8.2 法治政府（课件3）

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一、PPT预览（前五页）



二、PPT内容简述：

BY YUSHEN


第八课   法治中国建设

8.2 法治政府




BY YUSHEN



列举事例，阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义。
课标要求

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政治认同：认同法治政府的基本特征，掌握全面依法治国的要求，增强建设法治政府的信心。
科学精神：了解法治政府的内涵和建设法治政府的具体举措，懂得建设法治政府的意义。
法治意识：遵守法律，依法行使权利、依法履行义务，建设法治政府。
公共参与：在日常生活中，学法、懂法、守法、用法，为落实建设法治政府建设贡献自己的力量。
核心素养
如何建设法治政府？

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子议题1：结合国务院宪法宣誓后，李克强总理提出的要求谈谈什么是法治政府？
子议题2：结合《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，谈谈如何建设法治政府？
子议题3：结合五年来的成就，思考建设法治政府的意义？
主议题
                       3月16日，国务院在中南海举行宪法宣誓仪式，国务院总理李克强监誓。
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视频：
                       结合国务院宪法宣誓后，李克强总理提出的要求谈谈什么是法治政府？
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子议题1：
国务院举行宪法宣誓仪式   李克强总理监誓
        根据《中华人民共和国宪法》和《国务院及其各部门任命的国家工作人员宪法宣誓组织办法》，国务院近期任命的27个部门和单位的32名负责人依法进行宪法宣誓。
        宣誓后，李克强希望大家忠于宪法、遵守法律，恪尽职守、勤勉任事。他要求，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，铭记誓词、以行践诺。要奋力实干担当，始终把职责使命牢记于心、践之于行，尊重客观规律，砥砺务实进取，创造性工作。把稳增长放在更加突出位置，统筹稳增长、调结构、推改革，保持经济运行在合理区间。要倾心为民造福，把握国情实际，实事求是察民情、听民意，用实政实绩增进人民福祉。要严格依法行政，做尊法学法守法用法的模范，保障群众合法权益，推进法治政府建设。廉如明镜，日月可鉴。要永葆清廉本色，慎独慎微、持身守正，始终保持两袖清风。要毕力同心，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国不懈奋斗。
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01
一、法治政府的内涵


1、内涵：职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意
        宣誓后，李克强希望大家忠于宪法、遵守法律，恪尽职守、勤勉任事。他要求，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，铭记誓词、以行践诺。要奋力实干担当，始终把职责使命牢记于心、践之于行，尊重客观规律，砥砺务实进取，创造性工作。把稳增长放在更加突出位置，统筹稳增长、调结构、推改革，保持经济运行在合理区间。要倾心为民造福，把握国情实际，实事求是察民情、听民意，用实政实绩增进人民福祉。要严格依法行政，做尊法学法守法用法的模范，保障群众合法权益，推进法治政府建设。廉如明镜，日月可鉴。要永葆清廉本色，慎独慎微、持身守正，始终保持两袖清风。要毕力同心，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国不懈奋斗。
权责法定
执法严明
职能科学、智能高效
廉洁诚信、公平公正
人民满意
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2、法治政府的基本特征
（1）职能科学
①要求
政府部门之间、上下级政府之间关系的配置也必须科学合理。
②政府职能
宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。
宏观调控：中国人民银行货币政策委员会2022年第一季度（总第九十六次）例会近日在北京召开。稳健的货币政策灵活适度，保持连续性、稳定性、可持续性，科学管理市场预期，努力服务实体经济，有效防控金融风险。贷款市场报价利率改革红利持续释放，货币政策传导效率增强，贷款利率稳中有降，人民币汇率预期平稳，双向浮动弹性增强，发挥了宏观经济稳定器功能。
市场监管：市场监管总局2021年法治政府建设年度报告显示，查处垄断案件175件，比上年增长61.5%，罚没金额235.86亿元；审结经营者集中案件723件，比上年增长53%，其中禁止1件、附加限制性条件批准4件，纠正各类政策文件1500余件，查处滥用行政权力排除、限制竞争案件46起。
社会治理：社会治理是国家治理的重要方面，社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。未来五年，随着数字中国建设取得决定性进展，数字社会治理格局将基本形成，数字社会治理能力将得到大幅提升，推动我国社会治理从“大国之治”迈向“强国之治”。各级政府针对《规划》内容，应尽快因地制宜分解目标任务、制定行动方案，确保数字社会治理各项政策措施落实到位。
环境保护：第二轮第六批中央生态环境保护督察全面启动，重点督察省级党委政府贯彻落实习近平生态文明思想和党中央、国务院生态环境保护决策部署情况；省级有关部门生态环境保护责任落实和担当作为情况，地市级党委政府生态环境保护工作推进落实情况。
公共服务：《“十四五”公共服务规划》主要涵盖幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障和文体服务保障等领域的公共服务。《规划》提出，在“十四五”时期，将明显提高基本公共服务均等化水平，实现目标人群全覆盖、服务全达标、投入有保障，地区、城乡、人群间的基本公共服务供给差距明显缩小。
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（2）权责法定
①原因
如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
②要求
需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
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（3）执法严明
①要求
执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
②意义
只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
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（4）公开公正
①要求
全面推进政务公开，让权力在阳光下运行；公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
②意义
通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
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（5）智能高效
要求
政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政,优化革新政府治理流程和方式,不断提高政府服务效能。
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（6）廉洁诚信
要求
政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。
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（7）人民满意
要求
政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
                    结合《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，谈谈如何建设法治政府？
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子议题2：
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《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》
        《纲要》的总体目标是：到2025年，政府行为全面纳入法治轨道，职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全，行政执法体制机制基本完善，行政执法质量和效能大幅提升，突发事件应对能力显著增强，各地区各层级法治政府建设协调并进，更多地区实现率先突破，为到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会奠定坚实基础。
        《纲要》在以下方面提出明确要求，一是健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用；二是健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化、程序化、法治化；三是健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力；四是健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法；五是健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件；六是健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义；七是健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行；八是健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府；九是加强党的领导，完善法治政府建设推进机制。
02
二、建设法治政府

