7.1我国法治建设的历程（课件6）

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一、PPT预览（前五页）



二、PPT内容简述：
第七课  治国理政的基本方式

我国法治建设的历程
第一框
“法”字表意——公平公正

导入新课

导入新课
礼乐
中华乃礼仪之邦，也是法治之邦，法，自古有之。
那么，中国古代法真能如“法”字表意那样公平公正吗?
  议题   |  
回顾法律发展历史 展示法治建设成就  
      新中国法治建设取得了怎样的成就？——社会主义法治道路经得起实践检验吗?
总议题

我国基层群众自治的组织形式
       议题一：正确认识我国法律的历史发展

议学情境一
源远流长的中华法系
清朝衙门审判案犯情景
现在庭审情景


议学情境一

议学问题

       结合议学情境和教材内容分析回答下列问题：
1、法是什么时候产生的？法的起源条件是什么？
2、分析中国法治理论的特征及其作用。
3、分析为什么要坚持依法治国?

议学提示
产生了法的胚胎形态——氏族习惯。如尊重氏族首领，婚姻礼、兵礼、祭祀.....法律的起，实质上是氏族习惯向奴隶制习惯法的质变过程。


源
原始社会
私有制、国家、阶级出现
         中华法系成为世界上独树一帜的法律文明，古老中国为人类法治作出了重要贡献。
1840年鸦片战争后，一些仁人志士试图将近代西方国家的法治模式移植到中国，以实现变法图强的梦想。但由于各种历史原因，他们的努力最终归于失败。
近代尝试
清朝衙门审判案犯情景
现在庭审情景


议学提示
跪着
坐着


议学小结
1、法律的产生、本质和作用
（1）产生：法律是人类社会发展到一定历史阶段的产物
（2）本质： 法律体现着统治阶级的意志，是实现国家职能的工具。
（3）作用：法律既维护公共管理秩序，也保障正常的社会生活。
2、法律在人类社会不同阶段的特点
（1）古代社会：法律确认和保护人剥削人的等级制度,特权阶层常常凌驾于法律之上。
（2）近代以来： 法律的地位和权威不断提升，法律面前人人平等逐渐成为现实，法治代替了人治，成为一种全新的国家治理方式。
一、我国法律发展的历史形式

议学小结
3、中国法治发展的历程
（1）辉煌的历史——中华法系
①含义：是以儒家思想为理论基础，在中国古代法律的基础上发展起来的法律文明，它强调法律与伦理道德的统一。其代表性法典为《唐律疏议》
②意义：中华法系源远流长，成为世界上独树一帜的法律文明，古老的中国为人类法治发展作出了重要贡献
（2）曲折的历程——近代中国移植西方法治模式
       1840年鸦片战争后，中国逐渐成为半殖民地半封建社会。为了改变国家和民族的苦难命运，一 些仁人志土试图将近代西方国家的法治模式移植到中国，以实现变法图强的梦想。但由于各种历史原因，他们的努力最终归于失败。
一、我国法律发展的历史形式

马克思主义法律思想
       议题二：如何理解马克思主义法律思想？
议学情境二

古代奇葩律法
           从中华法系演进史我们可以看到，奴隶制、封建制法，都具有明显的阶级性，
“王子犯法与庶民同罪”不过是一个噱头。那么，资本主义法能实现人人平等吗?
         1791年制定的法国第一部宪法确认《人权宣言》的原则，并把它作为该宪法的序言。但是，就在这部宪法里，将公民分为消极公民和积极公民两类。划分的标准是财产的有无和多寡。
       《独立宣言》宣称: “人人生而平等”。但是，早期美国对选民财产的规定限制的法规更多。美国有7个州的法律规定，选民必须缴付“选举税”后方可参加投票。
         显然，资本主义法也无法做到实质的法律面前人人平等。只有在社会主义社会才能做到法律面前人人平等。

议学情境二
资本主义法能实现人人平等吗?

