（学案）4.9.1认识总体国家安全观

skybamboo · 发表于前天 05:13

第九课　树立总体国家安全观
第1课时　认识总体国家安全观

知识目标
1．知道国家安全与我们每个人息息相关。
2．了解我国国家安全的特点。
3．理解总体国家安全形势、特点、道路依托、丰富内涵。
能力目标
1．通过对国家安全作用或意义的认识，懂得安全、和平环境的来之不易。
2．通过对国家安全形势、内容的了解和认识，明确国家构建安全体系的必要性。
情感、态度与价值观
1．通过学习，明确国家安全重于一切，积极参与和支持国家促进安全、维护周边安全环境。
2．面对我国安全形势新变化，安全建设重于泰山，我们要增强热爱祖国的情感，才能把安全建设搞好。

重点
1．国家安全与我们每个人息息相关。
2．对国家安全形势、国家总体安全观道路依托、丰富内涵的理解。
难点
1．对国家安全道路依托、丰富内涵的理解。
2．国家安全体系的认识。

教师准备：教学所需要的幻灯片，学生讨论所需要的问题要点。
学生准备：预习新课。

一、情景导入，场景激趣
【故事拓展一】鸦片战争以来，中华儿女为了实现民族复兴而奋斗求索，但因缺乏安全保障，追梦路上历尽艰辛。历史经验表明，国家安全失去保障，中华民族就无法掌握自己的命运。在中国共产党的领导下，站起来的中国人民终于筑起坚强安全基石，走上实现民族复兴的康庄大道。在我们前所未有地接近实现民族复兴伟大目标、同时也前所未有地面临发展阻力和安全风险的新形势下，习总书记提出总体国家安全观，为更好地护航中国梦指明了前进方向。在总体国家安全观引领下，“中华号”巨轮定能驶达伟大复兴的彼岸。
【故事拓展二】国家安全部成立背景
中国是世界上人口最多的国家，也是正在迅速崛起的世界大国。随着世界政治、经济、安全格局的影响不断深入，新矛盾、新问题不断显现，国际关系的复杂性和不稳定因素明显增多。国际社会尤其是大国之间安全与外交的较量，表面是看国力基础，但国力只是必要条件。安全与外交决策、运筹帷幄、群策群力，也是至关重要的决定性要素。古人曰：“不谋全局者不足以谋一隅，不谋万世者不足以谋一时”。
目前，中国正处在发展的极其关键时期，在美国战略重心东移的背景下，中国与周边国家的海上利益争端和矛盾日益凸显。从战略角度看待一些岛屿争端或地区局势，或许这是作为一个大国崛起所必须要经历的阵痛。因为中国不仅是一个陆地大国，同样也是海洋大国，中国拥有漫长的海岸线，而中国的邻国又非常多，地缘环境表现出复杂性。偶尔面对一些纠纷乃至不安定，对国家安全和利益未必是一件坏事。但是在一些岛屿主权争端的问题上，因为对方的误判而导致冲突的风险是存在的。作为日益走向成熟的大国，面对重大危机处理，国家安全委员会可以更加有效整合各个部门的力量，更加有力地进行协调。这将有利于国家安全工作的整体规划，统一协调行动。
从战术的角度来看，中国的进步和发展，已经引起世界上一些国家的嫉妒、疑虑。他们千方百计对中国进行遏制和防范。诸如搅乱地区局势，制造反华舆论，诋毁中国形象，各种手段，无所不用其极，美国搞亚太“战略再平衡”，其战略的核心就是牵制中国的发展与崛起。中国一味地追求周边的绝对和平安宁是不现实也是一厢情愿的，乃至会在战略上自缚手脚。中国设立国家安全委员会，以协调和统筹外交、国防、内政治安、情报等各相关部门的安全事务，集采众家智慧之长、群策群力，确保国家安全与外交决策的正确性、战略性、主动性和长远性，确保中国主权和领土完整、中国国家利益不受侵犯。
从非传统安全问题的角度来说，非传统安全问题比传统安全问题具有更强的社会性、多样性、突发性和全球性。非传统安全问题主要包括恐怖主义、经济安全、金融安全、生态安全等涉及社会的各个领域的安全问题，非传统安全问题不仅是某个国家存在的个别问题，而且是关系到其他国家或整个人类利益的问题。非传统安全威胁虽然看上去不像战争那样硝烟弥漫，但危害程度不亚于战争。中国国家安全委员会的设立无疑将增强国家的风险防范与危机应对的综合能力，继而完善国家危机处理机制和安全体系，提高预防和处置突发事件的能力。
