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9.2严格执法教学设计
【教材分析】
本单元以“全面依法治国”为核心，探究我国法治建设的历程，全面依法治国的总目标和原则，法治国家、法治政府、法治社会一体化建设，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法全面推进。
第九课围绕怎样建设法治中国的问题，重在从微观上说明全面依法治国的基本要求。主要探究了人大科学立法的内涵、要求，政府严格执法的内涵、要求，司法机关公正司法的内涵、要求，公民全民守法的要求。
第二框“严格执法”，阐述了严格执法的内涵和重大意义，系统阐释了推进严格执法的总体要求，与前两框—起构成了法治中国的体系，明确了建设法治中国是一个系统工程，需要党和国家统筹和谋划。
【教学目标】
- 政治认同：通过学习，认同严格执法是为了更好地保障人民群众的利益。
- 科学精神：明白法律制定的流程，知道立法的科学立法为依法治国奠定基础。
- 法治意识：通过相关资料和所学，对政府持久性严格执法提出自己的建议。
- 公共参与：自觉监督政府严格执法，为法治政府建设贡献力量。
【教学重点】理解严格执法的意义
【教学方法】合作探究法与讲授分析法相结合
【教学过程】
导入新课：观看视频《守护解放西,我来！》
长沙市解放西路坡子街派出所与所内的八名民辅警成为网红，他们为什么能成为网红？为什么有那么多粉丝喜欢他们？
学生讨论回答：七嘴八舌
师总结：那就让我们一起走进我们的课堂看看他们是怎样执法的吧。
- 议题一：什么是严格执法？ ——坡子街派出所《守护解放西》
探究问题：观看视频，提取视频的关键信息回答下列问题
- 抓捕福特车主的主体是谁？处罚两车主是否有法律依据？
学生讨论回答
教师活动：点评学生的回答，引导学生纠正、补充，形成较完整的答案。
教师总结：视频关键信息提取并总结分析结论
（1）含义：执法机关在执法过程中严格依法办事。
（2）主体：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
特别强调：行政机关是常见最重要的执法机关，但并非所有国家机关都是执法机关。行政执法机关包括公安系统、工商系统、税务系统（包括国、地税）、技术监督局、卫生局、烟草专卖局、国土局、房产管理局等
议题二：为什么要严格执法？——坡子街派出所严格执法
探究活动二：坡子街派出所在马路上疯狂相撞的两车主的处理决定
在坡子街派出所工作人员的批评开导下，认识了自己的错误。最终该案件犯罪嫌疑人夏某（福特车主）、陆某（奥迪车主）均以危害公其安全罪被公安机关刑事拘留，经检察机关批准逮捕目前两人已被移送法院审查起诉
探究问题：《为什么要对两车主刑事拘留，并移送法院审查起诉？执法机关这样做有什么好处？
学生讨论回答：全国人大及其常委会
教师活动：看完视频你就知道为什么了，请看视频《西藏的一妻多夫、一夫多妻制》
继续探究：观看系列图片《西藏的一妻多夫、一夫多妻制》
探究问题：为什么西藏有些地区可以实行一夫多妻、一妻多夫制？有法律依据吗？
学生讨论回答：
教师活动：点评学生的回答，引导学生纠正、补充，形成较完整的答案。
- (1) 有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。（法律）
- (2) 有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。（社会）
- (3)有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。（政府）
议题三：怎样推进严格执法？——坡子街派出所严格执法的启示
探究活动三：观看视频《看坡子街派出所是怎样执法的》
探究问题：视频中坡子街民警处理双方纠纷对推进严格执法有什么启示？
学生讨论回答
教师活动：点评学生的回答，引导学生纠正、补充，形成较完整的答案。
教师总结：提取视频关键信息，分析归纳得到的启示
二、推进严格执法
- 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
- （1）前提：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
- （2）要求：完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为
- （1）含义：行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。
- （2）要求： 要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力
- 自由裁量权，是指税务机关或其他行政机关及其工作人员在法律事实要件确定的情况下，在法律授权范围内，依据立法目的和公正、合理原则，自行判断行为条件、自行选择行为方式和自由做出行政决定的权力，其实质是行政机关依据一定的制度标准和价值取向进行行为选择的一个过程。
- 据不完全统计，中国现行有效法律、行政法规1200多部，现行有效的地方性法规、地方规章及部门规章约21000件左右。在这个庞大的体系中，涉及行政处罚条款的占95%以上，授予行政机关处罚裁量条款的有90%以上。自由裁量权是行政机关进行行政管理不可或缺的条件，不过，对自由裁量权的不当行使也造成了行政执法的消极一面。
- 近日一天夜里11时30分左右,东营市东营区的毛某驾驶轿车在东营区服装厂院内掉头时,由于天黑路窄,与停靠在院内甬道边的3辆车刮擦,造成3车不同程度受损。毛某一时紧张,觉得没有人发现,就驾车离开了现场。
- 次日,被刮擦的车主向交警部门报案。交警部门立即派员到现场进行了勘验、调查取证,很快锁定了毛某,深知自己闯了祸的毛某于事故发生后第三天,来到了交警部门接受处理。根据交警部门的调解意见,毛某分别对3辆被刮擦车辆的车主进行了赔偿。当天,交警部门制作了公安交通管理行政强制措施凭证,扣留毛某的车辆。3天后,交警部门做出了交通事故认定书,认定毛某负事故全部责任。交警部门认为,毛某的行为构成交通事故肇事逃逸,但尚不构成刑事犯罪,因此作出行政处罚决定,对毛某罚款2000元、记12分。而毛某的车辆,则被扣了3个多月。
- 毛某认为,自己已经积极赔偿了被刮擦车辆车主的损失,交通事故也并没有引起严重后果。因此,交警部门对自己的处罚明显过重。再者,交警部门没有允许自己申请听证,行政处罚程序不合法。因此,毛某向东营区人民法院提起行政诉讼,要求法院撤销交警部门作出的罚款、记分的行政处罚。
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