33.宪法学(第06章)第03-06节 国家主席、国务院、中央军事委员会、监察委员会
应试还得技术流，每一科你都值得更好的。第三节国家主席啊，人大处理完以后呢，中央国家机关就基本差不多了，看一下国家主席，国家主席的定位，看清楚叫国家元首注意它的性质叫什么性叫什么性质啊。它是个国家机关，它代表的是中华人民共和国。国家主席是怎么产生的呢？不管是主席，副主席，都是由全国人大选举产生的，咱们说嘛，选举一常两高，三主席就包括国家主席，一常两高，三主席。条件呢，是年满45周岁，有选举权，被选举权的中国公民，后面那个条件太宽松了，中国人有政治权利嘛，有选举权，被选举权核心是记住前面的45。大家知道咱们中国有两个首长，就是他看起来特别像是个人或者职位，但是实际上他有非常强烈的机关属性。
一个就是在中央代表，中华人民共和国的国家主席，一个就是在特区代表，中央在中央又代表特区的特区的首长特首。能不能明白这两个首长他看起来像是个个人，但实际上都有非常强烈的机关属性？能不能明白而特首和国家主席呢？都有年龄限制，怎么让大家记呢？很简单就是。主席九五至尊五九四十五嘛，这一算就能算出来特首58同城。五八，40。有没有印象42时永无中，
42时永中15永无中，15永中永无中，永中永永42永中15永中嘛？有没有影响？特首第一，这不是40吗？40岁见了没有？40岁58同城五八四十喽，主席叫九五至尊废话，中央首长和你地方首长能一样吗？中央首长当然要规格更高了，九五至尊特首呢？也是首长，但是你这58同城这规格一看就不高，卖小商品的嘛，
58同城。清楚了没有？58同城OK，继续战斗任期五年，没有连任限制，原来是有连任限制的，现在没有了。二零一八年删去了。国家主席的职权呢？我经常讲大家把握住一个原则，这个原则是啥呢？国家主席只要不是自己独立说了算的事儿，都是根据谁？都是根据人大人常的决定去完成宣布发布主席来宣布，而国家主席能够独立说了算的事儿就三件事儿。
甚至就宪法规定来讲，就两件事儿，因为赋予呃友谊勋章，那是国家勋章，国家荣誉称号法给他的权利，能明白吧？你如果从宪法规定的角度来讲，就两件事儿，两件事儿。吃饭请吃饭，当然你得知道啥意思啊，你不能考试的时候写吃饭请吃饭，别人以为你疯了，吃饭是什么意思呢？进行国事活动，
请吃饭什么意思呢？接受外国使节。如果你想转一下，你可以写上授予外国政要友谊勋章，这是他独立说了算的事儿，其他所有的事儿都是人大人常定完找主席来完成宣布，我说清楚了没有？是这样的，那我们记的时候怎么办呢？那我们就记住大方面就行了嘛，第一个公布法部法律和发布命令，那人大人常定完的各种法律发布的各种命令由主席来发布，主席的宣告。这个命令包括什么？特赦令，
动员令及状态令什么？乱七八糟的看到了没有？法律就是人大人常制定的基本法，普通法，由主席发布，主席第一个叫做。简单来说就是两个字，公布公布法律和命令。看到了没有？公布第二个任免唉，国家主席能不能够直接任免官员呀？不可能嘛，都是人大人常这个定完这个官员以后由他来宣布这个主要针对的是国务院的成员。看到没有？人大人常把国务院的成员给决定了，
完以后呢，由主席来宣布。概括一下公布任免。任免谁主要是国务院。看到没有啊，当然还有一种人代表咱们中国的那个驻外宣传代表，全人常决定派遣，以后呢，也是由国家主席来进行什么呢派遣和召回的，它它都是一个呃走形式嘛，因为核心的决策权不在他手里头。公布任免再往后走外交熔点外交代表中国经营国事活动接受外国使节看到没有包括对外宣布一些事儿，这叫外交熔点授予这个友谊勋章和这个什么呀？和这授予这什么什么什么？授予这个国家勋章，
国家荣誉称号能明白吧？当然，这个默认是给中国人发的，就是根据全人常的决定授予与这个国家勋章和这个国家荣誉称号。能明白吧，友谊勋章，他自己就直接发了那个把它放到外交当中来说，概括起来就是公布任免外交熔点。公布公布法律和命令。看了没有任免任免，国务院的成员主要是根据全人常的决定，当然还加上一个重要权力代表，但是我个人觉得如果真的考到了简答题，知道吧？你甚至都不需要提那个驻外宣言代表，