议学问题

       结合议学情境和教材内容分析回答下列问题：
1.  我国古代这些奇葩律法本质是什么? 有什么职能？2.  法的起源？法的发展规律？法的历史分类及特征？
3.  我国为什么要坚持依法治国？

议学提示
●酷刑的存在及其针对的对象恰恰说明法律体现着统治阶级的意志，是实现国家职能的工具; (P74)
●在阶级社会中，法反映的是该社会中在经济上、政治上居于统治地位的阶级的根本利益和共同意志; (P75)
●在古代社会，法律确认和保护人剥削人的等级制度，特权阶层常常凌驾于法律之上。(P74)
秦脸上刺字、矮小不担贵；
汉朝要禁随意聚众饮酒，杀牛是犯罪；
唐不准吃鲤鱼；
明武宗不准吃猪肉；
满清不准研究天文，聚众 20人以上斩首，维护 "主仆名分".........

:
●各类犯罪都有对应刑罚→说明法由国家强制力保证实施
●内容由国家统治者制定→说明法由国家制定或认可
●内容囊括社会管理方方面面→说明法是维护社会秩序、调整社会关系的社会规范

议学提示
法是人类社会发展到一定的历史阶段，随着私有制、阶级和国家的出现而逐步产生的。
从中华法系演进史我们可以看到，奴隶制、封建制法，都具有明显的阶级性

物质资料生产方式即生产力和生产关系的对立统一，是社会发展的决定性因素，也是法产生、存在和发展的决定性因素。
将公民分为消极公民和积极公民两类。划分的标准是财产的有无和多寡；选民必须缴付“选举税”后方可参加投票

奴隶制习惯法
《唐律疏议》
《人权宣言》、《独立宣言》
《中华人民共和国宪法》
奴隶制法：《汉谟拉比法典》、《十二铜表法》等
封建制法：法兰克王国《萨利克法典》等
资本主义法：《拿破仑法典》等
社会主义法：《中华人民共和国民法典》等     


议学小结
1、法的产生、本质及其发展规律
（1）产生： 法律人类社会发展到一定历史阶段的产物。随着私有制、阶级和国家的出现而逐步产生的。
（2） 本质： 在阶级社会中，法反映的是该社会中在经济上、政治上居于统治地位阶级的根本利益和共同意志。
（3）发展规律：  ①马克思主义认为，法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的。物质生活条件是指人类生存相关的地理环境、人口和物质资料生产方式。②物质资料生产方式即生产力和生产关系的对立统一，是社会发展的决定性因素，也是法产生、存在和发展的决定性因素。（经济基础决定上层建筑）  
二、马克思主义法律思想

议学小结
2、法的历史分类、特征及其职能
（1）分类 ：奴隶制法、封建制法、资本主义法、社会主义法
（2）特征：
①法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范。
②法是由国家制定或认可的社会规范。
③法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范。
（3）职能：①法的政治职能：法维护一定阶级统治的作用。
②法的社会职能：法管理一定社会公共事务的作用。
（4）社会主义法的本质特征：①我国社会主义法是工人阶级领导的广大人民群众的根本利益和共同意志的体现。② 人民是国家的主人

二、马克思主义法律思想

议学问题

        结合下面议学情境和教材内容分析我国法治建设所取得的成就及其重大意义？
议学情境三
         2022年10月16日，习近平在二十大报告中强调，坚持全面依法治国，推进法治中国建设。
         习近平指出，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。
         习近平强调，我们要坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，围绕保障和促进社会公平正义，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化。


二十大报告摘录：坚持全面依法治国，推进法治中国建设
国情和社会制度
中国人民的主张、理念
议学情境三
          2023年3月7日，十三届全国人大常委会委员长栗战书在十四届全国人大二次会议上作全国人大会常委会工作报告，指出：完善中国特色社会主义法律体系，以良法促进发展、保障善治....
         五年来，在党中央集中统一领导下，形成了党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，有效发挥人大在立法各环节的主导作用；丰富立法形式，既注重“大块头”，也注重“小快灵”；深入推进科学立法、民主立法、依法立法，有效促进了立法质量和效率的提升。五年来推进高质量立法，进一步完善了中国特色社会主义法律体系，为全面建设社会主义现代化国家提供了更为完备的法律保障。