快速发展的中国在国际上的地位日益上升，面对国内外涉及国家安全、领土、领海、外交、军事、资源、经济、民生方面诸多重大和长远的重大战略问题，需要倾注更多关注力量进行统筹规划和议决。国家安全委员会可以说是协助国家相关部门制订长期国家政策的思想库，也是支撑国家安全与对外决策的中枢机构，也只有这样一个机构才能够担当全方位制定、协调和实施国家安全与对外决策的角色。
2013年党的十八届三中全会决定，设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，以确保国家安全。 “当下的国家安全并不是某一个部门可以涵盖的，无论是外交部、商务部或军方等，都不可能独立应对。因此，成立国安委有利于统筹国内和国际、军和民两个大局。这关系到国家军事、外交、对外经贸、投资等各个领域，既包括军事斗争准备等在内的传统安全，也包括反恐和类似非典一样的疫病灾害等非传统安全。”
教师总结：国家安全委员会这个机构把国家安全委员会进行进一步的扩大，把公安、武警、司法、国家安全部、解放军总参二部三部、总政的联络部、外交部、外宣办等部门，全部揉并在一起，成立一个大的国家安全委员会。习近平任国安委主席，李克强总理和张德江委员长任副主席。可见阵容相当大，国家重视程度可见一斑。
二、问题导读，新知探讨
(一)国家安全与我们息息相关
【过渡语】国家安全是实现国家利益最根本的保障，关系人民幸福、社会发展进步和中华民族伟大复兴。国泰民安是全体人民的共同愿望，国家安全与每个人息息相关。我们要树立总体国家安全观，切实增强国家安全意识，以实际行动维护国家安全。
下面我们一起来看一下什么是国家安全？重视国家安全的意义或作用是什么？
1．国家安全的含义：
教师引导学生阅读教材96页中间“相关链接”，然后请同学回答。
教师总结：国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障可持续安全状态的能力。
【过渡语】知道了国家安全的含义后，我们再来看一下重视国家安全的意义或作用是什么？
2. 国家安全的意义或作用
(1)对人民：是人民幸福安康的前提。
教师列举：有国才有家、国破家亡、覆巢之下安有完卵等，让学生体会国家安全是人民幸福安康的前提。
教师可出示当前的伊拉克战乱、利比亚、阿富汗等国战乱图片或抗日战争时期中国百姓苦难图片，让学生体会国家安全对人民的意义。
教师总结：国家安全是人民幸福安康的前提。只有国家安定，我们才能拥有良好的学习环境和生产、生活环境，生命安全、财产安全才能得到保障，才能获得安全感，进而创造更加美好的生活和未来。
(2)对国家或民族：是国家生存与发展的重要保障。
【知识拓展】2017年4月26日首艘国产航母成功下水
首艘国产航母成功下水，加上现在在使用的“辽宁号”航母，我国进入了“双航母”时代。我国发展航母不光只是为了震慑南边的一些小国，中国航母使我海军的作战能力，作战范围增强。在未来，各国之间的利益纷争将集中在太空和蓝色深海！我国的海上权益日益受到威胁，像南海局势，亚丁湾海盗等。航母的厉害在于它的舰载直升机，可以控制制空权和制海权。航母就像移动的补给站，使直升机可以就近补充资源。没有舰载直升机，航母只是移动的废铁。航母也不是说有完整编制就无敌了，航母杀手有很多，像核潜艇，还有装备了反舰弹道导弹的舰艇都可以灭了航母。总之航母用得好，还是挺有用的。研究航母也不是靠海军实力，而是国家经济能力和科研能力。而且中国改造‘瓦良格’号，以及造成国产航母，既维护海洋权益，保障国家生存和发展，也有利于科学研究和军事训练。
【知识拓展】2017年5月5日国产大飞机C919成功试飞
国产大型客机C919迎来关键时刻！这架民航大飞机，承载着无数人的梦想。民航大飞机的意义十分广泛，其军用价值不可小觑。民航大飞机改装为军用特种飞机的事例比比皆是。
