6.1 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（导学案）2908

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6.1 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 导学案
辽阳市第一高级中学杨晓建
【预习案】
一、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
（一）形成与发展历程
这一制度在新民主主义革命时期孕育，在中华人民共和国的建国过程中确立，在社会主义现代化建设时期得到发展。
（二）宪法保障
我国宪法明确规定:“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。”
（三）民主党派
1.性质
在革命、建设和改革事业中，各民主党派同中国共产党一道前进，现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的（       ）。2.包括
目前，我国的民主党派有八个：中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。3.权力
各民主党派具有法律赋予的（    ），包括参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行，等等。（四）我国政党制度的内容
1.方针
中国共产党和各民主党派奉行“（       ）、（       ）、肝胆相照、荣辱与共”的方针，是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。
2.首要前提与根本保证
中国共产党的领导是多党合作和政治协商的（       ）与（       ）。
中国共产党在社会主义事业中的领导核心地位是历史和人民的选择，得到各民主党派的一致拥护。在政党之间的关系上，中国共产党对民主党派的领导是（       ）领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。3.中国共产党与各民主党派的关系：
在国家政治生活中，中国共产党是（       ），各民主党派是（       ）。它们是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。
注意：中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。中国共产觉依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。
4.根本活动准则
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为社会主义民主的（      ），是在社会主义法治的框架下设定和运行的。各政党包括执政党都必须以（     ）为根本的活动淮则。5.多党合作和政治协商的重要机构
中国人民政治协商会议(简称人民政协)。
（1）性质和地位
是中国人民（           ）的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的（       ），是我国政治生活中发扬社会主义民主的（       ），是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。（2）组成
中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。
（3）主题
人民政协围绕（       ）和（       ）两大主题
（4）职能
履行（       ）、（       ）和（       ）的职能。
①政治协商：对国家大政方针和地方的重要举措以及（       ）、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在（       ）和（       ）进行协商。
②民主监督：对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众（       ）的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行协商式监督。
③参政议政：对政治、经济，文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告，提案、建议或其他形式，向（       ）和（       ）提出意见和建议。（5）对人民政协的要求
在中国特色社会主义新时代，人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，丰富协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。加强人民政协（       ）职能，重点监督党和国家重大方针政策、重要决策部署的贯彻落实。
（五）为什么坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
1.地位
（1）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一项具有鲜明（       ）的政党制度。（2）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项（       ）政治制度。
（3）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是（       ）政党制度
①它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实，广泛、持久代表和实现（       ）根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。②它把（       ）和（       ）紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄，恶性竞争的弊端。③它通过制度化、程序化，规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策（       ）民主化，有效避免了旧式政党利度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。2.优越性
