21.宪法学(第04章)第03节选举制度(03)

罗泽兵 · 发表于 2024-4-16 17:39:36

应试还得技术流，每一科你都值得更好的。好，我们来上课吧，刚才不是问了个问题吗？这个道理大家听明白了吧？就是你的票够了，可并不意味着你有代表人民的资格呃，很简单，因为你可能是以违法手段当选的。我们在选举过程当中呢，这个事情比较多，所以说没有时间核查，但是呢，在选完了以后呢，

一定有一个复核，或者说类似于公务员的政审程序的。好，那不知道你刚才看了没有啊，如果没看的话，现在快速的把这个东西看一下，这个在选举法和立法法的选举过程当中呢，如果感受到学习的压力。呃，这个我不是宽慰大家啊，这个确实是很正常的，能明白吧，他就不能指望一遍搞定。他他课下一定是要这个这个仔细仔细的，自己去想一想，

课后及时去巩固的啊，这个这个不是不是你的问题，这是这个东西本身的复杂性所带来的必然。每一个学生考上的学生都是这么过来的啊，是这样的啊啊，咱们看一下啊，首先第一个问题还是刚才的已经当选的代表，要不要接受复查？要没问题吧，那第二个问题谁复查？你看了那个法条，你告诉我出现了一个机构，对吧？叫做什么名字啊？叫做代表资格审查委员会。

说第一个问题，咱们搞清楚谁复查谁复查是代表资格审查委员会。这个机构我现在讲人如其名，他就干一件事儿，他就是复查已经当选的本级人大代表，到底有没有当代表的资质？呃，大家知道每一个人大底下都有一个代表资格审查委员会的全国人大底下有一个全国人大代表资格审查委员会，省人大底下有一个省代表资格审查委员会，市里有市的，县里有县的，乡里有乡的。这是个人大底下固定的工作机构，能明白吧？他的工作职责就是复查已经当选的本级人大代表到底有没有不适合当代表的各种？

这个禁止性的条件。说第一个谁复查代表资格审查委员会，每一级人大都有那第二个问题复查谁呢？复查的对象是谁？已经当选的代表，那换句话说，如果说你没当选，要不要复查你啊？就就就像考，就就像考公务员儿那个政审一样，政审的对象是谁啊？是考上的，已准备录用的人，如果你压根儿没考上，复查你有啥意义啊，

确实没考上，但查你没问题，发现你们家根正苗红。八代贫农到现在为止家庭100块钱整票儿都凑不出来，报名费都是都都是贷款的，那那这查查了，你没问题出身绝对OK，但问题关键这不是个出身问题，这是个智力问题，没考上。能能不能明白说这个就没没没必要复查了，复查的是已经考上的，而我们这儿就是已经当选的第三个查什么呢？那查的肯定就是看他有没有这个，这个违法违规的行为吗？

那在选举当中哪些行为是常见的违法违规行为，会导致你最后就算是你的票数够了，你也是竹篮打水一场空。然后呢？最后当选是白当选呢？这涉及到了选举法的第58和第35条，我们依依次来看，首先第58条规定了破坏选举的各种行为。啊，大家学刑法的时候是不是也讲过破坏选举啊？唉，咱们在刑法当中是有破坏虚拟罪的，知道吧？那如果说你要是这一般的破坏虚拟的行为，肯定是个行政违法行为，

是要有行政制裁的行政处罚，但如果说严重的情况下，还可能会构成犯罪，是要追究刑事责任的。好，这个不重要啊，重要的是哪些行为算是破坏选举，哪些行为呢？第一个以金钱或者其他财物贿赂代表或者选民妨碍代表或者选民自由行使选举权，被选举权的。我们别说那么复杂了吧，就两个字儿，概括什么事儿？会选那简单来说就是拿钱买选票，你这个人我们是不其实是不喜欢的，

但是挡不住你给的太多是吧，但这个我我们知道啊，这个你不能说你越有钱你就越有资格代表人民，这个不合适知道吧？所以说呢，这个贿选肯定不行，你拿钱买。呃，当然有同学会会问我一个问题，这是前两年有同学问了我个问题。当场把我问的有点儿有点儿懵，都是吧，不知道给她怎么解释，你你看一下你，比如你自我代入一下，

你如果你是我的话，你当时会给她怎么解释？他说他他问了我啥问题，他说老师我们在刑法当中讲过贿赂的时候啊，我们讲过一种特殊类型的贿赂，叫性贿赂。能明白吧，唉，你看我们这儿这个，他这个选举法有问题啊，他说以金钱或者其他财务都是强调钱和财务。那怎么就没有考虑到性贿赂这种方式呢？如果一个候选人以性贿赂的方式，然后呢？呃，

