24.宪法学(第04章)第07节特别行政区制度(01)

罗泽兵 · 发表于 2024-4-16 17:40:11

应试还得技术流，每一科你都值得更好的。那紧接着第二个的话呢，就是要干嘛呢？就是要这个分类了，分类咱们已经说了嘛，有普通的，有民族的，咱们普通的不值得说，民族的说过了，那接下来那就要处理。最后一类特殊地方就是什么呢？特别行政区了呗，特区啊，好，

那么接下来看一下特区，首先讲特区之前呢，先提到了一国两制，看到了没有？这听说过一国两制吧。一国两制谁提的？我们一般认为是邓小平提的是吧？但其实一国两制这个构想很早就有了，其实在毛泽东那个时代就有了，能明白吧？当然真正把它落地的是邓啊，毫无疑问。啥叫一国两制呢？很简单，同学们所谓的一国两制就是字面意思。

一个国家两种制度。那为什么统一的国家却要搞两种制度呢？为啥呢？这主要是为了解决什么问题啊？历史遗留问题，因为大家知道吗？咱们大陆地区现在搞的是社会主义制度，因为什么呢？因为我党带领中国人民进行了。革命和改造是吧？我们建立的社会制度，但是问题的关键是在我党建制之前，特别是在清政府时代，那怎么办？我们有过一段非常屈辱的岁月，

一些祖国的土地呢和领土呢，被割让出去了，香港，澳门嘛。他们被资本主义国家殖民，他在当地呢，就进行的是资本主义制度，那我们现在肯定是要呃，这个解决祖国统一问题了呀，毫无疑问是吧？那怎么办？你得回来，但是回来呢？如果你强行的改变当地的社会制度，这会导致什么？

会导致地方的不稳定，同时呢，这个回归的成本也太高，能明白吧，就像你原来就没有搞过这个制度，现在一下子让社会制度的优越性在当地显现。当地人扛不住的，那能不能明白我的意思啊？他根本受不了的，那所以说怎么办呢？所以说就给他一个过渡期，我就先让你继续保留原有的制度，以后你再向我靠拢。以后他们要不要靠拢？废话，

当然靠拢了，因为我们现在仍然认为我们不是现在认我们一直认为社会主义制度是干嘛的。是比资本主义的更优越的嘛，这个信心你是要有的啊，这这制度的自信啊，大家注意制度自信，道路自信，理论自信，大家只能够知道，只不过你现在一下子让你弄，你回不来，就算一个人相当于是过去天天窝窝头。天天窝头咸菜，现在啪嚓给他搞了一份儿满汉全席，他能不能扛住啊？

他扛不住是吧？就我的意思是你慢慢吃是吧？你慢慢回来是大概就是这么一个意思，给了一个过渡期，然后呢，让他这个能够保留原有的制度。这是为了解决历史遗留问题看到没有，当然特别行政区的功能还不在于解决港澳。我们现在尽管只有两个特区是吧，但是未来应该还会有第三个，第三个大家知道在哪儿啊。在台湾嘛，我们本来特区制度设计出来以后，一方面是为了解决港澳，另外一方面就是为了解决台湾问题，

只不过台湾现在还没回来是吧？当然这个就更复杂了，这是由于也是历史遗留问题，打内战的关系嘛。但是未来肯定要回来说未来的特别行政区呢，应该会扩容，但是到目前为止，由于台湾还没回来，我们我们仍然把台湾定位成是一个省是吧？我们现在说的特区就是香港和澳门两个。宪法第31条规定了啊，国家在必要的时候得特立设立特别行政区，在特区当中的制度由全国人大制定法律加以规定，这就是特区设立的一个宪法依据。就是为什么能够设立特别行政区，

就是因为有呃这个宪法的法条儿摆在这儿，能明白吧？宪依照宪法设立的特区。这也就可以回答一个问题了。宪法在特区生不生效？废话，当然生效了，如果宪法在特区没有法律效力的话，根本就不会有特区了，特区就是依照宪法设立的，能明白吧？宪法第31条的法条儿，我个人建议大家背一下。国家在必要的时候可以设立特别行政区，特区当中的制度，

由全国人大制定法律来具体规定。懂我意思吧，特区当中制度由全国人大制定，法律教育规定。好，这是这个问题，那特别行政区的话呢，它可以说就是一国两制这个理论构想，它的一个呃，这个什么呀，它的一个宪法化或者一个法律化。那什么是特别行政区呢？把它划上所谓的特别行政区，指的是在统一在一国就统一的中华人民共和国的范围内。根据我国的宪法和法律所构建的具有特殊的法律地位，

实行特别政治经济制度的行政区域。这就是特别行政区，看到没有？首先特别行政区的基础是一国在统一的中华人民共和国范围内，第二个它又是个特别区域，怎么特别呢？它可以实行特别的政治经济制度的地方区划。看到了没有？特区从法律上来讲啊，它肯定是归属于中华人民共和国的，它是一个地方，它不是个独立的国家，被中央直接管理，直辖于中央。相当于一个省嘛，

那么呀，地位上相当于省受中央的统一管理好，这是特别行政区，特别行政区的概念，在统一的中国范围境内设立的实行特别制度，经济政治制度的整体的政治经济制度的一个特别区。啊，特别区域是被中央统一领导的，那紧接着第二的话就特别行政区的特点了啊，我们是特别行政区的，这个特点的话呢，主要是四个关键句要注意一下。第一个就是特别行政区享有高度的自治权，我们把它简称为高度自治，咱们在宪法层面总共有三个自治啊，

第一个自治叫什么自自治啊？民族区域自治第二个就是特区的高度自治，当然还有第三个就是基层事务上放权之后的基层自治，能明白吧？这其中特别行政区叫高度自治。怎么叫做高度自治呢？所谓的高度自治，指的是它的自治的范围大还是小？指的是它自治的范围是相对来说比较大的，这是大大到什么程度呢？以我原则上这这这个只要不涉及到国防外交，国家主权就只要和国防外交国家主权。权这个无关，因为特区你高度自治，你没有主权嘛，

只要和国防外交，国家主权无关，凡是我特区内部的各种地方性的事物。通通都由特区自己说了算，听懂我意思吗？只要不涉及国防外交，国家主权，凡是特区的各种内部的地方性的事务都由他自己说了算。体现的方式，我们后面会看到，包括立法，司法，行政各个方面。能明白吧，当然会有一些特殊之处了，

这特殊之处的话，我们后面也会讲，待会儿再说吧，好吧，首先记住特区高度自治，所谓的高度自治指的是只要不涉及到国防外交，国家主权。只要是特区内部的事儿，都由它自己管就完了。高度自治第二个高度自治，大家注意一下。他呢？这个有没有期限呀？因为高度自治主要是因为你实行了不同的政治经济制度嘛，我允许你在一定范围内保持原有的资本主义制度，

