5.1人民代表大会：我国的国家权力机关（课件5）

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一、PPT预览（前五页）



二、PPT内容简述：
第二单元  人民当家作主

第五课  我国的根本政治制度
【学习重难点】
1.重点：
①人民代表大会的性质、地位和职权。
②人大代表的权利和职责。
2.难点：全国人民代表大会的职权。
【课标要求】列举宪法有关人民主体地位的规定，说明我国是人民民主专政的社会主义国家，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
【学习目标】
1.了解全国人民代表大会的性质、地位、职权。
2.掌握全国人民代表大会常务委员会的性质、地位、职权。
3.熟记人大代表的产生、职权和义务。
                    内容
1.坚持民主与专政的统一
2.社会主义现代化建设的可靠保障

第一框 人民代表大会：我国的国家权力机关
导入
    我国人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。其中，全国人民代表大会是最高国家权力机关，它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。全国人民代表大会的主要职权包括立法权、决定权、任免权和监督权，全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。
新课
                         第一框 人民代表大会：我国的国家权力机关      
      
        探究与分享：下面是一组与人民代表大会有关的图片。
       议题：（1）我国人民是如何行使国家权力的?（2）结合以上图片或列举人民代表大会工作的实例，说明人民代表大会制度是如何保障人民当家作主的。
（1）在我国民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。
        议题：（1）我国人民是如何行使国家权力的?（2）结合以上图片或列举人民代表大会工作的实例，说明人民代表大会制度是如何保障人民当家作主的。
    （2）①人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
    ②人民代表大会依法行使立法权、决定权、任免权和监督权。
    ③人民通过人民代表大会行使国家权力。人民通过行使选举权，选出代表人民利益的各级人大代表，各级人大代表组成各级人民代表大会。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。各级人民代表大会要对人民负责，受人民监督。通过这样一个完整的过程，广大人民群众行使当家作主的权力就有了根本保证，人民的根本利益就得到了可靠的保障。
国家权力机关  产生  行政、监察、审判、检察等机关      具体行使管理国家和社会事务的权力
人民  民主选举    人大代表  组成    国家权力机关  代表人民    统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务
①一切权力属于人民：
我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。这是由我国人民民主专政的国家性质决定的。
我国一切权力属于人民但人民不直接行使国家权力而是由各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力。
       1.人民行使国家权力的机关
      （1）人民行使国家权力的机关：
    ②人民行使国家权力的机关：
    全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
    ③我国人民行使国家权力的方式：
                                                ★地方各级人大
     是本行政区域内人民行使国家权力的机关，本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施它与全国人民代表大会一起构成了我国权力机关的完整体系。
1.人民行使国家权力的机关
专家点评：在人类政治文明史上，一些小型城邦曾实行过直接民主，即由全体公民直接管理或决定国家的公共事务。但在广土众民的大国，直接民主不易实行，通常要采取代议的方式，由公民选出特定的公职人员来管理或决定围家的公共事务，这被称作“间接民主”。
间接民主往往指公民通过由自己选举出来的代表来管理国家公共事务。间接民主又被称为代议制民主，是指由人民选出特定的公职人员来管理或决定国家的公共事务。
1.人民行使国家权力的机关
探究与分享：
    议题：结合十三届全国人大一次会议议程，说明全国人民代表大会的地位和职权。
       议题：结合十三届全国人大一次会议议程，说明全国人民代表大会的地位和职权。
    （1）全国人民代表大会的地位。
    国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权都由全国人民代表大会行使。全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
    （2）全国人民代表大会的职权。
    “审议政府工作报告”、“审议最高人民法院工作报告”、“审议最高人民检察院工作报告”表明全国人民代表大会行使监督权，因为国务院、最高人民法院和最高人民检察院均由全国人大产生，对其负责，受其监督。
    “审查2017 年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告”、“审查2017 年中央和地方预算执行情况与2018年中央和地方预算草案的报告”，表明全国人民代表大会行使监督权。
    “审查2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告”、“审查2017年中央和地方预算执行情况与2018年中央和地方预算草案的报告”、   
“审议国务院机构改革方案”，表明全国人民代表大会行使决定权。
   “审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国宪法修正案(草案 )》的议案”和“审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国监察法(草案)》的议案”，表明全国人民代表大会行使立法权。
    “审议全国人民代表大会常务委员会工作报告”，表明全国人民代表大会行使监督权。“选举和决定任命国家机构组成人员”，表明全国人民代表大会行使任免权。
（2）全国人民代表大会（是在国家机关组织体系中最高，而不是在国家政治生活中最高）
       1.人民行使国家权力的机关
  ①重要地位：
  第一、全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。
第二、全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
②主要职权：
  全国人民代表大会行使国家最高立法权、决定权、任免权和监督权。
       1.人民行使国家权力的机关
  ③代表组成：
  第一、作为我国最高国家权力机关，全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。
  第二、各少数民族都应当有适当名额的代表。
  相关链接：全国人民代表大会的任期、代表名额及会议主要任务
    全国人民代表大会每届任期五年。全国人民代表大会代表的名额不超过三千人，代表按照选举单位组成代表团。全国人民代表大会会议每年举行一次。会议主要任务包括:听取和审议全国人大常委会、国务院、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告;表决议案;依法选举、决定任免国家机关组成人员。
全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权都由全国人民代表大会行使。全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
  ④常设机关：
       1.人民行使国家权力的机关
第一、全国人民代表大会常务委员会，是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。
    第二、它由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作。
    第三、它行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。
   ⑤委员长会议★：    全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议,处理全国人民代表大会常务委员会的重要日常工作。

