5.1 人民代表大会：我国的国家权力机关 导学案（2）-部编版高中政治必修3政治与法治28

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第五课 我国的根本政治制度
第一框 人民代表大会：我国的国家权力机关 导学案


1.了解我国人民如何行使国家权力，从而理解全国人民代表大会的相关知识。
2.了解人民代表大会的权力有哪些，理解人大与其他国家机关的关系。
3.了解我国的人大代表是如何产生的。
4.了解人大代表的地位、职权、责任与担当。


1.教学重点：了解我国人民如何行使国家权力，从而理解全国人民代表大会的相关知识。
2.教学难点：了解我国的人大代表是如何产生的，了解人大代表的地位、职权、责任与担当。

（要熟记课本重点知识，加深理解，注意运用）
一．人民行使国家权力的机关
1.我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于①。我国宪法明确规定，人民行使国家权力的机关是②。
在我国，人民通过③选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使④，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。
2.⑤是我国最高国家权力机关。国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权都由全国人民代表大会行使。全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于⑥地位。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由⑦产生，对它负责，受它监督。
3.全国人民代表大会常务委员会，是全国人民代表大会的⑧，是最高国家权力机关的组成部分。它由全国人民代表大会选举产生，对⑨负责并报告工作，行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。
为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各⑩。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。
二．肩负人民重托的人大代表
我国各级人民代表大会的代表，由①产生。全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的②，地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。
依照宪法和法律规定，各级人大代表享有广泛的职权。
人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，除③各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。④是指人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。⑤是指人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。
要进一步健全代表联络机制，更好发挥⑥作用。在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与⑦保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。
人大代表是⑧利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守⑨，努力为人民服务，并自觉接受⑩的监督。


自主探究一：
材料一：


材料二：
十三届全国人大常委会第十五次会议2019年12月28日上午在北京人民大会堂闭幕。会议经表决，通过了新修订的证券法、新修订的森林法、社区矫正法、关于修改台湾同胞投资保护法的决定、关于废止有关收容教育法律规定和制度的决定。
会议表决通过了全国人大常委会关于召开十三届全国人大三次会议的决定。
会议经表决，任命骆惠宁为十三届全国人大财政经济委员会副主任委员。
[探究任务]
1. 我国人民是如何行使国家权力的？
2. 全国人民代表大会的地位和职权是什么？
3. 全国人大常委会的地位、产生、职权是什么？
自主探究二：
“我最关注的是基层技术型技能人才的成长问题。”谈及作为全国人大代表的履职工作，中国邮政集团公司上海市邮区中心局上海站邮件处理分中心邮件接发员柴闪闪的回答直率明确。
柴闪闪说，自己是进城农民工，也因此，他格外关注外来务工人员在城市的生活与成长。
2019年，在沪的全国人大代表针对“扶持实体经济，释放企业活力”进行了一次专题调研。调研中，一家高科技微电子材料企业负责人的担忧让柴闪闪印象深刻，“在政策上，对人才的判断通常是以学位、技术等级职称为标准，然而对我们企业来说，能解决问题才是最直接的标准，但这样的人却很难留住。”
因为住房、教育等原因，一大批30多岁、学历不高却能干的人才纷纷出走，成了企业发展中遇到的一大挑战。
“企业需要的人才，不一定是条条框框规定出来的。”柴闪闪说。工作在基层，柴闪闪和各行各业的工人们打交道，他了解到，技术型技能人才对于企业发展来说至关重要，培养一个并不容易，哪怕是最基础的操作工，想要干得像模像样，没有十年八年出不来。
“对一个普通工人来说，技术成长期内不可能有特别突出的贡献”，柴闪闪说，在不少城市现行的落户或教育政策中，没有高学历和职称的工人不大可能享受到人才政策带来的各种便利，许多人面临子女就学难等问题。
“三四岁的孩子，理应是唱儿歌的时候，很多孩子嘴里哼的却是一些流行歌曲，家长能不担心吗？”几次调研，柴闪闪观察到，对于进城务工的技术人员来说，公办幼儿园进不去，民办幼儿园又太贵，只好把孩子交给老人带；老人带不过来，随手递给孩子一部手机，孩子只能每天抱着手机看视频、打游戏。
“解决好子女教育问题，这个群体才没有后顾之忧。”柴闪闪说，除了政府有关部门之外，也可以考虑给市场和企业一些定义人才的空间。
来自基层、心系基层，是柴闪闪身上最鲜明的特点。
[探究任务]
1. 人大代表如何产生？            
2. 人大代表的地位是什么？
3. 人大代表有哪些职权？
4. 人大代表肩负哪些责任？


