5.2 人民代表大会制度：我国的根本政治制度（导学案）2909

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5.2 人民代表大会制度：我国的根本政治制度 导学案
辽阳市第一高级中学 杨晓建
【预习案】
人民代表大会制度
人民代表大会制度是按照（         ）原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。（一）为什么要坚持人民代表大会制度
1.决定因素
人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义（       ）决定的，是与我国人民民主专政的国体相适应的政权组织形式。
2.地位
人民代表大会制度是我国的政体，是我国的（       ）政治制度。
（1）一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调（        ），最充分地体现了社会主义国家的（          ）。
（2）另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于（       ）地位，国家的其他制度，包括（                                     ）等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。3.优势
人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的（       ）和突出的制度优势（1）人民代表大会制度保障了（         ）。
人民代表大会制度有力地保证了全国各族人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，享有宪法和法律规定的广泛的民主权利，促进了人民民主专政国家的巩固和发展。（2）人民代表大会制度动员了（       ）以国家主人的姿态投身于社会主义建设。
人民代表大会制度广泛调动了人民建设社会主义的积极性、主动性、创造性，把全国各族人民的力量凝聚起来，在中国共产党领导下，团结一心，艰苦奋斗，朝着国家的发展目标前进。（3）人民代表大会制度保证了（       ）协调高效运转。
人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题；在人民代表大会統一行使国家权力的前提下，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关各司其职，各尽其责，既能保证国家权力始终掌握在人民手中，又有利于各个国家机关分工合作，协调一致地履行职责。（4）人民代表大会制度维护了（       ）和民族团结。
在中央的统一领导下，合理划分（       ）和（       ）的职权，充分发挥中央和地方两个积极性；各少数民族聚居的地方实行民族区城自治巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大团结。
（三）基本功能
（       ）是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的（                 ）依照法定程序转化为（             ），并使之成为全体公民（                   ）。（四）组织和活动原则：（            ）
结论：
人民代表大会制度是与我国人民民主专政的国体相适应的政权组织形式，是坚持（       ）、人民当家作主、（       ）有机统一的根本政治制度安排，是中国特色社会主义政治制度优越性的重要体现。体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。坚持和完善人民代表大会制度，足发展社会主义民主政治的重要内容。我们绝不照搬西方政治制度的模式。
【讲授案】
总议题：人民怎样当家作主
议题一：间接民主很靠谱
议题二：制度安排行得通
（接续第一框题）
议题二：制度安排行得通
重点探究：人民代表大会制度好在哪？
查找资料，合作探究：
Ⅰ人民代表大会制度的含义？
Ⅱ人民代表大会制度在我国制度体系中的地位如何？
Ⅲ什么决定了我国的人民代表大会制度？
Ⅳ人民代表大会制度有何优势？
（提示：请同学们课前查找有关人民代表大会制度的资料，结合教材思考以上问题，并提前记忆“人民代表大会制度的优越性”）
镜头一：
    1931年11月7日，中共中央临时政治局在瑞金召开了中华苏维埃第一次全国代表大会，通过了《中华苏维埃共和国宪法大纲》、《苏维埃地方政府暂行组织条例》，初步勾画出一个无产阶级领导的以工农联盟为基础的国家蓝图，权力机关是全国工农兵代表大会。工农兵代表大会是我国历史上第一次以国家形式实现的劳动人民当家作主的权力机关。工农兵代表大会制度具备了人民代表大会制度的基本特征，是我国人民代表大会制度形成过程的重要里程碑。
镜头二：
    抗日战争时期，我们党在挽救民族危亡的同时，开始探索新中国的政权组织形式，提出了民主集中制等一系列重要理论观点。1945年4月，毛泽东在《论联合政府》中论述了民主集中制，对建立人民代表大会制度作了重要的理论准备。
