11.专题03第07节特别行政区制度
应试还得技术流，每一科你都值得更好的。那当然，还有第二个问题需要解决了，你不能光解决民族问题，还得解决什么问题？还得解决历史遗留问题啊，而这个历史遗留问题是什么呢？就是特别行政区。特区呢，也算是一个比较恶心的知识点了，对吧？好，那么来看一下它啊，特别行政区当中的内容，首先第一个得明确。特别行政区和一国两制的关系，因为你要知道特别行政区本身就是根据一国两制这个构想所创设的一种特殊地方。那什么叫做一国两制呢？简单来说就是一个国家两种制度，但你得知道啊，这个制度是什么制度？这个所谓的一个国家，两种制度当中的制度，它是两种整体的社会制度，就是简单来说呢，大陆地区搞社会主义制度。能明白吧，而港澳台呃搞什么制度呢？搞资本主义制度，
这儿的制度不是一个一般的制度啊，它是个整体的社会制度。社会制度就不一样，就是说我们是一个统一的国家，但是呢，允许地方有不一样的社会制度的存在。清楚了没有？是这样，那老师为什么要允许他们保留原有的资本主义制度呢？这个主要是为了减少回归的阻力。清楚了没有？如果说你想，比如说当地的资本主义制度发展的嗯，不能说发展的很好是吧？就发展的很稳定嘛，
起码是吧，然后你突然把它把它改变了，那就意味着什么呢？会导致当地怎么样啊？会导致当地它会有巨大的动荡，那这个相当于说怎么样啊？相当于说它是会给人为的，给统一制造阻力的。你想想这是不是这道理啊，比如说咱们现在要解决台湾问题，结果跟台湾人说你们回来吧，你们回来以后你们的钱我们都共产了。那咱们还愿不愿意啊？他肯定。他当然不是，
主要看他愿不愿意了，但确实是没有必要找这样的麻烦，能不能明白是这样，所以说呢，我们这是这个问题。宪法第31条个人建议大家背一背宪法第31条，就是特别行政区能够设立的宪法依据。就是国家在必要的时候得设立特别行政区，在特别行政区当中实施的制度，根据具体情况，由全国人大制定法律加以规定，这就是特区能够设立的宪法依据。就是为什么会有特区宪法？是允许特区的存在的，并且也允许特区干嘛呢？
实施不一样的社会制度。那么说了吗？由全国人大制定法律来具体规定它本地的社会制度吗？清楚了没这样。那么，宪法第31条就是设立特别行政区的一个宪法依据了。那么，可以说呢，特区呢，就是一国两制这个理论构想的一个具体化。特别行政区呃一国两制，大家知道是谁提的呀？呃，他这个其实还不是邓小平，他其实是毛泽东提的啊，
毛泽东时代就已经有这样的想法了，就那么当，但是后面落地确实是邓小平呃，落地的能明白吧啊，这当然我们这个不会影影响到特邓小平的这个伟大吧？是吧，但这个构想确实很早就有了啊，你看很多的构想，它都是很早就有了你，比如说家电站承包啊，我们知道是在邓邓时代正式的落地的，但是其实这个实践很早就有了，能明白吧，也很早有人提出来了，但是。
提出一个想法，其实并不是大家未来就会知道有想法并不重，并不是最重要的，把这个想法能够实施，能够落地，这个才是最关键的。清楚了，没有说邓的伟大，就在于他是一个伟大的什么者呢？一个实干家，一个实用主义者，看到没有以一种伟大的实用主义精神，都等于说改变了中国的面貌，说这个丝毫不会影响邓小平的伟大。啊，
是这样的，但是这个制度的构想确实很早就有了，确实是很早就有了好了，这是这个问题，特别行政区呢，就是一国两制这个制度的一个具体化和法律化。那什么是特区呢？在统一的一国统一的中华人民共和国范围内，根据咱们国家的宪法和法律所创设的具有特殊法律地位。实施特别政治经济制度的一个行政区域。这就是特别行政区，核心就是把那个特别给我说出来，看到没有，那当然它和一国两制相关嘛，说首先第一个强调一国在统一的中国境内。
然后呢？怎么办呢？特区的设立是依法设立的嘛？依照现有法律设立的实行特别经济政治制度的行政区划。它就相当于一个省，看到了没有？也是直接被中央管的，只不过呢，我们允许特别行政区在特区范围内，根据它自身的资本主义制度，有一些高度自治的权利。那么，特别行政区的主要的特点呢？咱们概括一下叫做什么呢？第一个就是高度自治，
很多同学不太明白什么叫做高度自治。所谓的高度自治是什么意思呢？就是你特别行政区当中的地方性的事务，原则上都由你自己说了算，中央只管大事儿。而中央管的大事儿是什么事儿呢？就是涉及到主要是三类事儿，国防外交，国家主权就只要这个事儿跟国防外交，国家主权无关。凡是你特区内部的事儿，通通你自己管就行了，中央只管大事儿。我们后面会会说到它的一些高度自治的具体表现，看到没有，
这是第一个问题。好吧，这第一个高度资质。第二的话就是保留原有的资本主义制度和生活方式，50年不变。清楚了没有？50年不变，就是资本主义制度保持着50年和资本主义制度相匹配的那些生活方式。和资本主义相匹配的生活方式是什么方式？就那种拜金主义的追求，享乐主义的那种骄奢淫逸的，非常奢靡的生活方式，和我们大陆的。艰苦朴素的作风，格格不入的那种生活方式，
他们可以保持50年不变。清楚了没有？50年不变，核心就是制度和生活方式，50年不变了，看到没有？唉，所以你没发现吗？大陆地区能不能赌？能不能搞赌博？澳门可不可以啊？可以清楚了没有？香港地区能不能够他他他也有那种什么这个赛马之类的是吧？那咱们大陆地区有没有啊？没有，
你原来说海南岛想搞一个都不行，因为那个是什么，我们认为是资本主义，资本主义的生活方式，看到了没有啊？和我们艰苦朴素的作风是不不是不相匹配的啊？但是他也就是弄的50年。这里面50年左右。然后呢，紧接着第三个就是特别行政区，由当地人来管，简单是简单来说就是我们大陆不派官过不不不，派官员过去。就是由你本地人来管理本地的事儿，它的立法机关和行政机关呢，
都是由本地人来组成的，本地人管理本地事儿。唉，和和前面那个民民族地方叫本民族的人管理本民的事儿是吧？这样叫本地人啊，本地人。本地人管理本地事儿。清楚了没有？就是你的官员可以由我来任命，但是我任命的范围都是你本地人。就了解本地行情的人，第三个的话呢，就是特别行政学校的法律基本不变，原来的法律基本上都保持稳定。除非是那些不得不废的，
哪些是不得不废呢？就是比如说那些有太明显的殖民地色彩的。你比如说原来香港和澳门，大家知道它的很多税收是要交到殖民国的嘛？交到它的宗主国的，那大家知道那这种你都已经回来了，还要不要把税交给那边儿了？那这神经病嘛，当然不不需要了，这种法就废了，但除非是这种有殖民地色彩的说，原有的法律如果不会涉及到这种问题，不会和基本法相冲突，没有殖民地色彩。基本上都干嘛了呢？
