进社会稳定的迫切需要。
（2）有利于促进社会公平正义。完善的社会保障体系是实现社会公平的有效“调节器”。一方面，完善的社会保障体系可以保障每个社会成员都享有平等的国民待遇，都能够获得最基本的生存权和发展权；另一方面，社会保障通过筹集资金，对城乡居民中低收入者给予生活所必需的帮助，在他们年老、疾病、失业等情况发生时提供保障，对经济活动所造成的收入分配不均进行再分配，缩小贫富差距，促进社会公平，具有调节收入分配的功能。
（3）有利于推动社会持续健康发展。完善的社会保障制度是经济社会发展的“推进器”。通过建立覆盖城乡居民的社会保障体系，尤其是通过逐步提高社会保障待遇和低收入人员的收入水平，可以改善人们的消费预期和消费结构，刺激消费需求，拉动经济增长。
例题  党中央坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的基本方针，从增强公平性、适应流动性、保证可持续性出发，全面推进社会保障体系建设。由此可见，完善社会保障体系（　）
①要充分发挥商业保险的社会互助功能　②要建立起覆盖全民、统筹城乡的社会保障体系  ③需要每个公民履行享受社会保障的法定义务　④要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应
A.①④ 　　B.②③ C.②④ 　　D.③④
【解析】②④符合题意，分析材料可知，完善社会保障体系要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应，要建立起覆盖全民、统筹城乡的社会保障体系；①不符合题意，材料未涉及商业保险的社会互助功能；③错误，享受社会保障是公民的权利，不是法定义务。
【答案】C
1.社会保障由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成。
辨析：错误。社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式，它们共同构成了我国的社会保障体系。
2.社会保障应该建立在国民收入再分配的基础上。
辨析：错误。社会保障支出属于国民收入再分配，而不是以国民收入再分配为基础，经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。
3.社会保障通过国民收入的初次分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
辨析：错误。社会保障通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
4.社会保险是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
辨析：错误。社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。社会保险是我国社会保障体系的核心。
5 低收入群众领取的最低生活保障金属于社会福利。
辨析：错误。低收入群众领取的最低生活保障金属于社会救助，而不属于社会福利。
6.养老保险制度改革是我国经济社会发展对生产力变革的必然要求。
辨析：错误。养老保险制度改革属于社会保障制度的一部分，是我国经济社会发展对生产关系改革的必然要求。
7.购买商业保险可以避免自然灾害等意外事故的发生。
辨析：错误。购买商业保险是一种规避风险的行为，投保人可以在自然灾害等意外事故发生后获得相应赔偿，使自己所承担的风险损失下降。购买商业保险不能避免自然灾害等意外事故的发生。
8.社会救助是最高层次的社会保障。
辨析：错误。社会福利是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴，以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高，是最高层次的社会保障。
9.随着经济社会的发展，社会保障水平越高越好。
辨析：错误。随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高，我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。同时，经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。
10.社会保障资金的筹集只涉及政府的经济利益。
辨析：错误。社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人等的经济利益，需要各方合理分担责任。
习近平总书记强调，社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障。要加大再分配力度，强化互助共济功能，把更多人纳入社会保障体系，为广大人民群众提供更可靠、更充分的保障，不断满足人民群众多层次多样化需求。“十四五”开局之年，我国持续健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，世界最大的社会保障网被不断织密。人力资源和社会保障部的数据显示，截至2020年末，我国社保卡持卡人数达13.35亿人，覆盖超过95%的人口和所有地市。2021年，社保卡在就业创业、社会保险、人才人事、劳动关系等领域全面应用。
小卡片解决大民生。目前，社保卡正在逐步成为群众享受政府公共服务的身份凭证和支付结算工具。截至2021年12月，我国电子社保卡申领达5亿人，2021年以来为群众提供服务92.7亿人次。
让发展成果更好惠及全体人民是织密社会保障网的关键所在。2021年，国家持续推进全民参保计划，降低社会保险费率，划转部分国有资本充实社保基金，积极发展养老、托幼、助残等福利事业，群众面对年老、疾病、失业、工伤、残疾等风险时都有了更为全面的制度保障。在山东济南，针对职工退休程序复杂、提供材料繁琐等问题，人社部门通过大数据分析、信息共享等技术，探索建立了济南社保“静默认证”平台，在网上就能给老百姓办理与退休相关的社保业务。
当前，我国以社会保险为主体，包括社会救助、社会福利、社会优抚等制度在内，功能完备的社会保障体系基本建成。截至2021年11月末，全国基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到10.25亿人、2.28亿人、2.82亿人。这个世界上规模最大的社会保障体系正在成为14亿多中国人安居乐业的保障。