对吧？那有期限呢？期限是多长时间？50年特别行政区保留原有的资本主义制度和和与资本主义制度相匹配的那种生活方式，50年不变就是50年不变，第一个是高度自治。第二个是50年，就是高度自治50年。记住了，没有高度自制50点。原有的资本制度和生活方式50年不变，资本制度就不强调，不就不说了吧，就强调维护私有产权嘛，生活方式就是和资本制度相匹配的那种。

什么生活方式，那种骄奢淫逸的追求享乐的是吧？和我们大陆地区的艰苦朴素的作风格格不入的那种生活方式。清楚了没有？就是那种生活方式了，好了，这是这个问题，当然当然，这个其实我们现在的解释解释变了嘛，我说它保持50年不变是吧，50年之后按照正常来说，它需要回归到。社会制度了呃，但是这个这个但是这个邓小平曾经他曾经做过解释，他他他的这个当时的解释什么意思呢？

就当时是李嘉诚问他。李嘉诚问他说，那邓先生50年以后怎么办呢？邓小平看了他一眼。邓小平当时的回答是什么呢？说50年以后就不需要变了。五成以后不需要编是啥意思，知道吧？就是为什么50年以后这种生活方式就就就不用变了，它主要指的生活方式啊，不是制度，为什么生活方式不用变了？原因很简单嘛，你们现在他们那块儿骄奢淫逸是吧？他们就是说能够非常非常高的生活水平，

当时他回来以后呢，他担心他回来以后跟大陆地区的人一样过苦日子。就老师说你保持50年不变，那说未来咱们也要干嘛呀？咱们也在发展呀，能明白吧？说50年以后还用不用变了？50年以后就不用变了，变啥变啊，谁愿意几乎朴素啊，我谁不愿意这个追求享乐呀，你不愿意享受生活吗？愿意艰苦朴素啊，那么神经病嘛，听到没有？

所以说呢，我们这个50年以后，我们也能够享要生活了是吧？我们也富裕起来了，这个时候的话就不需要变了，甚至我们的生活水平还要比他更高是吧？是这样的，就是它是这么一个意思，50年生活方式。50年以后就不用变了，但是资本主义制度的话呢？应该是要变的是吧，因为我们现在强调社会制度的优越性嘛，是吧？这是大家知道好了，

总之就是高度自治50年。o不OK啊，第一个是高度自治，第二个是生活方式和制度，50年不变，然后呢，紧接着特别行政区由当地人来管理。就是中央不派官员过去，记住了没有？我就算是要任命官员，我也在你本地人里头来任命，让你了解本地风土人情的人来管理本地人的事儿。就是我们说的港人制港澳人制澳嘛啊，特别行政区的立法机关和行政机关由本地的永久性居民就本地土著居民来组成。能明白吧？

了解当地风土人情的。好，这是这个问题，特别行政区由当地人的管理永久性居民来组成，它的立法和行政机关。再往后走，第四个特别行政区原有的法律基本不变，我再说一遍，原有的法律基本不变，基本不变是啥意思啊？就是总体上保持稳定，但是它毕竟不是不变，它叫基本不变，基本不变，也就是说有没有变化的部分有啊，

就是比如说什么呢，比如说原有的法律当中啊，那些有明显的有辱于国家主权和殖民地。那当然就不能变了，那当然就必须要废除了，否则呢，凡是和主权无关的那些，基本上都能够保留，并且我们这儿呢，关心的不是它原有的法律，原有的法律很清楚，就基本不变就行了，除非你明显有矛盾和基本法有。有矛盾或者说明显有太强烈的殖民地色彩，那我们这儿关心的是大陆地区的法律。

大陆地区中央制定的法律在特区生不生效。首先给我明确一件事儿，中央的立法在特区生不生效？废话，当然生效了，生效是个什么问题？主权问题，你是不是中国领土？是啊，那当然，我中央立法辐射全国了，你如果说在当地不生效的话，你只能说它不是中国，这这个这个是原则问题了。生效，

但是生效我们却一般不需要什么呢？适用或者实施我说了吗？实施要结合具体条件来判定，但是生效这是个主权问题，这不能含糊，能明白吧？就包括咱们大陆的全国性的法律，在台湾生不生效？当然，生效台湾是不是中国领土啊？是啊，但是没法儿实施，那是要结合具体条件来判定的，能明白吧？我们这儿说的是生效就是生效，

肯定是在特区生效的，只不过大陆地区的全国性的法律呢？在特区大家注意一般。不实施为什么不实施？因为主要用它原有的制度嘛，说全国性的法律特区一般是不实施的，但是可不可以实施呢？也是可以的。清楚了没有也是可以的，有几个办法可以实施呢，我在这儿先讲第一个办法，第一个办法是什么呢？就是如果需要在一个中央立法原则上的特区嘛生效，但是不实施，如果认为需要实施的话。

可以有一个什么呢？第一个办法就是写一下儿全人常列入基本法附件三。就基本法的很多，这个特区基本法有很多条款是非常复杂的，我们有很多的附件对它进行单独的解释，或者说限定那其中基本法的第三个附件当中就规定了就单。独的以白名单的形式列举了在特区不仅生效，并且可以实施的全国性的法律。懂我在说啥了吗？就是相当于说是个白名单。啊，在特区列举了它不仅仅生效，并且可以实施的全国性的法律。目前来看的话呢，这个列入基本法的附件三的这个法律，

当然它是动态的啊，全长可以调整。目前来看呢，列进去的基本上没有什么太多的干货，就都还是涉及到国防外交，国家主权类的规定，比如说关于国家标志的使用啊，关于国庆啊啊，关于外交特权的声明呀，关于领土界限的声明呀，看到没有？啊，当然有没有干货呢？也有干货，这个干货主要就是港区管法。

懂我在说啥了吗？港区管法就是被全人常列入基本法的附件三，之后在特区不仅生效，并且实施的好说全国性的法律在特区原则上是不适用的，可能因为它主要适用原有的法律嘛。它原则上全国性的法律不适用，但是也可以用其中一个办法，就是全长列入附件三。懂我意思吗？所以说它的特点的话呢，概括一下就啥意思了，就是高度自治50年。清楚了没有？紧接着，本地法人基不变，

本地的法，本地的人基本不变，法不变，就是就是本地的法律，原有法律基本不变嘛。人不变，就是还是本地人来管理本地事儿，就当地人来管理嘛，说高度自治50年，本地法人即不变，基本上不变。法不变，原有的法律继续适用。人不变，就是还是由本地人来管理本地事儿，

是港人制，港澳人制造嘛，唉，当然我们现在最近还强调在港人制高呃，港人制，港澳人制澳的背后又加了一句叫做爱国者制港。这个听说过吧，就是你得是首先得爱国是吧，然后呢，其次你是本地人，如果你是本地人，但你又不爱国，那这个我们还是不能让你当官儿的，这大家能够知道啊，那这个就是个政治性的东西了，

