04.专题02第01-03节 宪法的制定、宪法的解释、宪法的修改
应试还得技术流，每一科你都值得更好的。那接下来第二章的话呢，你要让我来说的话，第二章宪法的制定和实施，它其实还是个基本理论问题，能明白吧？解决的是宪法当中的一些。基础理论的问题好，我们来看一下它吧，宪法的制定和实施，首先第一个问题呢，就是宪法的制定。看到了没有啊？就这个制定问题了，创制问题了，首先第一个宪法的制定再说一遍，谁有权利制宪？人民制宪人大修宪人常解释宪法人大家人常监督宪法的实施，只不过在这儿呢，咱们加两句叫七八解释八二实施。七八解释八二实施。呃，啥意思呢？就是一九七八年宪法给了全国人大常委会解释宪法的权利。一九八二年宪法呢？又给它增加了监督宪法实施的权利，说它完整的说法应该是。人民制宪人大修宪人常解释宪法人大家人常监督宪法的实施，七八解释八二实施。
七八年给了全人常解释权，八二年给了它监督宪法实施的权利。清楚了没有啊？是这样的。说的遍数多了，慢慢就记住了啊，人民制宪，人大修宪，人常解释宪法，人大加人常监督宪法的实施，七八解释，八二实施。那当然，这里头呢，我们又提到了一个人叫歇士，
就是人民享有制宪权，或者说制宪权这个概念本身就是由歇士提出的。当然歇士呢，有的时候也被翻译成叫歇斯或者歇埃耶士。总之就是西打头儿就行了，去了没有那么西安市的话呢，它呢写写过本儿书，叫第三等级是什么？在第三等级是什么当中，他提出制宪权作为一个国家的最高权力。只能够由第三等级享有，当然在西安市，它生活那个背景下啊，它所说的第三等级呢，指的就是一般老百姓就是国民。
相较于贵族特权阶级而言的平头百姓，我们现在法律面前人人平等了，就没有什么第三等级了。我们现在就直接是人民制宪。清楚了没有？西方叫国民，咱们中国叫人民。知道意思了吧啊，人民制宪，人民享有制宪权，总之一句话，制宪权这个概念是歇式手提的。清楚了没有？先是所提出的，当然接下来我们来比较一下制宪权和修宪权这两个权利都很重要，
应该说因为它都是对宪法有影响的嘛。能够影响到宪法的权利，当然是最重要的了，毫无疑问，他们都比一般的立法权，行政权，司法权要高，规格要高。但是，如果制宪权和修宪权要再次进行一个高下的区分的话。那毫无疑问，哪个会更加重要一些呢？制宪权。因为制宪权是在创造宪法，而修宪权是在已经有宪法的基础上。
根据宪法规定的程序。和权限来完成对宪法内容的改变，清楚了没有？换句话说，修宪本身是要依照宪法的要求的程序来进行的。也可以说，修宪权要受到宪法它的限制，而制宪权受不受限制，制宪权是不受。任何限制的原始权利。我之前给大家暗示过，我说制宪往往都发生在什么时候啊？制宪往往发生在革命之后。所谓的制宪，就是人民在通过革命推翻旧制度的一切以后，
重新按照自己的意愿创造一个崭新国家的权利。所以说制宪权是不受任何限制的，因为旧制度的一切都被推翻了，人民在一片废墟之上重新创造一个新的国家。它类似于盘古才能有的开天辟地式的权利。我经常讲，除了头顶的星空，脚下的大地和心中的良知制宪权不受任何限制。清楚了没有？只有理念的限制，因为没有任何人能够限制人民。这种限制也没有任何的来源，你要非得说限制就是人民的一种自我限制。因为有如果有人能够提出制宪权的限制，那意味着专制没有被推翻，
那如果有法能够限制制宪权，意味着。它才是根本大法啊，清楚了没有？而我们知道吗？宪法才是根本大法嘛，我们是在创制最初的规则。好了，所以说呢，这个最原始的权利啊，这个创造一个崭新国家的权利，只能由这个国家的主人来亲自行使，那就是谁啊？人民人民享有制宪权吗？这和制宪权它的它的这个什么呀？