完善中国特色社会主义法律体系
议学情境三
         党的二十大报告将“社会主义法治国家建设深入推进”列为新时代十年伟大变革的一项重要内容。习近平总书记指出：“法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕全面推进法治政府建设作出一系列重大决策、采取一系列重要举措，推动依法行政水平不断提升，法治政府建设取得历史性成就、发生历史性变革。
         强化顶层设计。党的十八届三中全会提出，对“构建职责明确、依法行政的政府治理体系”进行周密安排。
        推进重大改革。例如，加快“放管服”改革，以信用监管为基础的新型监管机制；推进行政执法体制改革...，健全行政裁决制度...促进矛盾纠纷快速解决； ....等等。

全面推进法治政府建设
议学情境三
         2023年3月7日下午，最高人民法院院长周强在十四届全国人大一次会议上作最高检工作报告。 报告说，坚决维护社会稳定。持续开展扫黑除恶斗争依法审结涉黑涉恶案件3.9万件26.1万人。以公开促公正树公信。审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台让司法活动在阳光下运行，让公平正义以看得见的方式实现。开放、动态透明、便民的阳光司法机制已经形成.2018年以来，全国法院结案总量年均增长5.2%；法官人均办案从2017年的187件增至2022年的242件; 2022年一审服判息诉率为89.3%，二审后达98%;在线诉讼审理周期比传统模式缩短22天;涉诉信访、涉诉进京访年均下降8.4%和44. 5%， 司法公信力明显提升，人民群众对司法公正的获得感不断增强。

聚焦2023两会:周强作最高人民法院工作报告
议学情境三
          2023年3月7日下午，最高人民检察院检察长张军在十四届全国人大一次会议上作最高检工作报告。报告说，五年来，检察机关做实行政检察监督,对行政审判和执行活动中的违法情形提出检察建议14.3万件，是前五年的7.2倍采纳率98. 9%......五年来，检察机关强化精准监督，对认为确有错误的行政裁判提出抗诉872件，比前五年下降9.9%,法院已审结566件,其中改判、发回重审、调解及和解撤诉338件,比前五年，上升4%，改变率59.7%;提出再审检察建议1059件,比前五年上升43. 5%,采纳率56. .....检察机关严查司法工作人员相关职务犯罪，出台专门规定严格规范办理司法工作人员利用职权实施的侵犯公民权利，损害司法公正犯罪案件,立案侦查5993人，对65起关联民事行政案件提出监督纠正意见。

聚焦2023两会:张军作最高人民检察院工作报告
议学情境三
       中国人权发展道路是一条以法治为准绳的道路。自新中国成立以来，我国一直高度重视以法治保障人权。第一届全国人民代表大会通过的《中华人民共和国宪法》，设立专章规定公民的基本权利和义务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，作出全面依法治国的重大战略部署，将尊重和保障人权置于社会主义法治国家建设更加突出的位置，开启了中国人权法治化建设的新时代。从编纂民法典，到全面实施《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，从坚定不移推进司法体制改革，到全面推进法治社会建设……中国的人权法治化保障取得巨大成就，中国人民的各项基本权利和自由得到更加切实保障，中国特色社会主义人权发展道路越走越宽广。

人权的法治保障

议学情境三
新时代的中国网络法治建设.00
议学小结

三、新中国法治建设的成就
1、全面依法治国的原因
(1)一国的法治总是由该国的国情和社会制度所决定并与其相适应的。
(2)依法治国，建设社会主义法治国家，是中国人民的主张、理念，也是中国人民的实践。
2、法治建设的成就
(1)形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系
①有法可依：五个方面都有法可依
②良法善治：立法的科学化、民主化水平和立法质量不断提高，法律在促进经济社会发展、维护社会公平正义、保障公民权利、确保国家权力正确行使等方面的作用不断增强。
议学小结