只要能够把国务院那事儿说清楚，规模就够了，因为裁分点在前面那个任免。第三个外交就是进行外交活动，主要体现为进行国事活动，接受外国使节。当然，人大人常的一些对外的声明，包括批废的条约，也是由主席来宣告的。最后一个的话就是熔点授予友谊勋章呃，授予这个什么叫老谊老师友谊勋章，授予这个共和国勋章和国家荣誉称号。看到没有？当然友谊勋章你也可以写在这儿，
没问题，因为它也属于国家荣誉的一种，只不过不是发给中国人的，我们这儿主要写发给中国人的，看到没有发给中国人的。公布任免外交熔点o不OK就这点事。缺位补救别管不可能考。能明白吧，不可能考从来没考过，唉，不不能说从来没考过考过考过一次，什么时候考的呢？二零一三年而二零一三年，为什么命题人就感恩考一下？因为二零一三年换届了，
就这么简单。清楚了没有？现在呢？会不会考不赶上换届？不会考换届？也不会考清楚了没有？就这样的神经病嘛你，你这主席怎么就缺位了呢？这不体现了当对咱们这个怎么说？对这个领袖的不尊重，你那明白吧，甚至错误了，这就是吧，这命完这个题，这个有麻烦的好吧，
这就别管它了，看看就行了好吧。接下来第四节，第四节叫国务院。国务院的定位叫啥？诶，国务院的定位叫啥？叫中央人民政府嘛，就是咱们中国的最高行政机关，掌握最高行政权没问题吧？它的组成人员是什么呢？老大，老二，老三加部委行署的正职。老大谁？
总理老二谁副总理，国务委员，老三秘书长，部委行署部各部各委各各各部各委员会这个行央行属审计署嘛？记了没有？部委行署的正职唉，其中稍微的提醒一下啊，审计署的老大叫什么？呃，不叫署长知道吧？叫审计长这个词儿，大家要搞清楚啊，就是部委行署的正职，当然央行的老大叫行长了，这样老师这都没有说央行啊，
央行是国务院组成部门，没问题。看到没有？你把它写上，没问题就直接记吧，老大老二老三部委行署的正职。啊，部位行数当然这里头有一个点呢，它比较恶心啊，就稍微的给大家单独提一下，就是在国务院的各个委员会当中呢。由于它是各个部委行署的正职嘛，委员会的正职就是主任，但是在所有的委员会的老大主任当中呢，你得排除一个主任，
哪个主任呢？就是大家经常会听说过的，国资委就是国有资产监督管理委员会。就简称国资委，国资委主任是要被排除在外的，为什么呢？因为国资委呢？它这个机构啊，它不是国务院的常规部门。它是根据特别决定所设立的直属特赦机构，就是从组织法的意义上来讲，它不是国务院常规部门，所以说这个国资委主任呢，他呢，尽管权力非常大。
它也归国务院管，但是它却并不是国务院的组成人员，你不是组成人员，就意味着如果一旦国资委开会的，一旦国务院全体人员开会的话，国资委主任呢？他就不能叫出席，只能叫列席会议了。听懂我意思了吗？这样的是排除国资委主任，这是咱们国家的一个特别特色吧，就稍微注意一下国资委主任，不是国务院组成人员，这个点单独排除。任期的话呢，
也是一样，就是都是但凡有任期都是五年，只不过有有一些官员是有连任限制的，哪些官员呢？总理副总理国务委员不能够连任超过两届。o不OK啊，总理副总理国务委员不能连任超过两届。还是没必要在这儿记，我后面会给你专门的总结好吧，专门的总结，接下来再往后走，国务院的核心问题叫领导体制，我现在请大家对比一下。国务院的领导啊，不是会议制度，
这这个什么领导体制，现在讲对比一下什么对比呢，因为我们都知道行政机关和军事机关都是首长负责制，对吧，只不过国务院的首长叫总理，中央军委的首长叫主席。也就说，中央军委体现为主席负责制，而国务院呢，体现为总理负责制，就首长负责嘛，都是首长负责，你告诉我他们有什么区别？快速的比较一下，它有啥区别？
你能看出区别来就麻烦了，同学们，它没区别。表述上有区别，把国务院换成中央军委，对不对啊？没区别，非对数有区别，就一个区别，就是说他前头中央军委那块儿单独的点了一句嘛什么呀？中央军委主席代表中央军委对全人大就中央军委主席对全人大全人负责，那国务院不也是一样的吗？首长负责制的概念就是这个呀，这个首长代表这个机关对全人大全人负责。因为所有的机关都是要对全人大全常负责的，
