法理学专题08法的实施(01)
应试还得技术流，每一科你都值得更好的。好，接下来我们来看第八章叫做法律的实施，那么大家需要注意啊，第七章和第八章呢？它构成了一个相对比较独立的主题，就是咱们之前说的立职死守监法制五连编，它是对法律运行过程立法执法司法守法。以及法律监督这五大环节的一个完整的描述，那第七章的话呢，把它整体上独立出来，那作为法律的制定就是第一，这个作为一个独立的主题来去讲，但是大家知道法律被立法机关创制出来以后呢，它归根到底啊，要在我们的社会生活当中。当中去实际的运转起来，这样的话呢，才能够有效地实现立法的目的，才能够实现对社会的一个这个现实的影响，那么通过什么样的方式来达成这种影响呢？那么就通过法律的实施啊，这个环节。那么，法律的实施的话呢？在这个部分当中，我们会介绍到其中的四个部分，哪四个部分呢？就是执法，
司法，守法以及最后一个法律监督。但是这个标题呢，我首先要提醒各位啊，它有比较强的这个误导性，就是你会发现在第八章这个法的实施，这个大的框架之下呀，我们谈到了什么呀，谈到了最后那个环节法律监督的问题。但是其实严格来讲啊，法律监督呢，它并不属于法律实施的这个环节，确切的说法律的实施只有四个环节，就是立职死守间掐头去尾叫实施，掐头掐到了立法。
去尾去掉了监督，中间剩下三个环节，执法和司法和守法，这三个环节才能够叫做所谓的实施，我们后面所强调的高效的法律实施体系呢，也主要指的是高效执法，高效司法和高效的这个守法。那法律监督的话呢，它虽然放到了第八章当中，但是其实严格来讲呢，它并不是法律实施的环节，而是对法律实施这个各个环节的一个什么呢？一个监督的问题，它是独立的，所以说大家不能够被这个标题所。
这个所迷惑啊，但实际上你要知道法律的实施只有三个部分，执法，司法和守法这个点要注意，那这章内容呢，从难度上来讲，总体来说都不算太大啊，都不算是太大。额，因为基本上没有什么特别难以理解的部分，那所以说呢，这个大家把握起来应该会比较轻松，但是呢，从考试的角度来讲呢，这部分的重要性却很高，
为什么呢？因为这里头的话呢，第一个方面就是它的这个这几年。在呃执法，司法，守法这三个环节当中，它的变动的内容是比较多的，就新增的知识点呢，形成了一个累积的效应，就这样，并且当然在过去的考题当中，尽管也涉及到了啊，但是呢，它并没有完全的把它的危险性释放完。那第二个方面的话呢，
就是执法，司法，守法或者说法律实施这五大环节的描述，我们说了嘛，立职司守监，他本身算是一个比较什么呀，比较独立的或者比较常见的一个主观题的。答题的展开的套路，那我们说立法环节应该怎么做？那咱们在立法这一章当中说过了，那执法层面怎么做呢？司法层面怎么做呢？守法层面怎么做呢？也包括法律监督这个环节，我们应该怎么做呢？
这部分内容的话呢，大家需要去注意啊，它是告诉你五连编这个，你在甩这五连编的时候到底怎么去甩，比如说一些常见的表达，在执法层面我们要坚持依法行政，合理行政，然后呢，建设这个呃，这个什么呀？权责统一的，对能够严格执法的诚实信用的这个法治政府，那么在司法环节，我们要进一步的推动司法体制改革，提高司法公信力，
落实司法责任制，然后呢，使得人民群众在每一个案件当中都感受到公平和正义，在守法环节我们。应该加强普法教育，普法宣传，提升全民的法制观念和法治意识。然后呢？怎么办呢？去建设全民守法或者人人守法的法制社会，在监督环节，我们要进一步的什么呀？完善国家的法律监督体系，然后呢，调动这个社会主体参与监督的积极性，
然后呢，增强监督的这个合力和实效，然后呢，确保法律的要求能够得到有效的落实，这些。五连编当中的常见的表达呢，往往就是通过在法律实施这个环节当中，对于这个这四个四个部分的拆解，然后你才能够获得相应的答题语言。那所以这个内容的话呢，它从这个角度来讲，对大家论述题的五联编式的这样一个展开的思路呢，也能够提供一个非常重要的。呃，这个答题上的启发吧，
或者提供大量的答题素材呃，并且更何况有一些部分的话呢，还是有独立考试价值的，说它的考试价值其实并不低，只不过理解难度或者把握难度相对来说比较弱，那其实说白了就是它算是一个性价比。很高的知识点当然在法律实施这几大环节当中，就是执法，司法和守法这几大环节当中呢，其中相对来说最为重要的，毫无疑问是什么呢？毫无疑问是司法这个环节这个东西也被很多人说成是我所谓的情怀考点呃，我给大家稍微说的是。什么叫情怀？考点就是这个知识点的话呢，
它增加呢，是在二零一八年的时候增加的，增加完以后呢，因为从形式层面来说呢，它已经完全符合论述题的这样一个什么呀，考试形式呃，考试的要求了，形式上完全。满足，但是呢，他一直没有考是吧？所以说呢，每年呢，我都会对他强调，所以说强调的多了，
以后怎么办呢？很多同学就说老师，你怎么为什么一直放着司法不放，说就说这个东西是我的情怀考点那。当然，在前两年的时候，它终于考过了是吧？在前年的这个论述题当中，终于涉及到了呃，没记错的话，应该是法学，法学当中涉及到这个题，但是我需要提醒你啊，尽管它在前两年就是考过了，但是。
就是这块儿的内容，特别是司法这块儿内容，它的危险性仍然没有得到完全的释放清楚了。没有，是说你该怎么掌握？还要继续怎么掌握？能明白吧？它的考试价值依然非常的大，反复考查的概率也依然非常的高。呃，并且那是法学法硕考的嘛，非法学同学压根就不受任何的影响，看到没有？所以说呢，这个重要性大家要需要能够有足够的认识的。
好，那我们来开始看它的具体内容了，首先第一节第一节的话呢，叫做法律的实施和法律的实现，这个基本上是在做一个概念的解释和概念的比较。那首先什么叫做法律的实施呢？看清楚啊，法律实施也叫做法的实施，也就是呢，法律在社会生活当中被人们实际实行，在现实生活当中，通过执法，司法等方式对法律的实际实行，那概括起来就是法律的实行。实施呢，
说白了就是法律在现实生活当中的实际的实行，那么主要包括的是三大环节，执法，司法与守法，我们说了嘛，五连编掐头去尾才叫实施。大家要知道啊，法律的实施呢，对于法律来讲，它是非常重要的，为什么呢？因为法律呢，它如果想要在对现实生活产生一个实际的影响，想要真正能够达成立法目的的话。它不可能仅仅停留在纸面，
就是仅仅作为一套法律制度，作为一套白纸黑字的规则存在。它归根到底呢，要干嘛呢？在现实生活当中去转化为人们的行动，然后呢？去去去，这个什么呀？去产生对现实生活的一个实际的影响，那这个时候就意味着如果没有了法律的实施，那么法律呢？它就注定会变成一个彻头彻尾的纸面的规则，那么立法者的目的呢？也就终究没法实现。那所以说呢，
法律的实施对于发挥法律的作用来讲，它是一个什么呢？它是一个必要的环节啊，非常重要的环节啊，后面有几个点呢？我个人建议大家可以把它背一背，就用来说明就是法律实施的价值。那法律实施呢，总的来讲，它是把法律看清楚啊，从书本上的法变成行动中的法，从抽象的行为模式变成人们的具体行为，从应然的状态到实际。时然状态的这样一个转变，所必经的环节，
三个东西啊，从书本到行动，从抽象的行为模式到人们的具体行为，从因然状态到时然状态，因然状态就是应当如此。那实战状态就是实际也是这样，看到了没有？它其实都是在告诉你一个从什么呀，从纸面到现实的这么一个过程，这三个点呢，我觉得用来说明法律实施的价值呢，它是非常有意义的啊，可以把大家稍微的注意一下。当然，法律实施呢三大环节就是执法，
司法和守法三大环节。咱们之前说过了，再次强调啊，法律监督严格来讲，它属于对法律实施过程的一个。监督或者监管的环节，它并不属于实施。那紧接着，第二个话题的话呢，叫做法律实施的主要的基础和动力。也可以说呢，就是能够有效保障法律实施，我们到底要什么呀？注意哪些？标准问题或者哪些原则问题？
