（2024版）4.2 凝聚法治共识（包含6大模块）-（部编版）

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一、文档预览（前五页）



二、文档内容简述：


4.2  凝聚法治共识
目标任务


课程标准
学习目标
本课所依据的课程标准的相应部分是“我与国家和社会”中的“法律与秩序”。具体对应的内容标准是：“知道依法治国就是依照宪法和法律的规定管理国家，体会依法治国基本方略的实施有赖于每个公民的参与，是全体公民的共同责任”；“了解建立、健全监督和制约机制是法律有效实施和司法公正的保障，增强公民意识，学会行使自己享有的知情权、参与权、表达权、监督权”。
1.政治认同：培育法治精神，树立起“遵纪守法光荣、违法乱纪可耻”观念。
2.道德修养：树立正确的权利义务观，自觉提高法治意识，弘扬法治精神。
3.法治观念：增强学法尊法守法用法意识，培养正确的权利义务观念、契约精神、规则意识。
4.健全人格：凝聚起法治共识，能够自觉在宪法和法律范围内行使权利，履行义务。
5.责任意识：在宪法和法律范围内行使权利、履行义务，促进法治政府建设，努力成为依法国的参与者和推动者。



02
预习导学

【教材导学  知识梳理】
预习问题
1. 政府的作用、权力来源、宗旨及工作原则
2. 什么是法治政府（含义）
3. 依法行政的地位、要求、核心
4. 如何实现依法行政、建设法治国家
5. 如何厉行法治
6. 法治和德治的关系
一、选择法治道路
（一）法治政府
1.政府的作用是什么?
一方面，人们的社会生活需要政府          ；另一方面、人们又享受着政府提供的          。
2.在我国，政府与人民的关系是怎样的?
在我国，政府的权力来源于          。政府的宗旨是          ，政府的工作要对人民          ，为人民。          。
3.政府要按照          原则运作，政府的各项权力都应在          轨道上运行，努力建设法治政府。
4.什么是依法行政?（含义）依法行政的核心是什么?
（1）含义：依法行政是现代法治政府行使权力普遍奉行的          ，要求政府及其          在行使行政权力、管理时必须由          和法律授权，并且依据宪法和法律的规定正确行使权力。
(2)核心：依法行政的核心是规范政府的          。
5.为促进政府依法行政，政府和公民个人分别应怎样做?
（1）政府：要全面推进          ，保障公民的          、参与权、      和促进政府决策          和          。
(2)公民：也要          ，献计献策，          ，促进政府依法行政。
6.怎样建设法治政府?
必须依法行政，防范          的滥用，维护广大人民群众的          ，提高政府          ，从而推进          建设进程。
（二）厉行法治
7.怎样厉行法治?
（1）全体社会成员必须在          和          范围内行使权利，履行义务。
（2）坚持厉行法治，要推进科学立法、          、公正司法、全民守法。
（3）现代社会的公民，要增强尊法学法意识，弘扬       精神，强化规则意识，树立正确的          观念。政府及其作人员要率先做的榜样，带动全体公民共同守法。
（4）要加强法治       ，弘扬法治精神，共同营造良好的法治文化环境，在全社会鲜明地树立起“守法光荣、违法可耻”的法治      导向。
8.怎样正确认识法治与德治的关系?
（1）国家和社会治理需要法律和道德    发挥作用，既重视发挥法律的      作用，又重视发挥道德的          作用。
（2)以法治承载道德理念，强化法律对道德建设的          作用；以道德         
法治精神，强化道德对法治文化的          作用。
（3）法律与道德          ，法治与德治相得益彰。
03
课堂实录