基本法的规定就是港人制港澳人照。啊，本地法人基不变，高度自治50年好吧，这样的再往后走，第三个特别行政区的法律地位，这个比较简单了，首先你明确一件事儿，特别行政区的存在，它依然是一个单一。单一制国家结构形式下的一个中央和地方的关系，特区和中央的关系是一个单一制结构下中央和地方的关系。特区之所以能够高度自治，这是因为中央授权的结果，这不是它固有的权利。

能明白吧，因为单一之制下嘛，地方所有的权利都来自于哪儿？都来自于中央的授予，能明白吧，所以说呢，特区你高度自治没问题，但是你的权利来源是被中央授权的，结果这个要明确。它就相当于一个省被中央直管，只不过中央允许它高度自治，特别要注意它没有主权的，它还是个地方，只不过不是个普通的，是个特别地方而已。

那接下来我们再往下重点要关注的部分呢，就是关于中央和特区它的一个权力分配，也就是说中央到底掌握什么权，特区又到底掌握什么权。大家需要注意，我们设立特别行政区，大家注意我们主要的目的是为了什么？我们设立特别行政区啊，我们最主要的目的呢，不是为了从特区那块儿来获得什么具体的好处，能明白吧，就是起码我们不是看重钱的，我们看重的是啥？主权问题能明白吧？这是个主权问题，

或者说是个国家的脸面的问题，所以说呢，中央对特区行使的权利主要也是一个什么呢？主权相关的权利就是就是只要不是呃，这个只要是你特区内部的那些地方性的事儿，你自己管就行了，但是涉及到国防外交，国家主权类的这种大事儿都是由我中央来管的。能不能明白这都是大事儿，都是涉及到国家统一，国家主权类的事情，那具体来看，一个一个看啊，首先第一个就是外交。中央行使的第一个权力就是外交很正常啦，

因为国际社会当中有几个中国。有且只有一个中国，这个中国的这个代这个代表就是中华人民共和国中央政府。才能够代表中国。能不能明白这第一个主权？这是民，这是这是原则性问题，这不能让步的啊，中央掌握这个这个外交啊，外交外交是对外行使主权的一个表现嘛。那紧接着第二的话就是国防。国防外交嘛，这都是主权相关的，看到了没有？特区呢，

这个国防由中央负责，大家知道吗？咱们这个在香港，澳门都是有啥的？就驻港部队，驻澳部队的嘛，能明白吧？那这驻港部队，驻港部队是干啥的呢？驻港部队，驻澳部队不就是为了防止它受到外国侵略吗？唉，这个大家要搞清楚啊，驻港部队，驻澳部队是为了防止它受到外国侵略，

保证它的国防安全。那换句话说，管不管它的地方治安呀？驻港部队驻澳部队是不会介入到地方治安的，维护地方治安是个地方性的事儿吗？由你本地的警察来负责驻港部队，驻澳部队枪口对外，它是防止你受到外国侵略。清楚了没有？军队的枪口肯定是对外的嘛，军队枪口对内的话，那不就成了军阀了吗？只有军阀的枪口儿，才能对内能明白吧，这大家能够知道，

军队那时候对内的治安维护靠谁，那不叫军队，那叫公安。能懂我意思吧，那叫公安或者警察，这个这个大家是原则性问题，你得搞明白啊，国防外交这个主权直接相关，再往后走，第三个任命特别行政区的行政长官和主要官员。我确实让你本地人来管理本地事儿，但是你这个权利毕竟是我中央授予的，那怎么去体现中央对它的授权呢？就是我在你本地人当中来任命相应的官员。看到没有，

特区的特首和政府当中的主要官员就是特特区政府当中的那些职能部门的一把手啊，也可以说关键职位都是由中央政府来任命的，看到没有？特首和政府的主要官员，当然澳门的话呢，还包括一个特别行政区的检察长，澳门单独有一个检察长也是要经过中央任命，所以说呢，我们综合一下完整的需要经过中央任命，中央政府任命的官员。写一下吧，叫做政府特主要就是政府行行政系统当中的特首和主要官员，叫政府特主要澳门检察长。记住了没？政府特主要政府当中的特首和主要官员嘛，

澳门检察长，澳门特区的检察院检察长，这个澳门检察长是不是大家听起来会有点奇怪啊是吧？因为澳门的检察院很明显是个司法机关，结果它的司法机关的一把手呢？却是由谁啊？却是由中央政府，中央行政机关来任命的是吧？这个听起来会很有点好像不太符合我们的直觉，正是因为他违反了直觉，所以说他才经常考，能明白吧？一定要注意啊，澳门有检察长，他呢，

也是由中央政府来任命的。特首提名嘛，中央政府来任命，再往后走。第四个，第四个和第六个呢？可以把它就就就记成一块儿，就是关于基本法的修改和解释问题。全国人大修改基本法，全国人大常委会怎么办？解释基本法，大家觉得修改和解释哪个特殊？啊，解释肯定不特殊，解释有啥特殊的，

全日常掌握立法解释权，这不是常规的权利吗？全人常连宪法都能解释，且不用说你基本法了，你基本法地位再高，你有宪法高吗？说这个是没啥好说的，其实最重要的是全国人大对基本法的修改。因为你要知道特区基本法是全国人大制定的，并且我们在特区基本法当中还单独点名儿，基本法只能由全国人大来修改。因为正常，全国人大制定的基本法，全人常都是可以干啥的。修改的人大闭会部分修改不就可以了吗？

但是有例外，这个例外就是根据特区基本法明确排除了香港和澳门两个基本法。能明白吧，基本法特区香港澳门基本法，它只能由全国人大来制定，并且还只能由全国人大来修改，全人常无权修改，只能解释。特不特殊啊？太特殊了呀，同学们在我们当代中国的法律体系当中，只能够由全国人大来修改的法数来数去就两类哪个？第一个是中华人民共和国宪法，第二个就是香港，我们两个特区基本法懂我的意思吗？

所以说它在修改上的待遇和宪法是相当的说，有些时候我们把基本法特区基本法也叫小宪法，就这个道理。因为在修改权上或者修改在待遇上，它和宪法就是一样的。清楚了没有这样，然后呢，紧接着第六和第七啊，不是第五和第七可以把它划到一块儿。就是关于不正常状态的一个决定权。这个不承认状态就是紧急状态了，记住了没有？然后呢，全国人大常委会有权决定特区进入到紧急状态。全人常决定他紧急状态，

紧急状态往往就意味着紧急管控嘛，能明白吧？那怎么去管控呢？看清楚第七个全人常一旦宣布特区进入紧急状态，或者对外宣战以后，对外宣战默认就很紧急。能懂我意思吧，战士状态可d比紧急状态还要更隐，更就默认包含它啊，就是全人场一旦宣布战争或者紧急状态。国务院就可以发布命令，把有关全国性的法律在特区看清楚叫什么。实施不是生效啊，生效肯定生效，但是这是实施了。