三、新中国法治建设的成就
2、法治建设的成就
(2)依法行政和公正司法水平不断提高
通过建立健全科学完备的行政执法和司法体制，保证了行政机关和司法机关按照法定权
限和程序行使权力、履行职责
①行政机关不断简政放权、优化服务、严格规范文明执法、法治政府建设不断推进。
②审判机关和检察机关依法独立行使审判权、检察权，坚持以事实为依据、以法律为准绳，坚持公民在法律面前一律平等，维护和实现司法公正和权威。
（3）人权的法治保障取得巨大成就
①在通过经济社会发展改善人民的生存权和发展权的同时，国家高度重视通过宪法和法律保障公民的基本权利和自由。②我国将人权保障贯穿法治建设的各个环节，使人权法治保障水平达到了新的高度。③中国人民享有越来越广泛、越来越充分的经济、政治、文化、社会等权利。

议学小结

三、新中国法治建设的成就
2、法治建设的成就
(4)中国特色社会主义法治事业蓬勃发展
在习近平法治思想的指引下，中国特色社会主义法治事业蓬勃发展。党的十八大以来，我国社会主义法治国家建设深入推进，全面依法治国总体格局基本形成，中国特色社会主义法治体系加快建设，司法体制改革取得重大进展,社会公平正义保障更为坚实，法治中国建设开创新局面。


课堂小结
为什么要依法治国
产生、本质、决定因素
历史类型、特征、职能
法治建设启示、成就
中华法系
产生、本质、作用

我国法治
建设的历程

我国法律
发展的历史

新中国法治
建设的成就

马克思主义
法治理论
社会主义法的本质特征
  
1、（2022秋·黑龙江哈尔滨·高三哈尔滨三中校考期中）为进一步强化社会治理，促进村民自治，维护社会和谐稳定。某村党支部坚持党建引领，创新社会治理模式，依托村民议事机制，建起党群“连心桥”，实现服务群众“零距离”。该村的治理模式（    ）
A．创新了基层群众自治组织，能够推动治理能力现代化
B．发挥了基层自治组织的作用，能够提高基层治理水平
C．创新了社区党组织工作模式，能够发挥自治主体作用
D．促进了基层社会治理创新，能够提升基层治理的效能


课堂练习
  
【答案】D
【详解】A：基层群众自治组织仍是居委会和村委会，其形式没有创新，A错误。
B：材料强调某村党支部的做法，没有体现发挥了基层自治组织的作用，B不符合题意。
C：该村的治理模式不是党组织工作模式，且基层群众是基层自治的主体，C说法错误。
D：为进一步强化社会治理，促进村民自治，维护社会和谐稳定。某村党支部坚持党建引领，创新社会治理模式，依托村民议事机制，建起党群“连心桥”，实现服务群众“零距离”。该村的治理模式促进了基层社会治理创新，提升了基层治理的效能，D符合题意。故本题选D。

课堂练习
  
2、（2022秋·新疆·高三校联考期中）Z社区通过搭建议事平台，变治理为“智理”。先后商定建成社区卫生服务站、老年人活动中心、社区康养中心、便民食堂、“四点半课堂”、生鲜馆等一批服务载体；商议出台了《Z社区居民公约》《Z花园车辆管理办法》《Z社区文明养犬11条》等9项自治制度，使就医不便、车辆乱停乱放、宠物随意放养、住户关系疏远等难题得到精准破解。该社区的治理实践（   ）
①发挥了民主协商在基层治理中的作用
②有效提高了社区居民的幸福指数
③创新了我国基层群众自治的组织形式
④是我国发展社会主义民主的基础性工程
A．①②        B．①③        C．②④        D．③④