热点与教材
1.社会保障有利于保障社会成员的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。
2.社会保障通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
3.社会保障通过风险分摊与责任共担，推动社会持续健康发展。
4.社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成。
5.我国不断健全多层次社会保障体系，坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。世界上规模最大的社会保障体系正在成为14亿多中国人安居乐业的保障。
示例  阅读材料，回答问题。
某同学利用假期围绕“社会保障与社会进步”的课题进行游学调研，以下是他的发现。

（1）针对该同学出国游的感慨，你如何回应？
（2）为什么我国的社会保障能为百姓撑起一把“幸福伞”？
解析：第（1）问，该同学通过观察发现，英国的社会保障体系比较发达，于是感慨中国的社会保障体系不是很发达，所以可以从完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行的角度，分析说明我国的社会保障体系充分考虑并适应目前的国情。第（2）问，针对该同学回国后的调查发现，可以从社会保障的作用，即社会保障的稳定功能、调节功能、互助功能等角度进行分析。
答案：（1）完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行。经济发展是社会保障的基础，社会保障水平应与经济社会发展相适应。虽然我国经济总量不断提升，但我国仍然是世界最大的发展中国家，仍处于社会主义初级阶段。我国的社会保障体系充分考虑并适应目前的国情。同时，我国坚持共享发展理念，广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求。近年来，随着我国经济实力的不断增强，我国不断完善社会保障体系，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。（2）社会保障作为“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定；通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义；通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
好题优选·提能力
1.2021年，医保新规规定，个人账户里的钱可以在家属之间共济使用，未来还可以用个人账户的钱帮家人缴纳城乡居民医疗保险。颁布新规旨在（　）
①发挥社保互助共济功能　②增加医疗机构实际收益  ③减少国家财政医疗支出　④提高医保基金使用效率
A.①② B.③④ C.②③ D.①④
解析：①④符合题意，医保新规规定有利于发挥社保互助共济功能，提高医保基金使用效率。②错误，颁布新规不是为了增加医疗机构实际收益。③错误，颁布新规的目的不是减少国家财政医疗支出。
答案：D
2.《人力资源社会保障部与财政部关于2021年调整退休人员基本养老金的通知》明确从2021年1月1日起，为2020年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平，强调实现企业和机关事业单位退休人员调整办法统一，缴费基数同时提高3%。这表明我国（　）
①坚持共享发展，保障公民的基本生活权利　②在经济发展基础上不断提高社会保障水平　③坚持协调发展，促进城乡统筹发展　④发挥市场的决定性作用，完善社会保障体系
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：①②正确，实现企业和机关事业单位退休人员调整办法统一，缴费基数同时提高3%，这表明我国在经济发展基础上不断提高社会保障水平，坚持共享发展，保障公民的基本生活权利；③不符合题意，材料没有体现城乡统筹发展；④错误，提高社会保障水平是国家进行宏观调控的体现，不是发挥市场的决定性作用。
答案：A
3.近年来，新疆生产建设兵团民政系统持续开展“福彩圆梦·孤儿助学”工程和儿童福利信息动态管理精准化提升年活动，提高救助标准和保障能力，有效保障200多名孤儿和400多名事实无人抚养儿童基本生活。关于社会救助，下列说法正确的是（　）
①作为社会保障体系的核心，有利于促进社会公平正义　②筑牢“最后一道防线”，保障社会成员生活安全和生存权利　③有利于保障公民较高层次的生活水平，提升幸福指数　④它是政府通过国民收入再分配，维护社会生活秩序的稳定
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：②④正确，社会救助保障社会成员生活安全和生存权利，是政府通过国民收入再分配，维护社会生活秩序的稳定。①错误，社会保险是社会保障体系的核心。③错误，社会救助保障的是公民的最低生活水平，不是较高层次的生活水平。
答案：C
4.社会保险通过政府、单位、个人三方共同筹集资金，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。这表明社会保险（　）
A.费用由国家、单位和个人分摊，保障社会成员的基本生活需求
B.能够提供福利津贴，是最高层次的社会保障
C.通过国民收入再分配，保障低收入公民的最低生活水平
D.旨在满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高
解析：社会保险通过政府、单位、个人三方共同筹集资金，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助，这表明社会保险费用由国家、单位和个人分摊，保障社会成员的基本生活需求，A符合题意。C是社会救助的作用，B、D说的是社会福利，均不符合题意。
答案：A