那也就是说，在战争或者紧营状态下。国务院可以发布命令，把全国性的法律在特区直接实施，那这也就意味着，在战争或者紧急状态下，其实就不是一国两制了，是一国什么制啊？能懂我的意思吗？因为你之所以叫一国两制，就是因为你可以实施不一样的法律嘛，那现在你实施的法律和大陆没啥区别了，我这大陆地区用什么法，你也用什么法，所以说，

全国性的法律在特区实施有几个办法，俩办法，第一个办法，什么办法，全人常以白名单的形式列入附件三。第二个办法，战争紧急状态下，国务院发病率就全人常和国务院打配合，全人常决定战争或者紧急状态。国务院发布命令。清楚了没有这样的。战争和紧急状态啊，其中战争状态的话，它面对的不是特别行政区，不是单纯的特别行政区，

能明白吧，特别行政这个紧急状态的话呢，可能会单纯的针对特别行政区，决定特区进入状态。说全人常有权决定特区进入到紧急状态，如果全人常一旦决定他进入紧急状态或者对外宣战，国务院可以发命令。o不OK，这都是在紧急状态下一种特殊管控，所以很多学学老师，我们这个特别行政区能不能够强力管控，怎么样？只不过是全人常需要，先把它决定进入紧急状态，对吧？

或者说全人常对外宣战，但对外宣战就不单不不单单针对特区了，它是全国了啊。好了，这个点那我们概括一下几个方面吧，叫做什么国防？外交。基本法基本法包括修改和解释嘛，修改归全人大，解释归全人常国防外交基本法，然后呢，紧接着。人事任命。不正常，重要的人事任命和不正常状态的决定权，

重要人任命是咱们说了吗？政府特主要澳门检察长嘛，然后呢，不正常状态就是紧急状态呗。全人常决定特区进入性状态，并且全人常一旦决定特区进入性状态，就可以让国务院发命令了。能明白吧，就可以搞一过一致了，国防外交基本法人事任命不正常。不正常指的是不正常状态，进行状态全常能够决定特区进入到经营状态。咳。说清楚了没？嗯，

这样啊，好，这是中央的权力，国防外交，基本法，人事任命不正常，那紧急的特区特区的权利包括哪些呢？看一下啊，特区的权利呢，主要体现为立法，司法，行政。这三个方面当然还有一定程度的外事，但这个外事呢，了解就可以了，

最重要的是掌握前面的立法，司法和行政三个方面。首先，我们来看第一个就是行政管理权。行政管理权是这样，只要不涉及到国风外交，国家主权。凡是特区内部的各种地方性的事物，通通都由特区自行处理就可以了。懂我的啥吗？通通都由特区来自己处理。只要不涉及到国防外交，国家主权，特区内部的事务自己来管，其中比较扎眼的有四个事儿写一下。

第一个叫。不征税，中央在特区是不征税的，特区的税收都由它本地支配，中央不拿你的钱。第二个叫发货币，这大家知道吧？香港我们是有自己的货币的，发货币第一个叫不征税，第二个的话叫发货币，第三个为治安。特区的治安。内部的稳定由你特区政府自己管，驻广部队驻澳部队不会参与到你特区内部的治安维护。如果你需要军队帮忙。

你可以跟中央说明白吧，但是呢，这个重要部队重要部队不会主动的介入到你内部的治安维护。这个大家应该能够知道吗？如果驻港部队驻澳部队能够参与香港，澳门的对内治安的维护的话，那就不可能有什么这这乱七八糟的事儿了是吧？最起码香港，澳门就不可能有黑社会了。但听说过香港，我们有什么黑社会啥的是吧？但驻港部队，驻澳部队介入其中，他能有黑社会吗？这疯了吗？

你这不是这这你让这个你经常讲山鸡哥浩南哥拿着砍刀冲击解放军疯了吗？这不是。是吧，你不要拿你的爱好挑战别人的专业，能明白吧，这叫战争机器，那不是打架斗殴，那那那就这这军管了，相当于是吧，这比大陆还管控更严了。好，再往后走就是什么呢？就是用资源把这个词儿给我写上用用资源。用资源就开发使用本地的土地自然资源。首先给我明确一件事，

特区的土地和自然资源归谁所有？废话，当然归国家了，我们收回来了，能明白吧？但是在你位于你本地的土地和自然资源开发收益，大家注意可以你自己来用。比如说有当地有矿挖出来了，国家不拿你的钱，你本地用就行了是吧？把这个地给卖了怎么办呢？你这个本地用就行了。知道没有叫用资源，但是所有权和使用权给我分开，知道吧？

你用可以让你来用啊，钱你拿走，但是所有权得说清楚，那是归国家的，因为我们是同一个国家，你已经回来了。但这里头有一个小的细节呢，它过去倒是也考过了，稍微注意一下吧，这个小的细节是什么呢？这个小的细节就是我们国家在澳门特区是有私有土地的。什么意思呢？澳门在回归前已经划归给私人的土地，就继续保持私有的状态。能能明白吧，

澳门在回归前已经把这个土地划归给私人了，就是已经被呃继续保持私有，它是个是它是个什么问题呢？也是个历史遗留问题，因为大家知道澳门当初在回归呃，在这个被割让出去以后不是葡萄牙占。离开吗？当时澳门割出去以后，那大家知道那是在这个什么那个时候清朝嘛，这土地本来就是私有的，有这个个人所有的。那把这个土地给这个呃割的，让给这个葡萄牙以后呢？怎么办呢？葡萄牙呢？

它这个它是个资本主义国家嘛，它是比较信奉这个私有产权，神圣不可侵犯的。所以说呢，当地这个什么呀，当地这个老百姓呢，他这个虽然割给葡萄牙了，葡萄牙呢，也尊重了当地的私有产权，就是没有把他这个澳门的私有土地呢，强制征收过来。能明白我的意思吧，就是当初的殖民者都尊重了当地的私有产权，那你现在如果回到祖国土大陆怀怀抱了，结果把土地都给争回来了，

这个能明白吧？好说不好听啊。清楚了，这比咱们比当初的殖民者还还不如了嘛，是吧？这个显然我们不能犯这种政治错误，说怎么办呢？说当初不是你不是划归你私人土地了吗？怎么办？你继续私有就行了，如果你愿意卖。我可以买，但是我不做强制征收。听懂我意思了吧，是这样的，

说澳门有没有私有土地有大不大呢？真不大，同学们为什么真不大呢？原因很简单，因为澳门本来就没多大。澳门如果说的咱们说的粗暴一点儿，它就它就是个村儿。原先的规模就是个村儿，后来为什么变得大一点儿呢？是通过不断的填海，填海，填海以后，那特区政府也不也不傻，那个填海以后的土地就再也没有私有过。能不能明白它指的是在甚至是那是老黄历的事，

得翻到清朝呃，那个时候的事儿呃，它是这个私有土地，那后来就没有这个私有，都是归国有的，都是归政府来专属管理的，是这样的。清楚了没有？这是个面子问题，你不能说殖民者来了以后没有征收结果，咱们来了，共产党来了，征收了是吧？这个不好听是吧？不好听是这样的好，