这时候呢，我们总共提供了三个关键句，这三个关键句呢，要求大家能够记一下。首先第一个就当然，你记住关键词就可以了啊，首先第一个法律的人民性是法律实施的根本基础和动力，一定要把这个。划给我记精确了，根本的基础和动力，那如果题目当中它不单单是主观题了，如果是在客观题当中问到你说法律实施的根本基础是什么，那你要知道是人民老师，那后面这个东西怎么介绍？需要背吗？
不需要背，那总的来说呢，你就强调一下人民的重要性就行了，好吧，就是全面依法治国，然后呢，是一个什么呢，是一个全民要参与的事业，那我们法律的实施呢，也要坚持以人民为中心，人民是历史的创造者，然后呢？依法治国的根本目的呢，就是要保障人民的权益，并且全心全意为人民服务，
也是我们党的根本宗旨。你总之说一下，人民的什么呀？人民的重要性就可以了，这个当然是确实也是如此了，因为如果法律在运行的过程当中，在实施的过程当中。没有了人民的支持，那这个法律怎么办？它就注定不可能，然后呢？能够得到有效的这个呃，这个什么有效的，这个运转也就不可能实现立法者所设定的立法目的嘛，说第一个就强调了一个人民的重要性。
注意啊，它叫根本的基础和动力啊，那紧接着第二个部分的话呢，就是法律的公正性是法律实施的前提和基础，注意哦，这个定性不一样，人民性叫根本基础和动力，而公正性叫前提基础。如果考试的时候冷不丁的问你说法律实施的前提基础是什么？注意，那就是法律的公正，那后面的话呢，就用来说明公正的一个重要性或者正义的重要性就行了，那常见的表达呢，就是公正是法治的生命线。
那如果说法律本身欠缺了应有的公正性，它就不会得到人民的有效的这个认同和支持，那它当然就不可能有有效的运转了，所以说呢，强调一下公正它本身的重要性就可以了。当然，在公正当中，我们分成两个部分了，第一个部分的话呢，就是实体的公正，第二部分的话呢，就是程序的公正，那程序公正有独立性的价值，有工具性价值，二者之间呢，
扯了两轮鸟儿，两翼相辅相成，不可偏废，看到没有，你后面的解释。的部分呀，你只要是围绕公正这个词儿来展开的，你的答题方向就不会乱看到没有，这都是所谓的言之成理，它都不会影响到你的得分，那概括起来两个点了，第一个叫人民性，根本基础与动力，第二的话呢，叫公正性，
叫前提基础。最后一个的话呢，就是权威性，权威性的定性，看清楚叫根本的保障和动力，注意啊，它是根本的保障。那法律如果没有权威的话，那自然就不可能会被人们什么呀，就不可能被人们去自觉地去服从嘛，那这个所以说呢，如果违法犯罪行为得不到有效的纠正，法律的权威在受到侵犯之后得不到有效的什么呀？有效的这个这个对违法行为的惩罚，那这个时候法律它也会变成一纸空文，
所以说我们这儿所说到的法律的权威性呢，它主要指的是一个法律至上的这样一种理念的树立，当然这个理念的树立呢，它是一个需要依靠。国家所掌握的公权力来对它提供保障的，换句话说，这个权威性呢，主要指的就是国家的强制力，看到没有法律能够通过国家强制力有效保障，我们之前也说过吧，还记得吗？法律的它第一土法不足以自行。想要运转，必须要有公权力机关的介入。第二个法律呢，
不一定能够被人们所自觉地服从，所以说呢，需要有什么呢？有国家强制力去强迫人们服从那些相应的要求。那所以说呢，它这儿的权威性呢，其实核心就是在强调国家公权力，或者说国家强制力对于法律的保障作用，这个我想大家应该是很好理解的，说概括起来呢，就是三个关键词儿，人民公正，它很权威。看到没有人民性叫根本基础和动力，公正性叫前提基础，
权威性叫根本保障和动力，这个定性问题一定要写准，后面的解释的部分只要贴着这个意思去写就可以了，好吧，人民。公正很权威，法律有效实施的根本的基础和动力就在于这三个方面。人民公正很权威，清楚了没啊？这样。好，这三这个部分的话呢，你别小看这三句话啊，我个人觉得这玩意儿单独的命上一道主观题也是完全有可能的，知道吧，
因为什么，因为是新啊，这个知识点的话，我没记错的话，应该是在二零一九年还是二零二零年的时候涉及到的。那这个到目前为止的话，应该说还没有直接考察过呃，当然去年那道题目就是法律的国家强制性呃，对谈对它的认识的时候呢，这个倒是间接的涉及到了是吧？就是你可以在里头，因为它的国家强制性。权威性嘛，你可以在里头用一些这样的答题语言，就是法律的国家强制性，
对于法律的保证，对于法律实施的这个有效的保障，是我们必须要去这个什么呀，必须要去这个。获得我们的高度重视的那么法律的有效实施，依赖于人民性，依赖于公正性，那么尤其是法律的权威性呢，为它提供了根本的保障和动力，看到没有，而法律的权威性。集中体现为就是法律的国家强制性，这个时候可以提供一些答题语言，那么但是直接的，完整的考察呢？
到目前为止还没有直接涉及，所以说大家要对它的考试价值有一个足够充分的认识好吧？好，这是这个问题了，接下来再往后走的话呢，第三个方面就是法律的实现呃，你看我们前面说到叫法律的实施就是法律在现实生活当中，它的一个什么呀，实际的实行包括执法，司法和守法。那么，接下来我们要看到的是，法律的实现，这是另外一个概念了。看一下所谓的法律的实现，
看清楚指的是通过执法，司法，守法的过程，就是通过法律实施呗。执法，司法，守法不就是法律实施吗？通过法律的实施，实现法律规范所设定的权利和义务达到一个合目的性的结果，这个概念大家要把握住啊。首先第一个是通过法律实施，第二个是实现法律规范当中的权利和义务，最终是达到了一个合目的性的结果，这儿所谓的合目的性的结果指的是符合立法目的的结果，就是说白了就是立法者梦想成真。
认了立法者，希望人们能够享受的权利。立法者相，希望人们能够履行的义务都在现实生活当中完美地掌握于现实。说清了没有？所以说，从这个概念出发，大家看出来了吗？法律的实现，它是个非常明显的什么呀，是个过程的概念，还是个结果的概念呢？你看立法者梦想成真了嘛，和目的性的结果出现了，它很明显是一个。
结果的概念，并且这个结果是一个什么结果呢？是一个好的结果，而坏的结果啊，它是符合立法者立法目的的结果是符合法律要求的结果，它一定是个正面的积极的结果。所以说二者的区别呢，大概大概大家应该就有一个体会了法律的实施呢，是个过程，而法律的实现呢，它是一个结果，法律的实施呢，是手段，而法律的实现呢，是最终的目标，
就你如何去达成法律所设定的。各种权利和义务，你怎么去实现？立法者的立法目的呢？就是要通过法律的实施执法，司法守法，通过这些环节来最终达成我们所追求的这个结果，说二者之间的关系非常简单，是过程和结果，手段和目的的关系。能明白了吗？说实施是过程，是手段，而实现是结果，是目标啊目标，
当然在76页上面的时候呢，我给大家列了说法律如何实现呢？它需要经历的几大环节，有法律规范，法律事实法。法律这个关系以及权利和义务实现，它为什么要经历这几大环节？你可以先标上一个问号，好吧，就是我们后面在讲完了法律关系之后，马上就要讲了嘛，第十章就要讲到它了是吧？在讲到法律关系的时候，你就能够明白它为什么会经历这几大环节了。我们先留一个伏笔好吧，
现在直接讲这玩意儿，我估计你听不懂为什么很奇怪，为什么这几个环节？讲完法律关系之后，你就能明白了好了，那么当然法律实施和法律实现的区别呢？它非常简单了，我们说了嘛，法律的实施是个过程，法律的实现呢，是个结果，并且是个正面的好的结果啊。那第二个的话呢，法律的实施是个手段，而法律的实现呢，
是我们最终的目标，那我觉得记住这几个词儿就行了，过程和结果，手段和目的，或者手段和目标之间的关系。好，这是第一个问题，那第二个问题的话呢，就是法律的实现和法律的效果的区别，又是一个概念比较啊，那首先提醒大家。什么叫做法律的效果呢？法律的效果呢？在我们的做题的过程当中，它还有另外一个表达叫做法的什么呢？
叫做法的时效。时效就是法律在现实生活当中实际被人们所服从，被人们所。这个什么呀？这个这个被人们所服从，被人们所运作的效果，它是个实际效果的概念，能明白吧？实际效果的概念。那从这个角度来讲，大家大概能够听出来了法律的实效，很明显也是个强调，强调结果，只不过这个结果呢？它是个什么结果呀？