国产大飞机作为一个平台，可以改装为新型的军用特种飞机，包括预警机、加油机、战略轰炸机、反潜巡逻机、电子侦察机等。而且，在改装为预警机和加油机时，还有一些独特的优势，比如燃油经济性好、噪音和震动小、利于工作等。
同时，大飞机平时作为民航使用，可以作为一种潜在的战备资源。这就像民兵一样，平时有自己的工作，战时可以冲上去。民航大飞机在战时的改装，可以大大增强战略储备。
由此可见，C919国产大飞机成功首飞，将再次成为维护国家空中安全的又一利器。
教师总结：国家安全是国家生存与发展的重要保障。国家政权和主权受到威胁，国家的统一和领土完整遭到破坏，国家的生存就会受到挑战。国家安全有保障，经济社会才能不断发展，祖国才能更加繁荣富强。
(二)坚持总体国家安全观
1．认识总体国家安全观
(1)国家安全形势
教师可安排学生阅读教材97页“阅读感悟”中的内容，了解我国面临的安全形势。
【知识拓展】2017 是中国国家安全面临大考的一年
2016年，中国国家安全经历了一系列挑战，南海国际仲裁、蔡英文上台执政、韩国决定部署“萨德”、日本舰机东海挑衅等等。2017年，这个势头还将延续，且形势会更加严峻。
做出这样的判断，主要是基于美国这个最大变量。一个准备把一切当生意做的鲁莽商人特朗普入主白宫，组建了一支对华强硬的执政团队。美国历来是中国安全环境的首要影响因素，美国想让中国难受，中国的日子就会多几分困难。2017年，中国的国家安全将面临大考。
第一，对华强硬，对俄缓和，将是美对外政策走向。
特朗普与奥巴马的不同，是要改变对华对俄同时强硬战略，已明确发出对俄缓和的信号，将集中精力对付中国。这种战略选择不失为“聪明”之举，因为以美国目前国力，不足以支撑同时和两个大国对抗。
从中国的发展速度和力量规模看，这个世界第二大经济体与美国国力差越来越小；而俄罗斯的总量只相当于中国的一个省。美国认为迫在眉睫的威胁是中国而非俄罗斯，阻止中国赶超是当务之急。与俄缓和，美国更能集中精力和财力对付中国。历史上美国已不只一次把“世界第二”打落马下。
第二，美国对中国进行贸易制裁不可避免。
特朗普提出要重振美国经济，认为美国当前经济不振、制造业流失，是中国占了美国的便宜，中国的繁荣是从美国“偷”来的。特朗普在竞选时就称，他上台后要把中国确定为人民币汇率操纵国，对中国商品征收45%的关税。
特朗普选择经济学家纳瓦罗任白宫国家贸易委员会主任，他写了三本关于中国的书：《即将到来的中国战争》、《被中国杀死》、《卧虎：中国军国主义对世界意味着什么》，近乎神经质般的激进反华。他会把特朗普的对华负面态度进一步强化，对华贸易制裁能否达到特朗普所宣称的程度尚不能肯定，但制裁一定要搞。中国经济因此受到打击也是不可避免的。
第三，“一个中国原则”将遭到严重破坏。
台湾问题是中国的红线也是中国的软肋。蔡英文的渐进式“台独”在2017年会变得更加大胆。
第四，中美军事力量或在南海对峙。
去年所谓南海国际仲裁，美国把戏演砸了，加上杜特尔特的政治转向，使南海危机开始降温，东盟国家包括国际社会普遍接受中国主张。然而，美国不会放弃南海。美国的一贯做法是用代理人，朝鲜半岛有韩国，东海有日本，台海有民进党，现在菲律宾退了，越南与美国保持距离，要想对中国造成政治、军事压力只有美国自己干。
第五，日本将扮演中美关系的促恶角色。
安倍把应对中国崛起作为外交战略重心，通过新安保法，解禁行使集体自卫权，以及准备修改和平宪法，国防费用五年增长，都以中国为假想敌。日本目前最担心的是特朗普上台后中美走近，千方百计离间中美关系。安倍不顾外交礼节登门拜见特朗普、到访珍珠港悼念战争死者，目的都是要稳住美国这个带头大哥，加强美日同盟，并为保住在政治上、经济上孤立中国而量身打造的TPP做出努力。
第六，朝鲜半岛充满不确定性。
美国历来把朝核问题和中国捆绑在一起，加大对华军事压力，朝鲜是一个着力点。让东北亚局势进一步升温，会加强美日韩同盟，给中国更大的压迫感，形成从北到南的对华军事围堵。
如何迎接国家安全的大考，将是摆在中央政府和全国人民面前的一道大考题。