这是这样的用资源记了没有？其中要稍微注意一下，澳门有一个私有土地。而香港那地方的话呢，从来发展经济主要靠卖地。说他这个土地就没有私有哎，香港的土地和咱们是一样的，知道吧？你在香港买房，你有没有所有权土地所有权你也没有的知道吧？咱们大陆这套制度，有些人说就是跟香港这块儿学的。是吧，但是我觉得这学啥不好，非得学这个是吧？

因为香港它那个鬼地方，它没办法，它就那么点儿地。能明白吧，它地卖完了之后，这香港政府就破产了，咱们大陆这么大也也弄也搞这个制度，好像不太合适是吧？是这样的啊，好，不管怎么样吧，就是现在是这么一个状态，再说一遍啊，叫做发货币。用资源为治安，

还有个啥？不征税影响吧，这是在行政层面的一些特殊之处，第二的话呢，叫立法权很简单，特需有立法会就相当于说当地的不不能叫人大叫，当地的议会。特区有立法会，立法会可以制定一些特别行政区的当地的法律，叫做特区法律。特区法律的话呢？当然，你不可能和基本法相抵触了啊，因为基本法在当地相当于具有宪法地位的是吧？你的所有的这个立法不能和。

特区基本法中央给你制定的基本法相抵触。是这样的，是说它能够制定一些特别行政区的法律啊，只要不和基本法抵触就行了，并且特区的立法它不需要报中央批准，但是需要报全程备案，把它划上。特区立法会的法律需要报全人常备案。备案再次强调是一种事后的通知，懂我的意思吗？备案只是一种事后的通知，换句话说，它不影响什么？它是不影响生效的，那当然，

如果说这个通知了全国人大了，全国人大拿到这个法以后怎么办？不管是主动还是被动吧，是吧？然后呢？最后怎么办？发现这个法太不像话了。明显的过分了是吧？这你这怎么办？你这哪是特区立法，你这独立宣言，你这是简直是吧？那怎么办呢？受不了了，说违反了基本法，

违反一国两制，违反了特区，它应该这个这个这个服从的中央的权威。不满意怎么办？可以把这个法案发回看到了吗？你要报中央备案，中央可以把这个全人常可以把它发回，注意被发回的法案的命运，你要知道叫立即失效，听出来了吗？名义上是个发回，实际上就是个啥。失效了，相当于啥？不就是个撤销吗？

只不过没有用撤销这个词儿，用的是发回这个词儿，能明白吧？这样第三个就是司法层面，司法层面很简单，独立终审第一，司法独立，它这个司法独立就是西方的司法独立。不受任何干涉，在政治上，在组织上，在党派上都独立，能明白吧，就彻底的起法，司法独立啊，

第二的话就是终审权，特区还有终审权。特别行政区有终审法院，终审法院享有特区案件的终审权，换我说的直白一点儿，就是特区的终审法院和大陆的最高人民法院没有高下。同级。能明白我意思吧，就是特区的终审法院出的判决就是最终判决，不需要也不能够上诉到最高法，我和你是同级的。这个权力大不大呀？非常大，第一个你是司法独立同学们，不受任何干涉，

这谁都不能管你，那第二个你还自己说了算。终审权中央还不能纠正，那这个权力就非常大了。这量面非常大，所以说应该说当初我们在社会特区的时候呢，在司法权这块儿的让步有点让大发了。因为你第一，你独立，第二，你还终审，你还自己说了算，这不让大发了吗？说后来就有点被动，当然当初也不是说完全没有考虑，

也有一些前置，只不过这个前置措施呢，后面你会看到它主要是对什么的前置，哎，我顺我顺便问问，你看你有没有当？大领导的潜质了啊，你告诉我，首先第一个人家司法独立对吧，第二还自己说了算，你又不想让他这个权利失控，那你告诉我你怎么前置它？最粗暴的方法就是说给法院。下通知就别给我这么判啊，这么判怎么怎么的不对了，

就这个会不会这么粗暴呀？人家司法独立，你给人下通知，这个人家也不通，不搭理你啊，对吧？人家那怎么怎么怎么去前置他这个权利？我经常讲嘛，你不可能直接去干涉他的这个机关，但你可以控制他的人员呀，现在你不能够你让可靠的人去行使这个权利不就可以了吗？说后面你会发现在一些重要的司法机关的职位上，我们是有特别的任职限制的，能不能？明白吧，

就是你得可靠的。就不能够让随便随随便便让一个人去，不受任何限制的行使，这个司法权，那这个就太荒谬了，同时也太被动了，也是不利于国家主权的啊，好了，说独立的司法和终审，终究是司法层面。独立终审。第四个叫自这个大家可以了解一下啊，就自行处理有关的外事事务，注意我把它叫做外事。外事权。

不叫外交同学们叫外事，我问大家外事和外交意思一样不一样。完全不同外市啥意思？后头写上双飞。哪双非呢？非国家非政治。第一个，他不能够以主权国家的身份进行交流，只能够与中国香港，中国澳门就是非国家第二个非政治能够进行交流的领域，主要指的是政治领域以外其他领域的交流。是叫双非嘛？非国家非政治清楚了没有这样的。外事和外交不一样，外交这就强调国家政治了嘛，

第一个是强调以主权国家的身份和名义，第二个进行交流的领域是什么领域，政治上的交流，比如说和一个其他国家的这个政治友好，包括军事同盟，看到没有，这都是政治性的交流。交流而双非它这儿的呃外事呢？是双非非国家非政治，所以说大家可以看到吗？香港能不能加入WTO？可不可以？可以啊WTO是个贸易组织啊，这又不是和和政治无关，这毫无疑问，

并且WTO它本身强调的就是经济体之间的这个贸易，它并不强调国家。所以说它是地区嘛，这没问题的，可以地区的名义参加香港，能不能参加奥运会啊？没问题啊，这有啥没没有啥问题，奥运会是个什么组织体育性质的组织吗？记了没有？它又不涉及到政治。清楚了没有？香港能不能加入这个呃？这个能不能提世界杯可不可以？也可以啊，

世界杯不是也是体育性的组织吗？你没见过香港和大陆还踢世界杯呢？没见过。预选赛不是决赛，决赛肯定没戏了是吧？我说的是预选赛见过吧？大陆和香港谁说范志毅说啊？输完缅甸输输越南，输完越南输老挝，没得输了，有的输。还可以输香港，但我觉得如果大陆足球队儿输给香港，枪毙就就就完了是吧？我觉得枪毙都不解恨，

那相当于说你国家队儿输给了。名义上的审对儿实际上就是个是对儿，能懂我意思吧？是这样的，这个你就不要脸了，那确实就是吧，好了，所以说还是有底线的，得有点底线。然后呢？香港能不能加入联合国？可不可以？香港能不能加入北约，可不可以疯了吗？这不是联合国，