它是个现实的结果，实际的结果，它不一定和立法者当初在设立这个法律时候的目的能够保持一致，你看法律的实现是个理想的，正面的，积极的结果，符合立法目的的结果，而法律的实际效果呢，有可能和立法者。或者当初的想法保持一致，那有可能什么呀，也有可能会这个背离立法者当初的想法，这个没问题吧，因为有些法律如果制定的不科学，或者说法律在执行过程当中执法不严了，
司法不公了，然后呢，老百姓对于法律不认同了，那这个时候的话。的话呢，它的实际效果却可能会很差，所以说你会发现实际实现和实效都是在强调结果，只不过一个是理想结果，一个是什么呢？一个是现实的结果，说它们的区别，大家能够大概知道啊。好了，那么它们的区别呢？首先第一个就指示对象了，
就是说白就是概念不一样，法律的实现是法律所设定的权利和义务，在现实生活当中转化为现实，然后呢，立法者的目的呢，转化为这个这个。这个实际治理的效果就立法者目的实现，然后呢，紧接着法律的实效呢，是实际被人们所服从的状态，能听出来吧，那如果说咱们这个。呃，这个什么对这两个结果要进行一个价值评判的话，那你会发现法律的实现毫无疑问是符合我们的追求的，
它是一个正面的积极的结果，而法律的实效呢，它是不是一定是正面的呢？不是，它不一定是褒义的，它是中性的，能懂我意思吧，如果法律制定的很科学，执法很严格，司法很公正，民众对法治呢，都有普遍的认同和信仰，那这个时候的话呢，当然就可能会导致立法。立法者的立法目的是转化为现实了，
但是如果说法律制定的效果很差，然后呢，执法不严了，司法不公了，民众的法制观念呢，不够强了，监督体系也不够严密了，那这个时候的话呢，它最终的结果呢，可能就是一个负面的。消极的结果了，能明白吧，所以说呢，它的概念的不同，其实就带来了第二个方面评价结果的不同，
法律的实现，它一定是个正面的好的结果，而法律的实效呢，它是个现实的结果，偏中性可以好，也可以坏。能明白吧，但当然我问大家哪个是我们的追求啊，我们追求实效还是追求实现呢，我们当然追求的是正面的实现这个后果了，这个大家能够知道。它还是一些概念的比较，我觉得能够明白它的核心意思就可以了啊，那最后一个方面的话呢，就是我们当然追求的结果呢，
是法律的实现，那到底哪些因素能够影响到法律的实现呢？我想在我说出来这个话题之后呢，大家应该有很多的话都想去答对吧？那我问你，那我们如何通过一个有逻辑的方式，或者说能够通过一个呃相对层次比较丰富的方式来去展开？这个答题呢，你能够想到什么呀？很多学生可能会想到，乱七八糟的一些东西是吧？但是可能不一定会成这个，就是你能够想到个别的点，但是个别的点会比较零散，有没有一个相对比较整体的操作的方式呢？
呃，大家需要注意，当然是有的啦，一个最直接的方式就是什么呢？法律想要实现立法者的目的，想要在现实生活当中去转化为现实法律所设定的权利和义务，想要能够真正的被人们去享受和。服从那么大家知道这个结果的出现，它一定离不开法律的什么，它一定离不开法律的运行啊，你如果法律没有运作起来，没有实施起来，那它怎么可能会呃这个什么呀？怎么可能会发生它实际的呃，怎么可能会实现这个立法者的目的呢？
不可能的，那所以怎么办呢？我们就可以从立职死守监这个角度去完去完成了，当然最直接的这种法律实施法律实施本身又服从于法律运行嘛，它们都是有关联的。那说想要实现法律，那立法环节我们应该怎么办呢？想要去实现法律，首先第一个立法环节，我们就应该坚持科学立法，民主立法，然后呢，维护宪法尊严，体现宪法精神，然后呢，
去完善。呃，这个打造一个完善的社会主义的法律体系，那从执法环节我们就应该坚持依法行政，合理行政，然后呢？怎么办呢？严格执法责任，然后呢？推进权责统一，诚信高效的这个法律，政府的建设从司法环节来看。我们就应该坚持司法机关独立性职权，严格司法责任，然后呢，
推动司法体制改革不断的提高，清楚了没有？这不就是一个五连编就直接可以用把它甩出来了吗？知道我意思吧，因为影响法律实现的因素太多了，同志们就是你任何一个方面的因素，它都可能会影响到法律最终的实施的效果，那所以说呢，既然它这个呃我们并不缺这个答题资源，我们现在缺的就是什么呢？以一个比较合理的层次，或者说一个比较顺畅的逻辑来去展开我们的答题，清楚了没有？所以说呢，法律运行就算是一个当然。
它不是唯一的思路了啊，还有其他的思路，那其他的思路是什么呢？哪个我们之前所讲到的知识点也可以用来回答这个问题？当然，你可以把二者结合起来啊，我的意思是尽量的去拓宽思路嘛，哪些东西还可能会影响到法律的实现呢？唉，我大家知道法律的实现是想要在社会生活当中充分的去发挥法律的作用，对不对啊？那我问大家，在我们之前讲到法律作用的时候，我们讲到了一个非常重要的观点，什么观点啊？
就是法律，尽管它发挥作用，在我们的现实生活当中，它非常重要，极其重要，但是but however它有局限性。有印象吗？局限性有各种各样的表现，而我说了局限性，它不可能当做缺点去克服，但是它却可以被相当程度的缓解，那法律作用的局限性的几个方面能不能够答呀？当然可以答啦，你比如说法律想要去实现的话呢，怎么办？
那首先第一个我们要注意到法律调整范围可能是有限的，想要充分地发挥法律的作用，那就需要我们不断地去完善我们的法律体系，适度的拓宽法律的调整领域。起码要加强在重点领域立法，那第二个法律的特性和现实生活之间有一个对应上的难题。我们要重视法律一般性和现实具体性所带来的僵硬性问题，以及法律的稳定性和社会变化之间的滞后性问题。要进一步的推动什么呢？立法的精细化，要进一步的推动法律体系的与时俱进的更新，那同时还受到人的因素的影响，那么人我们之前说过，总共有两类人，第一个是老百姓，
第二个是法律人，那对于老百姓。我们要加强普法教育，普法宣传，增强民众对于法治的认同，使得老百姓都能够成为法治事业自觉的遵守者，坚定的捍卫者和这个呃，这个什么呀，忠实的崇尚者，然后呢，对于我们的法律人来讲呢，我们要进一步的加强。高素质的法制工作队伍的建设，全方位的提高法制工作队伍的思想政治素质，业务工作能力和职业道德素养，
为我们的法制实施提供一个有效的人才保障。在这个过程当中，尤其要注意抓住领导干部这个关键少数。然后呢，提升他们依法办事的能力和法治思维，然后呢，同时法律的实施呢，还要受到宏观社会环境的影响，那么这是政治，经济和文化呗，那所以说我们要有效地去营造一个有利于法律发挥作用的宏观的好的。政治，经济，文化，环境要发展，
民主政治要发展，市场经济要进一步的培育先进文化，鼓励科学创新。清楚了没有？你说这个东西也可以把它拿进去呀，你看五连编加上法律作用的局限性，我觉得这个答题就足够丰满了。是吧，当时我还我还想再从其他方面再说也可以，你想到哪儿就再说哪儿吧，多说点儿，我说没错的，我是支持大家在论述题当中多写一点儿东西的，清楚了没有，只不过呢，
我们要把呃。这个既要保证答题的全面性，同时的话呢，又要保证答题的合逻辑性，要突出一些重点，那我觉得五联编的这个部分呢，是可以做一个重点来突出的清楚我在说啥了没有，所以总之呢，法律的这个实现呢，它受到各种。各样非常复杂因素的影响，这个毫无疑问，那么到底哪些因素呢？我们可以通过刚才我所说的那些思路呢来展开这个知识点，可是在过去的时候哦，
问过论述题的，当然这个题就。技术含量就不太高了是吧？因为每个人都有的答嘛呃，但是在大家都有的答都不欠缺答题语言的情况下呢，那我们就要看这个答题到底怎么样？这个层次是不是清楚了？这个逻辑是不是顺畅了？它可能就在形式层面。会有更高的要求了，但是不管怎么样，清楚了没有？不管怎么样，希望能大家这个你能够理解，我刚才的说法，
