（教案一）8.2法治政府教学设计2840

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8.2法治政府教学设计
【教材分析】
本单元以"全面依法治国"为核心，探究我国法治建设的历程，全面依法治国的总目标和原则，法治国家、法治政府、法治社会一体化建设，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法全面推进。
第八课围绕怎样建设法治中国的问题，重在从宏观上说明建设法治中国的措施，国家提出来了"五位一体"的奋斗目标。主要探究了∶ 法治国家的内涵，建设法治国家的举措，建设法治国家的意义。法治政府的标准，建设法治政府的举措，建设法治政府的意义。
第二框法治政府，阐述了建设法治政府的内涵和基本特征，系统阐释了建设法治政府的的具体要求和重要意义，明确了建设法治中国是一个系统工程，需要党和国家统筹和谋划。
【教学目标】

• 1.了解法治政府的内涵。
  

• 2.理解怎样建设法治政府。
  

• 3.理解建设法治政府的意义。
  

• 【核心素养】
  

• 政治认同:通过学习，相信依法治国下的中国政府能够成为法治政府。
  

• 科学精神:通过对法治国家、法治政府和法治社会的具体学习，明白建设法治中国是系统性工程，既需要党和国家的统筹与规划 ，更需要公民和全社会的参与与推动。
  

• 法治意识：树立法治意识，自觉做到尊法学法懂法用法。
  

• 公共参与：通过资料查询和合作探究，感悟我国法治政府的建设。
  

• 【教学重点】了解法治政府的内涵要求。
  

• 【教学难点】理解建设法治政府的措施和意义。
  

【教学方法】合作探究法与讲授分析法相结合
【教学过程】

• 导入新课：观看视频《怎么证明你妈是你妈？》
  

思考：你是否遇到过向民众提出奇葩要求的奇葩政府？这样的政府是法治政府吗？什么样的政府才是法治政府？怎样建设法治政治？建设法治有什么意义？
学生讨论回答：
师总结：通过大家的讨论回答，我们已经对法治政府有了初步的了解，下面我们一起走进我们的课堂学习——法治政府

• 新课讲授：
  

• 
  

• 议题一：什么是法治政府？  
  

• 探究活动一：观看视频《再也不用证明你妈是你妈了？》
  

• 探究问题： 1. 奇葩证明的存在暴露了我国政府运行存在什么问题？2.你认为这一现象符合法治 政府应有之义吗？2.法治政府应如何处理这一问题?
  

学生讨论回答
教师活动:点评学生的回答，引导学生纠正、补充，形成较完整的答案。
教师总结：探究问题参考答案

• 1.奇葩证明的存在暴露了我国政府运行存在什么问题？
  

• 政府部门之间缺乏权感的权直界定，各部门职能边界不清晰，导致权力行使错位、越位或缺位。
  

• 2.你认为这一现象符合法治 政府应有之义吗？
  

• 不符合
  

• 法治政府应如何处理这一问题?
  

•     应坚持权责法定+科学界定各部门职能。
  

• 法治政府的内涵
  

• 1．职能科学的政府
  

（1）要求：政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置也必须科学合理。
（2）基本职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。
2．权责法定的政府
  （1）原因:
如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
(2)做法：
需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
探究活动二：观看视频《网曝城管拿起小贩西瓜热议？》
探究问题:1.如何评价视频中执法人员的执法过程？ 2.政府执法人员的执法过程在网上热传，对于建设法治政府是否有帮助？
学生讨论回答：奴隶制的产生、生产力的发展、社会的进步等
教师活动:点评学生的回答，引导学生纠正、补充，形成较完整的答案。
教师总结：探究问题参考答案
（1）如何评价视频中执法人员的执法过程？
视频中的执法人员没有依照法定程序和方式从事执法活动。将公平正义作为政务诚信的基本准则
（2）政府执法人员的执法过程在网上热传，对于建设法治政府是否有帮助？
有，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。让人民群众督促执法人员公开公正严明执法，有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施，增强政府公信力和执行力。

• 3.执法严明的政府
  

• 要求：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
  

•     意义：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
  

•   4. 公开公正的政府
  

• （1）要求：①全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。②公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
  