       1.人民行使国家权力的机关
       1.人民行使国家权力的机关
   相关链接：专门委员会
  各专门委员会在企国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会领导下，研究、审议和拟订有关议案。全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会认为必要的时候，可以组织关于特定问题的调查委员会，并且根据调查委员会的报告，作出相应的决议。
全国人大专门委员会根据《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》的规定，在全国人大及其常委会领导下研究、审议和拟定有关议案，协助全国人大及其常委会行使监督权，对法律和有关法律问题的决议、决定、贯彻实施情况进行检查、监督，等等。
  ⑥各专门委员会：
  第一、设置原因：为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。
  第二、接受领导：在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受个国人民代表大会常务委员会的领导。
                 ★全国人大会议的主要任务

    全国人民代表大会会议每年举行一次。会议主要任务包括：听取和审议全国人大常委会、国务院、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告；表决议案；依法选举、决定任免国家机关组成人员。
★我国国家机关的构成
  （1）人大代表产生：
  全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生，县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生。
       2.肩负人民重托的人大代表
专家点评：人大代表产生
直接选举是由选民通过直接投票方式进行的选举;间接选举则是由选民选出的代表，代表他们进行的选举。前者是选民意志的直接表达，后者是选民意志的间接表达。
无论是直接选举还是间接选举，都是选民意志的表达。针对我国地域辽阔人口众多的基本国情，采取这种直接选举和间接选举相结合的方式是符合国情的选择，一切从实际出发、科学理性的看待我国人大代表产生的方法。
（2）人大代表法律地位：
  全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。
       2.肩负人民重托的人大代表
（3）人大代表职权：
  ①审议权：指人大代表有权对列人会议议程的各项议案进行审查和讨论，并发表意见，表明态度，提出建议、批评和意见的权利。
  ②表决权：是指人大代表有权对经过审议以后列人大会议程的议案和报告表示赞成或者反对或者弃权的一种决定的权利。
  ③提案权：指人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。
  ④质询权：指人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。
  探究与分享：十三届全国人大一次会议首次开设“代表通道”，邀请多位人大代表亮相，以通道采访的形式表达人大代表心声展现人大代表风采。
       2.肩负人民重托的人大代表
       议题：结合具体实例，说说“民有所呼会有所应”是如何在全国人大代表身上体现的。
我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。人大代表作为人民代表大会的组成人员，多倾听人民的呼声，了解人民群众的利益需求，将那些事关人民根本利益诉求的意见和建议，以议案或建议的方式提交全国人民代表大会，有利于切实维护和保障人民当家作主。
（4）人大代表义务：
  第一、在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。
  第二、人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。
       2.肩负人民重托的人大代表
                                     ★关于人大代表的几点认识
       1.人大代表是国家权力机关的组成人员，而不是工作人员。
       2.不能认为我国的国家权力属于人大代表。在我国，人民当家作主，国家的一切权力属于人民。
       3.人大代表个人不能直接处理国家问题。人大代表可以参加行使国家权力，但个人对于国家和公共事务无权作出任何的决议、决定。
★人民、人民代表大会、人大代表的关系
       2.肩负人民重托的人大代表
           新课结束
    本框题学习了人民代表大会：我国的国家权力机关，了解了全国人民代表大会作为最高国家权力机关，其权力的来源、性质、地位和职权；也认识了“肩负人民重托的人大代表”，知道人大代表的产生方式、法律地位、权利和责任等内容。