导入：展示新闻材料：  1993年10月24日，江西省凰岭乡张家村，6岁的张磊和4岁的张翔失踪。次日被发现死在附近的下马塘水库内。几天后，时年26岁的同村人张玉环被警方锁定为嫌凶。
   2001年11月28日，经过长达8年的司法程序后，张玉环终审被判死缓 。
   2018年6月20日，江西高院已对张玉环案立案复查。
   2020年8月4日下午4点，江西省高级人民法院再审宣判张玉环故意杀人案，法院最终以“原审判决事实不清，证据不足”，宣告张玉环无罪。10月30日，江西省高级人民法院向赔偿请求人张玉环送达了国家赔偿决定书，依法决定向赔偿请求人张玉环支付赔偿金4960521．5元。   
   法律“不冤枉一个好人，也绝不放过一个坏人”！虽然张玉环的人生之路已经无法找回，但我们必须找回法治初心：让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。同时也告诫我们，法律的意义不是单纯地惩罚犯罪，还要保障人权！今天我们就一起来学习 4.2《凝聚法治共识》。
一、 法治政府
合作探究一：政府的作用及宗旨
在生活中，遇到下列情况，应该找政府哪个部门？
    （1）小宝宝出生办理出生证
    （2）公民上户口，办理身份证
    （3）宁宁发现红绿灯坏了
    （4）爸爸想开一家小吃店
概括明确：在日常生活中，人们经常与政府打交道，每时每刻都能感受到政府的作用。
思考：以上情境中体现了政府部门工作遵循怎样的原则？
概括明确：在我国，政府的权力来源于人民，政府的宗旨是为人民服务，政府的工作要对人民负责，受人们监督，为人民谋利益。
合作探究二  怎样建设法治政府
播放法治政府视频
法治政府就是按照法治原则运作的政府，政府的各项权力都应该在法治轨道上运行。
概括明确：依法行政的地位、要求
地位：依法行政是现代法治政府行使权力普遍奉行的基本准则。
要求：政府及其工作人员在行使行政权力、管理公共事务时必须有宪法和法律授权，并且依据宪法和法律的规定正确行使权力。
核心：规范政府行政权
材料：“互联网+政务服务”是一种推动法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府建设‘便于公民参与和监督的新形式。它架起了够通政府与社会的桥梁。“互联网+政务服务”能够把法律、法规、规章及时向社会传递普及，推送群众最关注的信息和服务。
思考：你还知道哪些可以监督政府行为的渠道？
①政府依法行政，全面推进政务公开，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，促进政府决策科学化和民主化。
材料： 据央视新闻报道，国务院督查组曾接到群众在“国务院互联网+督查平台”反映，陕西榆林的一家个体户卖了5斤芹菜后被市场监管部门罚了6.6万元，督查组对此展开调查走访。国务院督查组表示，执法不能只讲力度，也要为小微主体生存创造良好环境。面对督查人员，榆林市市场监管局副局长承认 “芹菜案”确实存在问题，在处罚上过罚不当。


合作讨论：这一案例启示我们建设法治政府要注意什么？
②建设法治政府，必须依法行政，防范行政权力的滥用，维护广大人民群众的合法权益，提高政府公信力。

材料：“互联网+政务服务”是推动法治政府、廉洁政府、创新政府、服务型政府建设，便于公民参与和监督的新形式。它架起了沟通政府与社会的桥梁。“互联网＋政务服务”能够把法律、法规、规章及时向社会传递普及，推送群众最关注的信息和服务。
思考：国务院、各省市政府开通网络渠道对建设法治政府有何启示？

小结：建设法治政府
政府：①政府依法行政，坚持法无授权不可为，法定职责必须为。
②全面推行政务公开，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，促进政府决策的科学化和民主化。
②防范行政权力的滥用，维护广大人民群众的合法权益，提高政府公信力，从而推进民主法治建设进程。
公民层面：
d.公民也要积极参与，献计献策，主动监督，促进政府依法行政。
二、厉行法治
十九大报告指出，深化依法治国实践。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推动法治社会的建设。
合作探究三  怎样厉行法治

（1）厉行法治是对全体社会成员的共同要求。坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。（国家）
播放视频：教科书式反诈！天津一民警在反诈现场接到骗子电话，接下来…… 
思考：民警宣传反诈，说明了厉行法治要怎么做？
（2）政府及其工作人员：党和政府及其工作人员要带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
（3）公民：现代社会的公民，要增强尊法学法守法用法意识，弘扬法治精神，强化规则意识，树立正确的权利义务观念。
思考：打击网络诈骗，营造安定和谐的法治环境还需要哪些人的共同努力？
（4）社会：要加强法治宣传，弘扬法治精神，共同营造良好的法治文化环境，在全社会鲜明地树立起“守法光荣、违法可耻”的法治文化导向。
概括明确：厉行法治要求：
（1）国家：坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
（2）党和政府：带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。P54
（3）公民：要增强尊法学法守法用法意识，弘扬法治精神，强化规则意识，树立正确的权利义务观念。
（4）社会：需要加强法治宣传，弘扬法治精神，共同营造良好的法治文化环境，在全社会鲜明地树立起“守法光荣、违法可耻”的法治文化导向。
（5）法治+德治：国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用
材料：严管舌尖上的“浪费”
有人说：“节约粮食是传统美德，属于个人道德修养范畴，没有必要动用法律这一治国重器”。

请说说你的看法。
概括明确： 法治与德治的关系
（1）国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用。
   （2）以法治体现道德理念，强化法律对道德建设的促进作用以道德滋养法治精神，强化道德对法治文化的支撑作用。
   （3）法律与道德相辅相成，法治与德治相得益彰。
【小结】法治既是崇高的社会理想，也是伟大的社会实践和长期的系统工程，不可能一蹴而就。建设法治中国，任重道远，让我们为实现法治中国理想而努力奋斗！
04
体系构建