• （2）意义：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。（增强两力；保障四权）
  

• 
  

•    
  

探究活动三：观看系列漫画《某些政府存在的现象》


探究问题:上面这组漫画暴露了我国政府运行存在什么问题？你认为这一现象符合法治政府应有之义吗？法治政府应如何处理这一问题?
学生讨论回答：
教师活动:点评学生的回答，引导学生纠正、补充，形成较完整的答案。
教师总结：

• 廉洁高效的政府
  

• 要求：政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；政府必须高效运行，通过优化流程、运用现代科技手段，不断提高行政效率和水平。
  

探究活动四：观看视频《全国有100多个地方政府上了失信黑名单》
探究问题:政府失信会给政府带来什么负面影响？法治政府应如何有效避免这一问题？
学生讨论回答
教师活动:点评学生的回答，引导学生纠正、补充，形成较完整的答案。
教师总结：
6．守法诚信的政府

• 要求：①守法：政府要带头遵守法律，严格依法办事，做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。②诚信：要建立健全守信践诺机制，准确记录并客观评价各级人民政府和公务员对职权范围内行政事项以及行政服务质量承诺、期限承诺和保障承诺的履行
  

• 继续探究：根据以上学习内容归纳总结法治政府的内涵？
  

学生讨论回答
教师活动:点评学生的回答，引导学生纠正、补充，形成较完整的答案。
教师总结：法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府。

• 议题二：怎样建设法治政府？意义何在？
  

• 探究活动五：观看视频《加快建设法治政府》
  

探究问题：结合视频内容以及你对法治政府的认识，你认为法治政府建设应从哪些方面着力？具体要采取哪些举措? 你认为法治政府建设会给我国的国家治理带来怎样的意义?
学生讨论回答
教师活动:点评学生的回答，引导学生纠正、补充，形成较完整的答案。
教师总结：

• 二、建设法治政府
  

• 1.总要求：   建设法治政府，就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
  

• 2．建设法治政府的具体措施
  

• (1)依法全面履行政府职能（执行方面）
  

• (2)完善依法行政制度体系  (制度建设）
  

• (3)推进行政决策科学化、民主化、法治化（决策方面）
  

• (4)严格规范公正文明执法（执行方面）
  

• (5)强化对行政权力的制约和监督（监督方面）
  

• (6)全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力（执行方面）
  

【拓宽思路】∶还可以结合法治政府内涵来补充建设法治政府的措施。如∶ 政府还可以坚持政务公开、守法诚信等
小试牛刀：
2020年是《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》的收官之年，涌现出一批法治政府建设先进典型。
材料一  某市取消行政许可事项9项，下放17项；清理45项“零办件”事项；推行“只进一门”“一网通办”“一窗通办”改革；完成百余件市政府重大行政决策事项、行政规范性文件和相关协议的合法性审查，建立了重大决策合法性审查机制，组建了政府法律顾问团。
材料二  某区向市人大常委会报告专项工作23项，法律法规实施情况检查3项；向市政协通报工作12项；主动公开信息70余万条；政府常务会研究涉及民生重要议题时，邀请市民代表列席参加并进行微博直播，网民可随时留言，工作人员会对相关提问做出答复。
材料三 某区设立“朝我说”平台，线上线下全面融合，负责接收有关政府服务问题线索,兼顾民意征询与投诉受理功能。组织多层次法治教育培训，针对领导干部、法治机构负责人等多主体举办依法行政培训班，制定普法责任清单，明确普法责任。
材料中的做法对建设法治政府有何启示？
答案：


相关链接： 公安机关为民警配备执法记录仪设备，对现场执法活动进行全程同步记录。
公安机关依法对下列现场执法活动进行视音频记录，
（1）接受群众报警或者110指令后处警。
（2）当场盘问、检查。
（3）对日常工作中发现的违反治安管理、出入境管理、道路交通安全管理等违法犯罪行为和道路交通事故等进行现场处置、当场处罚。
（4）办理行政、刑事案件进行现场勘验、检查、搜查、扣押、辨认、扣留。
3．建设法治政府的意义
(1)对政府自身：建设法治政府具有重大意义。通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。
(2)与群众关系：通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。

• 本课小结：