都保留下来叫基本不变，我一般把它叫做什么呢？大家记住，叫做高度自治50年。第二句话，本地法人期不变，知道啥意思不？本地法本地人基本不本地法人嘛，法律基本不变嘛，人就是当地人，管理当地的事儿嘛，港人制港澳人制澳。说概括就这两句话，高度自治50年，本地法人不咋变或者基不变，
基不变就基本不变。或者不咋变吧，就技术不咋变吧。就不要说基了，基是。鸡太美是吧？清楚了没有？再说一遍，高度自治50年，本地法人不咋变。清楚了没有？本地法人不咋变，本地法不咋变，什么意思啊？原有的法律基本不变嘛，
人是啥意思啊？当地人管理呃，由当地人来管理吗？清楚了没有？澳人治澳就是本地人来组成本地的立法司法行呃，立法和行政机关。好高度自治50年，本地法人不咋变，就这意思了，高度这就是特别行政区的这个主要特点。接下来再往后走，就特别行政区的法律地位，唉，有一个事儿得上，待会儿再说吧啊，
待会儿一起说啊，第三个问题就是特别行政区的法律地位。特别行政区的法律地位很简单，法律地位就是个。省一个高度自治的，省清楚了没有？首先你知道它和大陆地区的，省的它的级别规格是一样的，都是直接归中央来管的，只不过这个省呢，特殊一点儿，它高度自治。说你把它理解为就是个高度自治的省就行了，那它既然是一个高度自治的省，就意味着特区和中央的关系，
是不是国与国的关系啊？而不是它就是一个中央和地方的关系，特区所享有的一切的权利都是源自于中央对它的授予。看到了没有？它并没有改变咱们中国作为一个单一制的国家结构形式啊，它不是个国与国的关系，还是个中央和地方的关系，只不过中央尊重你在地方，地方事务上的高度自主权。啊，是这么一个道理啊，法律地位相当于审高度自治，但是没有主权，这就是它的意思了，你把它理解为简单，
就是高度自治的审。就完了，记住了，没有高度的审好，那接下来我们来看一下中央和特区的权力分配。我刚才其实暗示过你了，由于我们强调它是高度自治，而这个高度自治的核心呢，就是在强调什么呀，就是说只要不涉及到国防外交，国家主权。凡是你特区内部的各种地方性事务，通通由你地方来自己处理，对吧？他说，
你可以想到了中央和特区的权力分配当中，中央管的都是什么事儿啊？和国防外交，国家主权相关的大事儿，对吧？那我们就重点把握谁呢？把握中央还是把握地方呢？我们重点把握重要。清楚了没有啊？因为我们现在嘛，大家知道尽管特别行政区说到特区呢，就是强调一国两制，但是我们过去呢，主要强调两制，但我们现在呢，
主要考一国。这个知道吧？唉，这个和香港那块儿的乱局有关系吗？说中央呢，现在是比较强调对它的管理的，所以说呢，考试的风向呢，已经转变过来了。转变呢，就是强调过去是强调，你怎么能够高度自治啊，就为了凸显我们的这个呃一国两制的优越性嘛，就告诉他看你看你在没有回来之前呢，你啥都干不了，
结果你回来以后呢呃，这也让你干。那也让你干，看到没有这样的话呢，体现了一个一国两制的优越性，但是呢，现在发现怎么办呢？呃，这个强调两制太多了啊，一国就强调的少了，这个时候反而造成了一些。地方分裂势力有港独了，居然清楚了没有以前听说过台独是吧？香港回来以后，结果有了港独了，
这个让我们感觉到很愤怒也很尴尬是吧？所以怎么办呢？这个时候我们我们怎么样？就更多的要强调一国了，能明白就强调一国了。好，那怎么弄呢？那所以说呢，中央的权力是最关键的啊，中央管的是大事儿，哪些大事儿呢？第一个外交没啥好说的吧？负责处理特别行政区的外交事务很简单，国际社会只能有一个中国，这个中国唯一合法的代表就是。
就是中央政府嘛，能明白吧，中央政府第二防务就是国防啦。听到没有，特区你作为单一制的地方，你怎么可能有军？不可能有军队，中央在特区有驻军，这个驻军防止他受到外国侵略。也就是说你在没有回归之前呢，是由你的殖民国保护你的安全，现在你回到祖国怀抱了，就由祖国来保护你的安全，这个可以理解吧啊，这样。
好，这是外交国防第三个，就是任命特别行政区的行政长官和主要官员。我尽管是强调港人制，港人制澳，但是你的这个官。该由我重要任命还是有重要任命的，只不过我任命的范围是你本地人，能明白吧，这是表达你的权利，是我授予的嘛，所以说任命特别行政区的特首就是行政长官和主要行政官员。清楚了没有？主要行政官员，主要行政官员主要指的是政府当中的一把手，
政府职能部门里头一把手了。啊，比如说这个警务处的处长啊，比如说三司的司长看到没有啊，这些然后呢？当然澳门特别行政区的话呢，还包括澳门特区的检察院的检察长。也是由中央政府来任命的，因为香港没有检察院嘛，澳门有检察院，澳门的检察长也是由中央政府来任命，大家可以怎么写呢？叫做政府特主要。澳门检察长，这都是由中央政府来任命的。
所谓的政府，特主要指的是政府当中的特首和。主要行政官员简称叫政府特主要。特首和主要官员嘛，然后呢，再来一句澳门检察长，这本来就是个全称了几乎。这是需要中央的任命的官员，其中大家会感觉到比较奇怪的呢，可能就是澳门的检察长是这样的吧，因为检察院是个司法机关嘛，但是它需由中央政府行政机关来任命。这是一个比较特殊的制度安排，大家要注意一下，然后呢，
紧接着再往下走，第四个全国人大有权利修改基本法，全国人大常委会有权利。解释基本法唉，这两个是连着的，看到没有人大修改基本法人常解释基本法哪个会相对特殊一些呢？你感觉哪个会特殊一些？那肯定是修改基本法更加特殊了，全人常解释基本法，这不是小意思吗？全人常连宪法都能解释。解释个基本法呢，更不在话下了。全国人大修改基本法才是特殊的，为什么呢？
因为基本法本来就是全国人大制定的，而在这儿呢，又单独点名，只能由全国人大来修改。潜台词是全人常不能修改的。因为你要知道，一般来说呢，面对全国人大所制定的基本法律，全国人大常委会满足两个条件，人大必会。部分修改都是可以改的，但是两个特区基本法除外。事实上，在中国的法律体系当中，只能够由全国人大来修改的法。
从法律层面明确有规定的就两个法，第一个是。中华人民共和国宪法第二个的话就是特区基本法，香港我们两个特区基本法说它在修改上享受的待遇和宪法是一样的，所以有时候我们说特区基本法也叫小宪法，就这个道理。看到了没有？因为他在修改上的待遇和中华人民共和国宪法，事实上是一样。人大修改基本法，人常解释基本法。清楚了没有？再往后走就是一个什么呢？再往后走的话呢就是关于战争和紧急状态的宣布，看清楚啊，