        知识结构
  
  第一框 人民代表大会：我国的国家权力机关
    1.人民行使国家权力的机关   （1）人民行使国家权力的机关   （2）全国人民代表大会    2.肩负人民重托的人大代表   （1）人大代表的产生   （2）人大代表法律地位   （3）人大代表职权   （4）人大代表义务

【高考链接】
1.(引自：2022广东梅州中学开学考试)在我国政治生活中“一府两院”及监察委的工作计划需提交人大审议通过。人大针对社会主义现代化建设进程中的重大问题，对检察院、法院、监察委进行专题询问和执法检查，并在执法检查中引入第三方评估机构。这说明（    ）
①人大创新监督形式,提高监督力度和实效  ②人大行使质询权,询问政府并要求其答复
③其他国家机关由人大产生,需对人大负责  ④人大与其他国家机关互相制衡、互相监督
A.①②         B.①③       C.②③        D.②④
    解析：答案B。人大对检察院、法院、监察委进行专题询问和执法检查，并在执法检查中引人第三方评估机构，这意味着人大创新监督形式，提高监督力度和实效，也说明其他国家机关由人大产生，需对人大负责，①③正确。人大代表行使质询权，人大没有质询权，②错误。我国的国家机关协调高效运转，而不是互相制衡；人大监督其他国家机关，而不是互相监督，④错误。
B
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2.(引自：2022 北京通州一模)2021 年全国人大常委会的部分工作一览。
修改全国人大组织法，将坚持全过程民主重大理念写入法律；修改科技进步法，为促进实现高水平科技自立自强提供坚实法治保障；通过反外国制裁法，充实了应对外部风险的法律工具箱......
邀请151人次代表列席常委会会议，组织逾 600人次代表参加立法修法、执法检查预算审查、对外交往等工作......
十三届全国人大常委会连续第四年开展生态环保领域法律实施情况的检查，结合审议固体废物污染环境防治法执法检查报告进行专题询问，听取审议了国务院关于2020年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告......
全国人大常委会听取审议了国务院关于2020年中央决算的报告，认为重点支出保障坚实，中央决算情况总体良好，审查批准了2020 年中央决算。
关于全国人大常委会的履职工作,以下说法正确的是（    ）
①以高质量立法助推高质量发展,提升国家治理效能
②支持人大代表依法履职,保障人大代表直接管理国家事务
③积极行使监督权,以强有力的监督确保国家权力依法正确行使
④认真行使审议权通过审查和批准中央决算进一步管好国家账本
A.①②       B.①③     C.②④      D.③④
    解析：答案B。将坚持全过程民主重大理念写人法律体现了全国人大常委会以高质量立法助推高质量发展，提升国家治理效能，①符合题意。人大代表不能直接管理国家事务②说法错误。十三届全国人大常委会连续第四年开展生态环保领域法律实施情况的检查等，体现了全国人大常委会积极行使监督权，以强有力的监督确保国家权力依法正确行使，③符合题意。人大代表行使审议权，④排除。
B
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  3.(引自：2018 海南单科)为充分发挥基层国家权力机关作用，某县人大常委会推出工作评议制度，任期内完成了对县政府全部组成部门的评议，有力推进了环卫改革创新、学前教育的资源投等方面的工作，得到社会各界的好评。该县人大对政府工作进行评议 (   )
①强化了县人大的监督工作        ②改变了县人大的职权范围
③行使了人大对县域事务的决定权  ④是推进县人大工作的制度探索
A.①②             B.①④          C.②③            D.③④
    解析：答案B。某县人大常委会推出工作评议制度，对县政府全部组成部门进行评议，强化了县人大的监督工作，是推进县人大监督工作的制度探索，①④正确切题。这种评议制度，没有改变县人大的职权范围，是人大行使监督权的体现，②说法错误，③不合题意。
B
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  4.(引自：2019浙江4月选考)2019年3月，经过代表们广泛的讨论、审议，十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》。由此可见，在我国（    ）