然后呢？这样的话呢？在答题过程当中，就算是大家都有的说，都能够写很多东西，但是你的答题也能够让人别人眼前一亮，或者说让别人。有一种非常顺畅的阅卷的感受，清楚了没？这样那后面的内容可以多看一看它了啊，多看一看了，总之就是就是什么受到各种各样非常复杂因素的影响就完了好吧，能够和我们之前所讲到的知识点呢，形成一个关联。那接下来再往后走的话呢？
老马识途当中，我给大家补了两个部分呃，这两个部分的话呢？我个人啊，当然它主要是为了服务主观题了，毫无疑问是吧？毫无疑问是为了服务主观题。呃，这个东西是什么呢？就是有的时候啊，大家在答题的过程当中，伴随着大家未来做题的数量越来越多。越来越多，那有的时候这个题目当中呢，他在设问的时候，
他经常会让你联系中国，实际这个听说过吧，联系中国实际谈谈什么什么事儿，联系中国实际谈谈什么某一个具体的法制话题，比如说谈谈这个法制。政府的建设谈谈法治社会的建设等等，这些没问题吧？那一旦让你涉及到联系中国实际呢，那就往往需要你对咱们中国当前的。法治的实际情况要能够做出什么呢？要能够做出一个概括或者描述，那么这是一个基本上比较正常的一个答题语言嘛，就是咱们中国现在的法制状况到底怎样的？我描述了，然后呢？
后面呃，然后呢？我们从哪些方面改进？或者说我们。我们应该继续加强，或者说提升哪方面的工作，这是很顺畅的一种答题，记住了没有？所以说呢呃，这个在答题过程当中，有的时候呢，它会涉及到一个对中国法制状况的描述问题，或者说对法律实施状况的评估。的问题，那这个评估的语言从哪来的呢？
坦白的说，考试分析在这块的语言的这个提供上呢？它并不算是太充分，那我呢？就从哪呢？我们就从这个。我从十八届就是十八届四中全会关于全面加强法治国家建设全面推进依法治国那个决议当中，我给你摘了两段儿。能明白吧，摘两段儿，这两段儿当然不是要求大家都背的啊，就只需要你能够什么呢？呃，这个把这两段儿话当中有一些个别的语言，个别的词句，
你觉得有用的，你把它摘抄出来，然后呢？这样的话呢在？需要用到这块儿的答题素材的时候，就可以直接往上推了啊，往上推了，当然这个我们的这个对中国法治状况的这个评估啊，是从两个方面来展开的，第一个方面呢，就是强调它的正面就是我们现在取得哪些成就。那第二个方面的话呢，就是要描述问题，就是现在哪还有哪些问题是吧？因因为如果现在没问题的话，
那我们的法治国家建设就可以停滞了，我们后面的法制工作没必要展开了，因为问题都解决了嘛，那显然还是有问题的嘛。尽管已经取得了巨大的成就，但是怎么办呢？但是问题也有，所以说正是因为有问题，所以说才会有后面的具体的这个呃改进问题或者说解决问题的一些措施嘛，对吧？它是引出后面的这个什么呀？引出后面的改进措施的一个，前面的铺垫也可以说是引出五联编的铺垫好了，那我们来看一下这个陈旧部分有哪些呢？这个写的太多了是吧？
但你别慌啊，就不是说所有东西都让你背的，你去看一看。成就的部分就是我们党就是历来就高度重视法制建设，特别是从十一届三中全会以来，我们深刻地总结了经验和教训，强调要发展法治，要保障人民民主，那么把依法治国作为国家治理的一个。基本的方略了，那么自从确立这个方略以后呢，我们取得了一些重大的成就，这个成就我个人觉得大家可以勾一勾啊，哪个部分呢？就是目前来说。
中国特色社会主义法律体系已经形成，看到了没有？这是立法层面的成就啊！中国特色社会主义法律体系已经形成，所以说我们说了嘛，接下来我们对于中国特色社会主义法律体系就是要进行不断的完善，那第二的话呢，法治政府的建设叫？稳步推进司法体制改革或者司法体制不断的完善或者司法体制改革，然后呢？怎么办呢？有序的这个呃，这个什么呀？有序的推进，然后呢？
全民的法制观念明显增强。成见了没有？这是立职思守这四个部分的成就嘛，后面的话呢？紧接着强调了就18大以来，那我们的法治国家建设呢？更是进入了快车道啊，什么法治政府的建设，什么什么这这什么呀？科学立法，严格执法呃，这个公正司法和全民守法的这个法制工作的格局呢？然后呢？怎么办呢？进一步的发展，
依法治国，依法执政，依法行政，法治国家，法治政府，法治社会，然后呢？这这些战略呢？互相的促进，看到没有？然后呢？这个这个对外开放的格局呢？不断的深化，然后呢？改革法治在改，
在这个全面一全面深化改革的这个总体部署当中呢？日趋完善，这个你可以看，但是我觉得有前的几句差不多了。说清了没有？这样的老师，你刚才在说啥？这些语言我根本就不知道你还没有学到法制那块儿呢嘛，学到法制这块儿的话，这些语言大家大概就能够什么呀？就大概就能够有一些这个这个你就有些积累了吧，就可以大概不一定说。说的一模一样，但是说个两三句，我觉得问题就不大了，
那总之呢，成就的部分是很大的，并且我个人建议大家呢，如果说真的要对咱们中国当前的法治状况来进行评估，我觉得呢，成就部分可以适当的多说一些。这个因为你因为我们说你要表达对我们领导核心，包括表达对我们受理法律事业的一个信心嘛，能明白吧，所以说呢，尽量多说一些成就。但是老师问题要不要说呢？问题也是必要的，能明白吧？但是你在说这个问题的时候呢，
一定要干嘛呀？它一定要把握好这个度。就是你不能够过分的去夸大这个问题，能明白吧，因为你如果把问题过分的夸大的话，那相当于说是在否定我们的成就，那说得更大一点是在表达对我们的这个。这个什么呀，对我们领导核心，甚至对我们整个社会主义现代化建设事业的一种质疑和一种悲观的态度，那这个政治上就很明显不正确了，甚至可以说是非常危险的了。能能懂我在说什么，就是我们必须要保持对社会主义制度的自信，同时的话呢，
还要保持对我们领导核心的这种忠诚，大家知道吗？忠诚不绝对，就是绝对不忠诚，知道吧？所以说你你你这个说问题的时候呢，要尽量控制好这个度，不能夸大。就是你如果把问题给夸大以后，一方面这个答题的方向就歪了是吧？然后呢？这个政政治上不正确了，第二个方面好像显得你这个。就是老是盯着问题看是吧？就你这个人不太乐观是吧？
就不太阳光是吧？老是盯着问题看，好像这个很阴暗的心态在评估我们的法治，这个就不太好了，因为我们法律人嘛，首先他得是一个阳光的人，能明白吧，就是你得展现出来你的那种阳光。那种正面的积极的心态是吧？让人感觉到我这个这个什么呀？我对我们的法律事业是充满自信的是吧？我是我，我甚至对法律事业我是什么？这个这个这个。我虽然很样是吧，
但是呢呃，对于法律事业，我保持一种呃绝对的自信就完了，就大概是这意思吧，好吧，所以说呢，这个问题要说啊，因为你如果不说问题，我们后面的那些什么呀？改进法制工作的具体措施，这个话题勾不出来，但是在说问题的时候控制好这个度，你比如说啊，你比如这个看上去语言。啊，
看一下啊，就前头说了，你可以前头先加上一些评，加上一些这个什么呀，加上一些铺垫啊，就是什么意思呢？就是我们与此同时还要深刻的认识到。那么，我们的这个什么呀社会呢？面临的这个主要矛盾的转变是一个全局性的转变，然后呢呃，我们国家治理的任务呢？还很繁重，然后呢，全面依法治国的各项工作呢？
还确实有待加强。好了，这个大家可以全都做一些铺垫，那么其中有一个铺垫内容，我觉得特别的好，把它勾上啊，我们必须要清醒的看到，尽管取得巨大成就，但是我们必须要清醒的看到同党和国家事业发展要求相比看见啊。第二个同人民群众的期待相比第三个同国家治理体系治理的现代化的目标相比，我们还有一些问题看到没，把这三同往上一撂。知道我意思吧，三同一料就意味着什么，就非常清晰地表达了一个态度，
什么态度不是问题，太严重，纯粹是我们对自己的要求太高，能明白吧，就是我们这些成就，如果放到西方国家，那乐的鼻涕冒泡儿。能明白吧，这这这他们起飞了都，但是没办法，我们党我们国家我们人民呢，对自己的要求太高，所以说以至于那些根本就不是问题的问题，现在显得。也是问题了，