第五和第七了，其实就是。第五个全国人大常委会有权决定特区进入紧急状态，然后呢，紧接着看第七，第七是我补给你的，就是全国人大常委会一旦决定特区进入紧急状态。或者说，对外宣战，对外宣战，默认就很紧急嘛，没问题吧？那么在这种战争或者紧急状态下，国务院可以发布命令，把有关全国性的法律在特区实施，
大家知道这个是什么意思啊？就是在战争或者紧急状态下，大陆地区实施什么样的法，你就别两制了，大陆用什么法，你也用什么法？这应该说是最强管控了，对吧？在战争或者紧急状态下，比如说深圳用什么法，香港就用什么法。然后呢，珠海用什么法，澳门也用什么法，这个其实也就相当于什么呀，
就是没有什么特别行政区的概念，这是在战争或者紧急状态下清楚了没有这样好，我们把它概括一下主要的内容好吧，大家写一下啊，叫做什么呢？叫做国防。中央的权力啊，叫国防外交基本法。基本法的就包括两个方面嘛，制定和修改了啊，不是修改和解释了，胡说八道，修改和解释了。修改是全人大解释，是全人常国防外交基本法，
这是几条儿啊，四条儿都记住了吧，然后呢，紧接着人事任命不正常。就重要的人事任命，就咱们说的政府特主要，澳门检察长和不正常不正常就是战争紧急状态嘛，全人常有权决定特区进入紧急状态，全人常一旦决定特区进入紧急状态或者对外宣战。就可以把全国性的法律的特据实施了，说概括起来，叫国防外交基本法人事任命不正常，能不能反应过来？先有一个大概的框架好，接下来我说第二个问题，
第二个问题是一个超纲问题，但是你最好能知道这个问题是什么呢？就是我们中央对特区进行。全方位的管控或者说进行最严厉的管控，它就就意味着特区在法律层面就已经不存在了，因为特区之所以它是特区，就是因为它可以实施不一样的法律嘛，那你想想，如果全国性的法律在特区不仅生效，并且也实施的话，那不就意味它和大陆没区别？区别了吗？那显然，它是一个最强管控。这个最强管控呢？
它不可能随随便便的就出来，就现在这是大招儿嘛，对吧？王炸。那什么时候可以放这个王炸呢？就是全国性的法律的特区实施，它是要有两个条件的，第一个条件我们刚才其实已经说了，就是全人常决定战争性状态，国务院发明令。它要求中央的全人常和国务院打配合，看到了没有全人常宣布。战争或者紧急状态，国务院发命令，还有第二个办法呢，
就是更加直接一点，就是全长列入附件三。就是基本法，它当中呢，有很多条款比较复杂，比较复杂呢，就意味着它会有很多的部件啊，对它进行解释，详细的界定。而在基本法当中的第三个附件当中呢，就单独列明了在特区不但生效，并且也可以实施的全国性的法律，相当于说是给全国性的法律在特区实施。划定了一个白名单。能明白吧，
白名单就是你进入到这个基本法附件三，你就可以在特区既生效又实施了，从过去的情况来看呢，这个附件三当中基本上没有什么特别干货性的法律。也都是一些象征性的，比如说关于国家标志啊，关于外交特权豁免权的声明啊，关于领海大陆架国土范围的声明啊，包括国庆啊，看到了没有这些的一些。仪式性的或者说主权象征意味的法律。没有干货，但是这并不意味着干货性的法律没法儿进入到附件三，因为附件三的范围是动态的，全长可以调整。
全人常如果觉得哪一部法律需要在特区实施的话，它可以直接把它列入到基本法的第三个附件，这两年比较明显的一个列入就是港区公安法。港区官法呢，是全国人大常委会制定的。同时，全国人大常委会在制定完成之后，直接列到了基本法的第三个附件，在特区就实施了。清楚了，就全国性的法律特区实施，有几个办法，俩办法，第一个办法，战争紧急状态下，
国务院发命令。第二个办法，就是全长直接列入附件三。附件第三个附件嘛，附件三。例如附件三的实施和在战争紧急状态下的实施两个办法，这都代表着特区在法律层面的被取消。能明白吧，特区在法律层面实际上就被取消了。好，这是最强管控。王炸听到没有？王炸好紧接着再往后走，再往后走的话呢，就是特别行政区的权利了，
特别行政区的权利很好，概括立法，司法，行政和外事。立法，司法，行政和外事。非常好概括，首先我们来看第一个行政。就行政管理权，行政管理权非常好说就是什么呢？只要不涉及到。国防外交，国家主权。凡是特区内部的行政犯，
行政事务都由它自主管理，看到没有特区的内部的行政管理事务，都由它自己处理就行了。这里头有几个大家，可能这个不太容易想到的，或者比较扎眼的。比较扎眼的是什么呢？大家注意四个事儿吧，第一个事儿叫。不征税。就中央在特区是不征税的。第二个叫发货币。这特需要自己的货币。没问题吧，第三个叫维治安特区自己维护本地治安，
因为驻港部队驻澳部队呢，它是对外的，是防止它受到外国侵略，但是对内治安的维护由它本地的警察部门来实现。他不叫公安，叫警察。清楚了没有？为治安最后一个呢，叫用资源特区的土地和自然资源归谁所有啊？特区的土地和自然资源归谁所有？废话，当然归国家，我们收回来了。当然，归国家所有了，
但是开发收益的收益，开发资源。的收益是由特区自己来花这个钱的，中央不拿走这个钱，能不能明白我的意思啊？是这样的，就是所以说我说的叫用资源嘛。开发使用本地的自然资源。尽管是国有的，但是开发收益归你特区，当然这里头呢，有一个小的特例，这个特例在脚注当中给大家列了就是。特区的土地和自然资源都是归国家所有的，但有一个例外，
这个例外就是在哪儿呢？澳门澳门在回归前，如果已经划归给私人的土地，继续保持私有的状态。就中央不做强制征收，这个主要是为了保护当地的。怎么说呢？当地澳门与土著居民的祖产。它这个足坛阻到什么程度呢？就是当初澳门在被割让出去以后，不是割给葡萄牙了吗？葡萄牙呢？它在占据澳门之后，也没有强制征收。当时按照清政府的这个法律规定了是吧？
他的这个什么呀？他的那些祖产葡萄牙殖民者都没有征收，那回到祖国了，咱们把它征收了就不太合适。清楚了没有？是这样的，它是为了解决这个是为了解决当时的历史遗留问题，因为葡萄牙它是个资本主义国家嘛，资本主义国家怎么样啊？它是比较强调对私有产权的保护的。说殖民国没有征收结果，回到祖国怀抱了被征收了。这个不好听。清楚了没有？所以说怎么办呢？
就继续让它私有有有没有多大地方呢？没多大，我说了嘛，都是一些土著的祖产。清楚了没有？而澳门大家知道它本来就没多大，澳门说白就是个村儿。后来又之所以有现在这么大呢，主要是通过填海，而澳门政府也很精，后面在填海之后的土地就再也没有划归给私人过。清楚了没有？是这样的，所以它就是一个象征意义的啊，就是澳门是有私有土地的，