5.“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，发展多层次、多支柱养老保险体系，提高企业年金覆盖率，规范发展第三支柱养老保险。目前，我国已初步形成了以基本养老保险为基础，以企业（职业）年金为补充，与个人储蓄性养老保险和商业养老保险相衔接的“三支柱”养老保障体系。以下说法正确的是（　）
A.商业养老保险能保障社会成员的基本生活权利，调节不同群体之间的利益关系
B.基本养老保险通过再分配，在自愿的原则上发挥社会互助功能
C.企业年金是社会保障的补充形式，有利于满足人们的养老需求
D.基本养老保险是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”
解析：C符合题意，企业年金是社会保障的补充形式，有利于满足人们的养老需求。A错误，社会保障能保障社会成员的基本生活权利，调节不同群体之间的利益关系。B错误，商业保险在自愿的原则上发挥社会互助功能。D错误，社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
答案：C
6.20世纪50年代起，欧洲国家普遍建立了普惠性社会福利制度，在促进社会公平、稳定社会秩序等方面发挥了积极作用。随着经济社会情况的变化，高成本问题日益突出，人口老龄化等问题加剧，特别是在经济危机和难民危机冲击下，其结构性缺陷不断显现。这说明（　）
①推行高福利制度是促进经济发展的重要因素　②要在提供高福利和促进经济发展之间找到平衡　③要建立与经济情况相符的福利制度才能造福于民　④福利性制度是基础，经济发展对高福利制度的依赖性非常强
A.①④ B.①③ C.②③ D.②④
解析：完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行。随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高，要建立与经济情况相符的福利制度，在提供高福利和促进经济发展之间找到平衡才能造福于民，②③符合题意。经济发展是基础，高福利制度对经济发展的依赖性非常强，盲目推行高福利制度已成为经济发展的不利因素，①④错误。
答案：C
7.我国社会保障已全面进入到“制度优化”的新阶段。在国家全面深化改革中，社会保障制度优化的目标被定位为“更加公平可持续的社会保障制度”。这要求完善社会保障体系必须（　）
①建立起覆盖全民、统筹城乡的社会保障体系　②坚持社会保障水平与经济社会发展相适应　③更多地维护好弱势群体的利益，消除贫富差距　④由政府主导，通过国家财政解决社保资金问题
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：完善社会保障体系，要建立起覆盖全民、统筹城乡的社会保障体系，要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展，①符合题意。经济发展是社会保障的基础，如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展，②符合题意。③中“消除”说法错误，排除。完善社会保障体系要做到权责清晰，社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管，④错误。
答案：A
8.2021年河北省全面落实困难学生生活补助：对入学时暂时筹集不齐学费和住宿费的大学新生予以学费“缓、减、免”资助；对突发性灾难造成家庭困难的学生或患重大疾病的学生，及时发放困难补助；等等。一系列资助活动让更多学子顺利走进高校。由此可见（　）
①社会救助在解决社会成员基本生活方面发挥重要作用　②社会保障发挥“社会减震器”作用，保障社会成员的基本生活权利　③社会保险是社会保障体系的核心，是规避风险的有效措施　④社会优抚以其补偿性、综合性特点缓解社会成员的生活压力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：河北省对入学时暂时筹集不齐学费和住宿费的大学新生予以学费“缓、减、免”资助，对突发性灾难造成家庭困难的学生或患重大疾病的学生，及时发放困难补助，这说明社会救助在解决社会成员基本生活方面发挥重要作用，社会保障发挥“社会减震器”作用，保障社会成员的基本生活权利，①②应选。材料没有涉及社会保险，商业保险是规避风险的有效措施，③不选。社会优抚是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行的特殊社会保障，材料不涉及社会优抚， ④不符合题意。
答案：A
难题拔高·再突破
9.阅读材料，完成下列要求。
民生是为政之要，必须时刻放在心头、扛在肩上。该办能办的实事要竭力办好，基本民生的底线要坚决兜牢。要大力促进就业创业，办好公平优质教育，推进健康中国建设，织密扎牢民生保障网。
　结合材料，分析“织密扎牢民生保障网”是如何增进民生福祉的。
答案：社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，促进就业、教育、健康等，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。社会保障通过国民收入再分配，能够织密扎牢民生保障网，调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
10.阅读材料，完成下列要求。
李明在历史课上学习到：第二次世界大战后，有的国家经济高速增长，社会福利水平不断提高，公民享有“从摇篮到坟墓”的社会保障，“与其去做1欧元1小时的体力活，不如舒舒服服躺在家里拿救济金”成为一些人的心态写照，国家财政压力巨大。
　对此，李明想给我国社会保障部门提一些建议，请你帮他写出3条建议内容的要点。
答案：①社会保障要公平对待每一位公民，更好地维护弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。②完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。③完善社会保障体系，要做到权责清晰，社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任，明确各方权利与责任，严格依法监管。

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[必修2] 4.2我国的社会保障（课件4）