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人教版（2019）高地选择性必修三 第四章第二节国家战略与政策 教学设计
课题
| 国家战略与政策
| 单元
| 第四章
| 学科
| 地理
| 年级
| 高二
| 学习
目标
| 1.结合实例,了解保障资源领域国家安全的意义,并掌握具体措施。
2.结合实例,了解保障环境领域国家安全的意义,并掌握具体措施。
3.结合材料,掌握公众参与资源和环境保护的意义和措施。
| 重点
| 保障资源、环境领域国家安全的意义和措施，公众参与资源和环境保护的意义和措施。
| 难点
| 公众参与资源和环境保护的意义和措施。
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教学过程
| 教学
环节
| 教师活动
| 学生活动
| 设计意图
| 导入
新课
| （图片导入）浙江吉安余村和习近平在浙江省安吉县天荒坪镇余村考察图：
绿水青山就是金山银山
2017年6月5日世界环境日，中国政府公布了当年的环境日主题：绿水青山就是金山银山。2017年10月18日，习近平于十九大报告中提出，人与自然和谐共生，必须树立“绿水青山就是金山银山”的理念，节约资源和保护环境为基本国策。2020年3月30日，习近平到浙江余村考察。在汇报后指出，践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，推进浙江的生态文明发展。
你能从“绿水青山就是金山银山”中解读经济发展和环境保护之间的关系吗？
绿水青山就是金山银山的理解：打破发展与保护对立的束缚，树立保护环境就是保护人类、建立生态文明就是为人类造福的新理念。生命起源于自然，坚持生态，达到人与自然的和谐统一，才能让绿水青山带来源源不断的金山银山。
| 让学生思考并回答：生态环境保护的意义并引出保障资源领域国家安全
| 导出国家战略与政策
| 讲授新课
| （承接）同学们，绿水青山就是金山银山，我们怎么才能保障我们的金山银山呢？下面我们来学习国家战略与政策。
一、保障资源领域国家安全
（图片导入）公地悲剧图
美国西部大开发时期，涌入西部大草原的人口越来越多，草原上放牧的牲畜也越来越多。由于产权不明晰，草原成为免费的公用牧场。那些肥美的草场不久便因过度放牧退化为荒地，形成“公地悲剧”。怎么办？人们开始划分牧场，并用铁丝网把自己的牧场围起来，草场退化的问题因此得到解决。
想一想：
（1）为什么用铁丝网分隔草场就能避免草场的退化？
划分牧场明晰了牧场主们各自的产权，建立铁丝围栏使各自的产权得到了保障，美国西部大草原“公地悲剧”问题因此得到解决。
（2）它们可为保障资源、环境领域的国家安全提供什么借鉴？
人类可以通过制定相关政策、采取有效措施，解决所面临的资源、环境问题。
1.保障资源领域国家安全的意义
(1)国家资源环境战略、政策和措施体现了一个国家在处理资源、环境与发展关系方面的基本态度和行动方向,不仅对资源开发利用、环境保护活动产生直接作用,而且也会对一个国家的经济、社会、技术等产生全面的影响。
（图片导入）库布齐沙漠图
2019年7月28日，第七届库布齐国际沙漠论坛在内蒙古自治区鄂尔多斯达成6项“共识”。值得关注的是，该届论坛建议自2020年起，每年在库布齐或“一带一路”沿线地区和国家举办“世界治沙生态创新创业大赛”。库布齐国际沙漠论坛是中国政府批准的国家大型涉外论坛，第七届库布齐国际沙漠论坛围绕“绿色‘一带一路’，共建生态文明”的主题，交流探讨“一带一路”沿线国家荒漠化防治与合作、消除贫困等当前国际社会高度关注的问题。
该“共识”认为，人类只有一个地球家园。荒漠化防治是关系人类永续发展的伟大事业。国际社会应该携手努力，加强防沙治沙国际合作，推动全球环境治理，全面落实2030年可持续发展议程，还自然以和谐美丽，为人民谋幸福安康。库布齐沙漠治理为国际社会治理环境生态、落实2030年议程提供了中国经验。
想一想：
（1）库布齐沙漠所在区域的气候特征是什么？
气候干旱，降水少，风沙活动频繁。
（2）对库布齐沙漠周边的草地资源，我国是如何开发利用的？
制定了严格的保护政策，在其承载力范围之内合理开发利用，划定保护红线，决不能开垦为耕地。
（3）库布齐沙漠的治理得到了联合国的高度赞扬，反映出的我国在国际合作的积极贡献是什么？
我国的治理沙漠的做法为世界各国提供了可资借鉴的经验。
（4）我们作为公民，可以为库布齐沙漠治理做点什么？
可以捐款捐物，为其恢复植被贡献一份力量；大力宣传环境保护的意义等。
(2)保障经济社会发展所需的资源能持续、可靠和有效地供给,其中战略资源的开发、储备和运输尤为重要。
（图片导入）中国原油静进口量图