能明白吧？这个不是问题大啊，纯粹是我们要求高，就把这意思给它弄上啊，三同看到没有？同党和国家事业的发展要求，同人民群众的期待，同国家治理体系制定现代化的任务。看来相比我们还有一些问题，这个问题当然前头尽管已经做了相当程度的淡化处理，但是后面还要进一步的淡化，你不能把这话说的太太大啊。就不能把这问题夸的太呃的这个说的太严重呃，就是从立法层面来讲呢，看一下啊呃，
有的法律法规看来不是不是所有的啊，个别的部分的有的法律法规还没有能够全面的反映客观规律和人民意愿。针对性，操作性不强，立法工作当中呢，部门化倾向政权伪则的现象呢，还时有发生啊，它较为突出，我觉得都有点都有点狠了。但是这是官方文件，官方能这么说你干嘛？你有时候你不能这么说，因为官方掌握解释权，你没有解释权知道吧？所以说你得干嘛？
你得你可以在这个基础上进一步的淡化啊，比如说立法当中的部门化倾向，争权伪责的现象。还时有发生，或者说还并未彻底消除，能明白这样啊，然后呢，紧接着在执法层面有法不依，执法不严，违法不究的现象还比较严重，他这个又有点狠了是吧？你当然，你可以说。还相对突出啊，然后呢，
执法体制脱节，多头执法，选择执法依然存在执法不规范，不透明，不规文明现象呢，还有时有发生，群众对司法不公和腐和这个腐败的现象呢，还有一些反应，部分社会成员呢，信奉。法用法遵法呃，我这个这个意识还不强，然后一些国家工作人员特别是领导干部呢，依法办事的能力呢，还需要进一步的强化，
就是大概就是从这几个方面来说嘛，立志思守先看到没有这几个方面，我们的监督体系还需要进一步的完善。总之，这些词儿是可以什么呢？可以进一步的淡化的，比如说还并未彻底消除，还有完善的空间，还可以进一步的改进，清楚了没有？但是你不能够把这个问题给我夸大。有些话题一定要给我淡化，你不能说我们的法律体系漏洞比比皆是是吧？然后呢？这个什么呀？
这个司法腐败横行是吧？民众的法制观念低下啊？这个什么这个这个这个党和领党和国家的领导干部这个法制观念。极其淡薄，这这绝对不行，绝对不行，这就政治不正确了，甚至非常危险了，能明白吧，只能够说个别的，有些还没有彻底的消除，还时有发生，还有进一步完善的可能或者。说还需要我们进一步的加强，知道没有，
尽量把这个问题给淡化好了，前面的成就怕他一说，然后呢，后面把这个这个问题呢，稍微的一描述，后面的五连编就可以啪啪啪甩出来了。正是因为我们还有这些问题，所以说在今后的法治国家建设过程当中，第一，从立法环节，我们就应该一二三四从执法，从司法，从守法，从监督，该怎么甩怎么甩了。
清楚了没有？那这样的话呢，怎么办？让我们的答题就可以干嘛呢？形式层面我们兼顾了中国实际，那同时呢，又能够很好的为我们想要后续重点去罗列的这个五连编的措施呢，能够做好一个相对比较。丰满的铺垫了，能不能明白它是这么一个逻辑啊？当然主观题我们说主要是后期的训练，但是你前期可以先感受一下好吧，感受一下啊。好，那接下来我们来看这个题了，
下列选项当中不属于法律实施的，是法律实施就执法，司法守法呗，就立职死守戒严，掐头去尾选哪个呢？就是立法了呗，法律的制定掐头了嘛啊。那紧接着，第二个关于法律实施的表述，正确的是a法律的实施，意味着法律的实现，对不对？这是胡扯了，为什么？因为法律的实施是个过程，
法律的实现是个结果，应该说没有法律的实施就不可能有法律的实现，但是。是不是只要有法律实施，就有法律实现呢？那可不一定，如果你执法不严，如果你司法不公，如果你普法教育宣传工作做的不到位，那么法律它所要求的权利和义务能够转化为现实吗？立法者的这个立法目的能够梦想成真吗？不可能的嘛，所以说呢a是错的，第二个的话，法律的实施是法律的实现的过程性和时效性的结合。
这个话题就就基本上就已经不说人话了，对吧？法律的实施就是个过程，能明白吧？它和那个时效有没有关系啊？没有关系，时效是个结果嘛，实现也是个结果，你不能够把过程和结果等同嘛。能明白吧，说简单，所以说这个b这个选项看起来好像是挺绕的，但是其实狗屁不通，能明白吧，法律的实施就是一个纯粹的过程和结果，
怎么办呢？它不能够等同于结果，就这意思了。第三个说，法律的实施是从法律，从因然到使然转变的过程，没问题吧？告诉你这个过程嘛，第四个法律实施，包括立志思守阶不对法律的实法律运行，包括立志自守阶法律的实施，是立志自守阶掐头去尾。能明白，所以这个相对来说比较简单的选哪个呢c就完了啊？好，
第一节我觉得主要是把握好这些概念就可以了，好吧？那这是第一节的问题，好，接下来第二节我们来看执法也是法律实施的第一个环节，三个环节嘛，执法司法和守法第一个第二呃，第一个部分的话就执法啊。那么，执法的话呢？首先第一个看它的概念上来以后呢？区分了一个广义和狭义，大家需要注意啊，广义的执法和狭义执法的区别在哪儿呢？内容和范围不一样，
所谓的广义的执法包含的是一切执行法律的活动，注意啊，你只要是在执行法律都属于广义的执法，那从这个角度来讲呢，你会发现。司法机关适用法律处理纠纷是不是在执法呀？那也是在执行法律要求了。那行政机关应用法律管理社会，那更是执法了。那所以说呢，广义的执法说白了就是司法加行政。这回清楚了吗？广义的执法等于司法加行政两个环节都包括了，但是狭义的执法仅仅指的是行政机关注意，是政府行政机关执行法律管理社会的活动，
那也就说呢，狭义的执法。单纯的指的是行政执法好了，很简单，广义执法，司法加行政，狭义执法就等于单纯的行政，那老师那如果考试当中问到我。执法了，那我到底把它理解为是广义还是狭义呢？听清楚这里头我们有明确的标准默认狭义吧，默认狭义。除非是明显的广义，你说什么叫除非是明显的广义，你比如说啊，
我们在国家机关的这个呃，对国家机关的一个基本的要求呢，都是要坚持为人民服务，对吧？听说过一个词儿吧，叫执法为民就是为人民服务嘛。那那我现在问你嘛，如果说他问的是执法为民这个词儿，那你觉得呃为人民服务，这是不是对单纯的对政府的要求啊？当然不是了，那司法机关你公正地处理案件，保护当事人的合法权益，这不也是在为人民服务吗？所以说大家注意啊，
就是一般来说默认是狭义就可以了，除非它是明显的广义，就是你能够看到这个要求，可不单单是对什么呀，不单单是对这个行政机关的要求，对政府的要求，也是包含对司法机关，法院，检察院的要求。能明白吧你，比如说有些东西的话呢，就很明显是狭义的执法了，你比如说我们要严格啊，比如说我们要什么呀，比如说我们要这个。
坚持这个什么呀？合理执法那合理执法，那其实就是合理行政呗，因为我们后面讲到的这个什么呀，执法的基本原则当中就有一个合理原则，那我们在司法当中有没有强过合理问题啊？司法条件当中，没有想到尽管要追求合理的结果没问题啊，但是它不会当做一个原则来单独提出能不能明白我的意思啊？那这就是一个典型的什么呢？典型的一个狭义的问题了，所以大家。默认是狭义，但是呢，有的时候呢，
结合具体问题来完成一个分析就可以了，大家未来做题做的多了，以后慢慢就会有这样的感觉啊，但是默认是狭义。那紧接着第二个问题的话呢，就是执法的特征，执法的特征呢，它怎么说呀？我个人是建议大家把它当做一个主观题来把握一下，清楚了没有呃？呃，主观题一方面可能会直接涉及到第二个方面的话呢，也有可能会作为答题素材来让大家用吧，但是也很好背了，我们来看一下第一个的话就是内容广泛。
所谓的内容广泛呢？由于我们这默认的是狭义的执法嘛，就说政府的执法活动呢，它涉及或者涵盖社会生活的各个方面，这就是所谓的内容广泛。那么就你你你大家有也有这样的感觉了，你看任何一级政府是吧，特别是县级以上的政府，它的职能部门多不多特别的多，国务院那就更疯狂了，过得更多了，有什么公安部，民政部，什么环境保护部门，然后有财政。
部门有教育部，它为什么要这么多的部委啊？原因很简单，因为你政府是个社会的大管家，能明白吧，社会生活的各个方面那么都需要政府来行使权力，然后呢，保障这个社会生活的安定和有序和能够保障我们各。向社会事业的这个顺畅的发展，那是它就必然会涉及到社会生活的各个方面，广泛性，简单来说就是什么呢？涉及社会生活的各个方面，所以说政府的职能部门才特别的多，政府人员才数量特别的广。