它的至高性呢？是能够。形成匹配的所谓的人民掌握国家一切的权利，这一切的权利首先就体现为制宪权。当然，制宪权的行使是一次性的啊，人民通过制宪创造这个国家之后呢，后续这个国家的运行就按照宪法规定的规则稳定的。运行就可以了。好，所以说这几个问题要明确啊，接下来再往后走，就制宪的程序，制宪的程序呢，把握一下儿吧，
第一步大家知道人民享有制宪权，但你得知道人民。掌握制宪权不假，但是人民能不能够直接制宪呢？不可能的，因为这个操作工作，它不可能分散到具体的每个人。所以说，为了完成制宪工作呢，必须得找到那个专门的制宪机关。制宪机关在这儿呢，一般有两个，一个叫起草机关，一个叫通过机关。我问大家一个问题，
制宪机关有没有制宪权？没有制宪机关，只是为了完成具体的制宪工作而设立的，它并没有制宪权。制宪权在谁手里头？人民他只是在按照人民的意愿完成制宪工作。这个东西其实并不难理解，我举一个法律人都能听得懂的例子，你就可以知道了。制宪机关和人民的关系类似于律师和当事人的关系。这个诉权这个实体权是谁的？是当事人的律师，只不过是在按照当事人的意愿和利益来完成具体的诉讼活动，能明白吧？这个最后权利。
本身是要归属到当事人的，清楚了没有？而我问大家律师给当事人打官司，很明显也是具有一次性的，因为官司打完以后还要不要律师了？律师就拿钱走人了，这儿的制宪机关也一样。制宪制宪工作一旦完成，这个制宪机关也就不存在了。看到了没有说制宪机关是一次性的吗？就这个道理。执行机关一般有两个，一个叫起草机关啊，一个叫通过机关顾名思义嘛，起草机关负责起草，
通过机关负责呃通过，当然我需要提醒各位。这两个机关其实有一个是可有可无，有一个是必须得有的，哪个是可有可无的？你觉得人民无论如何不可能直接干啥呀？不能直接起扫，还是不能直接通过呀？人民无论如何不可能直接起草宪法嘛，你中国十几亿人怎么一起起草宪法呀？一人说一条儿十几亿条儿啊。但是人民可不可以直接通过呢？可以全民公决不就完了吗？公投听过这个词儿吧？全民公决嘛，
人民可以直接通过宪法，这没问题，但是不可能起草。所以说呢，起草机关必须得有通过机关可有可无有的国家呢，如果采用的是全民公决的方式来通过宪法，那也意味着就没有这个通过机关了，但是起草机关普遍是都有的。那咱们中国是两个都有了，咱们中国有宪法起草委员会。记住了没有？就当时在杭州西湖边儿上搞了一个宪法起草委员会，毛泽东亲自领导的是吧？说杭州西湖边儿上现在还有中国宪法的纪念馆。大家有时候去杭州旅游的时候，
可以看一看是吧？第二的话就是美国的那个制宪会议就叫费城开那个会议，制宪会议，这就是起草机关啊，第二个的话就通过机关，通过机关咱们中国就是一九五四年一届人大一次会议。我再强调一遍啊，制宪机关具有什么性，专门性就是为了制宪而专门设立的宪法制定工作，一旦完成，这个机构就不复存在。能明白吧，很清楚啊，第二的话呢，就是提出宪法草案，
就是说就说白了就开始干活儿了，起草机关就要代表人民起草宪法了，看到没有？那宪法的起草，大家需要注意，它应该具有非常强的什么性呢？民主性，因为宪法是人民意志的产物嘛，所以说它的需要反映人民意愿。大家注意一下，咱们中国在宪法起草过程中，有一个有中国特色的做法，咱们五四年宪法曾经搞过全民讨论。找见了吧，叫全民讨论。