这个这个让投票人给他投票。那这种方式好像也不合适吧？那前者是我们看中了它的钱呃，后者是看中了它的。啊，杂实。功夫是吧？那那你说这个他他这个是不是也不合适呀？为什么学历法就没有考虑到这种性贿赂的方式？为什么？呃，大家学法律不能学傻喽，你能明白我的意思吗？就是说你你你不可能说这个这这这个什么呀它？啥意思？

就是没有操作可能性，你能明白吗？你想想你是个候选人，你在一个选区当中要候选一个选区的选民成千上万。咱企业不用说这个人人员成千上万，还还跨越男女老少。你你能够通过性贿赂的方式，让别人对你都很满意是吧？然后给你投票，这无异于自杀呀，你能明白吗？大家知道这个超过了生理的极限了，说这个就不需要考虑这事儿，大家得考虑操作问题啊。啊好，

这这这个这个不用没有新贿赂，就是就是拿钱就行了好吧，那那第二个的话就是以暴力威胁欺骗或者其他的非法手段妨妨碍选民代表自由行使选举权，被选举权。那概括起来就是啥呢？你不管是暴力威胁还是欺骗你，反正都是违反人家的真实意愿嘛，就是骗人家偷你逼人家偷你是吧？那这个很明显呢，就是违反真实意愿，而违反真实意愿呢？我们在法律当中一般表述为胁迫。没问题吧，就违反人家真实意愿嘛啊，第三个的话呢，

就是伪造选举文件，虚报选票数，或者有其他违法行为，那简单就是造假嘛。就就得了一票啊，结果伪造了三万张选票，最后当选了伪造的，还很隐蔽，没被发现是吧？这是不行的伪造。第四个就是对于控告检举选举中违法行为的人，或者提出罢免要求的人进行压制报复的，就你有问题，别人把你举报了，结果你打击报复。

不允许别人反映你的问题，看到了没有？然后呢？紧接着再往后走？第35条，公民参加各级代表选举，不能够直接或者间接接受境外组织机构提供的任何与选举有关的资助。如果违反其上规定的，不列入候选名单，列入的除名，当选的当选无效。简单来说，概括四个字叫做境外资助，就拿了境外的钱。你拿了外国人的钱，

那你就不是代表中国人民，你就代表境外势力了嘛，大家知道我们在中国的，我们的议会当中，我们最重要的权力机关当中，结果出现了外国势力，这个是很荒谬的事儿。它一定会涉及到对中国国家利益的威胁，能明白吧？说境外资助嘛好，那我们回过头来把它总结就是查什么就查这五件事，贿选胁迫伪造报复境外资助，这是常见的在。在选举过程当中，会导致你竹篮打水一场空的情况，

如果你存在这五种情形，这是五条高压线，能明白吧？会就算是当选了，当选也是白当选。o不OK，查什么会选胁迫伪造，报复境外，资助这个小程序要搞清楚啊，好第三个问题，查什么咱们明白了。那紧接着第四个问题，向谁报啊？看那个法条了吧，向谁报代表资格审查委员会去核查这个事儿，

但是他就算是发现问题，他能不能够直接宣布说这个人会选他，他当选无效能不能？不可以的，他只是干活儿的同学们，他是要报告的，向谁报呢？很简单，有常委会的向常委会报，没常委会的向主席团报，你告诉我谁有常委会？五级人大四级常委，专委三级秘书长，那就是县以上的常委会嘛，那谁没有常委会呢？

乡乡就报给相当于常委会的那个主席团清楚了没有？所以说你就报给县以上的常委会。乡的主席团向谁报就搞清楚了，那谁最后一个问题，谁能够做出最终的决定，说让他决定他是当选有效无效呢？那废话了，谁接受报告谁决定呗，你之所以把这个情况报告给县以上的常委会相对主席团，就意味着他有决定权，能明白吧，说谁决定呢，还是一样。报告的就接受报告的主体了，就是县以上的常委会，

乡的主席团OK不OK，就这五个问题把它搞清楚就拉倒。第一个问题，谁复查代表资格审查委员会？第二个问题，复查谁已经当选的代表？第三个问题，查什么？看他有没有为贿选胁迫违责报复，接受境外自助，境外资助。发现问题不能自己定，要报告向谁报县以上的常委会乡的主席团，谁能够最后决定县以上的常委会乡的主席团OK不OK？这样好了，