是国家的联合，你是国家吗？不是北约，是个什么？北约是个军事组织，那是个政治组织，代表着一种国家结盟，你根本能不能进行政治性的交流，当然不可以了废话了。好了，把握好这个点好吧，外事再次强调双非非国家非政治第一，强调以中国香港中国澳的名义。知道没，第二个就是政治领域以外，

其他领域的交流啊。好了拉倒了，接下来再往后走就是，但是核心还是立法，司法和行政，看到没有这三个方面，这个外事呢，我只是你可能在做客观题的时候，可能会碰到我再稍微提一下。再往下走，第四个特别行政区的政权组织，这讲的是它的机关体系。政权体系就是机关体系吧，首先明确一个事儿。啥事儿呢？

就是特别行政区两个香港和澳门对吧？香港和澳门这两个特别行政区看清楚。哪个和大陆是更接近的？从法系咱们学过法理学，你知道吗？香港是英美法系，澳门是大陆法系，对吧？哪个和咱们大陆地区的受力法系更接近？澳门吗？因为我说了，咱们大陆虽然号称叫社会主义法系，但是其中传统上来讲是高度接近于什么大陆法系传统的吧，能明白吧，是澳门和咱们是接近的，

这就带来了一个非常直接的粗暴的做题技巧，啥技巧？看见比较熟悉的。看见了没有？和大陆地区接近的，那就是澳门嘛，看见不熟悉的机关体系，那就是香港的呗，举个例子了，比如说。这个这个什么呀？初这个比如说中级法院听说过没有？中院听说过没？不会吧，你没听说过中院呀？

市法院不就是中院吗？县叫基层中院，高院，最高院中院听说过吧？哪儿的？澳门的吗？区域法院你听说过吗？没有大陆有没有啊？哪儿香港的呗？检察院你听说过没有？没听说过检察院，你就自裁吧，好吧，那肯定听说过检察院呀，检察院哪儿的？

澳门的吗？律政司你听说过吗？没有没有，哪儿的香港的呗，清楚了没有熟的都是澳门的，不熟的就是呃，就是一个香港的，听到没有这样的，这是个这粗暴的做题技巧了，当然我们还是要仔细看一看，第一个就是。香港第一个，它的第一个机关听清楚它的第一个机关叫啥？叫特首。你听清楚我的定位了吗？

特首是个什么机关？他可不是一个具体的个人的概念，能明白吧？就是特别行政区的行政长官，他既是特区的行政的一把手，同时他也是特区的首长，换句话说。代表特区是特区的代表。确切的说，它是两个代表，它在中央就代表特区，它在特区就代表了中央。记住了没有，它是个首长，或者说它是个机关，

有点类似于咱们大陆地区的啥呢？那首先他还是行政一把手呢嘛，相当于总理的概念了是吧？当然他是地方的啊，然后呢？他还是特区首长，那就有点儿像主席的意思了。首长的意思了，能明白它是个机关啊，它就是一个中央派在特区的。代表同时在中央呢，又代表了特区。这是个机关，一定要注意它，并且大家注意特首作为一个特区的这个行政长官和特区首长，

他对谁负责，看清楚对中央政府和特区负责看清楚了吗？它是不对谁负责的？它是不对立法会负责的。这个和大陆地区很明显是不一样的，香港，澳门都一样啊，它不对立法会负责，它对中央政府负责废话，中央任命的，你当然要负责了，它要对特区负责，因为你是特区的父母官，你当然要对特区负责了。核心是他不对立法会负责。

能明白吧，大陆地区的这个呃，这个什么呀，大陆地区的这个政府官员嘛，他不都要是要对人大负责，对议会负责了吗？是吧？特别是它要代表这个机关对人大负责，但是特首注意它不需要对立法会负责，一定要注意。我们后面会看到嘛，特首在必要的时候可以干嘛的？可以解散立法会的，你想这道理吗？它怎么可能一方面对立法会负责，

一方面又能解散立法会呢？这个很荒谬的说，人大对人民负责，但是人大在必要的时候可以解散人民说一府两院一委，由人大产生，对人大负责，受人大监督，必要的时候可以解散人，这都很荒谬，知道吧？不可能的说特首一定要注意对中央政府特区负责。这第一个话题。考试分析师写错了。我直接告诉你，考试分析写错了，

违反基本法，能明白吧？考试分析说特首对立法会负责，不对清楚了，没有很明显是错误的，因为立法这个我们的特基基本法说的很清楚，特首对中央和特区负责。它可能考试分析想要表达的意思可能是什么呢？是特区政府对立法会负责你政府，你要花纳税人的钱吗？那立法会的成员代表纳税人，那你当然对立法会负责了，但是特首不需要。特区政府可以，特区政府对立法会负责，

但是特首不负责，听懂我意思吧，特首是对中央和特区负责，因为特首可不是单纯的。特区政府的成员，他还是特区首长呢。它本身就是个机关。清楚了没有？这第一个话题啊，第二个问题，它说特首怎么产生的呢？补一个吧，写一个叫选举或协商。他说，那是选举还是到底是选举还是协商，

不知道还没有一个明确的方案。我们按照特区基本法那个原则来说吧，半选半协商就是选举或协商。当然，未来应该是要普选的啊，但是现在还没有最终的方案，目前是选举协商，选举或协商产生。但这不重要，哪怕未来普选无所谓，你选出来以后呢？怎么办？最后还是要中央政府任命的嘛，记了没有？只不过目前的方案是选举或协商好，

这是第一个特首，注意它的机关属性，听了没有？特首不是个个人的属性，是个机关属性。第二个，它的立法机关就立法会了，没啥好说的，第三个就行政机关，行政机关大家重点掌握香港的三司。政务司，财政司，律政司，这是香港的呃，政府当中应该说最重要的职能部门或者说最重要的机构了。

澳门的这个特区的呃，政府的体系就是司局厅处这个就看看就行了，因为澳门政府的规模并不大，同学们。澳门政府的规模大概也就相当于咱们的一个。说大点算是个县政府的规模。其实说白了就是个乡政府的规模。能能明白我意思吧，就是这样的，澳门本身就没多大嘛，大家就就去过澳门的话，就知道它说白就是个镇啊，能明白吧，就是个镇啊。它连它达不到它，

它应该没有鹿泉区大，听到没有啊？这就这意思，然后呢？紧接着就是香港，我说的它最主要是三司，为什么要强调三司呢？因为三司的司长的地位非常高。唉，你没有发现吗？这个呃，这个什么呀？三司的这个司长，大家注意，他就相当于副特首的概念啊，

这可不是事实上相当于这个法律层面就是这样的，知道吧你？比如说如果有一天特首扛不住了，怎么办？特首一比如说。这个没法继续当了，没法正常履职了，那怎么办呢？政务司司长往上顶，政务司司长也顶不住了，财政司财政司司长又扛不住了，怎么办？政务司司长往上提。三司的司长相当于副特首。懂我意思了吗？