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1、建设法治政府的总体要求
（1）就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
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（2）各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
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2、建设法治政府的具体措施
（1）依法全面履行政府职能
保障人民民主和维护国家长治久安；
组织社会主义经济建设；
组织社会主义文化建设；
加强社会建设；
推进生态文明建设；
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（2）完善依法行政制度体系
加强重要领域立法；
完善立法工作机制；
加强行政规范性文件制定监督管理。
        一度存在的“红头文件”满天飞、内容奇葩的现象，正在得到有效遏制。
　　在日前司法部举行的新闻发布会上，《法治日报》记者了解到，党的十八大以来，党中央、国务院不断加强对行政规范性文件的制定和监督管理工作。
        2021年6月10日，在司法部行政执法协调监督局局长赵振华的见证下，上海市政府办公厅、江苏省司法厅、浙江省司法厅、安徽省司法厅负责人在安徽芜湖共同签署《关于长三角区域行政规范性文件合法性审核机制一体化建设的合作协议》。这是国内第一份有关政策文件的区域性合作协议。曾经困扰市场主体的产业政策或监管政策存在差异让企业无所适从等问题正在逐步破解。
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（3）推进行政决策科学化、民主化、法治化
        决策法治化是把权力关进制度的笼子里的关键之举。为杜绝行政首长擅权专断、滥用权力，政府的重大行政决策须遵守《重大行政决策程序暂行条例》，在深入调查研究、广泛听取意见和充分论证的基础上，经政府及其部门负责人集体讨论决定，以规范依法决策，推进依法行政。
        倾听民意、了解民意，推动决策科学化民主化。"通过座谈会、听证会、网络互动等形式，中国民众的意见得以充分表达，集思广益，为国家治理提供重要借鉴。
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（4）坚持严格规范公正执法
坚持发展和规范并重，坚持一视同仁、平等对待各类市场主体，坚持严格规范公正文明执法，加强和改进平台、医药、公用事业、建材等民生发展重点领域反垄断监管执法，查处垄断案件176件，罚没金额235.86亿元，有力维护公平竞争市场秩序。
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（5）强化对行政权力的制约和监督
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（6）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
        中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合出台《新时代政法干警“十个严禁”》（以下简称“十个严禁”）并印发通知，要求各级政法机关认真贯彻执行、全体政法干警自觉遵守。
　　“十个严禁”内容包括：严禁搞两面派、做两面人；严禁有令不行、有禁不止；严禁放任错误思潮侵蚀影响；严禁不当交往、干预执法司法；严禁玩忽职守、徇私枉法；严禁违规参与营利活动；严禁包庇纵容黑恶势力；严禁滥用执法司法权；严禁不作为乱作为、耍特权抖威风；严禁跑风漏气、失密泄密。其中强调，凡违反“十个严禁”的，依规依纪依法严肃处理。
　　“十个严禁”，划定了政法干警的思想“红线”和行为“底线”，是全国政法队伍教育整顿的重要制度成果。
                       结合五年来的成就，思考建设法治政府的意义？
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子议题3：
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03
三、法治政府建设的意义


通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；
通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。


法治政府

职能科学
权责法定
执法严明
公开公正
智能高效
廉洁诚信

内涵

课堂小结

要求
意义
总要求
具体措施

人民满意