这是这是这个问题了。把这五个词儿记住，课后再复在自己这个复盘的时候就围绕这个问题，再把这个事儿问自己几遍好吧，这样的话这事儿就清楚了。好，那最后一个小问题的话呢，是关于选举完成时间的推迟，这个我们啊，我我我是把它放到这儿了啊，但你你这个如果觉得压力太大的话，你可以放到后面来去把握啊，但是先可以听一嘴。选举完成的位置针对是全国人大，因为人大的换届呢，

肯定得是开会之前你得提前完成的，你不能说这会儿都要开会了，这会儿还没选举完成呢是吧？那这个就来不及了。说全国人大这块儿的时间有一个比较详细的程序，一般来说呢，全国人大任期在届满前两个月。不是，他总共任期五年吗？就是到第四年，这个四年年终的时候就得最少得一天两个月，你就得准备完成换届了，看到没有？那换届这个呃，这个完成全国代表的换届，

但是如果在换届过程当中呢，遇到了一些突发情况，遇到了一些不能选举，不能正常换届的突发情况。那这时候怎么办呢？这个时候也可能会推迟换届选举，就相当于说是在延长这个人大的任期嘛，那我们在这儿呢？核心的知识点在于，如果要推迟全国人大的换届。它需要经过谁的同意呢？肯定是主持人的同意，唉。全国人大代表的主持机关是谁啊？选全国人大代表常委会主持主席团负责嘛，

那肯定是这个全人常了呗，全人常选谁谁主持嘛，选的是全国人大代表，那就是全人常来主持，那就主持机关全人常三分之二以上委员的同意。才可以推迟选举，看到了吗？比如说前两年的情况就可能会出现，但只不过前两年咱没赶上换届是吧？或者没有没有被过分延长，比如说如果真的又爆发什么乱七八糟的疫情了，或者说遭受了某个严重自然灾害，或者更严重打仗了，没法儿换届是吧？那怎么办呢？

这个时候的话呢，就可以在特殊情况下。延长这个人大的任期，推迟换届，但是你也听出来了，推迟换届呢，是个非常明显的无奈之举，那也就是说呢，你这东西不能一直延。你你延着延着延延成终身制了，这不合适，那怎么办呢？在影响换届的各种阻碍因素消失一年内就是非常情况结束，一年内就必须得完成换届了，看到没有情况结束，

一年内完成换届，但这个一年内。很简单了，最核心的是那个决定推迟选举的那个主体，它是要求全人常三分之二以上委员的同意。o不OK？好，那我们现在学了几个三分之二了，大家回忆一下。三分之二这个数字是比较特殊的，因为常规来讲是相对多数过半数就可以了，而三分之二呢，确切的说到目前为止，我们只学了两个。第一个是修宪，

第二个就是在这儿推迟选举清楚了，没有我们后面还会接触到其他的三分之二，但是总的来说它就是四个左右，我们现在已经学了一半儿。后面有还有两个，我会一口气儿告诉你啊，好拉倒了，这就是这个这个这个这个推出选取了选取的程序就拉倒了。那接下来再往后走，接下来再往后走的话呢，就是关于代表的补选罢免和辞职呃，这个事儿是个什么事儿呢？我把它概括为叫做对代表的日常管理。这这就是选举活动已经完成了，对于这个代表在这个日常的履行代表职责的过程当中出现的一些突发情况，

比如说代表突然。呃，这个什么呀？失失联了，或者代表突然挂了，或者代表突然这个不想干了，或者代表发现有问题，要罢要罢免他，这种时候我们应该怎么办？这是所谓的补选罢免和辞职的问题。那大家注意，对于代表的补选罢免和辞职，就对代表的日常管理了，我们在这儿有一个基本的这个这个原则，这个原则你要搞清楚啊。

就是不管是补选还是罢免还是辞职，一个基本的原则叫做哪里来的回哪去，哪里缺了哪里补。举个例，先不要着急写，听我讲啊，举个例子啊，比如说我，假如说我，我是假如说我是山西省人大。选出来的代表山西的全国人大代表能明白吧？就是我是山西省人大选出来的全国人大代表。那如果有一天呢，发现我这这这比如说发现我有问题，我有违法违规。

清楚了没有？或者是有一天我去我去街上逛街被拍了是吧？假如说说这种情况了，就像那个那个那个那个一样，那怎么办？这个时候怎么办？发现我有问题吧？这个肯定不能当代表了，这品质太坏了，要罢免我。好了，我问大家那怎么办？谁来罢免我？我的问题是这个谁来罢免我？谁罢免我唉，

你问我，我听清楚我是谁了吧？我是山西省人大选出来的，全国代表没问题吧？那现在发现我有问题，要罢免我，告诉我谁来罢免我，我是山西选的嘛，哪里来的？回哪去？那山西来罢免我喽。清楚了没有？那第二个如果有一这个，如果把我给罢免了，那意味着你告诉我哪儿的代表少了一个人？