清楚了没？是这样的啊，我经常讲嘛，一个人啊，我们这么来说就是说可以说从出生到死亡，从摇篮到墓地。你这辈子呢，可能顺风顺水，你没有任何身上发生任何的纠纷，你可能不一定跟法院打交道，但是你这辈子呢，你不管多顺畅，你肯定少不了跟政府打交道，为啥呢？原因非常简单，
因为啥？因为你，你会发现这个离不开政府的生老病死，各个事儿都和政府有关系，你比如说你比如说你出生以后，你在出生之前，你父母就得跟政府打交道了。能明白吧，大家知道现在现在好像不怎么强调了，但是过去的话，你出生之前得办什么的，得办准生证儿的，知道吧，否则你不许出来，能明白吧，
另外一个出生以后你得上户口吧，你上户口你去去。得得到哪儿去啊？民政公安是吧？没问题吧？然后呢？紧接着结婚的时候得到民政部去去这个登记，然后呢？挂了以后还得干嘛？还得销户这这你肯定是逃脱不了政府的这个什么呀？不能叫魔爪是吧？就政府的管理范围的清楚了没？是这样的啊，好了，这第一个内容广泛涉及到社会生活的各个方面，
他是一个社会生活的全方位的管理者。那第二的话，就主体的特定性，所谓的主体的特定性，简单来说就是什么呀？就是不是任何人都有执法权，你想要进行法律的执行活动，它要求有一个特定的身份，这个身份就是是国家行政机关。及其公职人员就是说你得有行政执法权的，如果没有具备这样一个呃行政机关的这样一个官方的身份和权力，大家知道你不可能进行任何的执法活动。我经常问大家一个问题了是吧？什么问题呢？你比如说城管能够到街上去管理小商贩是吧？
但你不行，为什么你不行？原因很简单，不是因为你跟城管的战斗力有区别，清楚了没有？不是战斗力的问题，或者说这个什么呀，你跟城管的战斗力，它肯定有区别，这毫无疑问是吧，因为大家知道咱们中国最凶悍的武装力量，我经常讲。有些人开玩笑讲是吧，他不是这个人民解放军是吧，也不是武警部队，
而是什么呢？而是城管部队是吧，给我3000城管收复台湾跃马东京征服宇宙是吧，这个都是完全可能的。再来能够见过这两年，这两年确实好很多了，那些画面大家能看到是吧？那还是？非常刺激的是吧，拿着菜刀砍电线，一路火光带闪电，属于属于这样的，但是我提醒你啊，那你你城管能够到西安去干这事儿，你不行，
为什么你不行呢？不单单是因为你跟城管的战斗力有区别，你哪怕未来开始疯狂的练习，你练得跟。练块儿是吧？你练得跟施施瓦辛格一样是吧？你这个战斗力提升了，但是你还是没法干这事儿，为什么？因为你没有这个行政执法权。清楚了吧，没有这个行政执法权，这个才是最为关键的，你得获得具第一，具有官方的身份，
第二的话呢，获得法律法规给你明确的授权，因为对于所有的公权力来讲，我们讲的基本的原理都是什么呢？法不授权禁止嘛？清楚了没有？第第二个主体的特定性得具有一个国家行政机关及其公证人员这样一种身份，那紧接着第三个的话就是执法的国家强制性，这没啥好说的吧？国家强制性就是什么？就是国家暴力嘛？执法活动或者执法。目标的达成是以国家公权力或者说国家强制力为最终的后盾的，大家可以看到是吧？为什么官方的行动我们往往会呃，
或者官方的指令我们往往会这个这个你会往往会。不敢轻易的去违反它，就是因为它背后有国家权力这样一个后果，这个其实严格来讲，它不是一个单纯的执法的特征。因为执法可能会更突出一些，但是其实严格来讲，所有的官方行动，它最后都是以国家公权力或者国家强制力作为后盾的。然后呢，第四个方面的话呢，就是执法具有主动性和单方面性呃，主动性和单方面性呢，其实严格来讲它是一个意思，什么叫主动性啊，
主动性就是我不需要经过你的。这个什么呀，同意，然后我主动的就可以对你行使管理权，而所谓的单方面性什么意思呢？就是不需要你的申请，我仅凭单方意志就可以决定对你行使权利，它是一个问题的两面嘛，我可以主动行使就可以单方决定，那我能单方决定了。那意味着我不需要你的配合，我可以主动行使嘛，是一个意思了，这个点应该说是和司法活动最明显的区别，大家知道司法活动具有什么性，
被动性，就咱们说的不告不理，如果没有人到法院去起诉，那你就不能够审判这个案件。但是，执法活动它是不依赖于当事人的申请的，我可以仅凭我自身的一个什么呀，我自身的一个单方判断就行使这个权利，我给大家举一个现实的例子了，你比如说假如说啊，你所在的小区。比如说对门邻居或者说楼上的邻居，然后有一天发现这对夫妻在吵架，然后呢？怎么办啊？
天天吵，天天吵，然后呢？搅得四邻不安。有一天呢，又吵起来了，这个女的对两个男的说天天吵，天天吵，我不想跟你过了，我要跟你离婚，这个时候如果他的邻居是个法官，他能不能够啪把门儿一敲开说行，没问题，你终于说这话了，我就是法官，
我现场判你们离婚，可不可以？这夫妻俩人可以把这个法官当场击毙，那当然不一定当场击毙了，但就这意思了，可以当场把他什么啊，把他这个这个驱逐出家是吧？为什么呢？原因很简单，因为我没有到法院起诉你，根本没法启动，权利清楚了没有，但是我问大家。那如果吵得特别厉害，以后你告诉我警察能不能上门啊？
那就可以管这事儿了，说你们这个已经扰扰扰民了啊，得得注意一下，不能够这个什么呀，不能够一直吵了，你会发现警察是可以介入的，原因非常简单，执法活动具有什么性，主动性和单方面性。举一个最直接的例子，你就能够明白城管到街上去搞管理，小商贩的时候需不需要依照小商贩的申请或者征得他的同意啊？会不会事前给小沙发打个电话说哎，我要去查你啦，你做好准备啊，
亲戚的最后给好评啊，神经病，不可能的，往往是讲究什么，往往是讲究这个执法活动的爆发力和突然性清楚了，没有是打这个措手不及，他属于干这事儿的，所以说主动性和担。方面性，这是一个执法活动，应该说相较于司法活动在大家的常识范围内一个最明显的不同，能明白吧？主动性，司法是被动的，而执法活动是主动的，
当然很多同学问老师为什么？这个其实核心涉及到的是一个对执法机关和司法机关一个身份和定位的一个什么理解的不同，大家知道政府是一个社会的管理者，而司法机关是一个社会纠纷的裁决者。那既然你司法机关是这个社会纠纷的裁决者，意味着什么？意味着你只能够对已经发生的纠纷，或者说对需要你处理的纠纷，然后你来行使权利。如果这个纠纷没有发生。或者这个纠纷就算是发生了，可以通过其他的方式得到一个合理合法的解决，那你司法机关启动权利就没有价值。能明白吧，它是对民间社会过分的干预，
同时也是对司法资源的一个极大的浪费。那所以说你只能够对什么呀？对需要你解决的纠纷，然后来进行处理，你不能够主动地介入纠纷。清楚了没有？你不能够制造纠纷和主动的介入纠纷，但是政府不一样，政府是这个社会的什么者，管理者作为一个管理者来讲，首先第一个你要对已经发生的问题来进行解决，这毫无疑问。那第二个对一个管理者来讲，他最根本最基础的职责不在于解决已经发生的问题，而是什么？
而是作为管理者，你压根儿就不应该让这个问题发生，我这么说你能明白吗？如果这个问题发生了，只能够说明你之前的干嘛？你之前的工作是做得不到位的。你应该把问题消灭于未然的状态，所以说你会发现某些这个这个什么呀，某些呃，怎么说悲剧性的一些灾难性的事件，特别是因为管理不到位所导致的灾难性的事件出现以后，我们有没有？我们或者说我们能不能够停止对政府的追责呀？你首先这个纠纷发生了，你要给我好好解决第二个问题，
现在纠纷的发生只能够暴露你之前的工作做得不到位，我们不会停止对政府的纠正，这个纠正的因为你的管理一方面是什么呢？对已经发生的问题解决第二个方面，要保持一定的预防性，就不应该让这个问题发生，那你既然要把问题消灭于未然状态，你不主动能行吗？当然不可以了啊，所以说执法活动具有主动性，而司法活动是什么呢？是被动的o不OK？几个点啊，内容广泛，主体特定，