中国共产党领导的多党合作制度创立了一种新型的政党关系与政党制度形式，在当今世界独具特色。这一制度与（          ）相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进（          ）建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。
【讲授案】
总议题：基本政治制度有优势
议题一：新型政党制度新在哪？
议题二：五十六个民族是一家
议题三：基层群众有力量
议题一：新型政党制度新在哪？
了解梳理：新型政治制度怎么来？
预习教材，自主梳理、简要了解：
Ⅰ我国的政党制度是什么？
Ⅱ我国的政党制度的形成与发展过程
Ⅲ我国的政党除了中国共产党还有哪些党派？
（提示：本环节比较简单，同学们可以根据教材内容进行自主梳理。另，同学们请自行查询我国各个民主党派的由来、发展以及现任主席分别是谁。）
镜头一：
    1945年抗日战争胜利后，中国共产党和国民党在重庆谈判，决定为组建新政府而召开政治协商会议。1946年1月10日，政治协商会议在重庆召开，参加这次会议的有中国国民党、中国共产党、中国民主同盟、中国青年党和社会贤达五个方面。同年11月，国民党撕毁政治协商会议决议，单方面宣布召开“国民大会”，遂使政治协商会议即旧政协解体。
镜头二：
    1948年4月30日，中共中央发布纪念“五一”国际劳动节的口号，提出召开新的政治协商会议、成立民主联合政府的号召，各民主党派、各人民团体、无党派民主人士及国外华侨积极响应，参加筹备新政治协商会议。
镜头三：
    1949年1月30日，北平宣布和平解放。6月15日，新政治协商会议筹备会在北平开幕，参加会议的有23个单位的代表共134人。9月17日，新政治协商会议筹备会第二次全体会议正式决定将新政治协商会议定名为“中国人民政治协商会议”。
镜头四：
    1949年9月21日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平隆重举行，宣告中国人民政治协商会议正式成立。
镜头五：
    1954年9月，全国人民代表大会第一次会议在北京召开。会议通过并公布了《中华人民共和国宪法》，规定中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的政党制度。
重难点突破：新型政党制度知多少？
查询资料，结合教材，合作探究：
Ⅰ多党合作的基本方针？
Ⅱ多党合作的首要前提与根本保证是？
Ⅲ共产党与民主党派的关系是？
Ⅳ多党合作的根本活动准则？
Ⅴ多党合作的重要机构是？
（提示：本框题是本课的重难点内容，需要同学们提前进行识记。另，请同学们查询中国共产党和民主党派的关系相关材料，再查询西方发达资本主义国家党派之间的关系，进行比较）
材料一：
    新中国成立以来，民主党派成员、无党派人士中有三人曾任中央人民政府副主席，两人曾任国家副主席，一人曾任国家名誉主席，多人曾任最高人民法院副院长，最高人民检察院副检察长。此外，各民主党派中央还通过人民代表大会、中国人民政治协商会议以及其他渠道和方式，就我国国家治理的一系列重要问题提出建设性的意见和建议。
材料二：
    有人打过一个比方：西方的政党制度就像拳击赛，一定要把对方打倒；而我们的正房制度则好比“大合唱”，大家齐心协力干成一项事业。大合唱要有指挥，这个指挥就是中国共产党。大合唱要有主旋律，这个主旋律就是建设中国特色社会主义。
材料三：
《中华人民共和国宪法·序言》规定：
    “社会主义的建设事业必须依靠工人、农民和知识分子，团结一切可以团结的力量。在长期的革命和建设过程中，已经结成由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线，这个统一战线将继续巩固和发展。中国人民政治协商会议是有广泛代表性的统一战线组织，过去发挥了重要的历史作用，今后在国家政治生活、社会生活和对外友好活动中，在进行社会主义现代化建设、维护国家的统一和团结的斗争中，将进一步发挥它的重要作用。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。”
材料四：
    国务院总理李克强在十三届全国人大一次会议上作政府工作报告时，有这样一段话：“现在，我代表国务院，向大会报告过去五年政府工作，对今年工作提出建议，请予审议，并请全国政协委员提出建议。”
理论升华：新型政党制度好在哪？
根据预习所查询的材料，结合教材，探究思考总结：
Ⅰ我国的政党制度的地位是？
Ⅱ我国的政党制度有哪些优势？
（提示：本问知识点比较琐碎，分散在本框教材的各个角落，请大家自行思考，梳理、归纳、总结。另，请同学们查询现实案例，感悟我国政党制度的优势，课上和大家分享）
【复习案】
1.自行梳理知识树。
2.为落实全面从严治党要求，某市纪委、市委统战部与各民主党派建立合作调研机制，围绕惩治和预防腐败体系建设、党风廉政建设和反腐败的具体措施等，共同开展调研，党外专家直接提出意见和建议。建立这一机制（　　）
①是防治腐败，实现党风廉政建设目标的保证
②是坚持党的领导，落实多党合作基本方针的体现
③意在搭建合作平台，提高民主监督水平
④是强化对权力的约束，完善法律规范的重要举措。[来源:学科网ZXXK]
A. ①②        B. ①④        C. ②③        D. ③④
【答案】C
【解析】我国的政党制度，有利于发展社会主义民主政治；有利于发展社会主义经济和文化；有利于构建社会主义和谐社会；有利于推进祖国和平统一大业。结合材料，建立这一机制是落实多党合作基本方针的体现，意在搭建合作平台，提高民主监督水平，②③符合题意，而①④与材料无关。
3.全国政协委员、中国中医科学院望京医院骨科主任温建民，8年间就惩治“医闹”、提高医护人员薪酬、保障儿童用药安全等议题提交了上百份提案。温建民说：“我要利用专业知识和实践经验，站在国家的高度，为百姓诉求和行业需求代言，为政府决策提供参考和依据。”材料表明(　　)
①协商民主有利于促进党和国家决策的科学化民主化
②人民政协是各民主党派通力合作的组织形式
③为人民服务是人民政协行使各项职能的主题
④人民政协是我国人民民主的重要实现形式
A．①③          B．②④
C．①④          D．②③
【答案】C
【解析】全国政协委员多年就惩治“医闹”、提高医护人员薪酬、保障儿童用药安全等议题提交了上百份提案，为政府决策提供参考和依据。这表明人民政协是我国人民民主的重要实现形式，协商民主有利于促进党和国家决策的科学化民主化，①④正确；人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，不只是各民主党派间的合作，②中的“各民主党派通力合作”说法错误；团结和民主是人民政协的主题，③错误。
4.请以“新型政党制度之我见”为话题，写一篇150字政论短文。