山西选出来的全国代表就少，山西的代表少了一个人，没问题吧？代表山西去全国人大开会的少了一个人，那谁来补啊？那废话，山西的人少了，那不是山西来捕捞清楚了没有？那还有就是这个这个这个什么呀，如果有一天。我是这个什么呀？我是山西选出的代表，全国代表，有一天我不想干了，我我不等他们罢免我，

我不想干了，那怎么办？我要辞职，我去哪儿辞职？我是代表山西的，我现在不想代表山西了，我给谁一个交代，我给山西一个交代，我回山西去辞职了，这就是所谓的。哪里来的？回哪去？哪里缺的？哪里补？如果你觉得它太复杂，

你也可以把它记成四个字，叫回到起点。或者不忘初心。能能懂我意思吧，哪儿来的你回哪儿去就行了吗？回到起点，不忘初心，说白了好，那我们来把握好这个大方向，以后呢，接下来我们来看它的具体规定，首先第一个关于补选，补选就是在任期内出缺了，出现缺口了。怎么出缺的呢？

原因可能很复杂，代表突发事故挂掉了，或者代表怎么办？失联了，这种情况突然出现缺口，但这个情况很明显是不常见的啊，但是也不排除有这种可能性。那如果出缺了怎么办呢？那肯定回到起点了，由原选区诶，看见选区肯定是什么选？直选那就回到直选的代表，就回到原来的选区那或者原选举单位，这儿的原选举单位你应该能猜到的，它指的是谁？

就是间选的代表清楚了，没有所谓的间选的代表，它不是来自于选区嘛，它是来自于下一级人大，我们把这个下一级人大在这儿就称之为叫原选举单位就是。原来选举他的那个单位，那就是下级人大嘛，因为今年选举是下级人大选，上级代表清楚了，没有说这儿就是直选，回到原选区间选呢，就回到原选举单位，这儿是所谓的原选举单位，就是下级人大。由他来补选，

这就符合咱们说的回到起点吗？因为直选的代表来自于选区的选举间，选的代表来自于下级人大的选举，只不过在这儿我们把它叫做原选举单位而已。好了，那这个很正常啦，回到选区或者优选单位，但是。但是啥呢？但是间选的代表在这儿，你也听出来有点儿麻烦，他是要回到下一级人大的，没问题吧？而我们都知道啊，人大一年只开几次会啊，

除了乡人大一一般都是几次会，一年只开一次会，那你想这个道理了，如果这个代表的。出缺呀，它正好是发生在下级人大开会期间啊，那正好是不？我正好开会，我正好把它补了呃，把它补选了，但是如果我这块儿下级人大刚刚闭会。就迅速的出现了代表的缺口，那这个时候情况就很尴尬吧？能能明白吧，首先第一个等一年啊，

好像没必要，但是说为了补选一个人，比如说就出现了一个人的缺口，我这块人大代表刚刚散会，我又把他们紧急叫回来，又临时开会，这个好像。有点动静太大，那当然，你如果是大规模出削的话，我重新开一次会也可以，但就一两个人是吧？今天缺一个，明天缺一个，那人大可能经常得临时开会了，

这个就不值当了，所以在这儿我们有一个。变通这个变通是什么呢？间接间接选举当中啊，如果出现的是个别代表的出缺，那可以由人常由那个给人大值班的人常把这个别的上一级代表给把给补选了。能懂我意思吗？举个例子啊，山西省人大选出的全国人大代表出现缺口了，正常来说应该是由山西省人大来补选的，但是山西人大如果不方便开会，就一两个人，那怎么办呢？个别的代表缺口可以由山西省人常代为操作，因为这个情况本来就不多见清楚了，

没有为了为了防止它过于机械的这样规定呢，就给了这样一个变通，这个大家能够理解的，因为人大一年只开一次。词汇嘛，那再往后走，补选的时候呢，就灵活多了，补选的时候呢，等额差额都可以。因为这个情况本来就不多见，能明白吧，并且补选的时候呢，有的时候为了满足效率，咱们就可以等额了，

你在正常的选举过程当中，它是必须得符合差额比例的，但是补选的时候可以等额，可以搞得没有悬念，因为最重要的是把这个人。赶紧补出来。所以说有时候我经常提醒大家嘛，如果未来以后大家想要当人大代表，你又不想参加，那么复杂的竞选程序，你可以考虑走什么路子？补选的路子不很清楚吗？清楚了没？你如果补选就缺一个人，然后呢？