课堂练习
  
【答案】A
【详解】①②：材料中指出Z社区通过搭建议事平台，完善了社区治理，取得了社区治理众多成果，这表明该社区的治理实践发挥了民主协商在基层治理中的作用，有效提高了社区居民的幸福指数，故①②正确。
③：根据教材可知，我国基层群众自治的组织形式包括居委会和村委会，题干中社区是依托居委会进行的社区治理，所以并没有创新我国基层群众自治的组织形式，故③不选。
④：根据教材可知，基层民主自治是我国发展社会主义民主的基础性工程，故④不选。故本题选A。

课堂练习
  
3．（2022秋·江苏南京·高三统考期中）某区政府探索推行基层治理模式，组建基层社会综合治理团队。建设一支集政法干警、综合维稳队伍、镇干部、村(社区)干部、律师、专兼职辅警、专兼职网格员、调解员、社会群团组织等多元多专多能的社会综合治理团队，实现职责明晰、统筹协调、人员整合、分类保障、横纵贯通，上下联动。该治理模式（   ）
①调动基层群众积极性，创设同频共振新局面
②创新基层自治形式，推动村级组织规范执法
③强化政府的社区治理主体地位，协调社会力量
④提高便民服务水平，构建多方参与的基层治理新格局
A．①②        B．②③        C．①④        D．②④


课堂练习
  
【答案】C
【详解】①④：建设一支多元多专多能的社会综合治理团队，实现职责明晰、统筹协调、人员整合、分类保障、横纵贯通，上下联动。该治理模式调动基层群众积极性，创设同频共振新局面，提高便民服务水平，构建多方参与的基层治理新格局，故①④符合题意。
②：基层自治形式包括村民自治与居民自治等形式，该治理模式不是对基层自治形式的创新。村级组织不是国家机关，不能执法，由行政机关严格执法，故②错误。
③：社区治理主体是居民，不是政府，故③错误。
故本题选C。

课堂练习
  
4．（2022秋·云南·高二校联考期中）2022年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》，要求县级党委和政府依法依规明确党政群机构在全面推进乡村振兴方面的职责范围和履职方式，依法依规明确党政群机构要求村级组织协助或者委托村级组织开展工作事务的制度依据、职责范围、运行流程。未经县级党委和政府统一部署，党政群机构不得将自身权责事项派交村级组织承担。这有利于（   ）
①优化治理流程和方式，打造廉洁诚信的政府
②切实减轻基层组织负担，提高村级政权的效能
③全面推进依法治国建设法治政府和法治社会
④明确村级组织职能定位，释放村民自治的活力
A．①②        B．①④        C．②③        D．③④


课堂练习
  
【答案】D
【详解】③④：材料主要强调了党政群机构要依法行使职责，不得将自身权责事项派交村级组织承担，这一方面有助于推进法治社会建设，另一方面能保障村级组织的自治功能，③④符合题意。①：材料没有涉及治理流程和方式的优化，①与题意无关。
②：村级组织是基层群众自治组织，不属于基层政权，②错误。
故本题选D。

课堂练习
  
5．（2022秋·湖北·高二校联考期中）村级组织包括村宽组织民自治组织、村集体经济组织、村务造新其他村强经济社会组织，是党和政府联系村民群众的桥梁组带，也是全面实施乡村能兴战略的重要力量。党中央指示要建立健全村级组织工作事务分流机制，分类办理政府基本公共聚务事项、村级公共事务和公益服务事项，以及村民群众个人事项。未经县级党委政府统一部器，党政群机构不得将自身权责事项派交村级组织承担。材料折射出（   ）
①村基层政权治理实践实现自己的事情自己办
②创新村级组织工作方式，为推进乡村振兴提供坚实的组织保证
③党和政府可以领导村务工作
④规范村级组织工作，不断提高农村基层治理水平
A．①②        B．②③        C．②④        D．③④


课堂练习
  
【答案】C
【详解】①：村是基层群众自治性组织，不是基层政权单位，故①不选。
②④：材料中指出党中央指示要建立健全村级组织工作事务分流机制，分类办理政府基本公共聚务事项、村级公共事务和公益服务事项，以及村民群众个人事项，材料折射出创新村级组织工作方式，为推进乡村振兴提供坚实的组织保证，规范村级组织工作，不断提高农村基层治理水平，故②④正确。
③：党领导村务工作，政府指导村务工作，故③不选。
故本题选C。