国家强制，主动，单方面o不OK这几个方面啊，这在涉及到对执法活动一个一般化的理解了。那紧接着再往后走，第二个方面的话呢，叫做执法的原则，也就是说我们到底应该如何去执法，就是在执法的过程当中，到底要遵守哪些原理性的或者根本性的，基础性的要求，执法的原则。那我我个人建议大家啊，在执法的原则的后头呢，给我写上四个字，
哪四个字呢叫做法治政府，就是大家知道我们现在建设法治国家，要求法治国家，法治政府，法治社会要一体建设的嘛，对吧那？呃，法治政府，它建设的标准呃，这个这个问题啊，它可以从哪儿来获得答题资源呢？就可以从执法的原则当中来获得答题资源，因为法治政府是一个理想的政府的形态，而理想的政府形态呢？它就应该能够什么呀？
它就应该能够达到一个理想的执法的效果，而理想执法效果的达成，就需要你遵循特定的执法标准，所以说一个法治政府，它必然是依法行政的政府。它必然是合理行政的政府，它必然是讲究效率的政府，它必然是坚持正当程序的政府，它必然是诚实守信的政府，它必然是权责统一的政府，它必然是能够执法手段符合比例的政府，它也必然是能够严格执法的政府。我说清楚了吗？所以说呢，在法治政府这一块儿，
当你想要去展开对法治政府的标准的描述，或者说法治政府特质的描述的时候，这块儿内容可以给你提供一个非常多的答题语言。能不能明白？而法制政府算不算？算不算个热门问题啊？当然算了，法制社会咱们考过了，法制政府还没考过呢，所以后头给我写上法治政府，这是一个非常重要的法治政府的答题的素材。那具体包括哪些呢？首先第一个最基础的叫依法行政，依法行政怎么理解啊？赵老师很简单，
就是依照严格的依照法律的规定的要求来行使行政管理职权呗。就是强调法不授权其禁止，强调什么呀？强调依法办事，那主要就是三个合法主体，合法内容，合法程序，合法执法的主体，执法的内容，执法的程序都要严格的符合法律规定，这是什么呢？这是？现代政府执法活动当中所要遵循的首要原则，也可以说后头写上最重要依法行政最重要。如果执，
如果政府的执法活动你已经违反法律了，那怎么办？那就意味着你这个执法活动怎么办？从根本上就丧失了它的正当性，合法性，那这个政府干嘛？政府的存在本身甚至都都没有了正当理由。金老师，这是最基础的啊。第二的话就讲究效率，讲究效率的话呢，就是个效率要求了呗，就是以尽可能低的行政成本就是资源和人力的投入来换得尽可能高的，这个呃行政回报或者说收益，它其实就是个投入和产出的比例问题。
和后面讲到的比例有点关系啊，第二个行政效率就在依法行政的情况下，然后呢，怎么办呢？能够有效地实现自己的行政目标，这是效率的要求。基本上能够把这事儿说清楚就完了好吧，这是效率，那紧接着第三个的话呢，就是合理性原则，合理性原则，大家注意它是在合第一个，可以说依法行政就是合法嘛。那么，它是在合法的基础之上的一个进一步的或者更高的要求，
就政府的执法活动除了要符合法律规定以外呢，还要能够合理这儿的理是什么理？这儿的礼主要不是法理或者包含法理，但主要不是法理是什么理呢？主要指的是道理，情理和生活的常理，也就是说这个执法活动不仅仅要符合法律规定，还要能够符合道理，情理能够被公众所。认同能够被老百姓所接受，能懂我意思吧？它考虑的是一个执法效果的什么性呢？可接受性的问题，这大家需要去注意呃，你要知道啊，
政府呢，作为一个社会生活的管理者呢，我们理应是要对它有更高的要求的。能明白吧，你不能够说你单纯的执行法律要求就够了，那如果说你的执法手段过于粗暴，或者说对法律的执行的话呢，不够什么呀，不够这个呃，这个这个贴近社会现实的话，这个老百姓也是没法接受的。我举最典型的例子，就还是城管大家能够知道，在过去的时候，这个城管的形象呢，
是不太好的，为什么城管的形象不太好，不是说城管去管理小商贩，他不合法，合不合法合法？那你城管作为一个这个市容市貌的维护者，作为一个综合性的执法人员，你当然想要对这个小商贩，这些市场主体的一个管理职责了，但是怎么办？但是你执法的方式为什么你形象不好？执法的方式过于粗暴了吧？是吧？你就是执个法。有必要这个毁坏财产吗？
有必要人格侮辱吗？有必要进行人身伤害吗？看到没有这些方式，没法被老百姓所认同。清楚了没有法治政府呢，应该被人民所什么呢？被人民所信服，被人民所认同而认同，不单单要合法，还要合理，还要合乎道理，情理和生活的常理，这是一个更高的要求，能明白吧啊这样？然后呢，
紧接着第四个的话，就正当程序，正当程序就强调程序呗，就是不单单强调的是这个结果，或者说结果的正义还要强调什么呢？结果追求过程当中要遵循特定的步骤和方法，当然你可以把它变得复杂一点啊。步骤，次序，方式，方法，手段，可以把它描述的复杂一点，但核心关键词还是过程，步骤和方法的概念，
也就是说呢，在执法的过程当中，我们应该坚守正当程序。然后呢？怎么办？要牢记执法过程当中实体正义，诚信正义二车了，两人鸟儿两翼，相关者不可偏，非能明白吧？这话就可以往上用了啊这个。呃，阐述的部分的话呢，只要合理即可，再往后走，
第五个的话呢，叫做比例原则，这儿的比例原则，它是两个东西在比哪两个东西在比呢？看清楚啊，就是要兼顾行政目标。和相对人的权益，注意啊，两个部分行政目标就是你最终的这个追求，那个结果相对人的权益呢，可以理解为就是你在执法过程当中对相对人权益的限制，也可以说就是个手段。清楚了，没有手段，或者说你在实现这个目标过程当中，
你所必须要付出的成本，那么它的基本要求是三个方面，第一个的话就是你的行政目标本身要妥当。这个妥当指的是往往是为了实现公共利益的目标，不能为了一己私利，第二的话呢，手段必要就是如果你要达成一个目标。确实需要对相对人，就是对一般的老百姓，或者说对权力所针对的对象，确实要对他这个造成一定的权益的限制，或者说造成他权益损失的时候怎么办呢？这个损失要能够什么呀？要能够控制。是在一个合理的幅度范围内，
就不能够超过必要的限度，这是必要性原则。第三个的话呢，就是狭义的比例原则，狭义比原则指的是不单单你的什么呀，不单单你的。这个对相对人权益的限制要最小化，就是成本要最小化，同时你的收益还要能够大于成本，能不能理解了比例原则，兼顾目标和相对人权益的保护，第一个方面目标要妥当。第二个方面，手段得必要。第三个方面，
收益得最大化就是狭义比例，收益要大于成本。这是比例原则。看到了没有？比例原则应该说是一个。呃，应该说是。一个非常基本的对于公权力行使的一个什么呀，它的一个基本的要求能明白吧，因为任何任何的公权力，你在行使行使权利的过程当中，或者在追求自己管理目标的过程当中，它一定会意味着你要付出一定的成本这个。成本往往是由民众来承担的，那怎么办啊？
那你就要保证啊，首先你第一个你所追求的目标，它从根本上来讲就要符合老百姓的利益，它是为了公共利益，第二个就算是要限制老百姓的权益，要最小化，最后一个你的收益还要大于你的成本，否则这事儿就不值得干。为了100块钱，然后呢？怎么办呢？结果就花费了一个亿，那这神经病嘛，它不符合任何一个理性人的基本的决策的要求，好吧，
这是比例。然后呢，紧接着第六个的话呢，叫诚实信用，诚实信用的话呢，两个要求第一个的话呢，叫行政信息要真实，简单来说就是政府得说真话。如果你政府老是撒谎的话，那怎么办？那这个时候的话就会陷入到所谓的呃叫什么塔西陀陷阱，然后就会导致政府公信力的彻底丧失，这是第一个得说真话，第二的话呢就是保护公民的信赖利益。简单来说，
我用通俗的话来讲啊，就是说到做到，不放空炮，就是说你政府做出的承诺，政府的决策，它必须要保持足够的稳定性，你不能够朝令夕改。如果你朝令夕改的话，那会导致什么结果啊？那会导致的结果就是我公民基于当初对你决策的信赖所付出的各种代价，支付的各种成本，那就会伴随着你决策的改变而。浪费掉或者说而遭受相应的损失，这个能理解我意思吧，政府的很多的决策，
大家知道它是需要民众来配合，然后呢，达成这个目标的你，比如说政府决定了啊，政府决定说这个明天。比如说这个呃，这个什么呀，单双号要限行，假如说啊，要干这事儿，那单双号要限行的话呢，那这个时候对你有没有影响啊？那当然有影响了，那如果说你正好属于限行的这个什么呀，这个尾号的话，