就提名你一个人，那不就最后板儿上钉钉就是你吗？这个是比较稳妥的。当然，这个补选的前提是得有啥呀？呃，这个得有缺口儿是吧？那这个缺口儿你等的话好像有点儿被动。知道吧，我们肯定是自我把握自己，把握自己的命运的嘛，那你学会得。这个制造缺口了是吧？怎么制造你就自己想办法了，清楚没这样好，

总之一句话了，记住一句，回到起点，不忘初心，这是不变的，整个的代表的管理都是这么一个模式，我们单独记两句就可以了好吧？叫做间选个别可人常。啊，就是间接选举，如果出现个别的代表缺口，那可以由人常来补选，他补选着个别的上级代表间选个别可人常再来一句补选，可等可差额补选的时候等额差额。都可以，

它相对灵活，因为这种情况本来就是个突发情况。建选个别可人长补选可等可差额。好补选，咱们就说完了再往后走，代表的罢免代表的罢免呢，指的是代表有问题，能明白吧，发现他有问题，然后呢，要把他拽下来，不想让他，不想让他干了，就是罢免嘛。那么，

对代表的罢免呢？应该说是对代表监督一个非常重要的方式。严格来讲，也是一种最严重的方式了，就是你彻底的丧失了。选民或者原选举单位对你的信任，然后呢，以至于要把你换掉，那么罢免怎么一个这个程序呢？注意直选和间选还是不一样，咱们看一下啊，如果是针对直选看清楚。直选就是县乡代表了。针对县代表，那就50个选民以上联名，

如果针对乡代表，就30个选民啊，县代表的规格高嘛，对吧？说它的要求人数多也很正常。那因为直选的代表是选民选出来的嘛，如果要把他干掉，那也是选民把他干掉就直接选举县代表50个人，乡代表30个人，我把它概括叫做只选五三零就是50和30嘛，我想你应该能反应过来。县肯定人数要求更多，50人乡是30个人。那么，直线五三零他们提出来罢免，

把这个罢免交给谁呢？听清楚，通通把罢免都交给县人常。哪怕是对乡代表的罢免，也是交给县人常的，因为乡没有人常嘛，通通交给县人常。但是我需要提醒各位，虽然这个罢免案是交给县人常，但是县人常有没有资格通过这个罢免案呢？没有，因为你要知道间选的代表是哪选出来的？是选区的选民选的，你县人常有什么资格把选民选出的代表给罢免了呀？能明白我的意思吗？

打狗还得看主人呢。那换句话说，就算是把这个代表干掉，你也必须得经过选区选民的同意，县人常只是接收，但是他无权通过，通过罢免案要回到原选区，这是个基本原则。那怎么办呢？怎么通过呢？需要经过原选区过半数选民同意，才能把它干掉。那换句话说，罢免代表需要选区过半数选民同意。我需要提醒各位直选的代表，

在当选的时候，他的常规当然条件叫双过半对吧，但是在罢免的时候呢，却是全体过半数才能罢免同学们，这是非常明显的，当上容易还是罢免容易啊？当上是双过半罢免，却要求全体过半，很明显翻倍了，那很明显是当上容易罢免难喽。清楚了，没有说人大代表呢，是典型的。出口小，但是进口小，

但是出口更小，这个这个大家也也也符合你的直觉吧，因为你比如说你变成人大代表了，现在说你变成了咱们国家权力机关的组成人员。在某种程度上来讲，也算是进入体制了，而大家知道体制内的身份也好，工作也好，它有一个最吸引人的地方，就是它特别的啥呀。它特别的稳定，你没看这两年疫情期间嘛，是吧？体制内工作的各种优势就显现出来了吧？如果说你是在这个，

比如说私企里头做，或者说那你会发现你的收入有时候可能啪嚓就直接就没了就。是吧，因为没法出去上班嘛，但体制内的旱涝保收，他可能赚的不是特别的多，他都稳定啊，说很多同学，特别是一些女同学，在毕业之后选择考公务员，我觉得很重要，就是这样一个原因。而体内的最核心的特点就是稳定，一旦进入到体制，这个生活可能会很无聊，

但是这个体制它会同化你，它也会给你保障。有点像肖申克的救赎里头那个监狱的墙一样是吧？你最终会变成体制的一部分，这个体制也会给你应有的安稳啊，是这样，当然每个人的选择会不一样了，大家能够知道。所以有时候我经常讲嘛，你比如说以后你考上公务员儿了，考上公务员儿以后进入你们的单位，同学们，只要你无欲则刚，谁都不敢得罪你，因为体质保着你，