①人大代表享有决定权           ②人民的意志得到全面体现
③全国人民代表大会拥有立法权   ④人民代表大会制度实行民主集中制
  A.①②       B.①③     C.②④      D.③④
    解析：答案D。人大拥有决定权，①错误。我国法律是人民志的体现，但②说法太绝对，不选。十三届全国人大二次会议表决通过《中华人民共和国外商投资法》是全国人大拥有立法权的体现，也体现了我国人民代表大会制度实行民主集中制，③④正确。
D
【高考链接】
   5.(引自：2021浙江6月选考)根据人大代表建议，N 市政府向市人民代表大会提交了“健全人才安居专用房政策”的议案。经代表们审议修改后，该议案获高票通过。由此可见（    ）
①人大代表具有决定重大事项的权利  ②政府对人大负责,受人大监督
③人大代表具有审议议案的权利      ④人民代表大会行使决定权
A.①②         B.①③       C.②④       D.③④
    解析：答案D。人大具有决定重大事项的权力，①说法错误。材料未体现政府对人大负责，受人大监督,②不合题意。议案经代表们审议修改后获高票通过，表明人大代表有审议权，③符合题意。人民代表大会高票通过议案，行使了决定权，④符合题意。
D
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   6.(引自：2018浙江4月选考)居民小张向市人大代表老王反映了所在住宅区停车难、出行难的问题，老王和其他人大代表深人实地考察后，向市人大提交了“解决城市住宅区停车难”的议案。这表明，人大代表（    ）
①努力为人民服务           ②接受人民群众监督
③享有并行使提案权         ④享有并行使质询权
A.①②         B.①③        C.②④         D.③④
    解析：答案B。老王和其他人大代表深人实地考察后，向市人大提交“解决城市住宅区停车难”的议案，行使了提案权；提交该议案，是因居民小张向老王反映所在住宅区停车难、出行难的问题，反映出人大代表倾听群众的吁声，努力为人民服务，①③正确切题。材料不涉及人民群众对人大代表的监督，②与题意不符。人大代表的质询权是指在人民代表大会会议上，人大代表可以依法对有关部门提出质询，材料不涉及人大代表的质询权，④与题意不符。
B
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  7.(引自：2022 湖南)执法检查是人大监督的法定形式和重要途径。进入新时代，全国人大常委会紧扣法律规定开展检查，重点查找法律实施不到位、不规范的问题，督促有关方面履行法定职责、落实法律责任、依法推进工作由此可见，全国人大常委会（    ）
A.创新监督形式，正确行使质询权             B.作为最高国家权力机关，行使监督权
C.切实履行监察职能，强化对国家机关的监察   D.加强法律实施情况监督，推进法治国家建设
    解析：答案D。全国人大常委会重点查找法律实施不到位不规范的问题，可以加强法律实施情况监督，推动法治国家建设，D正确。执法检查是人大监督的法定形式和重要途径，全国人大常委会没有创新监督形式，质询权是人大代表的权利，A错误。全国人民代表大会是最高国家权力机关，全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关，B错误。监察委员会依法行使监察权，履行监察职能，C不符合题意。
D
【高考链接】
  8.(引自：2022山东)为贯彻落实知识产权强国战略，海南省和北京市的人大常委会在已有法律法规基础上，率先制定了各自的知识产权保护条例。海南省的条例重点针对植物新品种保护等自贸港知识产权工作中的突出问题，北京市则主要强化奥林匹克标志、网络平台等新兴领域的知识产权保护。据此，下列说法正确的是（    ）
①海南省的条例完善了对植物新品种保护的法律实施机制
②北京市的条例体现了北京市人大常委会的地方立法权
③海南省的条例提高了海南自贸港在相关领域的治理能力
④北京市的条例加强了北京市人大及其常委会对网络平台的监督
A.①②           B.①④         C.②③          D.③④
