8.1法治国家（课件4）

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一、PPT预览（前五页）



二、PPT内容简述：
小智治事，中智治人，大智立法。治理一个国家、一个社会，关键是立规矩、讲规矩、守规矩。
法律是治国理政最大最重要的规矩。

——习近平在党的十八届四中全会第二次全体会议上的讲话

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结合视频和课本内容，谈谈你对法治国家的认识。
第八课 法治中国建设

第一框 法治国家

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课程标准及核心素养
课程标准
核心素养
政治认同：坚定建设法治国家的信心。
法治意识：全民学法、懂法、守法、用法，建设法治国家。
公共参与：依法行使权利、履行义务，为落实良法善治、建设法治国家贡献自己的力量。



列举事例，阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义。
总议题：法治国家




法治国家的内涵

一
二

建设法治国家

议题一：法治国家的内涵

一、法治国家的内涵
1.法治国家的内涵
①法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。
②在现代社会,法治国家意味着国家权力依法行使,国家各项工作依法开展。
一、法治国家的内涵
2.法治国家的基本特征
坚持宪法法律至上
坚持良法之治
尊重和保障公民权利
规范国家权力运行
我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国努力奋斗！
一、法治国家的内涵
2.法治国家的基本特征
（1）坚持宪法法律至上
宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律应是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。
法律是通过民主程序制定出来的,反映了民众的期望,符合民众的利益,体现了社会共同理想和信念,应该得到全社会的尊重和遵从。
①内涵:
②原因:
一、法治国家的内涵
2.法治国家的基本特征
（2）坚持良法之治
法治国家强调依法治理,只有良法才能最大限度地得到民众的认同,才能最大程度地发挥法律的效力。
推进科学立法、民主立法、依法立法。
一方面,良法应内容合理,在制定过程中应广泛听取各方意见,符合社会和人民的需要,符合社会公平正义的理念,另一方面,良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一,能够涵盖社会生活的各个方面。
①原因:
②标准:
③内涵:
①良法与善治相辅相成、相互促进,缺一不可。
②良法要求科学立法、民主立法、依法立法；善治要求把制定的良法付诸实施，将法治作为治国理政的基本方式，实现良法的价值。
③良法本身不是目的，制定良法是为了发挥法律在规范社会行、调节社会关系、平衡社会利益、化解社会矛盾、维护社会稳定等方面的作用,最终达到善治的目标。
     《中华人民共和国宪法》规定，中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利;对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。
    《中华人民共和国立法法》规定，公民认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触的，可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的建议，由常务委员会工作机构进行研究，必要时，送有关的专门委员会进行审查、提出意见。
     《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息，行政机关应当主动公开。除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自已名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门申请获取相关政府信息。
    结合上述法律法规的规定，讨论如何更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。
探究与分享
1.要根据形势发展和需要，及时修改、完善与公民权利相关的法律法规，同时严格贯彻执行已有的法律法规。
2.要规范、畅通保障公民行使知情权、参与权、表达权、监督权的渠道并增强实效。如，坚持政务公开，提高政府工作透明度和公信力；充分利用网络平台和现代通信工具，为公民获知信息提供便利和服务；通过人大代表联系群众制度，及时了解民意；等等。
3.要为公民行使权利提供资源保障，使公民有条件表达自己的意愿、维护自己的权益。
4.要发挥公民自身及其群众性自治组织的作用，提高公民的民主意识，提升公民理性参与公共生活的素养，引导公民依托基层群众性自治组织行使和维护权利。
一、法治国家的内涵
2.法治国家的基本特征
（3）尊重和保障公民权利
①公民广泛的权利：
人身权、财产权、知情权、参与权、表达权、和监督权等
②表现：
在法治国家,公民的权利和尊严应得到法律的确认,并通过执法和司法加以保障。
③原因:
公民依法享有广泛的权利。保护公民的各项权利是法治的主要功能。
一、法治国家的内涵
2.法治国家的基本特征
（3）尊重和保障公民权利
新修订《未成年人保护法》自2021年6月1日起施行。该法是未成年人保护领域的综合性法律，新修订的未成年人保护法增加、完善多项规定，着力解决社会关注的涉未成年人侵害问题，包括监护人监护不力、学生欺凌、性侵害未成年人、未成年人沉迷网络等问题。
       保护公民的各项权利是法治的主要功能。在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。
注意：
公民权利≠公民政治权利

