第02部分第05节：法律监督

罗泽兵 · 发表于 2024-4-15 15:22:06

应试还得技术流，每一科你都值得更好的。那接下来我们来看法律运行的最后一个环节，就是法律监督。法律监督的话呢，就是去监督人们的行为到底有没有违反法律啊？它属于对法律运行过程的一个什么呢？一个评估或者一个。一个监督啊，一个一个呃测算啊，是这样的概念，当然法律监督本身也有广义和狭义了，狭义的法律监督就是国家机关的监督，就是特定的国家机关。按照法定的职权和程序，

对法律运行活动的监督呃，它的主体是国家机关啊，利用手中掌握的公权力进行的监督，它有直接的法律效力，而广义监督呢。除了包括国家机关的监督以外，还包括什么监督呢？还包括所有的其他主体的监督，包括国家机关，也包括社会组织，包括公民个人，全都包括了。也就说呢，它既有什么呢？它既有国家监督，

又有社会主体，就是不掌握国家公权力的社会组织，公民个人，他们的监督。老师，我们在说到广义监督和狭义监督的时候，那我们到底说到监督一般默认是广义还是狭义呢？大家注意，如果说你看咱们前头讲过执法嘛，有广义和狭义。广义的执法等于司法加行政，那我们说了嘛，默认是狭义的执法对吧？就是默认是行政就行了，如果题目当中没有做特别说明的话。

但是呢，如果说说到监督的时候，提醒大家，我们默认是广义，为什么默认是广义呢？因为我们对于法律监督的态度很清楚，我们是要建设一个或者打造一个什么呢？严密的法律监督体系，那既然你强调这个监督体系，它必须要保持严密，那意味着我们需要调动一切主体参与监督的积极性。所以说，它呢，就是默认是广义了。啊，

记住了，没有默认是广义啊，好了，这是这个问题，那法律监督当然非常重要了，它能够及时的帮助我们发现法律运行过程中的各种问题，然后呢，进而对我们的法制工作产生保障。那么，也能够有效的保证法律的这个切实的这个贯彻和执行嘛，能够保证法律有效的落实，那么我们在后面呢，强调法律监督的意义非常大啊，基本就三个关键的点吧。第一个，

它是民主政治的保障，第二，它是法治国家的保障，第三个，也是市场经济的保障，就三个方面对民主政治好，对市场经济好，对法治国家好。它转的还挺大的是吧？但是大家这么这么把握一下，大概知道就意义很大就完了，对于政治民主政治对于经济同时对于我们的法治事业都有重要的意义。那第二个问题的话呢，我们就要看一下法律监督它的一个具体的体系了，我们这儿是默认是广义监督嘛，

是说呃，就包括国家监督，也包括社会监督。国家监督其实非常简单，在这个阶段，我不要求大家掌握的特别细，就是你大概知道分成几个方面就行了啊，国家机关的监督呢，它包括人大的监督就是权力机关的监督，也包括人大所产生的一府两院和一委的监督。那一府呢，就是政府的监督了，两院就是法院，检察院的监督，然后还有一委就是监察委的监督，

那其中大家知道在整个的国家机关体系当中，人大占据一个核心的主导性的地位。说在整个的国家监督体系当中，谁最重要啊？注意啊，人大的监督就是权力机关的监督，它占据主导性的地位，那人大监督谁呢？人大既包含对法律实施的监督，就对法律实施活动的监督，也包括对它所产生的。依附两议委的工作的监督，因为依附两议委嘛，它是由人大产生的，你是从人大那儿获得的这个权利，

那你当然就要对授予你权力的主体负责了，说他要对人大负责，要受人大监督。包括对法律执行的监督，法律师的监督，也包括对一府两院一委工作的监督两个方面，它是核心。那第二的话呢，叫做司法机关的监督，就包括法院和检察院的监督，那么其中检察院的监督咱们要单独说一下啊，因为检察院它是咱们国家法定的法律，监督机关就专门行使法律监督权的。那么，它是一种专门监督，

因为它的定位就是个监督机关嘛，那检察院的监督呢？它主要是对三大诉讼的监督，民事诉讼，刑事诉讼和行政诉讼的监督，这是三大诉讼，而法院的监督呢，也是三种。第一个是法院系统内部的监督，比如说上级对下级的监督，第二个也包括法法院，检察院之间的互相监督啊，因为大家知道这个人大。呃，下属的一府两一委之间，

有一个互相监督的关系嘛，还有第三个方面就是人民法院对行政机关的监督。行政机关如果出现了违法实施行为啊，被民告官了，就提起行政诉讼了，那么法院呢，就可以对行政诉讼进行审理。通过行政诉讼去纠正行政机关他的违法实施行为，就是对行政机关有监督，法院对自己系统内部的监督，对检察院的监督和对政府的监督。啊，是三大监督，那么还有就是行政机关的监督，行政机关的监督的话呢，