全民讨论就是咱们没有弄过全民公决，但咱们有过全民讨论这个全民讨论讨论是啥意思呢？就是说当时呢，五四年宪法在起草的过程当中呢，我们征求过全民的意见。清楚了，没有通过信件的方式啊，征集过全民的意见，这个有中国特色吗？你稍微的注意它一下儿好吧，全民讨论。再往后走，宪法草案一旦弄出来，以后呢，就得通过了嘛，
通过的时候两种办法，第一种是通过机关的，绝对多数通过废话，肯定绝对多数啊，修改都要绝对多数。通过就更不用说了，然后呢，还有一个第二个方法就是全民公决，要么找一拨人代表人民通过宪法，要么人民直接通过宪法，当然咱们中国是。什么呢？通过机关的方式。清楚了没有？咱们中国没有搞过全民公决，
这个大家一定要注意的。有些国家是全民公决的，有些国家不用说宪法的制定是全民公决，有些国家宪法的修改都要全民公决，你比如说比较典型的像日本。日本的宪法，它的修改，它的要求是第一国会得三分之二。国会的三分之二通过它是修改的三分之二啊，然后呢，国会通过以后还得干嘛？全民公决，然后呢，还得获得投票，公民的过半数。
它的宪法才能完成修改，清楚了没有？是这样的，所以说这个宪法这种这这个这个它的这个制定啊，修改都是非常慎重的啊。好通过宪法草案两个办法，第一个通过机关，通过第二个是全民公决，那一旦通过以后呢？这个宪法就成为正式的法案了嘛，那它呢，想要生效必须得公布，公布有两种方式。第一种是国家元首，第二种是议会。
就人民的代表机关来公布咱们中国，当然它走的不是元首模式，咱们中国走的是议会模式。一九五四年，宪法在由一九五四年一次一届人大一次会议通过以后呢？就直接由全国人大一九五四年一届人大一次会议呢，就全国人大就发公告来把它公布了，这就定下了一个规矩，什么规矩呢？我们的第一部宪法在公布的时候就是由人大公告来公布的，那换句话说，后续但凡涉及到宪法的公布，哪怕不是完整的宪法典的公布，哪怕是宪法修正案的公布，都是要求。
全国人大公告来公布的。懂我在说啥了吗？说咱们现在强调嘛，全国人大公告来公布宪法，那老师为什么你说你要说主席团呢？很简单，因为大家知道人大在开会期间谁管事儿啊？人大是个会几百上千个代表，这个代表们不可能直接都去发公告呀！人大在开会期间负责组织会务工作的都叫主席团。啊，闭会期间叫什么呢？叫常委会能明白吧？开会主席团闭会常委会嘛，说人大的公告就是主席团发的，
主席团所发的公告也就是全国人大的公告，也人大的公告，所以说有时候他说人大公告公布，有的时候他说主席团。公布它说的本质上都是一个意思清楚，没有都是一个意思，好了，这几步能不能搞明白了，第一步干啥？咱们简单来说。第一个就是找人找什么人，起草机关通过机关，然后呢，找到人以后开始干活儿，起草机关负责起草，
通过机关负责通过通过，完了以后就要干嘛公布公布有两种方式，元首或议会，咱们中国是议会。就完了。清楚了没有？很简单，没必要把它搞那么复杂。那后面我给大家提了一个注意，这个注意它是在说啥呢？就是和考试分析和咱们这儿讲的不一样的地方啊，就考试分析当中呢，它说到制宪机关的时候呢，它说制宪机关只有什么机关呀？它所说的制宪机关，
它指的是只有通过机关，然后呢，它后面又把通过机关和起草机关一通比较。而咱们说到的制宪机关，是既包括通过机关，也包括起草机关。老师，为什么你这儿和人家讲的不一样呢？因为它这儿后面写的东西很多，逻辑是乱的，所以说你理解的时候按照我讲的去理解。清楚了没有？为啥这么讲呢？因为首先第一个按照考试分析的说法，如果制宪机关是通过机关的话，