1．根据宪法、国家勋章和国家荣誉称号法，中共中央决定首次开展国家勋章和国家荣誉评选颁授活动，隆重表彰一批为中华人民共和国建设和发展作出杰出贡献的功勋模范人物。十三届全国人大常委会第十三次会议表决通过关于授予国家勋章和国家荣誉称号的决定。国家主席习近平2019年9月17日签署主席令，授予42人国家勋章和国家荣誉称号。这表明在我国（  ）
①依法治国是社会主义民主政治的本质特征
②人大在中国共产党领导下依法行使职权
③全国人大常委会是最高国家权力机关
④全国人大常委会依法行使决定权
A．①②        B．①③        C．②④        D．③④
2．2019年8月25日，十三届全国人大常委会第十二次会议举行联组会议，结合审议《关于检查水污染防治法实施情况的报告》进行专题询问。围绕执法检查发现的突出问题，多位全国人大常委会组成人员和专门委员会组成人员的提问直指问题要害，国务委员王勇和国务院有关部门负责人先后回答询问。这表明，全国人大常委会（  ）
①作为法律监督机关积极展行法律监督职责
②依法行使监督权，加强对行政工作的监督
③积极履职，推进政府落实行政责任
④与时俱进，创新行政管理方式
A．①②        B．①④        C．②③        D．③④
3.十三届全国人大一次会议表决通过《中华人民共和国宪法修正案》，修正后的宪法加入了“科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想”，把党的指导思想转为国家指导思想，更好地引领全国人民实现新时代伟大梦想。这表明（  ）
①全国人民代表大会行使最高国家决定权
②要按照法定程序使党的主张上升为国家意志
③中国共产党与时俱进，确保国家发展的总方向
④全国人大的决定就是中国共产党的意志和利益
A．①②        B．②③        C．②④        D．③④
4．2019年8月21日上午，全国人大常委会法制工作委员会发言人首次亮相，介绍立法工作有关情况并回答记者提问。按照立法法规定，列入全国人大常委会会议议程的法律案，应当在会议后向社会公布，征求意见，时间一般不少于三十日，征求意见的情况应当向社会通报。这主要体现了（  ）
A．公民政治参与的责任意识和能力提升        B．权力机关对于自身权力的限制和规范
C．立法机关追求立法的民主性和科学性        D．最高权力机关自觉接受社会公众监督
5．2019年3月15日，十三届全国人大第二次会议，表决通过《中华人民共和国外商投资法》，这体现了全国人大行使（  ）
A．立法权        B．决定权        C．任免权        D．监督权
6．2019年春天，某全国人大代表赴贵州几十所农村中小学进行调研，发现教室过暗的光线形响了学生的视力，于是，他提出了《关于改善农村中小学教室照明环境的建议》。该建议受到教育部、卫健委高度重视，随后国家有关部门联合印发了《综合防控儿童青少年近视实施方案》，明确了家庭、学校、学生、医疗卫生机构、政府相关部门应采取的防控措施。这表明（  ）
①调研是人大代表行使质询权的重要途径
②掌握真实信息是实现科学决策的前提
③人大代表履行宪法和法律规定的职责
④政府工作要受到人大的监督
A．①②        B．①④        C．②③        D．③④
课前预习参考答案
一．①人民  ②全国人民代表大会和地方各级人民代表大会  ③民主选举  ④国家权力   ⑤全国人民代表大会  ⑥最高  ⑦人民代表大会  ⑧常设机关   ⑨全国人民代表大会  ⑩专门委员会
二．①民主选举  ②组成人员  ③审议  ④提案权   ⑤质询权  ⑥人大代表  ⑦人民群众  ⑧人民   ⑨宪法和法律  ⑩人民
自主探究参考答案
自主探究一：
1. 我国宪法明确规定，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。
2. 全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权都由全国人民代表大会行使。全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。
3. ①地位：全国人民代表大会常务委员会，是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。
②产生：它由全国人民代表大会选举产生。
③职权：对全国人民代表大会负责并报告工作，行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。
自主探究二：
1. 我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。
2. 全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。
3. 依照宪法和法律规定，各级人大代表享有广泛的职权。
人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。提案权是指人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。质询权是指人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。
4. ①在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。
②应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。
自我检测参考答案
1. C  2. C  3. B  4. C  5. A  6. C