如果不出太大意外的话，同学们下一任的特首就是在这三司的司长当中来挑。看到没有？你看我们上刚上任的一个特首李嘉超嘛，就是你很早就知道，肯定是他当特首了，因为他是政务司的司长。能能明白吧，他只是先把他安排到政务司的司长，政务司这个就是给特首在怎么办呀？就是在做锻炼，能明白吧，在法律层面它就相当于副特首嘛，就这个道理。好了，

把握好这个点好吧，行政的话呢，香港核心是三司政务司，财政司和律政司，这三司的司长相当于副特首。好，是这个问题，当然其中以政务司的司长的地位最高了啊，这样的就它的排序是这样的啊。再往后走，审判香港的话呢，它香港澳门的审判呢，它的法院就就就是有最高有最高等级的法院叫终审法院，有高等法院区域法院财务法法专门法庭，澳门的话呢，

是终审法院有。中级法院还有什么呢？初级法院看到没有？初级法院呃，这个其中有点儿特色的在哪儿呢？其中有点儿特色的在澳门，它有一个单独的行政法院。瞅见了没有？就是专门用来受理行政诉讼的行政法院，并且提醒大家澳门的行政法院，它级别并不高，只在哪儿有？只相当于一个初级法院，换句话说，如果你对澳门的行政法院的判决不服，

要上诉，上诉到哪儿呢？上诉到中院中级法院。清楚了没有？但是不管怎么样，澳门是有独立的或者单独的行政法院的，这个点大家注意。而香港是没有的，都是普通法院，咱们大陆有没有专门的行政法院呀？也没有咱们大陆的行政诉讼，就是向普通人民法院起诉就行了，法院内部有一个行政庭，听到没有专门用来受理行政诉讼。好，

这是审判再往下走，公诉这是最明显的不一样。香港的公诉机关叫律政司，看到了没有？就相当于说发挥着检察院的职责，但是你一定要知道律政司的定位可不是。司法机关律政司的定位叫什么机关？它是政府的职能部门，它可不是个呃些，这个司法机关的定位，它是个行政机关。很正常的，有些国家的这个检察院的这个公诉的职能啊，就是由谁来完成的，就是由行政机关来完成的，

比如说美国那个司法部看到没有美国的司法部的那个所谓的部长，就相当于咱们大陆的最高检的检察长。就相当于这个就他呢，由他来指导警察办案，由他来根据警察的侦查提起公诉。这本来就是就是就是一个活儿，你能你能明白吧，是这样的，所以说呢，这个律政司呢，它属于政府的定位，而澳门的话呢，它的司法机关是两个既有法院又有检察院，所以说呢，香港澳门呢，

最核心的在司法层面，你要知道。香港的司法机关只有法院，澳门的司法机关，法检都有，它是个比较典型的大陆法系的做法。清楚了没有？这样啊，好这几个点，大家需要注意再往后走，特别行政区官员，主要官员的一个任职的资格。主要官员的任职资格的话呢，首先第一个就是行政长官特首了，看到没有，

然后呢，第二个叫主要官员，第三个叫司法官员，第四个叫议员。我们依次来看，首先提醒各位注意一个问题，就是香港和澳门的官员在任职资格层面几乎是一样的。你先看大大方面嘛，几乎是一样的，为什么说它几乎是一样的呢？原因很简单呀，因为啥呀？因为你没发现吗？就一个地方有区别，香港地区强调无外国居留权，

就不能有外国绿卡，而澳门地区有没有强调外国绿卡的问题啊？澳门地区把无去掉就是对应的，澳门的官员嘛。清楚了没有？几乎是一样的啊，几乎是一样的，挨个来看一下吧，首先第一个香港，第一个就特首特首的任职资格是什么呢？叫做42师永无终知道啥意思不？42永无中啥意思？40啥意思？年满40周岁20呢。年满20周岁，

到底年满多少岁？40周岁，这个20是居住年限，20年能明白吧？你在特区得连续居住满20年，得在当地长期居住，你得了解当地的情况。第三个永永久性居民。记住了没有？第四个无无外国居留权，就是没有外国绿卡中中国公民连起来啥意思呢？年满40周岁，在香港特区连续居住满20年，永久性居民当中的中国公民。才能够当特首，

并且没有外国居留权。能懂我意思吗？这就是香港特首的人资格42是永无中把每一个词儿知道啥意思就行了。而澳门呢，去掉无就行了。42时，永中把无去掉就行了嘛。记住了没有？42永中。换句话说，澳门特首的任职资格当中有没有无外国居留权的限制啊？没有。啊，没有，而香香港的话呢，

就是是存在对外国居留权的任职资格上的限制的。当然，老师那这个澳门特首，他这么大的官儿，他拿着外国居留权，有外国绿卡，还在特特区当特首。这个是不是有点儿别扭啊？是有点儿别扭，那所以说我们有一个特别规定，什么规定呢？就是澳门特首任职期间。不能有外国居留权，区分了一个任职资格和任职期间能明白吧？任职期间得放弃掉，

如果有的话得放弃掉。老师，现在有啥区别？这俩最后的结果是没区别的，反正当特首那个人在当特首期间，他没有外国居留权，但是其实逻辑起点不一样，就是香港的任职资格当中就已经有外国居留权的排除。那潜台词是你在，如果你有外国居留权，你连当特首的资格都没有，竞选的机会都没有。当特首的资质都没有，而澳门呢？如果有外国居留权影响不影响你，

当特首不影响，那只不过你当上以后，你把它放弃掉就行了，能不能明白这个逻辑起点是不一样的啊？说要记住。香港42是永无中，我们这儿只说的任职资格嘛，只不过你单独知道澳门特首任职期间不能有外国居留权就完了42是永无中，澳门变成42是永中去掉无。然后呢，主要行政官员香港15永无中，这个15你应该知道，肯定不是15岁，这什么意思？居住年限啊，

居住年连续居住满15年，永无中就是永久居民，无外国居留权，中国中国公民嘛。就15永中澳门一样，15永中把无去掉。看到没有啊，是把去去掉就行了，第三个司法官员这个范围不一样，听清楚香港是两个首席。终审法院的首席法官和高等法院的首席法官叫永无终。两个首席用务中，澳门是什么呢？澳门是两个老大，永中哪两个老大？

终审法院院长和检察院的检察长。大家应该知道默认应该知道吧，首席法官就是啥意思？就是院长。说的粗暴一点儿，就是院长清清楚了没有？就是院长的意思啊，只不过它的叫法儿不一样，你比如说咱们大陆地区首席大法官是谁？废话，这这最高人民法院的院长呗，记住了没有？一般来说，这个地方法院当中，当地方法院它就不叫首席了，

这一般就直接叫院长了，能明白吧？是这样的，它这个叫法不一样，但是意思是你要知道的。香港的终审和高等的两个首席法官是永无中，澳门是司法系统的两个老大。终日法的院长和检察院的检察长，他们叫永中。它没有外汇交流权的限制。瞅见了吗？这是有任职资格的另外一个，大家需要注意，我们对香港和澳门的司法机关的控制还要更严一些，为什么呢？