那意味着有些国家压根儿就没有制宪机关。因为有些国家，它根本就不是通过机关的方式通过的，不是找人代表人民通过的，是人民全民公决的。那如果是全民公决，又怎么可能会有通过机关呢？清清楚我意思了没有？是这样的，那另外一个他后面说那些说法的话，其实也不能成立，比如说他说制宪机关就他这说的是通过机关啊，他说通过机关是行使制宪权的国家机关，这个很明显是错误的。因为首先第一个大家知道通过机关是不是国家机关。
通过机关怎么可能是国家机关呢？同学们，国家机关是依宪法设立的，那制宪机关是在干嘛呀？是在制定宪法呀，能明白吧？宪法都没有呢，又怎么可能会有国家机关呢？再说你如果说制宪机关是国家机关的话，你告诉我他是谁？咱们中国是谁？你找来找去，你只能够找到全国人大吧？没问题吧？只能找到最高国家就最高规格的国家机关，
这是全国人大了呗，而全国人大说的很清楚，它根本就不是制宪机关呀，全国人大是什么机关？清楚了没有说这是不合适，把定位成国家机关是不合适的，而后面那句话没问题，起草机关是专门的工作机关，不能够这个独立的行使权直接，他只负责起草嘛。清楚了没有？再说有的国家如果人家搞全民公决的话，哪还有通过机关没了？第二个他说执行机关是一种常设机构，这更离谱了，
他和他自己的说法前后都矛盾。因为他说了，制宪机关具有什么性，考试分析自己也说了嘛，制宪机关具有专门性嘛，一次性那怎么可能专门的机关结果就变成了常设机构呢？一个国家有没有必要搞一个常设的制宪机关呀？神经病。如果一个国家神经病，他会搞一个常设的执行机关，如果他搞一个常设的执行机关，就意这个国家随时在准备制宪。然后我说过制宪它是什么东西啊？它是革命以后的产物啊，清楚了没有？
那意味着一个国家随时在准备爆发新的革命，这是个正常国家的做法儿吗？当然不是另外一个，你搞一个常设的制宪机关有啥用呢？制宪发生在革命之后，就意味着把过去的一切都推翻了。你安排了也没用啊，因为后续还是要按照人民的意愿重新去创造一套宪法的，说你之前规定的制宪应该怎么制宪没有意义了。再说你说宪法，它怎么规定一个制宪机关呢？宪法当中也没法规定制宪问题啊，或者说也没法通过宪，其他的法规定制宪问题啊。哎，
立法法告诉你应该如何制宪。可不可能呀？那你这地位比宪法还高啊。那只能宪法规定制宪问题吧，那宪法怎么可能规定制宪问题呢？宪法它怎么张的这嘴呢？说说唉，我如果不行了，你们要制宪，你们应该怎么制宪？那你都不行了，我还替你干啥呀？清楚了没有？就是属于这个道是它这个本质上是一种矛盾，制宪机关是一次性的，
它不可能有常设知道我意思吧，说这个是很荒谬的事儿。常设怎么可能是一九五四年一届人大一次会议？这考试分析当中亲自说的呀，清楚了没有？那一九五四年一届一次会议，它怎么可能常设呢？这常设不就时光就静止了吗？啊，然后呢？他说起草机关具有临时性，起草机关任务完成就拉倒了，前两句都是都是前半句话有问题。清楚了没有？然后呢？
后面他说这后面的话倒是对的，他说通过机关嘛，就是他说制前机关就通过机关，通过机关能够通过宪法起草，机关不能通过这个很正常，因为起草机关只负责起草嘛。最后一个，他说通过机关呢，如果有的话，往往是通过选举的方式来产生的，这个是OK的啊，为什么呢？因为通过机关是要代表人民通过宪法的，你当然要获得人民的许可了。而起草机关，
它就不是选举的起草机关，是通过任命的方式，因为起草机关我们看的不是。它的民主性起草机关，我们看的是它的什么性啊？我们主要是强调他的专业能力得够，因为起草工作是一个非常强的专业性的工作，只是他呢，通过选举的方式就不合适了，而是要通过专业任命的方式，人事任命的方式。后面两句可以成立，但是前面两句很明显是有问题的，但是没办法，你还是得按照他的讲讲的去背。