公民权利：指作为一个国家的公民所享有的公民资格和公民资格相关的一系列政治、经济和文化等权利。

政治权利：是指公民依法享有的参与国家政治生活的权利，主要指选举权和被选举权、政治自由、监督权等
我国公民权利的保障机制
国家尊重和保障人权,我国形成了以宪法为核心、以立法保障和司法保障为主要内容的权利保障体制,保障公民权利。
(1)立法保障,就是法律对某种权利以法律规定的形式予以保护是一种立法行为,如宪法规定,公民有受教育的权利和义务。
(2)司法保障,就是公民的权利受到侵犯时,司法机关通过司法活动予以保障，是一种实践行为。例如，检察机关指控犯罪、法院审理等一系列活动。
一、法治国家的内涵
2.法治国家的基本特征
（4）规范国家权力运行
国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权等，都必须在法律之下运行。
需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
②要求:
①表现:
综合治理腐败的三根支柱
不敢腐、不能腐、不想腐是综合治理腐败的三根支柱,三者各担其责、缺一不可,构成一个有机整体。不敢腐重在无禁区、全覆盖、掌容忍的惩治和威慑；不能腐重在全域化、立体化、常态化的制约和监督；不想腐重在立德铸魂、补钙壮骨、化风成俗的教育和引导。

议题二：建设法治国家


探究：结合视频，谈谈如何呢建设法治国家？


二、建设法治国家
《法治中国建设规划（2020—2025年）》
        《规划》共分九个部分。一是坚定不移走中国特色社会主义法治道路，奋力建设良法善治的法治中国。二是全面贯彻实施宪法，坚定维护宪法尊严和权威。三是建设完备的法律规范体系，以良法促进发展、保障善治。四是建设高效的法治实施体系，深入推进严格执法、公正司法、全民守法。五是建设严密的法治监督体系，切实加强对立法、执法、司法工作的监督。六是建设有力的法治保障体系，筑牢法治中国建设的坚实后盾。七是建设完善的党内法规体系，坚定不移推进依规治党。八是紧紧围绕新时代党和国家工作大局，依法维护国家主权、安全、发展利益。九是加强党对法治中国建设的集中统一领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。


二、建设法治国家
1、建设法治国家的总要求
既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。


二、建设法治国家
2.建设法治国家具体措施
（1）推进宪法实施。
①原因：依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。
②要求：
a.加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作；
b.加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。
宪法解释
(1)宪法解释是指宪法制定者或依照宪法的规定享有宪法解释权的国家机关,对已经存在并且正在生效的宪法规范的内容、含义和界限作出说明。
(2)宪法解释是宪法发展的重要方式。当前,宪法发展的方式主要有三种,即宪法修改、宪法解释和宪法惯例。为了保持宪法的相对稳定性,加之宪法修改的程序比较复杂,不可能经常采用修改的方式发展宪法，而宪法惯例又往往需要经过长期实践才能形成,因此,宪法解释就成为宪法发展中最具操作性的一种方式。
合宪性审查又称宪法监督：是指特定的机关依据一定的程序和方式，对法律、法规和行政命令等规范性文件和特定主体行为是否符合宪法进行审查并做出处理的制度。其作用在于保障宪法的实施、维护宪法权威、保障公民权利与自由。
宪法解释
(1)宪法解释是指宪法制定者或依照宪法的规定享有宪法解释权的国家机关,对已经存在并且正在生效的宪法规范的内容、含义和界限作出说明。
(2)宪法解释是宪法发展的重要方式。当前,宪法发展的方式主要有三种,即宪法修改、宪法解释和宪法惯例。为了保持宪法的相对稳定性,加之宪法修改的程序比较复杂,不可能经常采用修改的方式发展宪法，而宪法惯例又往往需要经过长期实践才能形成,因此,宪法解释就成为宪法发展中最具操作性的一种方式。