【过渡语】我国面临的安全形势具有什么样的特点呢？
(2)安全形势特点：内涵和外延比历史上任何时候都更丰富；时空领域比历史上任何时候都更宽广；内外因素比历史上任何时候都更复杂。
(3)坚持总体国家安全观(道路依托)
教师总结：总体国家安全观具有五位一体的安全架构，即人民安全是宗旨，政治安全是根本，经济安全是基础，军事安全、文化安全、社会安全是保障，促进国际安全是依托。
人民安全作为宗旨，要求坚持以民为本、以人为本，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，确保人民安居乐业幸福；增强发展的全面性、协调性、可持续性，加强保障和改善民生工作，缩小分配收入差距，大幅减少扶贫对象，从源头上预防和减少社会矛盾的产生；扎实推进全面依法治国战略，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，加大协调各方面利益关系的力度，推动发展成果更多更公平惠及全体人民；加强对人民群众的国家安全教育，提高全民国家安全意识，最终实现人民安居乐业，社会和谐稳定，国家长治久安，民族兴旺繁荣。
政治安全作为根本，要求巩固中国共产党的执政地位，团结带领人民坚持和发展中国特色社会主义，准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，坚决捍卫中国特色社会主义道路、理论体系和制度。当前和今后一个时期，维护政治安全，需要切实抓好全面从严治党这个关键，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力，增强全国人民对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。
经济安全作为基础，要求以经济建设为重心，把发展作为最大的安全，特别注重金融安全、资源能源安全、粮食安全、科技安全、重大基础设施网络安全、生态安全、产品安全等，强化风险防控，确保经济持续健康稳定发展，筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。当前和今后很长一个时期，维护经济安全，要主动适应经济发展新常态，切实把经济工作着力点放到转方式调结构上来，推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，着力推动传统产业向中高端迈进，积极发现培育新增长点；坚持互利共赢的开放战略，扎实推进“一带一路”建设，增强国际经济竞争力，切实提高海外利益保护能力和水平。
军事安全、文化安全、社会安全作为保障，要求在军事安全上，更好坚持党对军队绝对领导、坚持人民军队根本宗旨，使军队真正担当起党赋予的历史重任；紧跟世界新军事革命加速发展潮流，大力推进军事创新，有针对性推进国防和军队建设改革，积极构建中国特色军事力量体系；与时俱进加强军事战略指导，积极运筹和平时期军事力量运用，按照能打仗打胜仗的要求大力拓展和深化军事斗争准备，提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力。
在文化安全上，要坚持中国特色社会主义先进文化前进方向和发展道路，培育和践行社会主义核心价值观，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础；加大对中国人民和中华民族的优秀文化和光荣历史的宣传力度，通过多种方式，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，增强做中国人的骨气和底气。要争取世界各国对中国梦的理解和支持，提升中国文化软实力，提高文化开放水平，扩大对外文化交流，努力传播当代中国价值理念，努力展示中华文化独特魅力，推动中华文化走向世界；努力提高国际话语权，加强国际传播能力和对外话语体系建设，发挥好新兴媒体作用，讲好中国故事，传播好中国声音，阐释好中国特色。