中国是一个石油消费大国，也是环境问题较为严重的国家之一。近年来，我国经济的快速发展导致对石油能源的需求愈来愈多，一方面，能源环境问题已严重影响着中国居民的生活质量，并制约着中国经济的可持续发展。另一方面，石油能源生产的增长速度赶不上消费增长速度，形成严重的石油空缺灾荒。有限的石油能源能否得到充分的利用，严重影响着石油安全的保证能力和环境保护能力。
想一想：面对以上问题如何才能确保我国的能源安全提供保障？
根据国际格局及时调整自身的石油能源结构及发展战略，才能确保我国的能源安全提供保障。
（图片导入）世界石油消费量和产量图
国家资源安全问题产生的原因：
（1）.资源在地区分布上的不平衡
（2）.资源生产在地区分布上的不平衡
（3）.资源消费在地区分布上的不平衡
国家资源问题实质是工业大国与资源输出大国之间的、掠夺与反掠夺、控制与反控制的斗争。
保障资源领域国家安全的措施
(1)有效管控战略资源的开发
通常，根据本国的资源储量和消费需求，结合国际市场，国家制定战略资源开发的战略，并通过具体的规划进一步细化该战略。
（图片导入）我们能源规划体系和我国能源状况和政策图
我国《能源生产和消费革命战略(2016-2030)》
（图片导入）《能源生产和消费革命战略(2016-2030)》
2016年我国制定《能源生产和消费革命战略(2016—2030)》，提出把推进能源革命作为能源发展的国策，明确我国推进能源生产和消费革命的战略取向是坚持安全为本、节约优先、绿色低碳、主动创新。该战略提出我国能源生产与消费的目标：
2020年，清洁能源成为能源增量主体，能源结构调整取得明显进展，非化石能源占比15%；能源自给能力保持在80%以上。
2021—2030年，可再生能源、天然气和核能利用持续增长，高碳化石能源利用大幅减少；能源消费总量控制在60亿吨标准煤以内，非化石能源占能源消费总量比重达到20%左右，天然气占比达到15%左右。
展望2050年，能源消费总量基本稳定，非化石能源占比超过50%。
(2)加强战略资源储备
以保障国家安全为宗旨，储存对国家安全和国民经济可持续发展具有深远影响不作用的战略资源，以备非常时期利用。制定战略资源储备政策，需要根据本国战略资源的特点，综合分析各方面的因素，明确储备资源的种类及其储备规模。
想一想：制定战略资源储备政策需要考虑的因素有哪些？
（图片导入）制定战略资源储备政策需要考虑的因素图
石油储备制度
世界许多国家把建立石油战略储备作为保障石油供应安全的首要措施。石油储备能够保障供应、减少风险、稳定价格，有助于在国际政治关系和激烈的市场竞争中取得主动，避免受制于人。在特殊时期，可能有钱在国际市场上也买不到石油，有了石油储备，可以做到“手中有油，心中不慌”。
为应对石油供应中断可能带来的安全风险，部分发达国家在1974年成立国际能源署。目前国际能源署成员国规定，战略石油储备的最低量相当于90天的石油净进口量。
我国于2004年正式规划建设国家石油战略储备基地。截至2017年年底，我国已在浙江舟山等地建立了9个国家石油储备基地，以保障我国石油供应安全。
（图片导入）我国9个国家石油储备基地和中国战略原油储量图
（3）完善资源运输战略通道建设和安全保护措施
资源运输战略通道建设和安全保护措施对资源安全影响巨大。在资源进口运输通道单一且安全保障能力不足的情况下，一旦遭遇封锁、禁运，国家资源安全将会受到严重冲击。
想一想：世界主要能源进口国为保障石油运输安全，采取了哪些措施？
（图片导入）掌控强大的游轮船队图
一支规模适当、结构合理的大型油轮船队，不仅为国家进口石油提供海上运输保障，而且在途运输本身就构成国家石油储备的一部分。
（图片导入）运输通道多元化图
最大限度地发挥海运、陆运、管运等多种运输方式的优势，避免某一方式受制时危及石油运输安全。
（图片导入）紧急状态下的军事保障图
坚实的海洋国防力量，能够防范海上石油运输风险，保障石油运输安全。
二、保障环境领域国家安全
1.保障环境领域国家安全的意义
保障人民赖以生存发展的大气、水、土壤等自然条件不受威胁和破坏。
（图片导入）大气、水、土壤图
2.保障环境领域国家安全的措施
（1）划定生态保护红线
生态保护红线所圈定的空间范围是具有重要生态功能、必须强制性保护的区域。在生态红线内的区域，不能进行大规模的生产活动和工程建设。
（图片导入）生态保护红线划定区域主要类型示意图
（2）强化环境风险的预警和防控
风险预警是通过对风险信息的分析、推断，发布具有警示性的信息以及相关的对策建议。风险防控是根据风险预警的结果采取相应的应对措施，以提升应急响应水平和风险规避水平。许多国家都建立了环境风险预警和防控体系。
（图片导入）"火眼金睛"监测大气污染 | 中科星图助力大气环境监测和监测站在怒江红旗桥建成并投入使用,将为预警预报突发重大水质污染图。
（3）妥善处置突发环境事件