哪怕你上班儿第一天坐到单位门口儿，跟你们领导对骂无所谓。进去了，怕啥呀，他开不了，你充其量，以后你没什么发展前途是吧？但是呢，但是你如果说真的这个无欲则刚的话，那你可以非常滋润的。体体质保证你你只要不过分，听到没？你只要不说把灵王捅死了，这个这肯定不行是吧？但是对骂无所谓的。

啊，对吗？无所谓，听懂了没有这样好，所以说躺平嘛，是吧？适合躺平好是这意思了，直选五三零县人常选区过半当上容易罢免呢，注意它的当上条件和罢免条件是有落差的。当上容易罢免难，当上双过半，罢免全体过半。OK直选说完了，间选看。间接选举，

看清楚间接选举代表的罢免呢，那是下级人大选的他嘛，那罢免肯定是要回到下级人大的，那如果是下级人大在人大开会期间呢就有。开会期间，管事的主席团或者说十分之一以上的代表，那在闭会期间呢，就由常委会的管事的主任会议或者说五分的委员呃，看清楚前头的意思了吧？间选开会主席过11闭会常委会当中的主任过五一就主任会议或者五分的委员，第二个那个数字比例啊，它是一个比例是个机关成员的比例。间选主席过11，主任过五一，各自过半，

如果向人大提的，那就人大过半，向人常提的，就人常过半，清楚了吗？这意思好举个例子啊，举个例子。比如说我，我是山西省人大选出来的全国人大代表。有一天呢，这个山西那块儿发现我我有问题是吧？就觉得我我有问题要罢免我，没问题我说不出啥话来，因为我是人家选的。能明白吧，

人家选的你，人家有资格把你换掉很正常，说他们就可以罢免我，比如说山西省人大开会期间，主席团或者说十分之一以上的代表提出。或者说山西人大闭会期间呢，常委会的主任会议或者五分之一委员提出，然后呢，一提出来议案以后呢，提出来这个罢免案以后呢，过半数通过了，那我就被罢免了嘛，被干掉了。我是山西选的，山西就有资格罢免我。

清楚了没有？这叫规矩没问题，谁都说不出个啥来，但是我毕竟是个什么代表啊？我毕竟是山西选出来的全国代表，他们能罢免我没问题，要换人也没问题，但是他们把我罢免了，以后你告诉我哪儿少了一个人？我是我是代表山西去全国人大开会的，他们把我罢免了，以后全国人大那块儿不就少了一个人吗？你下级人大的关系导致上级人大丢人了，少人了，出现人事变动了，

那你告诉我要不要跟上级？来通报和同步这个信息啊，这是个礼貌的问题吗？你下去把上级的人格搞掉，你不得跟上级说一声吗？说注意间选丢人，要报告什么意思呢？如果下级人大把自己选出来的上级代表给罢免了，要及时的跟上级人大常委会备案公告，让上级知道这个。人员的变动，比如说山西把我罢免了，他就得给全人常说啊，说马蜂我已经把他罢免了，下次我们换一个人去开会，

以后他去开会，他就没资格代表我们山西了，别让他进去清楚了，没有就是这意思。间选丢人得报告，这是个原，这是个常识，这是个原则。在所有的选举当中，但凡因为涉及到间接选举当中啊，下级人大的关系导致上级大丢人了。都得备案公告，这叫规矩。能明白吧，这叫规矩啊。

好代表的罢免说完了，概括起来直选五三零县人，常选区过半当上容易罢免难间选主席，过11主任，过五一各自过半间选丢人得报告。最后那句都是在告诉你罢免之后的结果。清楚了没有罢免之后的结果，或者说它的不同意义OK，我想应该说清楚了。这就是所谓的我一般不把它叫做口诀是吧？口诀好像就跟要饭一样是吧？我一般把它叫做规律。呃，这个规律的话呢，你如果能够背下来是最好的，

但是我核心还是强调这个规律，它或者口诀必须要被还原才有意义，如果说你没法儿还原这个口诀，不如不背。听懂了吗？当然，我个人在总结一些口诀的时候，或者规律的时候，我尽量已经考虑到你的还原难度，说我基本上不会让你联想联想再联想。是吧，谐音谐音再谐音，但是仍然不排除有同学可能会无法还原，那无法还原怎么办呢？就一定要注意，

在每次复习到这儿的时候，你把口诀看一遍，也一定要把那个完整的法条给我看一遍，真正的要能够知道它在说啥。否则这个口诀没有意义的清楚了没有，当然你甚至可以在我加工口诀的基础上随意的改变，只要能够帮你解决问题就可以了好吧啊，这样啊。因为最好的东西永远是自己总结的东西，这个是从来不否认的，我总结的东西我可能觉得很好，但是对你并不一定合适，最好的对你自己，最好的一定是你自己加工的。好吧，