极小的一块儿能明白吧，极小的一块儿。好，这这个问题说概括起来，行政管理方面就四个部分，第一不征税，第二用资源，第三发货币，第四。为治安，为后面的治安。这四个方面再往下走，第二个叫立法权，特区不是有立法会吗？立法会可以制定一些特别行政区的法律，
当然它不可能和基本法相抵触了。因为基本法在特区就相当于它的最高法。能能明白吧啊，特基本法在特区，相当于说宪法具有宪法地位，那么这里头有一个比较重要的部分，就是特区的立法会制定的法律呢，不需要报中央批准，但是看清楚。特区立法会制定的法律需要报全常备案，备案是一种事后的通知，就是制定完以后呢，跟全常说一声儿。当然，备案都是多长时间啊？
都是自公布之日起的。30日内报备全日常就可以了。并且它是不影响生效的，全人常如果发现这个法案有问题，可以把它发回，发回以后立即失效。清楚了没有？首先你要知道它不是批准，是制定完成之后，生效之后报全人常备案通知，全人常全人常如果发现不妥，可以发回，发回之后就。达到了撤销的效果，立即失效嘛。
是这个问题，第三个就是司法独立的司法权和终止权啊，就是司法层面了，第一个是司法独立，这是西方意义下的司法独立，不受任何干涉。党派独立，组织独立，第二个还有终审权就特区呢，有终审法院，终审法院它呢，可以对特区的案件行使终审权。那也就是什么意思呢？也就是特区的终审法院，它的审判级别和大陆的最高人民法院的审判级别是一样的。
它不需要上诉到最高法能明白吧？本地的终审法院就可以作出最终判决。只不过受案范围不一样，大陆的最高法受案范围是全国，它是指在特区清楚了没有，但是审判级别是一样的终审权。独立的司法权和终审权，知道意思吧啊，这样最后一个的话呢，就是外事注意自行处理，有关的外事事务，我再提醒一遍，这叫外事，不叫外交。因为外交和外事的区别在哪儿呢？
大家记住双非哪双非呢？非国家非政治外事指的是第一，不能够以主权国家的身份。第二个进行交流的领域是政治领域以外的其他领域的交流。双非非国家非政治。记住了没有？非国家非政治。比如说可以在什么政治领域以外的什么呢？经济呀，贸易，航运，通讯，文化，体育方面进行交流，并且不能够以香港，
澳门的名义要以中国香港，中国澳门表达你是中国的一个特殊地方。而不是呃，香港，澳门作为一个独立的主权国家，身份看到了没有？非国家，非政治，所以说你可以看到吗？香港能不能加入WTO？可不可以当然可以了，因为WTO是个贸易组织，它不涉及到政治看到了没有？香港能不能参加奥运会？也可以，
这是个体育性的组织，也可以参加什么wto，什么什么这个这个什么世界银行业协会，世界通讯协会，看到没有，这都是可以的，但是加联合国是不可以的，为什么联合国是个什么呢？国家的联合，那是强调主权，国家身份的能明白吧？那第二个他能不能加入北约？呃，这也是不可能的，因为北约是个军事组织，
军事和政治是一个意思了，因为军事本身就是政治的延续，看到了没有？是说政治非国家非政治第一，不能够以主权国家的身份。第二个要交流的领域是政治领域外其他领域的交流清楚了没有啊？这样的以中国香港，中国澳门的名义，然后呢，参加不以国家为单位的和政治无关的一些一般的交流，这叫外事。外交指的是以主权国家的身份进行政治性的交流。好，这几个方面要注意。当然，
你如果觉得背诵压力很大的话，你就背三个方面就行了。立法，司法和行政。清楚了没有？主要是这三个方面。第四个问题的话呢，叫特别行政区的政治组织，特别行政区的政治组织的话呢，大家首先要知道一件事儿，第一个就是。香港和澳门当中，大家注意，第一个它最大的官儿也是最重要的机构，叫特首听清楚了吗？
克守既是个官员，也是个什么？也是个机构，就换句话说它它是个它是个什么呀？它是个器官。它有机关属性，不单单是个行政首脑，同时也是一个国家机关。它是特区的地方首长，有点类似于咱们大陆地区的啥呀？首先他是特区政府的一把手，行政首脑嘛，行政长官嘛，是行政一把手。同时他还是特区首长，
就类似于国家主席的这样一个角色了。它呢，是注意它是特区的对外代表，在中央它就代表了特区，而在特区它就代表了中央，看到了没有？它是具有机关属性的，你一定要知道它不是一个职位。它是一个机关。清楚了没有？是个机关。特首看清楚对谁负责。看清楚是对中央政府和特区负责，一定要注意它不对立法会负责。清楚了没有？
我们大陆地区的政府是要对议会负责的，但是在特区不需要它，不需要对立法会负责，它是对中央和特区负责。为什么呢？因为它肯定要对中央负责，因为那你本来就是中央任命的它，同时你也是特区的什么呀？同时，你是特区的父母官，你当然对特区负责了，清楚了没有？是对中央政府特区负责，特别注意它不需要对立法会负责，再说一遍。
因为我们后面会看到特首和立法会本来就是一个什么关系啊，一个相互制衡的关系，换句话说特。特首是在法定条件下可以选择干嘛呢？解散立法会的，你怎么可能一方面对人家负责，一方面又解散人家呢？这是很荒谬的事儿。清楚了没有？所以要注意特首注意对中央政府的特区负责。第二个特首的产生方式，把它划上，叫做选举或协商。现在仍然没有一个最终的方案，就是半选半协商嘛，
有选的部分也有协商的部分，总之不是完全普选。未来应该是要完全普选的，但是现在我们的定位还是选取或协商，看到了没有一个折中的方案。这个方式大家记住，选举或协商。然后呢，紧接着第二个它的机构叫立法会，立法会就是当地的议会了，由议员组成啊，注意它不叫人大代表啊，它叫什么？它叫议员立法会的议员，这里面议员第三个的话呢，
就是它的行政机关，行政机关当中，香港的核心是三司哪三司呢？政务司，财政司和律政司，这是它最重要的呃，三个这个职能部门。这三司的司长在特区，当在香港的话，就相当于副特首。就如果下一任的特首没有意外的话，就是从三司的司长当中来挑。当然，其中以政务司司长的概率为最高清楚了，没有就这个问题，
而澳门的话呢，就司局厅处了这个，看一看就行了，看到没有，澳门的政府规模也没多大，也就相当于一个县政府的规模。但是它是个省嘛，但是你要知道，而香港的核心是三司政务司，财政司和律政司。然后呢，审判机关香港的话呢，大家注意它，它的这个审判机关都是法院啊，香港有终审法院，
区域法院，然后呢，裁判室法庭，专门法庭这个看一看就行了，记住它有终审法院。看到没有？而澳门的话呢，它也是终审法院，中级法院和初级法院，其中单独提醒各位注意的问题是，澳门是有单独的行政法院的。单独的行政法院什么意思呢？就是专门用来受理，专门的用来受理这个行政诉讼。清楚了没有专门用来受理刑事诉讼，