05
重点总结

1.政府的作用、权力来源、宗旨和工作原则？
作用：一方面，人们的社会生活需要政府管理；另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。（“管理社会生活、提供公共服务”）
权力来源：来源于人民。
宗旨：为人民服务。
工作原则：对人民负责，受人民监督，为人民谋利益。
2.依法行政的地位、要求、核心
地位：依法行政是现代法治政府行使权力普遍奉行的基本准则。
要求：政府及其工作人员在行使行政权力、管理公共事务时必须有宪法和法律授权，并且依据宪法和法律的规定正确行使权力。
核心：规范政府行政权
3. 怎样厉行法治
（1）国家：坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
（2）党和政府：带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。P54
（3）公民：要增强尊法学法守法用法意识，弘扬法治精神，强化规则意识，树立正确的权利义务观念。
（4）社会：需要加强法治宣传，弘扬法治精神，共同营造良好的法治文化环境，在全社会鲜明地树立起“守法光荣、违法可耻”的法治文化导向。
（5）法治+德治：国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用

06
强化训练

1.(2021·烟台)“服务好不好，群众说了算”。近年来，烟台市各级政府部门全面推进政务服务“好差评”工作，群众办完事后可直接扫描窗口的政务服务“好差评”二维码，进行实时评价。这一做法有利于(  A  )
①建设服务型政府，提高政府公信力  ②健全监督和制约机制  ③转变行业作风，提高办事效率  ④根除懒政、怠政现象
A．①②③           B．①②④
C．①③④           D．②③④
【解析】  本题考查依法行政。题干中烟台市各级政府部门全面推进政务服务“好差评”工作，这有利于健全监督和制约机制，有利于促进政府及其工作人员依法行政，转变行业作风，提高办事效率，有利于建设服务型政府，提高政府公信力，①②③说法正确，符合题意；④说法错误，“根除”的说法夸大了该举措的作用。
2.(2021·南充改编)2021年3月29日，南充市举行2021年全市行政执法培训暨行政执法协调监督工作会议。会议要求根据各部门行政权力事项，推行清单式工作法，加大对行政执法部门常态化监督力度。这有利于(  C  )
①建设法治政府，防范行政权力的滥用  ②全面推进政务公开，提高政府公信力  ③政府坚持为人民服务的工作宗旨  ④政府依法行使权力，规范政府的执政权
A．①②④            B．②③④
C．①②③            D．①③④
【解析】  本题考查依法行政。南充市举行2021年全市行政执法培训暨行政执法协调监督工作会议及其要求，这有利于建设法治政府，防范行政权力的滥用；有利于全面推进政务公开，提高政府公信力；有利于政府坚持为人民服务的工作宗旨，全心全意为人民服务，故①②③正确；④错误，规范政府的行政权，执政权属于中国共产党。
3. (2021·甘谷县模拟)近年来，“头顶上的安全”成为社会广泛关注的问题。民法典广泛吸收民众意见，作出明确规定：禁止从建筑物中抛掷物品。从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害的，由侵权人依法承担侵权责任……民有所呼，法有所应，这体现了(  B  )
A．法治是化解社会矛盾的唯一手段
B．科学立法，立法为民
C．保障公民安全离不开严格执法
D．每一项立法都得到了全体公民的拥护
【解析】  本题考查厉行法治的要求。分析材料可知，民法典广泛吸收民众意见，作出维护“头顶上的安全”的立法，民有所呼，法有所应，体现了法律维护人民群众的合法权益，表明我国科学立法，立法为民，B是正确的选项；A、D错误，观点太绝对；C不符合题意。
4.(2021·崆峒区模拟)《孟子·离娄上》有言“徒善不足以为政，徒法不足以自行。”习近平总书记借用这句话，解开了国家治理的“德”“法”新密码。这告诉我们(  C  )
①国家治理需要法律和道德共同发挥作用  ②德治以其强制性提高全体社会成员的道德觉悟  ③法律与道德相辅相成，法治与德治相得益彰  ④法治以其感召力和劝导力规范社会成员的行为
A．①②          B．③④  
C．①③          D．②④
【解析】  本题考查法治与德治的关系。法律和道德既有区别又有联系，法律的有效实施有赖于道德支持，道德的践行也离不开法律约束，二者相辅相成，相互促进，相得益彰，国家治理必须坚持依法治国和以德治国相结合，①③符合题意；②错误，德治以其感召力和劝导力提高全体社会成员的道德觉悟；④错误，法治以其强制性规范社会成员的行为。