那你就没法开车了，那这个时候。的话，你可能就要早起一点儿床啊，或者说你就得这个考虑打车或者坐公共交通的问题了，清楚了没有？那就意味着什么？你的决策对我是有影响的，我需要按照你的决策来去干嘛呢？对我的生活来进行规划，那这个时候这个你的决策。和我的规划和我的成本的支出就会有一个什么绑定关系，你那块儿如果变了，那我这块儿势必就要什么造成损失行了，这是信赖利益，
这就是所谓的信赖利益，保护民众的信赖利益，也就是说行政机关的决策要保持稳定。不能够随意的更改，不是不能改，是不能随意的更改，如果真的要更改的话，那怎么办？那你要符合法定的程序，并且造成公民损失的话呢？你也要给予相应的补偿。懂不懂那是啥啊？是这样的说，就是呃信诚实信用两个事儿，第一，
说真话，信息要真实，第二，说到做到，不放空炮，保护我们的信赖利益。再往后走，第七个的话呢，叫做权责统一。所谓的权责统一呢，其实就是权利和责任相一致，它有两个要求，第一个要求呢，叫做所谓的行政效能。这个词儿咱也不知道啥意思，
考试分析当中的原话呢，就是说行政机关要依法履行这个管理职责，要保证法律法规相应的手段能够这个政令有效，其实政令有效，我觉得还是个效率问题。能明白吧，但是他这么写，你就这么记吧，好吧，第一个就是什么呢？行政效能，假如说说就是保证政令有效，第二个方面我觉得是最重要的就是权责统一，第二个方面的话呢就是什么呢？就是行政责任，
行政责任指的是行政机关对自己履行。职责的行为要承担相应的后果，所谓的承担责任就是要对后果负责，后面给大家做了一个解释，没必要完全的背，但是说个一两句就行了，要保证什么呢？有权必有责，用权受监督，侵权需赔偿。也就是确保行政权的行使能够什么呢？能够和相应的法律责任保持一个一致关系，行政机关要对它履行职责后果承担相应的。呃，对他履行职责的后果要负责，
这是权责统一判判，全责统一，第一个是行政效能的保障，就是保证真理有效，第二个方面就是行政责任。最后一个的话呢，叫做严格执法，我个人觉得这个严格执法和前面那个依法行政其实没有本质区别，你非得说有本质区别的话呢，就一个区别，就是依法行政的话呢，它只是。单纯的强调合法，而这儿的严格执法呢？是严格的强调合法，
它是个程度问题，但没办法考试分析，就把它列出来了，那咱们就这么背吧，好吧，那严格执法呢？老师，我怎么解释呢？很简单，就是要什么呢？就是要严格的执行法律要求，而是说了句废话，它本来就是句废话嘛，那没办法了，我们怎么能这么说，
那是你想把它变得复杂，也有办法，就是严格执法的话呢，大家可以怎么把这个严？可以把它说的呃复杂一点儿，怎么个严法呢？勾一下吧，就是要严肃严谨严明，把这三严记住吧，严肃严谨严明，看到没有？那也就是说它要保证的是严格严谨严肃严明。他要反对那些比较什么呀，不严格不严谨不严肃的执法方式，那哪些方式是不严格不严谨的呢？
把它划让一些错误的执法方式任性执法。选择性执法，钓鱼执法，运动式执法，这些非正常的执法模式好了，我觉得有这个点就可以了，严格执法指的是行政机关要什么呢？要严格执行法律要求，保障执法的严格，严肃，严谨，严明，然后呢？反对。什么呢？
钓鱼执法，运动执法等错误的，或者说非正常的执法方式就可以了。当然，一般来说，这种错误的执法方式主要是几个呢？主要是列举这四个第一个。任性执法就是想执法就执法，不想执法就算了，完全由着自己的什么呀，不是为了履行法定职责，而是而是受到自己的情绪的支配，这显然是不可以的，第二的话就是选择性执法。执法标准不统一，
对他执法了，那结果另外一个情况和他一模一样，去选择性的忽视，这其实是造成了一个什么呀，执法过程当中的一个不平等的现象嘛。还有就是钓鱼执法啊，就是勾引你犯错时的执法是吧？这样的这个它就不是为了解决问题，而是为了为了执法而执法，为了处罚而处罚，最后一个运动式执法，也就是说执法节奏不稳定，有了这个相应的问题呢，就大规模的开始。然后呢？
结果这个呃，这个没有这个什么呀，没有这个特定的目的的话呢，就就干脆不执法了，它会导致执法节奏的混乱，最典型的比如说为了应对这个上级检查而进行的突击式执法。这个会导致什么？它不是为了从根本上消除这个相应的问题，或者说为了达成这个行政目标而纯粹为了应对检查，检查一走，这个执法就就拉倒了，那这个时候会导致什么呀？都会导致执法节奏的混乱，看到没有？这些都是错误的执法方式啊，
我觉得能够列举个两三个方面就行了，记住那三严严格严谨严肃，然后呢，反对钓鱼，然后呢，任性然后呢，选择性和运动式就完了啊。好了，这是执法的原则，同时也是法治政府建设的标准，确实有点多啊。我提醒大家，原来它其实没这么多，原来就只有前面四个原则。二零一八年的时候加上了。
呃，五六和七然后呢？呃，前年的时候又加上了严格执法，出现了没有？它是在不断的强化这块儿的，由于新增必考是个基本的规律嘛，所以这块内容呢，应该说经过了连续三年的强化它的考试。这时机已经非常成熟了，更何况它还能够和这个法治政府这样一个非常热门的论述主题建立联系，所以说大家对它呢，是要有足够的重视的。能明白吧，当然当然，
怎么记呢啊？教给大家一个记忆的方式了，尽管前期记忆压力不是特别大，再教给你一个记忆的方式叫做什么呢？执法的原则合法合理，看你能不能还原出来啊？我基本上教给大家的，不会有太大的还原难度是吧？合法合理讲效率。知道啥意思吧，合法合法性原则，依法行政原则，合理性原则，讲求效率原则，合法合理讲效率，
然后呢，紧接着第二个正当。诚信。有比例知道啥意思吧，正当程序成人信用和比例原则嘛，正当信用一个比例，最后两个你自己说叫做严格。权责要统一，知道啥意思吧？严格执法和权责统一原则嘛，这八大原则就记住它了好吧，合法合理讲效率，正当诚信有比例。严格权责要统一好了。当然，
你也可以各自提炼一个字儿，然后我们来去搞，但是我觉得这个就难度有点大了，比如说一讲和正算了算了算了，就记这么记吧，这个起码你没有还原难度好吧？大家有时候在背口诀的时候，特别要注意啊，你不能够单纯的追求你在背的时候很爽，你关键是能够还原出来清楚了没有，否则真的是口诀一时爽。考试火葬场，知道吧？那你还原不出来的口诀，它除了增加你的记忆负担，
它没有任何的价值，所以尽量不要太邪门，不要简化得太厉害好吧，尽量要保证自己能够随时随地的还原啊，就是省略可以省略，但是不要省得那么疯狂。好吧嗯，其中这个再次强调啊，就几大原则当中，如果那后面标了小一小二小三的那个主干的意思呢，也要能够把握得住，比如说问到你比例原则了，第一个目标要妥当，手段要必要，然后呢？
还要符合狭义的比例，就是收益大于成本。问到你诚实信用了第一个信信息要真实，第二个的话呢，就是信赖利益保护，就是保护公民的信赖利益。说到做到，不要随意的什么呀，更改自己的行政决策，这个还是要能够有一个细致阐述的能力的好吧，因为。这个知识点足够重要了，好，那我们来看一下这个题，说某城市的城市规划方案频繁变更，
导致一些企业的房地产项目无法按照计划正常进行，那么该政府违反的执法原则是什么原则？频繁变更嘛，那你啥意思啊？就是行政决策不稳定呗，没有说到做到呗，之前的承诺，后面说改就改了，违反了什么原则，信赖利益保护，那就哪个？诚人信用嘛，就是没有说到做到，听到没有，它和其他的原则讲究效力，
正当程序比例原则没有关系，尽量没有关系，核心就是呃，没有保护公民的信赖利益，这个还是比较简单的啊。好了，这是第二节，就是所谓的执法，算是比较简单的一节了啊，第三节当然你看的内容多，它其实也很简单，因为这些内容都呃它从把握的角度来讲都不算是太难。主要是有些东西大家需要去背一背好吧，为我们提供答题素材。
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