而香港没有专门的行政法院，大陆也没有专门的行政法院，这是它的一个特色，专门用来解决行政。行政诉讼的法院，而这个行政诉讼的法院呢？它的审判级别并不高。看到了没有？它就相当于一个什么法院，初级法院，那换句话说，如果你对行政法院的判决不服，你要上诉往哪儿上诉呢？往中级法院上诉就可以了，清楚了没有？
它只在初级法院这个省级上会设置行政法院。要注意它，当然它们最高等级的法院都叫终审法院。最后一个是最明显的不同就是香港地区呢，它的这个什么呀？它的这个呃司法机关呢，只有法院。它没有检察院，检察院这个活儿是由谁来干的呢？是由律政司，而律政司它的定位是个行政机关主管，刑事检察局提起公诉。指导警察办案公诉，而澳门呢，它的司法机关除了有法院之外，
还有谁呢？还有检察院，唉，注意啊，澳门是有单独的检察院的。换句话说，澳门的司法机关有几个，两个既有法院又有检察院，而香港的司法机关只有法院，因为它的检察院这个活儿呢，是交给行政机关，也就是律政司来完成的，这是它最明显的不同。看到了没有？就没那么多好，
这个大家要有一个基本的概念。最后一个问题也是这个在官员层面，最后一个问题就是关于特别行政区官员的任职资格。是他的认知条件，我们不是说了吗？由本地人来组成本地的行政机关和立法机关吗？说他这儿有一些认知资格的。这个任职资格是什么呢？大家可以看到香港和澳门它的任职资格当中，大家需要注意。基本上是一模儿一样的。就一个地方不一样，哪地方不一样？就一地方不哪个地方就是香港特区这块儿有什么呢？它是有无外国居留权的限制？
而澳门呢，在任职资格当中，通通都没有。去掉无就是澳门就是你只要记一遍就行了，能明白吧？香港是有无的，然后呢？其他条件不变，把无去掉就是澳门。看到了没有？澳门好，我们来看一下啊，第一个就是特首，这是它最大的官儿了，那么香港特首的任职资格是什么呢？
叫42时永无终知道什么意思吧？底下的脚注当中也写了第一个40是年满40周岁。20指连续居住满20年。永是永久性居民，无是无外国居留权，中是中国公民，概括起来就是。年满40周岁，在香港特区居住满20年，永久性居民当中的中国公民，并且没有外国居留权。看到了没有？42是永中简称嘛，然后呢？澳门呢？
就变成42是永中就行了，把无去掉就是澳门的官员当中通通没有外国就是选择就没有外国绿卡的限制。而香港是都有无外国居留权的限制的，它有不同的背景，我就不说它了好吧，注意这个点去掉无就是澳门，只不过呢，你要是这个澳门这个特首这么大一个官儿。是吧，他这个还在既当特首又有外国绿卡，这是不是不太合适啊？你考虑的是有道理的，但我们后面就对特首有澳门，特首有一个单独的限定什么呢？澳门特首在任职期间。
不能有外国居留权，但是任职资格当中是没有外国居留权的限制的，任职期间不能有呃有啥区别呢？啥意思呢？就是我提醒大家，如果说你在香港。你如果之前有外国绿卡，你连竞选特首的资格都没有，而澳门呢？你如果有外国绿卡，不影响你当特首，只要你在当上特首，以后把这个外国居留权，把这个外国绿卡给放弃掉就行了。比如说澳门特首贺一辰，
他原来就有葡萄牙绿卡，这个不影响他当特特首的，只不过他当上特首以后，把这个外国居留权给干嘛呢？给放弃掉，把这个绿卡给放弃掉就可以了。清楚了没有？是我们这儿说的是任职资格，只不过在任职期间，澳门特首官儿太大了，他不能有外国居留权。好，这是这个问题，清楚了没有？再说一遍，
香港是42时永无中，澳门是42时永中嘛，去掉无就行了嘛，只不过记住任职期间不能有法规拘留权。主要行政官员，香港变成了15永无中15，你应该能想到啊，十五十五年居住年限。他不是15岁，澳门是什么呢？15永中把无把无去掉就行了吗？然后呢？紧接着司法官员。司法官员这个范围不一样，大家注意，
香港是两个首席。这是终审法院的首席法官和高等法院的首席法官，叫两个首席永无终。清楚了没有？两个首席永无中。澳门呢，是两个老大，永中哪两个老大呢？就是终审法院的院长和检察院的检察长，永中还是没有无？呃，它的范围不太一样啊，香港是两个首席，澳门是两个老大，一个是永无中一个，
还是去掉无？清楚了没有？好，这是第一个点，我单独强调的第二个需要给大家单独强调的是，由于香港和澳门他们都有什么权？由于香港，澳门他们都有所谓的终审权，那就意味着对于一些高等级的司法官员，我们是有一些额外的特别的限制的。这个额外的特别的限制指的是什么呢？这个额外的特别的限制指的是听清楚啊，一些高等级的司法官员。我们强调，它呢，
要求得让中央心里有数儿，就是你得知道我得我得知道到底什么人在特区行使中日权。否则就很被动了，一方面你司法独立，第二个方面你还自己说了算，那如果是一般的案件就算了，如果涉及到重大的国家利益，然后你说了算，我还没法儿纠正就很被动了，说必须得这个人得可靠。可靠就是中央的心里有数，什么样的人呢？这个范围要单独记非常重要什么呢？香港是终审法院。看清楚什么？
终审法院的法官就是终审法院所有的法官，不是首席啊，所有的和高等法院的首席法官，高等法院继续签订首席。它呢，还需要立法会同意全程备案。注意看到了吗？有任职资格限制的和需要报备全长的范围一样，不一样不一样，这两个问题有任职资格限制的是香港是两个首席，而需要报备全长的香港是。终审法院的法官，所有的法官和高等的首席立法会同意全人常备案。而澳门呢？澳门需要报备全长的是什么呢？
是终审法院的院长和法官。终审法院当中的院长和他的所有的法官需要报备全长。那说检察长怎么就不需要报备全程？大家还记得吧，政府特主要澳门检察长，他本来就是中央政府任命的嘛，你中央政府任命的你还不知道他是谁吗？现在是这样的啊，好了，注意这个点好吧，这个特别重要，我再强调一遍，需要报备全长的和有任职资格限制的官员的范围，司法官员的范围是不一样的，要给我单独记。
需要报备全长的香港是终审法院的法官和高等法院的首席，澳门是终审法院的院长和所有的法官。他们都可能会行使到终审权。清楚了没有？是需要让中央心里有数。再往后走，就是一元一元就简单了，一元这都是永本地的永久性居民就行了，本地人就行了，永久性居民。只不过香港呢，有点儿麻烦，香港的话呢，它有一个特别限制，什么限制呢？
就是老外不能超过五分之一。所谓的老外，指的是有外国国籍或者外国绿卡的人。香港地区老外不能超过五分之一，最多五分之一。清楚了没有？因为大家知道香港这地方的外籍比它的这个国际化程度太高啊，有人曾经统计过香港，现在当然现在人没有那么多了是吧？原来是最多的时候是700万人。700万人里头有200多万人是有外国绿卡或者外国国籍的。这个国际化比例就非常高了，看到了没有？那换句话说呢，那如果说你不加以这个名额比例的限制的话，
