8.2 法治政府 导学案（2）-部编版高中政治必修3政治与法治2863

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第八课 法治中国建设
第二框  法治政府 导学案


（1）了解法治政府的内涵。
（2）理解怎样建设法治政府。
（4）理解建设法治政府的意义。


1.教学重点：了解法治政府的内涵要求。
2.教学难点：理解建设法治政府的措施和意义。


（要熟记课本重点知识，加深理解，注意运用）
一．法治政府的内涵
1.①就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府。
2.职能科学的政府。政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须②。宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的③。
权责法定的政府。如果政府权力没有严格的④界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。因此，需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任⑤。
执法严明的政府。执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照⑥和方式从事执法活动。只有执法严明、才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
公开公正的政府。全面推进⑦，让权力在阳光下运行。公正执法要求将⑧作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
廉洁高效的政府。政府必须⑨，不得利用公权力谋求私人或团体利益；政府必须高效运行，通过优化流程、运用现代科技手段，不断提高行政效率和水平。
守法诚信的政府。政府要带头遵守法律，严格依法办事，做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。要建立健全⑩机制，准确记录并客观评价各级人民政府和公务员对职权范围内行政事项以及行政服务质量承诺、期限承诺和保障承诺的履行情况。
二．建设法治政府
1.建设法治政府，就要把政府工作全面纳入①轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在②框架内运行。各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范③执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域④。
2.建设法治政府具有重大意义。通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使⑤，积极履行⑥，提高行政服务水平，实现善政；通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成⑦的新型关系。


自主探究一：
党中央、国务院高度重视法治政府建设。2015年12月，中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，确立了法治政府建设的总蓝图、路线图、施工图和时间表。在中央全面依法治国委员会第一次会议上，习近平总书记强调，要加强法治政府建设，健全依法决策机制，深化行政执法体制改革，完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的约束机制。在中央全面依法治国委员会第二次会议上，习近平总书记再次强调，推进全面依法治国，要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，法治政府建设是重点任务，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用。
[探究任务]
1. 法治政府的内涵是什么？
2. 如何理解法治政府的内涵？
自主探究二：
为适应新时代发展的需要，政府部门深化改革,步伐更快，措施更实。
“最多跑一次”“网上一次办理”,让群众办事更加方便。“数据用得活、服务更暖心”。大数据帮助政府实现精准治理。“农村大病保险”“健康扶贫工程”持续发力，基本公共服务均等化、普惠化、便捷化持续推进。
破解企业办证难题，避免“公章旅行”，“多评合一、多审合一、多图联审”破除企业投资障碍。面对新情况新问题，探索建立政府与新业态之间的良性互动，维护市场公平竞争秩序，促进跨境电商、移动支付、人工智能等新兴产业健康发展。
着手建设全国统一的执法信息平台，有效遏制不作为、乱作为等问题。省、市、县三级政府法律顾问实现全覆盖，政府法律顾问在政府决策过程中发挥越来越大的作用。推行政府权力清单制度，促进权力公开透明运行。
[探究任务]
1. 怎样建设法治政府？
2. 建设法治政府的意义是什么？


1．某市举行市政府任命的国家工作人员向宪法宣誓仪式。市长监誓并讲话，勉励大家牢记誓词诺言，不忘初心使命，用实实在在的行动履行职责，为城市发展作出应有贡献。这有利于(　　)
①提高国家工作人员依法行政意识        
②政府依法行政，防止行政权力缺失和滥用
③加强廉政建设，增强公职人员的宪法观念
④加快推进政府职能转变，提高行政效率
A．①②    B．①④    C．②③    D．③④
2.(2017•课标卷Ⅲ) 某省在建设服务型政府过程中，对公共服务“做加法”，对增加办事门槛和费用负担的中介服务“做减法”。截至2017年1月，“公共服务清单”新增2505个服务项目，增幅135%；“中介服务清单”取消或规范147个项目，精简比例达43%。两个清单的形成和公布，意义在于(  )
①减少政府财政支出，降低公共管理成本   ②拓展政府的基本职能，健全公共服务体系
③明确政府服务内容，提高公共管理水平   ④方便社会监督，防止政府的缺位和权利滥用
A.①②                B.①④                C.②③                D.③④
3.近年，国务院部门行政审批事项已经减少1000多项，“建设服务型政府”被写进了十九大报告。一项项改革措施，不仅提升了群众的满意度、获得感，还大幅优化了国内营商环境。此举的政治意义在于（　　）
①降低交易风险和交易成本，推动经济社会发展
②转变政府职能，建设人民满意的服务型政府
③促进公民对决策的理解，推动决策的实施
④深化简政放权，增强政府公信力和执行力
A．①③    B．①④    C．②③    D．②④
4.国务院出台的《重大行政决策程序暂行条例》明确了合法性审查、集体讨论决定为必经程序，规定了重大行政决策未经法定程序不得随意 变更或者停止执行，要求建立重大行政决策过程 记录和材料归档制度，并对严重失误的决策进行 倒查追责。 上述规定旨在（     ）
①确保决策程序正当和责任明确
②促使行政机关克服懒政怠政现象
③推进行政决策的民主化和法治化
④转变政府职能，建设服务型政府
A.①②    B.①③    C.②④    D.③④
5.某市积极推进行政审批做减法、让权力瘦身的改革，开通了行政审批网上服务大厅，企业和个人可以通过“互联网＋政务”服务平台办理行政审批、投资服务和在线咨询，同时查询相关部门事项办理进度。这说明（　　）
①管得越少的政府越是好政府　
②政府对市场的监管力度在降低　
③政府更好地为人民提供服务　
④政府转变职能，落实简政放权
A．①②    B．①④     C．②③    D．③④
6.(2015•江苏高考)新修改的《行政诉讼法》将行政机关滥用行政权力排除或限制竞争的，违法集资、摊派费用的，没有依法支付最低生活保障待遇或者社会保险待遇的等行政行为纳入了行政诉讼受理范围。该修改(　)
①拓宽了公民民主参与的渠道　     ②进一步规范了政府权力行使　
③更好地保护了公民合法权益　     ④进一步扩大了政府职能范围
A.①②       B.①④       C.②③       D.③④
课前预习参考答案
一．①法治政府  ②科学合理  ③基本职能  ④法律   ⑤法定化  ⑥法定程序  ⑦政务公开  ⑧公平正义   ⑨清廉  ⑩守信践诺
二．①法治  ②法治  ③公正文明  ④执法力度   ⑤权力  ⑥职责  ⑦互信互助
自主探究参考答案
自主探究一：
1. 法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府。
2. （1）职能科学的政府。
①要求
政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置也必须科学合理。
②职能
宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。
（2）权责法定的政府
①原因
如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
②做法
需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
（3）执法严明的政府
①要求
执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
②意义
只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
（4）公开公正的政府
①要求
全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
②意义
通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
（5）廉洁高效的政府
要求：政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；政府必须高效运行，通过优化流程、运用现代科技手段，不断提高行政效率和水平。
（6）守法诚信的政府
要求：政府要带头遵守法律，严格依法办事，做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。要建立健全守信践诺机制，准确记录并客观评价各级人民政府和公务员对职权范围内行政事项以及行政服务质量承诺、期限承诺和保障承诺的履行情况。
自主探究二：
1. 建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。
建设法治政府，就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
2. 建设法治政府具有重大意义。通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
自我检测参考答案
1. C  2. D  3. D  4. B  5. D  6. C