2.2 更好发挥政府作用（课件1）

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一、PPT预览（前五页）



二、PPT内容简述：

  必修二：经济与社会
第一单元：生产资料所有制与经济体制

第二课：我国的社会主义市场经济体制

更好发挥政府作用
导入
    就业形势严峻的2021，我们国家却在前三季度就取得了巨大成就，请同学谈谈我国是如何“促进就业”？
社会主义市场经济体制的基本特征
    《十四五规划》指出，“十四五”时期要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入实施就业优先战略，健全有利于更加充分更高质量就业的促进机制，完善政策体系、强化培训服务、注重权益保障，千方百计扩大就业容量，努力提升就业质量，着力缓解结构性就业矛盾，切实防范和有效化解规模性失业风险，不断增进民生福祉，推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐。
    探究一：《规划》中对我国就业问题的描述体现了我国社会主义市场经济的什么特征？
    1.坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
    我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。
    2.促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标
    公有制为主体，多种所有制经济共同发展；按劳分配为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。  
    3.科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。  
    社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥社会主义国家集中人力、物力、財力办大事的政治优势，促进经济持续健康发展。
社会主义市场经济的基本特征
    把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
我国政府的经济职能
探究二：谈谈政府在推动就业过程中需要履行哪些经济职能？发挥什么作用？
《十四五规划》中提出
    1.就业导向、政策协同。继续把就业摆在经济社会发展和宏观政策优先位置，把稳定和扩大就业作为宏观调控的优先目标和经济运行合理区间的下限，及时调整宏观政策取向、聚力支持就业。
    2.扩容提质、优化结构。兼顾容量、质量与结构，聚焦劳动者技能素质提升，突出抓好技术技能人才培养培训，推动形成劳动力市场更高水平的供需动态平衡。
    3.市场主导、政府调控。加快破除制约就业的体制机制障碍，加强市场监管，发挥市场的决定性作用。强化政府责任，优化整合各类资源，为促进就业提供强有力政策支持和基础性服务保障。
    4.聚焦重点、守住底线。制定更加精准有效的举措，因地因企因人强化分类帮扶援助，切实兜牢民生底线。
发展战略、规划
产业政策
宏观政策
公共服务
公共服务
宏观调控
市场监管
1、我国政府的经济职能和作用
2.政府的主要经济职能之一——科学的宏观调控
（1）含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节控制。
（2）地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一
（3）主要目标：
    ①促进经济增长（最主要的任务和目标）
    ②增加就业
    ③稳定物价
    ④保持国际收支平衡
2.政府的主要经济职能之一——科学的宏观调控
探究三：2021年经济发展主要预期目标如何体现宏观调控的目标？
《2021政府工作报告》
    今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长6%以上；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；进出口量稳质升，国际收支基本平衡；居民收入稳步增长；生态环境质量进一步改善，单位国内生产总值能耗降低3%左右，主要污染物排放量继续下降；粮食产量保持在1.3万亿斤以上。
    经济增速是综合性指标，今年预期目标设定为6%以上，考虑了经济运行恢复情况，有利于引导各方面集中精力推进改革创新、推动高质量发展。经济增速、就业、物价等预期目标，体现了保持经济运行在合理区间的要求，与今后目标平稳衔接，有利于实现可持续健康发展。
促进经济增长
增加就业
稳定物价
保持国际收支平衡
（4）主要任务：
    我国宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区城性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。
2.政府的主要经济职能之一——科学的宏观调控
总供给小于总需求
表现：物价全面、持续上涨，纸币贬值。
总供给大于总需求
表现：物价下跌，纸币升值；企业投资萎缩，失业增加
紧缩性财政政策和货币政策
扩张性财政政策和货币政策
抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”
刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长
    （1）财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。

3.宏观调控最常用的经济手段

货币政策
财政政策
制定主体：国务院财政部门
政策工具：税率、国债、财政支出等
产生效果：速度快
制定主体：中央银行
    政策工具：利率、准备金率，信贷规模等
         产生效果：速度慢
（2）国家通过财政收入与支出政策，通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。财政政策和货币政策按照政策力度的不同，可以分为不同的类型。在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。
3.宏观调控最常用的经济手段
知识拓展：宏观调控手段
（1）重要性
    地位：社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。
（2）态度
    我们要加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
4.完善社会主义市场经济体制


本课小结