清楚了没有？但你在理解的时候，你按照咱们讲的去理解，那我咋做题呢？很简单，选择题按照我讲的去做。清楚了没有？那如果说真的问到了这道，比如说问到了一个简答题，说通过机关起草机关有啥区别？按照这儿的来写，因为它就算是错的，它也是官方教材。你如果跟着他写错了，他应该不好意思扣你的分儿。
清楚了吗？知道我意思了吧，就错就错了。他如果扣你的分儿，那那怎么样？那就太过了是吧？这个相当于说自己就你本来自己就写错了嘛，然后你再扣分儿，这个就不合适了，就它相对来说比较保险，咱们尽量的避免这种风险嘛。万一他参考答案，按照官方教材给答案呢？但我怀疑呢，他正常来说就不会在这个地方命题了，
对吧？因为你这个很明显，逻辑上你说不通嘛。啊，但是也不排除这种可能性，所以说你别不过脑子的背一背就行了，好吧，再次强调啊，考试分析当中所说的制宪机关，它特指的是什么机关？通过机关，然后呢，他把通过和起草做了一个比较。清楚了没有？第一，
他认为通过机关是。国家机关新执行局的国家机关，而起草机关是什么呢？专门的工作机构第二个。他认为，通过机关是常设的，而起草机关是临时的。第三个，他认为，通过机关有权通过宪法而起草，机关不能通过宪法。第四个，他认为通过机关通过选举的方式产生而起草，机关通过任命的方式产生。看到了没有啊？
这个后两句都能说得通，但是前面的两句呢，就不太合适了，你在理解的时候按照我讲的去理解。听了没有？因为你如果按照他这儿的说法去理解的话，你那题都没法儿选你，比如说他曾经考过说一九说这个咱们中国的执行机关是谁？那考试答案写的很清楚嘛，一九五四年一届人大一次会议。那如果你要按照他讲的去理解，就是一九五四年一届人大一次会议，他怎么可能是常设的呀？清楚了没有？那你就那个题，
你就只能选全国人大了，而你选全国人大他题又他他那个答案又给的是五四年一届的那一次会议。清楚了没有？这样的话，你就没法儿做了，所以说我们还是我刚才提的选择题，你就按照我讲的去把握好吧，如果是真的出到了这个简答题，你就按照他讲的这。呃，三句话去去去说就行了好吧，这样的话呢，保险点儿啊。好，接下来这是第一节，
那接下来我们来看第二节，第二节的话呢，叫做宪法的解释，这个很简单，宪法的解释就是对宪法含义的说明。这说明宪法的含义。看到了吧，那么宪法的解释的分类呢？说的很业余。就是法理学当中咱们说过嘛，分成了正式解释，非正式解释，记住咱们中国有权对宪法做出正式解释的是谁？全人常。因为全国人大常委会解释宪法嘛，
其他任何机关，它对宪法的解释都是非正式的，很简单。除了全日常都是非正式。然后呢，紧接着根据解释方法的不同，把它分成了文本，它这所说的文本就是文意目的，它这所说的目的主要指的是主观目的。就是根据制定宪法的意图来去解释宪法，第三个就是体系，它的体系就是咱们说的体系，它只说了三个，咱们法理学讲了几个？六个哪六个？
忘了已经文体主立，比较客观，文文意体体系主主观目的客，这个例历史比较比较解释。然后呢呃，这个这个客观客观目的比较客观嘛，比较解释和客观目的解释，咱们讲了六种了。清楚了没有啊？这个和前面有没有本质区别？没有嘛，他这儿说的文本解释就是文意解释嘛，他这儿说的目的解释主观目的解释嘛，他这儿说的体系也是体系解释嘛。一样的意思清楚了没有？