那香港的议会可能就都是外国人了呃，就不太合适，看到了没有？说我们这儿有个限制，就是老外最多20%。不能超过五分之一，尽管你都是永久性居民，但是老外最多百分之呃呃呃，百分之二十。而澳门就没这个限制，永远居民就行了啊，因为澳门的外籍比例本来也不高，看到没有，他们只有在无上有限制吗？其他都是这个什么其他东西都一样。
最后一个立法会的主席，香港这块儿很有规律，绕了一圈儿绕回去了。香港的立法会的主席，他和特首任职资格相同，有没有变成了42时永无终？而澳门的这个立法会的主席呢？呃，他没有绕到特首，他相当于比特首低一个班级，他相当于一个主要的行政官员，就变成了15永中。看到了没有？现在说整个儿绕啊，它是怎么特首是最严的？
后面放宽放宽放宽放宽到立法会主席的时候又封上口儿了，绕了一圈儿。然后澳门呢是呃特首最严格，然后放宽放宽放宽到立法会主席的时候，他他没有绕到特首，他绕到了半圈儿，没有封上口儿，绕到了主要行政官员。看到了没有啊？当然还是把无去掉，就是澳门嘛。所以说呢，一个绕了一圈儿，一个绕了半圈儿。我个人建议大家怎么记呢？
我个人建议大家记的时候，你先把这个官员的范围给记住，看了没有呃，怎么办呢？第一个是谁啊？是特首，第二个是主要行政官员叫主要官员了，然后呢，紧接着香港是两个首席司法官员这块儿。澳门是两个老大立法会的呃，这个这个司法机关两个老大嘛，正式法的院长和检察长嘛，两个老大。是司法官员，然后呢，
再往下做议员对吧？然后呢，紧接着最后一个议员的老大议员，老大就是立法会的主席了呗。香港是42时永无中，澳门42时永中主要行政官员45永无中，澳门15永中，香港两个首席永无中，澳门两个老大永中永无中永中嘛。然后呢，议员都是勇同时立法会的主席，香港绕了一圈儿，绕回去了40，20永无中，澳门绕了半圈儿，
15永中。能不能明白，42时永无中，42时永中15永无中，15永中永无中，永中永永，42时永无中，15永中。就是从特首到最后的立法会主席。就你把它念出来规律嘛，清楚了没有？然后呢？后面再依次去对应它，它的相应关员。42时永无中，
42时永中15。永无中15，永中永无中，永中永永。42时永无中15永中。清楚了没有啊？这样的话，你你你有一个整体的概念之后，你再去对应其中的细节，你就反倒会好记一点儿好吧？再往后走，特别行政区的政治体制，特别行政区的政治体制的话呢，大家需要注意它最核心的一个特点。就是行政主导。
就是特别行政区当中的以特首为代表的行政机关占据一个主导性的地位，这是它最具特色的。能明白吧，最具特色的这个行政主导的特色就是特首为代表的，政府很强势，怎么一个强势法呢？第一个就是行政长官的地位特殊。他既是行政长官，又是特区首长，代表特区，这是我一再强调的行政长官，是有什么属性的？它是有机关属性的，非常好，它代表了特别行政区是特区首长，
不单单是政府当中的一个官员，他也是特区首长，有机关属性。看到了没有？这它叫特首，可不单单叫行政长官。清楚了没有第二个？重要的议案，法律议案，财政预算，这些重要的议案立法会，你可以审议议案，但是重要的议案是由。特首为代表的政府向立法会提出的就它有重要议案的提案权。第三个特首为代表的政府，
不单单可以提出重要议案。立法会对政府的提案还要高度重视，要优先列入议程。什么叫优先列入议程？简单来说就是可以插队。插队审议，我是第101个题的。但是你要放到第一位审议。看到了没有？叫优先列入议程第四个立法会最重要的权益不是立法权吗？立法会的法案必须要经过特首签字才能生效。看到了没有？就是他要立法会的法案，需要经过特首签字，否则你你立完以后呢？
怎么我不给你签字怎么办呀？你没法儿生效说。紧接着第四个就带来了第五个，你不要经过签字才能生效吗？第五个特首不签不就否决了吗？但是它的否决不是一个绝对否决，叫什么否决相对相对否决什么意思？就是你不能够一直不签同学们，这个不签怎么办？有次数限制的，我们后面会看到他最多不签几回啊。最应该是三回，这第三次只不过是鱼死网破，我不签我也不干了。看到了没有啊？
是相对否决最后一个的话呢，就是立特首可以选择解散立法会，这个是最狠的权利吧？说你立法会不听话，我解散你。换了你。但是你应该能知道特殊解散立法会能不能一直解散？最多解散几次啊？最多解散一次。能明白吧啊，就是当他发现和他立法会没法儿合作的时候，你最多有一次换人的机会解散立法会，但是解散完立法会以后，你如果发现立法会。和你还是没法儿合作，
这个时候特首就必须得滚蛋了，清楚了，没有是这样的，因为解散立法会是王炸一副牌里头，王炸只有一个。你不能一直网着。记住了，一直网站别人没法儿玩儿了，好概括一句话写。特首优先。题要案。拒签。否决。到解散。这就是行政主导的主要表现，
你把那个原始的知识把握，我想后面的意思你应该能知道我在说啥。特首优特首优先提要特首就是行政长官，他是特区首长代表，特区的优先可以优呃提出的议案要优先列入议程。提要案提出重要的议案，重要的议案是由特首为代表的政府向立法委提出的特首优先提要案。拒签。啊，不能叫拒签，叫签字。否决加解散签字就特首这个立法会的法案，需要经过特首特首签字才能生效叫签字。但紧接着就是否决嘛？否决我不签字嘛啊，
就可以不签字，然后呢？否决立法的法案，同时直到最后，如果他发现和立法会没法儿合作，就可以干嘛呢？直接解散立法会特首优先提议案，然后呢，签字否决加解散。到解散。这就是它的核心的三个方面啊，六个方面了是吧？它的表现。好，我现在给大家说一个事儿，
说一个什么事儿呢？当然还有其他其他的，你看看就行了，这都是个兜底的，那我现在提醒大家注意一个问题，就是特首和立法会是一个相互制衡的关系，能明白吧？那这个相互制衡的关系呢？其中由于我们说强调行政主导，那也就意味着什么呢？也就意味着，特首是占据先发优势的。先发优势就在于，特首可以选择解散立法会。但是我说了，
解散立法会最多解散几次呀？最多解散一次，你不能一直解散，那我现在想问你的问题是你觉得你是特首的话，你要解散立法会，你什么时候才会选择解散立法会？很简单，不要考虑那么复杂，当你发现或者当你认定你和立法会没法儿再合作的时候。或者说，当你发现立法会确定是要搞你。的时候那我问大家特首什么时候才能够发现立法会要搞搞它呢？才会发现，立法会是对他满怀恶意，根本就没法儿合作。
