6.3 基层群众自治制度 教学设计（2）

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第六课 我国的基本政治制度
第三框 基层群众自治制度 教学设计


1.教学目标
（1）了解基层群众自治的概念。
（2）了解基层自治组织有哪些？它们是如何工作的？
（3）了解基层自治有哪些好处？
（4）了解为什么要发展基层民主。
（5）基层民主实践的具体做法有哪些？
2.核心素养
【政治认同】
相信基层群众自治制度是保障人民当家作主、促进基层群众政治参与的好制度，有其独特优势，树立制度自信。
【科学精神】
理解基层群众自治制度的内容，知道村/居委会和党政机关的区别。
【共同参与】
通过社会实践，走访你所在的村或社区，搜集相关事例，感悟基层群众自治制度。


1.教学重点：了解基层自治组织有哪些？它们是如何工作的？
2.教学难点：基层民主实践的具体做法有哪些？


（一）引入新课
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度是我国的三项基本政治制度。这些制度与我国的根本政治制度相适应，是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分，是中国特色社会主义政治制度优越性的重要体现。
本节课我们学习基层群众自治制度。
（二）讲授新课
基层群众自治制度（板书）
探究与分享一：
阅读教材95页相关内容。
查找资料，为同学解疑答惑。
学生回答：略。
教师总结：村党支部、村委会、村务监督委员会不是层级相同的村级组织
村务监督委员会是在村党支部领导下，对村委会进行监督。这三个组织的人员不是一样的。
村党支部是基层党组织，领导村委会的工作，是领导与被领导的关系。
一．我国的基层群众自治形式（板书）
教师：基层群众自治的概念是什么？
学生：我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。
教师：我国农村自治组织是什么？它的性质和职能是什么？
学生：按照村民委员会组织法，村民委员会是农村基层群众性自治组织。其主要职能是办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。
教师：村委会是怎样产生的，它的自治内容有哪些？
学生：村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。
教师：居民委员会的性质和任务是什么？
学生：按照城市居民委员会组织法，居民委员会是城市基层群众性自治组织。其任务是维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。
教师：居委会是怎样产生的，它的自治内容有哪些？
学生：居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。
二．人民群众直接行使民主权利的生动实践（板书）
教师：为什么要发展基层民主？
学生：发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。
教师：基层民主实践的具体做法有哪些？
学生：民主选举。作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。在城市，社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。
民主协商。城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿基层治理的全过程。
民主决策。城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。按民主决策要求，在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。
民主管理。在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。
民主监督。负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。