在社会安全上，要加快形成科学有效的社会治理体制机制，改进社会治理方式，健全公共安全体系，加强网络空间治理和网络秩序维护，激发社会组织活力，提高社会治理水平，确保社会安定有序；加快实现基本公共服务均等化，完善社会保障体系，完善和落实维护群众合法权益的体制机制，完善和落实社会稳定风险评估机制，预防和减少利益冲突；全面推进依法治国，更好维护人民群众合法权益，创新有效预防和化解社会矛盾体制，引导群众通过法律程序、运用法律手段解决；要正确把握党的民族、宗教政策，及时妥善解决影响民族团结的矛盾纠纷，加强新形势下的反分裂斗争和反恐怖斗争，坚决遏制打击暴恐势力和分裂势力。
促进国际安全作为依托，要求超越“你输我赢、你兴我衰”的“零和”思维，积极倡导普遍安全、平等安全、包容安全、合作安全理念；既重视自身安全，又重视共同安全，通过促进国际安全来增强自身安全，打造命运共同体，推动各方朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行；努力营造和谐稳定的国际和地区安全环境，搭建国际和地区安全合作新架构，走共建、共享、共赢的安全之路。积极参与地区和全球治理，加大建设性参与解决热点难点问题的力度，为世界和平与发展作出应有贡献。
这五位一体搭建起总体国家安全观的体系架构，表明中国特色国家安全道路的基本取向。
2．国家安全体系(丰富内涵)
教师总结：总体国家安全观体现了我国国家安全战略的新思路。总体国家安全观把影响国家安全的各要素都纳入战略视野，既统筹国内国际两个大局，统筹改革发展稳定、治党治国治军、内政外交国防等各个方面，又兼顾政治、国土、军事、经济、文化、社会、科技、网络、生态、资源、核等领域，对国家安全工作实现了全面系统的顶层设计，打破了以往有关国家安全理念与实践在国际国内、不同领域之间的相互区别和各自局限，改变了就事论事、头痛医头、脚痛医脚、彼此羁绊、存盲留白的局面，充分彰显了我们党从战略高度主动运筹国家安全工作的政治勇气和高超智慧。
总体国家安全观突出了维护国家安全利益的新要求。国家利益至上是维护国家安全的价值取向。维护国家利益，归根结底靠实力说话。在世界强国之林立足，关键要办好中国自己的事情，建立在发展基础上的安全才是最可靠的安全。从安全与和平发展的关系看，安全是和平发展的生命线，安全与和平发展互促互进、互为条件，高度融合、有机统一。总体国家安全观，把可能影响我国和平发展的各种因素都纳入战略视野，全面总结升华新的时代条件下的国家安全观，是维护、发展国家利益的根本战略思想。
教师安排学生阅读教材98页最上面一段后，作出小结。
教师总结：总体国家安全观是体现当前中国安全形势新特点和新趋势的重大战略思维，为构建国家安全战略、打造国家安全体系提供了思想基础、奠定了重要基石。我们必须坚持以总体国家安全观为指引，准确把握新形势下做好国家安全工作的基本原则和实践要求，走中国特色国家安全道路，努力开创我国国家安全工作新局面。
三、课堂小结
本节课我们在上次课的基础上知道：国家安全是实现国家利益最根本的保障，关系人民幸福、社会发展进步和中华民族伟大复兴。国泰民安是全体人民的共同愿望，国家安全与每个人息息相关。我们要树立总体国家安全观，原因：一它是人民幸福安康的前提；二它是国家生存与发展的重要保障。对于总体安全观的道路依托和丰富内涵则是本次课学习的重点。希望大家下去之后认真复习巩固。

认识总体国家安全观
一、国家安全与我们息息相关
1．国家安全的含义：
2．维护国家安全的意义
(1)是人民幸福安康的前提
(2)是国家生存与发展的重要保障
二、坚持总体国家安全观
1．认识总体国家安全观
(1)我国国家安全形势、特点
(2)坚持总体国家安全观的道路依托
2．国家安全体系(丰富内涵)

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