镜头三：
    此后在解放战争期间和新中国成立前后，中国共产党组织召开中国人民政治协商会议第一届全体会议，推进了人民代表大会制度的确立，并重视指导各界人民代表会议的召开，切实保障人民当家作主的民主权利。
镜头四：
    1954年9月15日至28日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，这次会议的召开，标志着人民代表大会制度在全国范围内建立起来。总的来看，毛泽东领导我们党和人民建立人民大会制度，为当代中国的一切发展奠定了制度基础。
镜头五：
改革开放以来，我们党总结我国社会主义建设正反两方面经验，借鉴世界社会主义成败得失，不断加强社会主义民主法治建设，人民大会制度得到了新的发展。特别是党的十八大以来，习近平总书记高度重视民主法治建设，就坚持和完善人民代表制度提出了一系列新论断，推动人民代表大会制度得到了新发展。
习语：
    关于不同国家的政治制度，习近平指出：“‘物之不齐，物之情也’。各国国情不同，每个国家的政治制度都是独特的，都是由这个国家的人民决定的，都是在这个国家的历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。”
重难点：人民代表大会制度的优越性
镜头一：
    关于我国的政治制度，邓小平说：“我们实行的就是全国人民代表大会一院制，这最符合中国实际。如果政策正确、方向正确，这种体制益处很大，很有助于国家的兴旺发达，避免很多牵扯”。
镜头二：
    “在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果，是中国人民翻身做主、掌握自己命运的必然选择。”。
镜头三：（范照兵代表谈人民代表大会制度的优越性视频）
材料一：
    西方国家立法机关、行政机关、司法机关之间经常扯皮，互相牵制，致使许多重要国事无法得以及时决断。美国国会通过的法案往往被总统否决，仅在富兰克林·德拉诺·罗斯福任总统时就达580次之多。美国总统提出建立海军部的议案得到国会间意用了10年，建立内政部用了39年，建立司法部用了40年，建立劳工部用了45年。
材料二：
    在我国，法律的审议、国家领导人的选举和重大决议的表决常常由全国人大高票通过；人大及其常委会审议、决定问题，除了在集体充分讨论的基础上进行表决外，人大代表、人大常委会委员之间还经常就人民关心的重大问题进行沟通和协商。
材料三：   
社会主义国家有个最大的优越性，就是干一件事情，一下决心，一做出决议，就立即执行，不受牵扯。
——邓小平
拓展探究：怎样用好人民代表大会制度？
根据课前查找资料，合作探究：
Ⅰ人民代表大会制度的基本功能？
Ⅱ如何理解人民代表大会制度的组织和活动原则？
Ⅲ为人民代表大会制度的更好发展提提建议。
（提示：结合教材，不难找到前两个问的答案。建议同学们提前在查找、浏览、了解大量资料后，思考如何完善人民代表大会制度）
镜头：
    1945年4月，毛泽东在《论联合政府》中强调：“新民主的政权组织，应该采取民主集中制，由各级人民代表大会决定大针方针，选举政府。它是民主的，又是集中的，就是说，在民主基础上的集中，在集中指导下的民主，只有这个制度，才既能表现广泛的民主，使各级人民代表大会有高度的权力；又能集中处理国事，使各级政府能集中地处理被各级人民代表大会所委托的一切事务，并保障人民的一切必要的民主活动”。
【复习案】
1.自行梳理知识树。
2.实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。下列对人民代表大会制度的基本内容表述正确的是
①国家的一切权力属于公民
②人民通过直接选举选出代表，组成各级人民代表大会
③由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权
④实行民主集中制的组织和活动原则
A．①②        B．②③        C．③④        D．①④
【答案】C
【解析】人民通过选举人大代表组成各级权力机关，代表人民行使国家权力。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会是国家权力机关，民主集中制是其组织和活动原则，③④正确。在我国，国家的一切权力属于人民，①表述错误。人民代表的选举方式有直接和间接两种形式，县级及以下人大代表采用直接选举，县级以上采用间接选举方式，②不正确。
3.在我国，人民代表大会代表人民统一行使国家权力，实行民主集中制的组织和活动原则。下列选项中，能体现人民代表大会制度的组织和活动原则的是(　　)
①各级人民代表大会的代表由选民直接选举产生
②在法律的制定上实行少数服从多数原则
③重大问题的决策由人大常委会负责
④行政机关由人大产生，对它负责，受它监督
A．①②          B．②③
C．②④          D．③④
【答案】C
【解析】在我国，县以上的各级人大代表由间接选举产生，①错误；重大问题的决策由人民代表大会负责，③错误；②④是对民主集中制组织和活动原则的正确表述，符合题意。
4.请以“人民当家作主有制度保障”为话题，写一篇150字政论短文。