健全突发环境事件应对工作机制，建立系统、严格和规范的环境应急管理制度，是妥善处置突发环境事件的基础。应急管理制度一般规定了规范的流程和相应的责任主体，以实现科学、有序、高效地应对突发环境事件。
（图片导入）我国突发环境事件处置流程图
案例 我国发布《国家突发环境事件应急预案》
2005年，我国首次发布《国家突发环境事件应急预案》，用以指导我国境内的突发环境事件应对工作。在2005年发生的松花江水污染特别重大突发环境事件中，我国启动了突发环境事件应急预案，成立了应急指挥部统一领导、组织和指挥应急处置工作。《国家突发环境事件应急预案》发布之后，我国突发环境事件显著减少，基本稳定在每年500次以下，比20世纪90年代的平均水平减少23以上，重大突发环境事件比例不断降低。
2014年，我国印发修订后的《国家突发环境事件应急预案》(以下简称新《预案》)。新《预案》吸纳了近年来突发环境事件应对工作的经验，重点在突发环境事件的定义和预案适用范围、应急指挥体系、监测预警和信息报告机制、事件分级及其响应机制、应急响应措施等方面作出调整。经过修订，新《预案》结构更加合理，定位更加准确，应急响应流程更加顺畅，指导性、针对性和可操作性也更强了。
（图片导入）《国家突发环境事件应急预案》2005年发生的松花江水污染图
活 动 编制学校突发环境事件应急预案
应急预案是为了迅速、科学、有序应对突发事件，最大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制订的工作方案。以饮用水污染为例，以小组为单位为你所在的学校编制饮用水污染应急预案，并在班级展示。
想一想 应该怎么来编制应急预案？
（图片导入）编制学校突发环境事件应急预案图
三、推动公众参与
1.推动公众参与的背景
资源、环境与每个公民息息相关。参与防治环境污染和解决资源、环境问题行动是公民的社会责任。制定相关的政策、措施，引导公众树立正确的资源观、环境观，推动公众参与资源和环境保护行动，是保障资源、环境领域国家安全的重要途径。
（图片导入）环境保护法和资源节约型、社会友好型图
2.推动公众参与的措施
（1）推动公众履行相关法律义务
许多国家都制定相应的法律法规，对公众参与环境保护作出规定，明确提出保护环境是公民的法定义务，要求每个公民认真履行相关法律义务，并将节约资源、保护环境的意识转化到日常行为中，用法律和相关制度来规范自己的行为。
（图片导入）动画新环境法和按日计罚图
《中华人民共和国环境保护法》规定的公众环保义务
在《中华人民共和国环境保护法》中，规定了公众在以下方面的环保义务。一切单位和个人都有保护环境的义务。(第6条第1款)
公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行环境保护义务。(第6条第4款)
国家鼓励和引导公民、法人和其他组织使用有利于保护环境的产品和再生产品，减少废弃物的产生。(第36条第1款)
公民应当遵守环境保护法律法规，配合实施环境保护措施，按照规定对生活废弃物进行分类放置，减少日常生活对环境造成的损害。(第38条)
（图片导入）环境保护法图
（2）培养公众的环境意识
通过宣传教育，使公众认识节约资源、保护环境是每一个人不可推卸的责任和义务，资源、环境法律和政策才能得以顺利实施，维护资源、环境领域的国家安全才能变成每个人的自觉行动。
（图片导入）公民生态环境行为规范示意图
（3）推动公众参与资源、环境事务的社会监督
采取各种有效措施，保障公众依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利，推动公众参与资源、环境事务的社会监督。
（图片导入）推动公众参与资源环境事务社会监督的主要措施图
| 让学生看材料和图思考并保障资源领域国家安全的意义
让学生看材料和图思考并回答问题
学生思考总结:保障环境领域国家安全的意
学生思考并回答: 保障环境领域国家安全的措施
让学生思考并总结：推动公众参与的背景
让学生思考并总结：推动公众参与的措施
| 让学生结合图文得出特点
让学生学会分析图得出结论
让学生学会解决问题
让学生学会看图分析问题
让学生学会分析图得出结论
学会分析教材的案例
让学生学会分析图文得出结论
让学生学会分析图总结出措施
| 课堂小结
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| | | 板书
| 第二节 国家战略与政策
一、保障资源领域国家安全
1.保障资源领域国家安全的意义
2.保障资源领域国家安全的措施
二、保障环境领域国家安全
1.保障环境领域国家安全的意义
2.保障环境领域国家安全的措施
三、推动公众参与
1.推动公众参与的背景
2.推动公众参与的措施
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