大家注意，它是在。怼和被怼之间来判断的。首先，第一个特首有机会怼立法会的，因为立法会的法案是需要经过特首签字的嘛，对吧？那第二个特首还可能会被立法会怼，为什么呢？我们之前说了嘛，特首优先提要案，重要的议案是要求提高一个立法会来审议的。立法会只是优先列入议程，但是我可不保证通过能明白吧，所以说呢，
如果立法会不通过你的重要议案，那不就被怼了吗？说特首可以怼立法会，也可以被立法会怼。那好了，我现在问你别看。特首如果要怼立法会的话，你告诉我，你觉得作为一个理理智的成年人能明白吧？你觉得特首怼立法会得怼几次才能够判定立法会要搞它？它最少得得两次，同学们知道为啥吗？你比如说第一次立法会拿着一个法案交给特首，特首就赶紧签字吧啊，这个法案我我通过了生效。
结果特首一看说疯了吗？这不是这玩意儿，那我能签吗？这我签了，我以后回回我中央不弄死我也得，那怎么办呃？就拒签。特首这个时候可能会感到非常的困惑和愤怒，但是特首他没法儿判定立法会要搞，他知道为啥吗？因为立法会有可能是无心的。鬼知道你喜欢啥呀，能明白吧，谁知道你对这事儿这么敏感呢？立法会有可能犯的是个无心的错误。
清楚我意思了，没有说第一次拒签立法会的法案的时候，特首只会怀疑立法会要搞他，但是他还吃不准。但是假如说这个法案发给立法会，以后立法会听清楚，第二次把这个法案又给通过同一个法案，原封不动，又给通过了。又拿到特首面前，他说赶紧签字吧，那这个时候特首就算是个傻子，都知道立法会要搞他，因为第一次的时候他通过拒签已经表明了自己的态度，这玩意儿不能签。
结果对方在明知道你不能签的情况下，又给你拿过来，那不就是逼着你犯错误吗？换句话说，特首第二次拒签的时候就可以判定怎么样？立法会要搞它了，这个时候就可以干嘛呀？就可以放大招儿结算立法会了，看到了没有？说怼立法会得怼几次呀？怼两次，但是如果被立法会怼的话，你会发现被怼一次就够了。因为这个时候是特首拿着议案找立法会，特首拿着一个重要的议案，
比如说预算案或者裁，或者说这个法律案找到立法会说，立法会这个法案很重要，赶紧给我看看立法会说拿回去。拒绝通过，那你是个傻子，都知道立法会要搞你了，能明白吧？说这个时候怎么办就可以知道特首，就知道他要搞他，那怎么办就可以选择其他立法会了？听清我意思了吗？特首怼立法，会得怼几次，得怼两次，
但是被立法会怼被怼几次，一次就可以了，这个时候就可以触发。这个被动技能就是解散立法会。解散完立法会以后怎么办呢？如果我说了，你只能解散一次嘛，如果解散完立法会以后，新的立法会还要搞，你怎么搞？你呢？还是把那个什么呀？你根本就不能签的法案，第三次又给通过了，又拿到特首面前，
这个时候特首。能不能能不能拒绝了，可以以最悲壮的方式拒绝，就是我不干了，我也不给你签。就是我跟他同归于尽。清楚了没有？这个时候特殊滚蛋，还有第二种就是什么呢？第二种特殊呃，立法会要为难特首就是解散完立法会了吗？特首把那个必须要通过的重要议案又第二次提交给立法会提交给立法会，让立法会审议，立法会说我还是不给你通过，这时候特首。
没得选择，只能滚蛋。能能懂我在说啥了吗？说特首什么时候必须得滚蛋，我们后面看到了它什么时候立法会可以逼迫特首辞职，我后头再列了，但是基本的原理你知道都发生在什么？解散立法会之后，而解散立法会的这个被动技能的触发条件是得拒人两次或者被拒一次以后，怼立法会的怼两次，被怼一次就够了。清楚了没有说特首的攻击属性是高于防御属性的，你要能够知道。清楚了没？他怼立法会怼两回嘛，
但是他被怼一次就拉倒了呃，他就要触犯这个放大招儿了，清楚了没有？而放完大招儿，大家知道那特首就很危险了，因为如果新的立法会还要搞你，那就。可以把它搞死了。清楚了没这样。好，那我们来看一下特首和立法会之间的互相制衡来吧，首先第一个这这这个问题嘛，就是这这两个人是怎么互相制衡的，首先第一个我们强调特首为代表的行政。对立法会的制衡，
第一个就是咱们说的拒签。这立法会的法案，我特首可以拒签拿回去，我不给你通过啊，不不给你签署，没法儿生效清楚了，没有第一个就叫拒签。第二个叫解散特首，什么时候可以解散立法会？我刚才说了吧，叫做什么？拒签。怼才两对怼立法，会两次就拒签两次，或者说被拒一次，
这给大家写了特首拒绝签署立法会的法案。再次通过的法案，第一次拒签了啊，第二次又拒签了，看到了没有？这时候拒了几回了，两回了，双方没法儿协商一致，可以写人大法会或者立法会拒绝通过政府提出的重要议案。就被怼了吧？被怼一次了，没法儿协商一致，结算立法会看到了没有？这就是所谓的拒人两次或者被拒一次。就可以选择解散立法会了，
第一个叫拒签，第二个叫解散，第三个的话叫同意，同意什么意思呢？就是立法会不是跟审议一样吗？但是，立法会议员提出来的议案，如果和政府的政策相关，对不起我政府的事儿啊，不要由你来随便的指手画脚，你要讨论涉及到政府政策的议案得经过谁呢？得经过政府的行政长官的书面同意，就所谓的同意权。懂不懂在说啥呀？唉，
这都是高度凝练的概括，同学们第一个叫什么拒签，第二个叫解散，第三个的话呢叫同意，对涉及政府政策立法会议案的同意权。你得能够用自己的话说出来。清楚了没有？这是第一个政府对立法会的制衡。那紧接着，第二个立法会怎么去制衡特首呢？第一个我把它概括叫求解散。求解散是什么意思呢？简单来说就是逼迫特首放大招，其实说白了就是玩儿极限施压。我知道你能解散我，
但我但我也知道你不会轻易的解散我，因为你解散完我以后怎么办？你就可能会非常的脆弱，因为新的立法会完全可以搞死你，这就是所谓的什么呀，极限施压嘛。那求解算什么意思呢？面对特首拒签的法，第一次拒签的法退回立法会了吗？立法会可以把这个法案第二次再次通过。拿到特首面前告诉特首，要么你给我签字。要么就解散我那这个时候大家知道特首，你会发现如果他能签在这种情况下，对方摆明了要跟你拼命，
那特首如果能签一般就会干嘛呀？那就会签了嘛，他不会非得这个把这个事搞得这么僵清楚我意思了，没有说第一个叫求解散。面对特首拒签的法案，立法会可以第二次再次通过。清楚了没有，然后向特首摆明立场，要么给我签，要么就解散我。立法会是不怕解散的，能明白吗？知道吧。立法会的不能说，不怕立法会的一员，
起码是不怕解散的，为什么你解散了我，大不了我再选一次嘛？我只要老百姓喜欢，我依然可以给我投票。懂懂我在说啥了吗？无非就是我再来一回。听懂了没有？但特首怕不怕起三地法会呢？他会比较怕的，为什么？因为如果得罪了议会，就相当于得罪了。议会背后的选民，你就站在了选民的对立面。