指的是以政府为主体的监督，它包括行政系统内部上下级的监督。看到没有，就是上级行政机关对下级的监督，也包括行政机关系统内部专门设立的监督机构的监督，就是行政机关系统内部专门会有一个负责监督的这个部门。最典型的就是哪个部门呢？大家可能不知道听说过没有？叫审计部门能明白吧？审计部门是干嘛的？就是进行财务监督的嘛，就看这个政府到底有没有乱花钱，看那些官员有没有贪污啊？这是审计监督。这个审计机关在行政机关内部就是负责专门的监督工作，

进行财务方面的监督，还有第三个监督的话呢，就是行政机关对一般相对人的监督，对社会组社会组织呀，公民个人的监督。三种啊，行政系统内部上级对下级的监督也包括专门监督，还包括对一般的社会公众的监督，就是对相对人的监督。那么，它呢？分成了四类，可以看看一般监督，专门监督，行政复议，

行政监管有一个概念就可以了，我们后续的话会大概的再做一个介绍。最后一个的话就是监察机关的监督，监察机关的监督就是监察委的监督了，监察委呢，他负责的是对公职人员的监督和调查。它行使的这权力叫什么权呢？叫监察权，这个监察权它针对的是对公职人员，他的职务违法犯罪行为的监督和调查，注意它对的是谁啊？他对的是公职人员，这是我们经常说的国家工作人员，国家工作人员要受到监察委的监督和调查，如果你出现了违法实施行为，

那这时候监察委呢，就要对他的行为进行调查，同时发现有问题还可以进行相应的处理。股份呃，也就是说呢，它是对谁的，我们一般的人有没有资格受到监察委的监督呢？没有，那你前提是得掌握国家公权力去了，否则的话呢，你就。嗯嗯，压根都没资格被监察委监督，居然是这样，有点类似你们刑法当中讲到的身份犯是吧？

只有那些国家机关工作人员，他才能够受到监察委的监督调查啊。好了，这是这几个方面，那后面的话呢？第二个的话就是社会监督，那所谓的社会监督的话呢？那顾名思义了，就是来自于社会主体的监督了啊，就是他们不是国家机关，它的定位不是国家机关，然后呢，它是一个社会组织。那具体来说，第一个就是政党的监督，

这儿的政党我特别要提醒大家注意啊，它可不包括民主党派，我们这儿所说的政党，它特指的是执政党，就是中国共产党的监督。就是我党就执政党他的监督呃，那么但是但是大家注意，党可不是党的监督，是一种社会监督，就严格来讲，它没有直接的法律效力，知道为啥吧？原因很简单，因为我党它不党不是国，国不是党，

党可不是党组织，可不是国家机关党组织是什么呢？党组织是这个。呃，这个什么呀？党员所建立起来的机构呃，那国家机关呢？是是人民选举的机构，大家知道党员是不是选出来的？党员不是党员，是通过对先进分子考察发展的结果能明白吧。而国家机关的工作人员呢？呃，是通过法定的程序呃选举，或者说要么是人民直接选举，

要么是由人民选举的代表再去产生的。那显然，大家知道，党组织也包括党员，他并不是由国家机关，不是由人大产生的嘛，他还要领导人大的工作呢，说党不是国，国不是党，不能够党，国不分啊，说政党的监督就是共产党的监督，属于社会监督，严格来讲。它没有直接的法律效力啊，

但是它有非常重要的价值了啊，但是它没有直接的法律效力，因为党并不是国家机关，并不直接掌握国家公权力。那第二的话呢，叫做社会监督，社会监督的话呢，主要指的是呃，社会组织的监督了，包括人民团体啊，政协啊，民主党派，就这个时候就包括民主党派了好吧。那么，社会组织监督就一般社会团体的监督，

第三个的话呢，叫做舆论监督，就是新闻媒体的监督了啊，比如说各种各样的，这个新闻媒体呀啊，包括这个呃，网络平台呀。是吧，这些媒体的监督最后一句话呢，叫做人民群众的监督，就老百姓的监督。人民群朝阳群众的监督，咱们来去理解好吧，四个方面，第一个政党的监督，

特指共产党的监督。第二个社会组织，包括一般的社会组织，社会团体，民主党派。第三个媒体最后一个老百姓朝阳群众。第三个问题的话呢，叫做监察法制定的意义，指导思想和主要原则，我个人嗯，感觉它的意义不是太大了是吧？但是出于一个知识的完整性，给它列上了，大家可以看一看它。就是总之呢，