没有区别啊。然后呢，宪法的解释体制体制问题是个啥问题来着？是个权利的分配问题，那宪法的解释体制就是个宪法的什么问题啊？就是个宪法解释权的分配问题。它总共可能会分配给哪些机关呢？有可能分配给立法机关就是分配给议会，这个做法是源自于英国，咱们国家也是分配给了议会，因为全人常是全国人大的常设机构嘛。清楚了没有？这个是全长啊，源自于英国第二的话就是又分配给了司法机关，就是法院这个源自于美国。
啊，包括受到美国影响比较大的加拿大呀，日本呀，澳大利亚是吧？这都是美国的阿根廷，墨西哥，这都是典型的司法机关的模式，法院模式。第三种模式呢，叫专门机关模式，专门机关指的是把宪法的解释权分派给了一个专门负责跟宪法相关工作的机构。那主要指的就是两种，第一种叫宪法法院，第二种叫宪法委员会。看到了没有？
其中，宪法法院提醒大家，它的代表国家是德国，但是它最早却不是在德国设立的，而是在哪儿呢？奥地利因为它是根据凯尔森的建议设立的嘛，而凯尔森是奥地利人，这个是有一个问题的啊。是说宪法法院代表是德国，但是起源地在奥地利，而如果是宪法委员会的话，那就是法国的了，还记得吧？四六规定保障五八专章约束。清楚了没有？
可是和前面那个护法养老院有啥关系呢？很简单，护法养老院是他们共通的源头，最初的制度雏形就源自于拿破仑时代的护法养老院。后来衍生出了宪法法院和宪法委员会两种模式，能不能明白啊？这样啊。就是受到护法元老员的启发，有了宪法法院和宪法委员会，宪法法院，法国为代表宪啊不宪法委员会，法国为代表宪法法院，德国为代表，但起源地在奥地利。根据凯尔森的建议，
设立完了。好了，这三大机关呃，我需要提醒大家注意一个事儿，谁掌握宪法的解释权？这个事儿重不重要？大家注意掌握宪法解释权，这事儿是非常重要的，为什么非常重要呢？因为谁掌握了宪法的解释权，就意味着谁有权利说明宪法的含义。谁有权利说明宪法的含义，也就意味着谁说你违宪，你就违宪。因为宪法的意思是由我来确定的，
我既然能够说明宪法的要求，我就能够判定你的行为违反了宪法。可以胁宪法，以令不成。看到了没有？说宪法解释权的主体，也就是集中行使违宪审查权或者合宪性审查权力的主体。能不能明白啊，如果一个国家是立法机关来解释宪法，那就由谁来解释，谁来监督宪法的实施呢？或者谁来进行违宪审查工作呢？立法机关如果一个国家是法院来行使，来进行宪法解释，那就由法院。
来行使这个宪法监督的权利，进行核宪审查。那如果一个国家是专门机关，来掌握宪法解释权，那就由这个专门机关来行使核宪审查权。看到了没有？是我们后面会说到的这个宪法监督的模式和宪法解释的模式，它本质上是一回事儿，因为宪法监督本身就是以宪法解释作为前提的。你要监督宪法的实施，去判断别人的行为违反了宪法，那你首先就得说明宪法是啥意思嘛？清楚了没有？否则你怎么行使这个权利呢？说这个问题和后面的宪法监督问题是一个事儿，
这是一个事儿。咱们中国的宪法解释呢，很简单，就是归属于全人常了啊，清楚了没有？全人常什么时候获得这个权利呢？七八解释。有没有印象啊？五四年七五年都没规定，七八年给了解释权，八二年又进一步的规定了，它有监督宪法实施的权利。o不OK这样？第三节叫做宪法修改。宪法修改，
咱们也说过了，就对宪法的文本来进行调整。三大七小一制定，一制定是五四，三大是七五七八八二，然后呢，七小是七九八零八八九九九三两千零三二零一八。我需要提醒大家注意的是，我们修宪的幅度有大修，有小修对吧？那么修宪所采用的方式也有两种看清楚。七五七八八二这三次大修和七九八零这两次小修都采用的是人大决议的方式。就是人大直接做决定。人大决议就把这个宪法给修改了，而八八年到二零一八年这几次，