原因很简单，因为你有终审权，你还司法独立，我不可能让你完全失控。那意味着什么呢？看清楚后面进一步强调，终审法院的法官。和高等法院的首席法官。除了这个这个什么呀，他们还需要有一个单独的程序，什么程序呢？还需要报立法会同意全人常备案，但我们不关心立法会同意我们关心的是全人常备案。记住了没有，全场备案。

说明白了没？终审法院的法官和高等法院的首席法官还需要全长备案，而澳门的范围不一样，澳门是终审法院的院长和法官，需要报全长备案。院长和法官需要报备全长这两个范围是要精确的区分的啊，有任职资格的香港是两个首席，澳门是两个老大，而需要报备全长的香港是终审法院。所有的法官的法官嘛，所有的法官和高等法院的首席要报备全场，而澳门是终审法院的院长和法官要报备就就相当于也是所有的法官了是吧？终审法院的所有的法官院长和。法官要报备全程。清楚了没有？

这个范围不一样，报备全人常的意思是让全人常心里有数，因为你们这些人都是有可能行使到终止权的。能明白吧，都是可能对终审权有影响的。说这个人我必须得心里有数，我不能把这个权利无条件就放给你。好同学们，一定要注意它在这儿，我来问大家一个问题，你看到了吗？澳门需要报备全人常的，他只强调了法官，他没有说检察长，检察长的地位高不高啊？

很高呀，为什么检察长就不需要报备全人常呢？很简单，咱说了嘛，因为检察长是谁任命的中央政府政府特主要澳门检察长，中央政府任命的吗？你任命的官儿你还不知道是谁啊？所以这个就不需要了，能明白吧，它只是那法官啊。再往后走，一元一元的话呢，很简单，一元就一就一个条件，因为一元是要为民请命的嘛，

是吧？你只要了解当地的风土人情，能够这个代表当地的人民就行了，那么所以它就只有一个条件，永永久性居民就本。土地土著就行了。记住了，没有说一元的条件都是最宽松的，永只不过。香港有一个限定，香港有什么限定呢？因为香港这个城市啊，它的国际化程度太高了。大家知道香港有六到700万人。能明白吧？

而在香港地区，有外国国籍或者外国绿卡的人数能够达多少，知道吗？有200多万，就是相当于说三个人里头就有一个人是外国人，或者说得有一个人是有外国绿卡的，它的国际化程度很高，这是它的发展历史所决定的嘛。所以说呢，我们当然在香港的这个外国国际化比例这么呃，这个它的这个什么呀呃，国际化程度这么高呃，如果之前的一个涌是不够的，那怎么办呢？它就有一个限制。

老外在议会当中最多，百分之二十五分之一老外指的是谁呢？就是有外国国籍或者外国绿卡的人最多，不能超过五分之一。记了没？否则这个香港当地的议会就被外老外给控制了，说老外最多五分之一，老外指的是有外国国籍，外国绿卡的人。清楚了没有这样的啊，然后呢，澳门就没这限制了，澳门都是涌就涌就行了，它的国际化程度没那么高，最后一个立法会主席同学们立法会主席香港绕了一圈儿绕回来了。

相当于说他的特首和立法会主席的资质相同，又变成了42永重，看到了吗？他是不停的放宽放宽放宽，啪嚓又收回到头了，绕了一圈绕到特首了。而澳门呢，立法会的主席，他没有绕一圈儿，没有绕到特首，他绕到哪儿了？他绕到了主要行政官员，现在他比特首低个半级，相当于。能不能理解我的意思吧？

是它绕了半圈儿，香港绕一圈儿，澳门绕半圈儿好了，好不好记呀？规律还是很清楚的吧，首先第一个香港绕一圈儿，澳门绕啊半圈儿，第二个香港地区有无去掉就是澳门？清楚了没有？你先把这个大概的顺序记住，第一个什么我们先说任职资格啊，第一个是什么？特首。第二类人叫主要官员，主要形成官员嘛，

第三个叫什么呢？特殊的司法官员，香港是两个。首席终审法院和高等法院的首席法官嘛，澳门是两个首长或者两个老大吧，就是终审法院的院长和检察长。第四个叫议员对吧？然后呢？第五个叫什么呢？第五个叫议员的老大就是立法会主席嘛？然后你就你就减就行了，减掉就是澳门，并且香港整整体上绕了一圈儿，澳门绕半圈儿嘛。特首香港是42时永无中，

澳门就是42时永中主要官员，香港15永无中，澳门就15永中。两个首席，两个大，两个两个老大，香港是永无中，澳门就是永中，然后呢，一元就是永永，因为它俩之间的无上有区别。能明白吧，一员都是强调永久居民，只不过香港老外不能超过五分之一嘛，最后一个立法会主席香港绕了一圈，

绕回来了，绕到了特首。四十二时，永无中澳门。绕了半圈，始无永终。清楚了没有？自己把它捋一遍，然后呢？你多念个几遍，念顺了就行了，念顺了以后你就自然能够达到一口气儿，说下来的效果了，你甚至可以不过脑子的把它记住。能能明白吧，

先记住顺序，后头多多念特首40到主要官员到两个首席，两个老大到议员到议员的老大呃四十二十永无中四十二十永中15永无中15永中永无中永中。勇勇42，永无中15。永中香港绕了一圈儿，澳门绕了半圈儿，不停的减就行了嘛，看到没有？越来越宽松，啪嚓又收严又收紧，香港呢是收到了特首，澳门是收到了主要官员。清楚了没有，然后b且只要背一个去掉无就行了呗，

很简单的意思，42时永无中，42时永中15永无中，15永中永无中，永中永永42永中，15永中，多念了几遍，念顺了啊。好拉倒了，是这个话题，并且我再提醒你一下，香港和澳门的司法官员的这一个部分，听清楚有任职资格限制的和需要报备全长的，要给我单独记。香港和澳门有任职资格限制的香港是两首席澳门市长老大，

但是需要报备全长的范围却不一样，单独的记得啊，香港是终审法院的。所有的法官和高等的首席，而澳门是终审法院的院长和法官，这是要单独背的。坦白的说，它是个超纲知识，但是我需要你掌握一般超纲，我都会说，我说你看看就行了，但这个我需要你掌握，能明白吧？因为在香港和因为在基本法这块儿，坦坦白的说。

嗯，啥意思呢？就是它这个超纲超的，有时候比较明显。能懂我意思吧，比较明显啊好，那现在再往后走，有些题目是有超纲题的啊，就这块儿，我们大家注意，就我让你注意的，你怎么着也得把把握住。

		自动登录	找回密码
密码			立即注册

24.宪法学(第04章)第07节 特别行政区制度(01)

24.宪法学(第04章)第07节特别行政区制度(01)