就是监察法二零一八年呃，我们刚刚制定的，当然也不是刚刚了，说这都好几年了是吧？就是几年之前我们制定的监察法专门的创设了这个监察机关。然后呢，让他去负责对公职人员的监督调查，这也是前段前两年的时候我们特别重视反腐败工作嘛，那反腐工作的话呢，深入发展之后呢，就专门设立了什么呢？监察委这个监察委呢？呃，后面的内容大家可以自己看一看，我核心提醒一下啊，

监察委它是国家机关。能懂我意思吧很他是国家机关，大家听说过这个什么呀，这个纪委对吧？纪委是什么呢？它是党内的组织，那换句话说，它的代表的是一种什么监督？是社会监督，是政党监督，而监察委是国家机关的监督，那是有直接。提高法律效力的，当然大家要知道呃，为什么我们在这个后面要设立监监察委呢？

这个原因其实很简单，因为后面发现纪委在监督的时候呢，是有它的局限性的。为什么这么讲呢？因为大家知道纪委，它毕竟是个党内组织嘛，那大家知道党要管党纪委作为党内组织，它只能管谁？他只能管党员，这个能明白吧？那这个时候就有一个问题了，什么问题呢？就是在之前我们这个进行大规模的反腐运动的时候呢，我们发现啊。这个有些这个领导干部啊，

他不是党员，他还没有被来得及入党是吧？但是他又掌握国家公权力，他又有什么有这个贪污行为，那这时候纪委去找他的时候麻麻烦。很麻烦，因为纪委只能管党员嘛，比如说纪委党组织派人去找他了，说你这个规定时间规定地点给我交代清楚问题。结果这个党员这个党员什么时候这这结果这个干部说什么呢？对不起哥们，不是党员，你们纪委管不了我，那明白吧，他说这个时候纪委就很尴尬是吧因为。

呃，这确实你只能够管党员嘛，他又不是党员，你没法管，明知道这个是个贪污犯，但你没法管，那就很尴尬了，那这个时候你又不能说哎，要么？呃，入党有没有兴趣了解一下，我把你火线发展成党员，然后我再办你那这个显然就很荒谬了，对吧？所以怎么办呢？

就很尴尬，但是后来怎么办呢？我们就设立了监察委。监察委，大家注意，它可不是党内组织的，它是国家机关，它是能够正式的直接行使国家公权力的。那这个时候再找到这个党，找到这个某一个领导干部的时候说。哎。这个纪委又过去了是吧？说你有问题给我交代，说这哥们说对不起，我不是党员，

你管不了我这个时候呢，怎么办？这个时候呢，纪委的人员他就有了第二重身份，因为纪委和监察委是合署办公的嘛，两套牌子，但是是一拨人。这个时候呢，纪委的人员，然后呢，一一转身，啪嚓一脱衣服呃，不是不是，脱衣服把外呃呃，这一换衣服是吧，

换上监察委那双制服，然后说什么呢？对不起，我也是国家监察机关的组成人员，现在我又国家机关监察委的名义要求你配合我的工作，那这时候能不能管他了就可以管他了？清楚了没有？相当于说是呢，纪委和监委呢，大家需要注意，一个是党内组织，一个是国家机关，那么纪委呢，可以说是监委的另外一重身份，而纪委也是纪委的另外一重身份，

它是两套牌子。但是一套人马，一个代表党组织，一个代表国家机关，说这就是他这个监察委，他设立的一个呃一个什么呢？他设立的一个背景吧，那核心就是扩大了纪委的党纪面。然后呢，让我们的反腐败工作呢，能够不留死角了，那些不是党员的这个领导干部呢，他也要受到什么呢？也要受到严密的监管，是这样的一个道理。

那当然，后面他提到的监察委设的意义，那就是就就就很大呗，是吧？这个了解一下就行了，然后呢，监察委制定的指导思想，那就是大家未来在学政治的时候，咱们中国的正统指导思想。马列矛盾三科学发展观和习近平总书记的新时代思想，这指导思想都是这个是吧？然后呢？监察法制定的主要原则，第一个要坚持正确的政治方向，那简单说就是坚持党的领导，

咱们中国的政治政治方向正确，都是要坚持党的领导。到要第二要和宪法的修改保持一致，因为你监察法监察机关嘛，它是要这个通过监察法来制定的，而监察法又必须要以宪法为依据，所以说要和宪法的修改保持一致。要坚持问题导向，就要解决当前突出的问题。要科学立法，民主立法，依法立法。这个我觉得没有考虑价值，但可以看一看吧，就是大概的有一个把握。

好吧，这就是所谓的法律监督，立职私守监这五大环节，大家基本就都有了解了啊。

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