大家注意，我们都采用的是什么呢？修正案的方式。啊，这个细节大家可以注意一下。清楚了没有啊？能不能明白我的意思啊？我再说一遍啊。七九八零和七五七八八二这几次都是采用人大决议的方式，而采用修正案的方式来修改宪法，是从八八年开始到二零一八年。清楚了没？那现在我来问一个问题，问大家，咱们中国采用修正案的方式来修改宪法始于哪部宪法？
属于哪部宪法？一九八二宪法没问题吧？而第一次是使用是哪一年？是一九八八年看到了没有啊？是这样，这这这两个问题一样不一样。呃，不当然不一样了，第一个问题是问你始于哪部宪法同学们，哪部宪法八二宪法嘛？那问你说哪一年呢？当然是八八年了，因为八二年宪法的第一次部分修改就是在八八年嘛。清楚了没有？但是为什么之前都没有采用休战的方式呢？
很简单，因为之前并没有规定谁能够提出宪法修改的议案。五一全长能够提出宪法修改的议案是八二年宪法才加进去的。清楚了没有？有了这个规定之后呢，才后面有条件采用修正案的方式来修改宪法，而八二年呃，那次修改呃，才把它加进去嘛，说八二年那次也没赶上清楚了没有，所以说呢，八二年宪法的第一次修改是八。八年嘛，就八八年才第一次使用修正案，而实际内部宪法是八二宪法，
我经常给大家可以打一个比方了，就是大家知道宪法呢。呃，这个修正案呢？就类似于给衣服打补丁就修正案，你理解为是个补丁就行了，宪法就是那件儿衣裳能明白，如果问你是哪年的衣裳，那你记住是八二年买的衣服。但是新衣服可不可能上来就打补丁啊？神经病，不可能的呀，新衣服什么时候开始打补丁？新三年旧三年缝缝补补，又三年新三年旧三年以后，
那六年以后了八八年了。说问你哪件儿衣裳是八二年的衣裳，问你什么时候开始打补丁，新三年旧三年以后就是八八年，清楚了没有啊？这两个事儿是不一样的，一个是问年份，一个是问。一一个是问补丁，一个是问衣服啊，不一样。然后呢，修宪的程序咱们说过了，五一全日常临时开会提修宪，法律主义相对多，
宪法主义它绝对多，咱们中国的程序很清楚了。然后呢？这儿是一个理论程序啊，理论程序的话呢，就是咱们中国五一全常是吧？记住这儿，党中央能够提出建议。唉，党中央能不能提出议案啊？不可以啊，议案是谁提的？五一全人常党中央只能够提出建议。然后呢，再由相应的主体根据党中央的建议去提出议案，
但是党中央只有建议权。清楚了没有？你能不能提建议啊？当然可以，怎么不能提建议完全可以啊，公民有建议权，只不过党中央的建议都会受到重视而已。清楚了没有？但是从性质上来讲，它都是没有直接的法律效力的，清楚了没有啊？是这样的，然后呢？紧接着就是审定就是宪法这事儿，能不修尽量不修。
所以说呢，我们要确保对修宪的必要性来进行审查，当然这是个理论程序，它不是个必经程序。清楚了没有？理论上来说呢，尽可能的要避免宪法的随意修改，就是它是要考察它的必要性的。最后一个表决，要么是议会的绝对多数，咱们中国就三分之二以上嘛，全国人大三分之二以上，那第二的话就全民公决，全民公决，咱们中国没有是吧？
有些国家宪法修改确实也是要求全民公决的，比如说我刚才说的日本。看到了没有？它也是全民公决的，当然在修宪的程序问题上呢，我还是强调大家最重要的是掌握中国的规定。能明白吧，中国的规定啊。
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