同学们，而一个行政官员站在了选民的对立面，基本上相当于政治生涯的。结束了，或者就是自杀了，其实。清楚了，没有说你会发现一般来说，政府的首长他是不敢得罪议会的，因为议会它背后是人民。有没有哪个政府首长头铁道可以得罪议会的有？只有一种可能性，什么可能性，你立法会议员或者说你议会是你选的。我也是人民选的，
并且我确定我的名望比你高，这个当然需要非常强势的领袖。当然也是非常伟大的领袖，也是时事造就的领袖，在世界史上我我印象当中的就一个。就是罗斯福。能明白吧，罗斯福就二战期间的美国总统罗斯福。那当时是美国的全民偶像啊，去了吧？那立法会的议员说你要你要支援苏联给欧洲那么多武器，我们不批那呃罗斯福就强调了，我作为总统的权利是无限的，我就要弄。我就要把这个东西给你，
如果得罪了你，你要谈何我，或者说你要站在我的对立面，那你看看你们这些语言，下次还能不能当选？因为老百姓喜欢我。能懂我意思吧，就是可以直接跟议会来进行名望直接对抗的，这是需要这个什么呀，这种天才式的领袖，或者说是一种百年不遇的领袖，否则一般是扛不住这样的压力的。能明白吧，是这样的，但是呃，
我们也不能指望特首能够达到这样的程度嘛，所以他在企业它立法会的时候，他的压力应该是很大的。听了没说求解散，往往就代表了一种对特首的极限施压。这第一个，第二个叫b辞职。b辞职，咱说了呀啥东西呀？这逼迫作者滚蛋吧，但逼迫作者滚蛋都发生在什么以后？解散老立法，会是没法儿逼特首辞职的，知道吧？它是新立法会看啊，
因为两次拒绝签署立法的，反而其他立法会新的立法会把同一个法案又通过了，第三次拿特首面签特首还要拒签。以辞职的方式拒签，或者说因为立法会拒绝通过你的议案，你写在立法会了新的立法会，还是拒绝通过你的议案？你滚蛋，看到了没有？这种情况就得走人了，最后一个的话叫题谈何重点，关键词儿在题谈何？知道什么意思吗？如果立法会发现特首有严重的渎职行为，他可以提出谈何案？
题它能不能通过谈何案，不能为什么不能。你看清楚了，他要报中央政府提出谈何案，报中央政府决定，你是不能够直接谈何特首的，因为特首是谁任命的。是中央人民打狗，还得看主人的呀，清楚了没有？所以说呢，就算是你发现它有问题，你要谈何？你也是向中央政府提出中央政府来决定。清楚了没有？
它是没法儿直接谈核的，是叫提谈核，它不叫通过谈核啊，没这个资格好了，立法会对特首的这个呃，这个什么呀，它的制衡就三种，第一种叫什么呢？求解散第二个叫逼辞职，第三个叫提谈和这个都是高度精简的概括了，但是你要把它说个差不多。清楚了没有？而立法会对特首的制衡，特首怎么制衡？立法会拒签解散和同意是吧？
你得知道它是在说啥？最后一个的话就是立法会和特首之间的就行，政和立法的的配合啥意思呢？就是你也不要把特首和立法会想的像疯狗一样是吧？建立面积，开始互相咬也不是这样的。他们之间更多的时候是合作，怎么合作呢？通过一个机构来合作，叫行政会议。清楚了没有？这个行政会议我用最通俗的话来给大家解释，就是特首在特区具有至高无上的地位，它相当于特区首长嘛。对吧，
但是高处不胜寒，高处不胜寒，什么意思呢？就是说特首呢，他尽管能够拍板儿，决定很多的大事儿，但是。他有的时候也需要听一些知情人给他的意见，而这个知情人给他意见是谁呢？就是行政会议，你可以把行政会议理解为就是特首的私人小班底或者说。特首和他的朋友们。能懂我意思吧，就特首在做很多决策的时候，是要听行政会议的成员的意见的，
但凡能够进入到行政会议的，都代表的是特首比较信任的人，他的成员很杂。来自于政府当中的一些主要官员，也可以来自于一些社会人士。比如说商界的名流，法律界的名流看到了没有？只要特别看得起你OK，就可以进入到我的私人小班底，有啥事的时候你给我提意见幕僚团嘛。清楚了没有？智囊团那其中行政会议当中有一个非常重要的人事来源，就来自于立法会特首，可以把一些他看重的立法会议员拉到行政会议当中。清楚了没有？
那这个时候的话呢？这个行政会议当中的立法会的议员就可以充当一个桥梁，把立法会的意见传达给特首，也可以把特首的意见反馈给立法会。看到了没有？通过这样的方式来形成合作。就形成一种沟通。行政会议看到了没有？我说了嘛，特首和他的朋友们是这样的，老师这个光给特首提意见有啥意义啊？还是有意义的？清楚了没？还是有意义的，为什么有意义的呢？
你可以看到了行政会议呢，尽管没法儿代替特首作出决策，但你看到了，如果行政会议听清楚，如果行政会议的。这个讨论啊，特首的意见和行政会议成员的多数意见不一致。这个时候注意依然按照特首的意见来办，但是这个情况是要被记录在案的，记录在案就意味着万一按照特首干的这个事儿，未来出问题啊。有可能会构成对他事后追责，甚至谈何的理由。清楚我意思了吗？是它是一个潜在的压力，
能不能明白？而行政会议当中的成员，我说了吗？有立法会的人，他就通过行政会议的方式，形成了二者之间的良性互动了。听懂了没啊？是这样的啊。好了，这是这个问特区是不是很复杂呀？这个确实它也很复杂，这个基本上我没有做特区这块儿，没有做任何的省略，我还是提醒大家一件事儿好吧。什么事儿呢？
你如果之前听过，你现在听的话，你把它当成串讲了，对吧？那如果说你在听的时候呢？你觉得压力特别大，我个人建议大家是这样的，就是尽管时间很紧迫，但是搞定知识是最关键的嘛。清楚了没有？那怎么办呢？你可以找到那个什么呀？找到那个一本通的课程，把这个对应内容拿出来，那个是没有什么时间压力的。
清楚了没有？我在录的时候，我没有任何的时间压力，然后呢？你在听的时候呢？你可能有时间压力，但你可以背诵呀。你可以拖着听呀，哪块儿听的不是特别明白，找到对应的部分，把它听明白，看到了没有，我们要有时间上的紧迫性，但是最关键的还是要搞定这个知识。你光在那儿紧张，
结果知识都没有搞定，它是没有意义的，清楚了没有说，首先第一个得听懂啊，这要注意，如果你觉得压力好大，把它拿出来听一听，这个是来得及的，记住了没有来得及的。好，这是特区，那当然还有第八节，第八节叫基层群众自治组织，这就是体现出了一个什么问题呢？一个在基层事务上的放权。
能明白吧，一个放权不得已的放权，那这个放权的问题的话呢，我们就明天再说了，咱明天要加半天课，就是八点半左右吧，好吧？还是和还是和今天一样好吧嗯，好，谢谢大家。
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