    解析：答案C。海南省和北京市的人大常委会在已有法律法规基础上，率先制定了各自的知识产权保护条例，说明海南省和北京市的人大常委会行使了地方立法权，②正确。海南省的条例重点针对植物新品种保护等自贸港知识产权工作中的突出问题，这能提高自贸港在相关领域的治理能力，③正确。题中海南省的条例加强了对植物新品种的保护，但未涉及“怎样实施”对植物新品种的保护，①排除。人大监督宪法和法律的实施，监督国家机关的工作，有关部门对网络平台进行监督，④错误。
C
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我国已成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。据此完成下题。
  9.(引自：2019课标I)2018年，某省人大环境与资源保护委员会建立环境资源保护监督系统。通过该系统，人大代表能够在线查阅政府部门对所反映问题的受理、处置和反馈情况，还可查阅国家法律和本省地方性法规。建立环境资源保护监督系统，能够（    ）
①强化人大环境监督机构的职能      ②畅通人大代表监督环境问题的渠道
③提高人大代表处置环境问题的能力  ④增强人大代表监督环境问题的时效性
  A.①②           B.①③         C.②④          D.③④
    解析：答案C。人大是国家权力机关，环境与资源保护委员会是人大的专门机构，我国的环境保护监督机构是国务院设立的国务院环境保护委员会，①错误。处置环增问题的主体是国家机关，③错误。通过该系统，人大代表能够在线查阅政府部门对所反映问题的受理、处置和反馈情况，还可查阅国家法律和本省地方性法规,这有利于畅通人大代表监督环境问题的渠道，增强人大代表监督环境问题的时效性，②④正确。
C
【高考链接】
  10.(引自：2021全国甲)2021 年修改的《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》规定各专门委员会组织起草有关法律或议案草案听取和审议专项工作报告,承担常委会执法检查具体组织实施等工作,听取“一府一委两院专题汇报,研究办理代表建议、批评和意见及有关督办工作,以及全国人民代表大会及其常务委员会交办的其他工作等。根据规定,各专门委员会(    )
A.部分行使全国人大立法权      B.是全国人大常委会的工作机构
C.受全国人大及其常委会的领导  D.是全国人民代表大会的执行机关
    解析：答案C。根据题干信息，各专门委员会办理全国人民代表大会及其常务委员会交办的工作，可知各专门委员会受全国人大及其常委会的领导，C符合题意。根据我国宪法及其他相关法律，全国人大常委会在全国人大闭会期间可以行使全国人大的部分权力(包括立法权)，A错误。全国人大各专门委员会是全国人大的工作机构，B错误。在我国，国务院、国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院等中央国家机关是全国人民代表大会的执行机关，而全国人大各专门委员会隶属于全国人大并接受全国人大及其常委会领导，D错误。
C
【课后作业】
  11.(引自：2022 天津十二区县重点学校联考一)阅读材料，回答问题。
  法律援助制度作为一项维护当事人合法权益、保障法律正确实施和维护社会公平正义的重要法律制度,在实现全面依法治国进程中具有重要的地位和作用。在人大会上,一些人大代表提出议案和建议,希望加快法律援助法的出台。全国人大在广泛征求国务院有关部门、地方人大、地方检察院法院、专家学者等各方面意见的基础上,拟定了该法草案。后来,该法草案提请第十三届全国人大常委会第三十次会议审议,最终通过《中华人民共和国法律援助法》,该法已于2022年1月1日施行。
运用“我国的根本政治制度”的知识，结合材料分析我国推动法律援助法的举措。(9分)
    参考答案：①人大代表行使提案权。全国人大代表提出议案和建议，促进法律援助立法工作的开展。②全国人大行使立法权。全国人大在广泛征求各方面意见的基础上，拟定法律援助法草案，并提请十三届全国人大常委会审议通过。③人民代表大会制度实行民主集中制的组织和活动原则。全国人大在草案拟定过程中广泛征求各方面的意见，坚持民主立法。
【课后作业】
解析：有效信息①：人大代表提出议案和建议，希望加快法律援助法的出台→联系人大代表行使提案权。
   有效信息②:全国人大常委会通过《中华人民共和国法律援助法》→联系全国人大行使立法权。
   有效信息③：全国人大在草案拟定过程中广泛征求各方面的意见，后来该法草案提请全国人大常委会审议并最终通过→联系人民代表大会制度实行民主集中制的组织和活动原则，全国人大坚持民主立法。
课程结束！
再见！