这样你可以加工的，没问题的啊。好，这是代表的罢免呃，再往后走，代表的辞职诶，罢免和辞职有啥区别，知道不？罢免呢，严格来讲呢，它是你别人不让你干了是吧？你还想干，你还得再干500年，但别人不让你干了，但是辞职呢，

就是说你自己不想干了，清楚没有那辞职咋办呢？那辞职我们看一下，如果是县代表不想干了，找县人常。乡代表不想干了，就找到乡人大听清楚，辞职的时候，乡代表可不找县人，常乡代表需要找到乡人大的，因为上下级人大在人事上是独立的。清楚了没有？可不是说下级代表和上级代表有一个这个什么呀，它规格不一样，但是它没有什么高下之分，

没有什么业务上的领导关系，所以说呢，你这个乡代表去县人常辞职，没啥意义的，因为他又没法决定你的辞职，你只能给。乡人大辞职，这个是要单独记的啊，县找县人常乡是要找到乡人大的，那如果是间接选举呢？间接选举呢？就回到原来选举它的那个人大的常委会辞职。举个例子了，我是山西省人大选出来的全国代表，那我要辞职，

我回到哪儿呢？原来选举我的人大是山西省人大，那我就要回到。选举我人大的常委会就山西省人常去辞职，因为人大不一定开会嘛，所以这是回到山西省常。怎么记呢？很简单，同学们叫做县找县乡找乡间选回到原人常。境内选举的代表回到原来选举你的人大的常委会吗？县找县，乡找乡间选，回到猿人场。代入还原就是我是山西省人大选出的全国代表，我如果不想干了，

我要回到原来选举我的人大的常委会，就山西省人常辞职。好，那我现在提醒各位，我回到山西省人常辞职了，他们如果一旦接受了我的辞职，同意了我的辞职，那我问大家在这儿又会导致一个结果什么结果？我是个全国代表，他们现在接受我的辞职，相当于说全国人大那块儿又啥了不又少了一个人吗？我说了吗？因为间接选举当中，因为下级人大的关系，导致上级大丢人。

都得备案公告，这是规矩，因为你下级的原因导致上级出现的人事变动，你当然得同步相关的信息了，所以说我们总共就是四句话。县找县，乡找乡，见选回到原人，常再来一句，见选丢人要报告。如果一旦接受了辞职，要跟上级人常备案公告。得同步信息嘛，这叫规矩，原来就给大家说了嘛，

因为下级的关系导致上级内上级的人员出现变动，当然得说一声儿了，不能藏着掖着得报告。间选丢人得报告。好代表的词职。我说清楚了，应该说清楚了啊，接下来再往后走就是代表的资格的两种情形，一种叫暂停，一种叫终止，我不说那么复杂了，我直接捞干货了啊。代表资格的暂停和终止首先明白它的意思，暂停啥意思？暂停是暂时停止，

也就是说理论上我说的是理论上有可能会被恢复，而终止是什么意思呢？一次性over拉倒了代表资格立即丧失。那很明显，哪个是更加严重的？那很明显是终止嘛，因为暂停它只是暂时hold住了，有理论上还有可能恢复，对吧？但是终止的话，那就一次性over了，那什么时候是暂停呢写？或者先看先别写，先看因为刑事案件被被羁押，正在接受侦查起诉审判的，

那说白了就是啥？涉嫌犯罪被刑事追诉吗？能不能明白犯罪嫌疑人的状态？你还怎么当代表啊？唉，这第一个叫做刑诉，被刑事追诉。因为涉嫌犯罪被立案侦查，审判起诉看到没有处于被追诉的状态，被羁押的状态，第二的话呢，就是刑诉，第二个就是被判了。被判处管制拘役有期徒刑，但是却没有被附加剥夺政治权利，

正在服刑的那换句话说，这就不是被追诉的问题了，这是被。服刑的犯人了，你已经被宣判了，那么呀，被宣判的人，大家知道他被关在监狱里头，你告诉我还能不能当代表了？他就没法儿履行代表职务了嘛，说只能给他暂停，然后呢，这个时候当然我们不是为了给他恢复，这个时候我们是为了给后续的罢免留下时间，因为让一个代表在监狱里头还能够享受代表权利，

这是非常荒谬的。清楚了没有？所以这个时候呢，刑诉加一个加服刑，而加服刑那前面那些东西不要背吗啊，不用背你就记住一个括弧就行了，未夺权。就是未被剥夺政治权利，就是服的那个刑啊，要求未被剥夺政治权利，你只要记住未被剥夺政治权利，他服什么刑很自然就知道了，因为学过刑法应该知道。那肯定是管制拘役有期徒刑嘛，因为如果是无期和死刑的话，