二、建设法治国家
2.建设法治国家具体措施
（2）建立完备的法律体系。
①原因：完备的法律体系是法治国家的制度前提。
②要求：
在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。
法律
宪法
行政法规
地方性法规
法律层级
法律体系


二、建设法治国家
2.建设法治国家具体措施
（3）完善法律实施机制。
a.政府部门：
依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务。
b.社会公众：
自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务
c.司法机关：
严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，努力让人民群众感受到公平正义
法律的实施环节


结合视频，谈谈建设法治国家的意义。


二、建设法治国家
通过建设法治国家，能够有效规范权力运行，保障公民合法权益；
能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。
3.建设法治国家的意义
法治国家
法治国家
的内涵


推进宪法实施
建立完备的法律体系
坚持宪法法律至上
特征
坚持良法之治
尊重和保障公民权利
规范国家权力的运行
完善法律实施机制

内涵

建设法治
国家的措施
建设法治
国家的意义

对国家机关：规范权力运行
对公民：    保障合法权益
对国家:     实现治理现代化
1．坚持良法之治是法治的首要内容。
2．推进党领导立法、保证执法、带头守法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。
3．保证人民当家作主是法治的主要功能。
4．维护宪法的权威是法治国家的制度前提。
5．政府部门严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾。
6．加强宪法实施和监督，落实基本法解释程序机制，推进合法性审查工作。

1.北宋王安石《周公》有云：“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”这句话告诉我们(　　)
①中国自古就是一个法治国家
②法律是治国理政最大最重要的规矩
③公民的权利应得到法律尊重
④只有良法才能最大程度发挥法律效力
A．①②        B．①③
C．②④        D．③④

C

2.民法典在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位，是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律。严格规范公正文明执法行为，提高司法公信力，是维护民法典权威的有效手段。由此可见(　　)
①政府部门要依法履行法定职责
②司法机关要加强民事司法工作，提高办案质量
③社会公众要自觉遵守法律
④行政机关要加强民事立法
A．①②        B．①③
C．②④        D．③④

A

3.法治建立在民主的基础之上，要想实现法治，就应该(　　)
①坚持科学立法、民主立法，广泛凝聚社会共识
②坚持良法之治，最大限度地得到民众的认同
③更好地保障公民的知情权、参与权、决策权
④把良法善治作为中国特色社会主义法律体系的核心
A．①②        B．③④
C．①③        D．②④

A

4.法治，是中华民族发展进步的艰辛探索，也是实现国家长治久安的必由之路。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从关系党和国家前途命运的战略全局出发，从前所未有的高度谋划法治，以前所未有的广度和深度践行法治，开辟出全面依法治国理论和实践的新境界。建设法治国家(　　)
①需要不断扩大公民的民主权利
②需要建立完备的法律体系
③需要完善法律实施机制
④需要让行政法规、地方性法规与法律具有同等效力
A．①②        B．①④
C．②③        D．③④

C

5.阅读材料，回答问题。
法律是治国之重器，良法是善治之前提。立良法，需要抓住提高立法质量这个关键。只有恪守以民为本、立法为民理念，贯彻社会主义核心价值观，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护，才能为法律的有效实施、严格遵守创造有利条件，奠定坚实基础。
结合材料和所学知识，你认为应如何坚持良法之治。

答案：
①在制定良法过程中广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念。
②良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面。
③推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。
感谢您的观看

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