课堂练习
  
6．（2022秋·山西运城·高三统考期中）“社区很重要，上面千条线，底下一根针，很多工作都要靠社区去完成。"2022年7月13日，习近平在新疆考察时强调，要把社区基层党组织建好，真正发挥战斗堡垒作用，把工作重心下沉，紧贴各族居民所思所想所盼，帮助大家办好事、办实事、解难题，促进各族群众手足相亲、守望相助，共建美好家园、共创美好未来。由此可见（   ）
①基层治理要凸显居民委员会在自我管理中的主体地位
②满足新疆人民美好生活需要是党治疆方略的应有之义
③要巩固和完善基层政权组织形式，有序开展党委工作
④加强党建引领，发挥基层党组织在基层治理中的作用
A．①③        B．①④        C．②③        D．②④


课堂练习
  
【答案】D
【详解】①：基层治理要凸显居民在社区自我管理中的主体地位，居民委员会是为居民服务的基层群众性自治组织，在居民自我管理中的不居于主体地位，①错误。
②：“紧贴各族居民所思所想所盼，帮助大家办好事、办实事、解难题”表明满足新疆人民美好生活需要是党治疆方略的应有之义，②正确。
③：材料反映的是加强社区基层党组织建设，社区基层党组织不属于基层政权的组织形式，③排除。
④：“要把社区基层党组织建好，真正发挥战斗堡垒作用”强调加强党建引领，发挥基层党组织在基层治理中的作用，④正确。
故本题选D。

课堂练习
  
7．（2022秋·山东滨州·高三统考期中）2022年7月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平到新疆考察调研，看望慰问各族干部群众。当前，新疆经济持续发展，社会和谐稳定，民生不断改善，正处于历史上最好的繁荣发展时期。这得益于（   ）
①实行民族区域自治制度
②在社会生活中实行多层次的民主管理
③坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针
④通过精准扶贫，消除了各民族经济文化发展之间的差别
A．①③        B．①④        C．②③        D．②④


课堂练习
  
【答案】A
【详解】①③：当前，新疆经济持续发展，社会和谐稳定，民生不断改善，正处于历史上最好的繁荣发展时期。这得益于我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，实行民族区域自治制度，①③正确。
②：我国在社会生活中实行多层次的民主管理，但这是针对全国实施的，因此，不是新疆得以发展繁荣的原因，②与题意不符。
④：通过精准扶贫，可以缩小各民族经济文化发展之间的差别，但并不能消除其差别，④说法过于绝对。
故本题选A。

课堂练习
  
8．（2022秋·山东德州·高三统考期中）某村依据《村民委员会组织法》，经全体村民大会反复讨论修改，制定本村《村规民约》，随着《村规民约》的深入实施，该村乱搭乱建、乱扔乱放、邻里矛盾等不文明行为逐渐减少，争相遵规守约的氛围不断提升。《村规民约》的实施有利于（   ）
①规范村民生产生活，树立文明乡风
②创新村民自治组织形式，推动经济发展
③推动管理制度化、规范化，提升治理水平
④发挥村委会的民主监督职能，扩大基层民主
A．①③        B．①④        C．②③        D．②④


课堂练习
  
【答案】A
【详解】①③：随着《村规民约》的深入实施，该村乱搭乱建、乱扔乱放、邻里矛盾等不文明行为逐渐减少，争相遵规守约的氛围不断提升。这说明《村规民约》的实施有利于推动管理制度化、规范化，提升治理水平，有利于规范村民生产生活，树立文明乡风，①③符合题意。
②：村民自治组织形式是村委会。《村规民约》的实施有利于推动管理制度化、规范化，提升治理水平，并未涉及创新村民自治组织形式，排除②。
④：村民委员会应当接受村民的监督，村委会没有民主监督职能，④错误。
故本题选A。

课堂练习