大家知道那玩意儿不是个单独的刑罚，它是套餐。会附加一个什么呢？剥夺政治权利终身的，能不能明白？所以说我们强调服刑括弧未夺权，那就肯定是无期死刑以外的刑罚，那就是管制拘役有期徒刑呗。这样就能反推出来好吧，概括起来什么时候暂停刑诉加服刑括弧未夺权。OK，紧接着再往后走，叫做代表资格的终止，终止是啥意思呢？别看情况那么多，

但非常简单。因为这些理由都是非常明显的，一看便知的理由，或者说是个非常明显的，已经起码的丧失了当代表资质的理由，比如说第一个迁出或者调离本行政区域，概括起来两个字儿。走了。你已经不是这样的人了，你已经不是这样的人了，你还有没有资格代表当地人呀？同学们，这是很荒谬的，比如说我，假如说我，

我已经不是山西人了，假如说我不是山西人了，我我我长期的户口啊，什么都迁走了，我已经不在山西了，那我还有资格当山西的代表吗？当然没有这个资格了，你之所以有代表山西的能力，就是因为这个代表和这个山西人民能够同呼吸，共命运，他们是个利益的共同体。如果都已经走了，不是这样的人了，影响到当地老百姓的事儿，不会影响到你代表本人，

那你还有什么动力去对当地老百姓反映问题呢？你自然不会关心当地的问题，因为它与你无关。比如说你不会关心当地老百姓的食品安全问题，因为你吃的是特供的。你们吃那有毒有害，你们吃就完了呗，又又又我又不吃。你也不会关心当地的环境污染问题，因为你们在那儿吸雾霾，那我我在好地方是吧？就又不会影响到我的健康。我当然也不会关心山西的高考公平问题了，我孩子又不在这儿上学，我孩子送在国外或者送在其他地方，

那你们就卷呗，又选不到我。听懂了没有？你已经不是这样人了，你还有资格代表当地人民吗？已经没有了这样的资格。说走啦，走了就走啦，就别再这个这个祸害到地老百姓了好吧，那第二个的话呢，叫疯啦。疯了吗？这不第第三个吗？丧失行为能力疯了吗？疯了还怎么代表老百姓啊？

当代表疯人院可以是吧？第三个第四个被罢免了，废话被罢免了，还怎么当代表啊？当然丧失资格了。自己不想干了，不是中国人了，丧失选举权了，被剥夺政治权利了，龙卷风刮走了，外旋风劫持了，这一看就拉倒了。这很明显就丧失了当代表的起码的条件，记了没有，走了封了挂了，

不是中国人了，自己不想干了，别人不让你干了，被剥夺政治权利，一看拉倒。唯独有一个点，它不是那么明显，你需要单独记叫做两次不开会，未经批准两次不出席北大会议，代表资格终止，知道为什么吗？因为代表最重要的工作就是开会，并且你开会不是为了个人，而是为了去替信任你的选民，或者说下级人大反映问题。

一个代表正常，除了乡代表，一年只需要开几次会啊？一次啊，结果你两回都没去，任期内开五次正常，结果你两回都没去，缺勤率达到一半儿，相当于说你在单位上班儿，你上一天歇一天，这样的人谁敢要啊？责任心有严重问题，代表不去开会，这是对别人选举权的变相剥夺。因为我选了你，

就是让你跟我说话的。我把我的投选票用在你的身上，结果你不去开会，那我的选举不就变得毫无意义吗？他是在践踏别人的政治权利，严重失职，两次不开会，滚蛋。概括起来两次不开会，明显拉倒。两次不开会将明显拉倒，什么叫明显拉倒？就是我刚才说的嘛，走了封了挂了呃，不是中国人了，

丧失选举权了，看到没有？然后呢？这个被剥夺政治权利了，疯了，就这这些情况。OK啊，两次不开会加明显拉倒好了，暂停叫刑诉加服刑括弧未夺钱，然后呢，终止叫两次不开会加明显拉倒明显拉倒的情况，一看就丧失了当代表的起码的资质。好了，选举法终于完了，这个确实是恶心啊。

是的吧，我们今天有点儿有点儿有点儿夸张是吧？我们上午搞立法法立法审查，下午搞选举法，这两个都是比较恶心的法是的吧？说大家今天会辛苦一点。

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21.宪法学(第04章)第03节 选举制度(03)

21.宪法学(第04章)第03节选举制度(03)