起码由它产生的，那谁来代表它那在首长负责的机构当中就是首长代表了呗。说咋办呀，合并起来记就完了嘛，清楚了没有写写上五个点，通通写上五个点，我们怕的是少写，不怕多写哪五个点，第一老大，我老我老大，我直接用老大来说了啊。老大就首长啊，老大对人大人常负责。由着老大代表这个机关向全人大全程负责。第二，
老大领导工作，这个机关的所有的工作都是在老大的领导下展开的，由他来安排的。其他所有人都是要辅助老大来干工作的，老大领导工作。第三，老大提名成员，这个机关所有的其他成员都是由老大提名，人大人常决定的。老大提名成员。清楚了没有？第四老大最后决定这个机关所讨论的所有的问题，最后都由首长来做最终决策。老大最后决定最后一个，老大最后签字儿签什么字儿？
这个机关所对外发布的所有的公告命令都需要经过首长签署才能生效。国务院令由总理签署，中央军委的军委令由主席签署，首长最后签字。清不清楚啊？把这个代入一下，稍微说的书面一点儿就说清楚了，再说一遍。五个老大说了算老。老大对人大人常负责，老大领导工作，老大提名成员，老大最后决定，老大最后签字。清楚了没有？
好不好背啊？我觉得还是比较好背的。这这你别小看它，这算是个主观题考点，知道吧，算是个主观题考点，你当然你在主观题的时候，我能不能这么写，这你肯定不能这么写。你主观题写的时候，你把它还原一下嘛，就把老大在国务院当中，你就还成总理，听到没有？这个机关就把他国务院凸显出来嘛，
就是第一老大领导，老大对人大人常负责，老大由这个国务院总理代表国务院向全人大全常负责。清楚了没有？第二个老大领导工作，国务院的其他所有工国务院的各项工作都要在总理的领导下来展开，其他人协助总理。或者是后面协不协助都无所谓了，听到没有，就是老大领导工作，把这个点凸显出来就够了，清楚了没有呃，当然你如果考上以后你在复试阶段，你完全可以这么说，老大领导工作了，
这没问题的，因为复试阶段的话呢，这个没问题的。有人做过实验。能明白吧，哪儿苏州大学啊？苏州大学有同学看了参加复试以后在微博上给我发私信，然后很很开心，说老师，我这个分宪法当中我就抽了一个首长负责制。然后我上去就开始跟他说首长负责制是一九八二年宪法当中所确立的一个国家机关的负责领导体制，最典型的首长负责机构主要体现为行政机关和军事机关，而行政机关和军事机关的具体表现主要体现为通俗来讲的五个老大说了算。第一，老大领导工作了，
清楚了，没有三分钟答完，掌声雷动，直接录取，因为你你这么说，他干啥呀？这个这个面面这个面这个什么呀，面对面的老师他都知道啥意思。因为你要知道你讲我讲的很多口诀，他们大学老师也在用的。能能不能明白很多他都在用的，也就是说上课的时候，而且说五一全场底下学生临时开会提邮件，大家相视一笑是吧？他是属于属于属于这样的，
这他都知道啥意思。能能不能明白啊啊，这样。好了，明白明白这个事儿啊，不会不会有这个啥的，就是面授阶段，因为你和人和人和人的交流，这个是很清楚的，但你主观题你你写在卷面上的时候，你就不能这么写，因为他他他不知道你在说啥。好，这是这个问题，接下来会议制度，
会议制度分成两种，会议第一种叫全体会议，全体会议就是国务院的所有的成员一起开会，就老大，老二，老三加上部委行署的正职。能明白吧啊，就就是这这种这种机会多不多？同学们啊，不多为啥不多，因为国务院的各个部门各管一摊儿，人家都工作很忙的，能明白吧，他哪有时间天天在一块儿开会，没有这个时间。
那所以说呢，全体会议基本上很难开得起来，另外开也没啥意义啊，因为反正最后最后都是老大说了算，老大如果要听意见的话，你没有特别忙，不爱过来，那我就。听身边几个人的意见不就行了吗？就开小会，这个小会叫什么会议常务会议，注意常务会议。它的组成人员是谁？老大，老二，
老三，老大，总理，老二，副总理，国务员，老三就是秘书长。看到这个秘书长有多重要了吗？秘书长可以直接参加这个机关的小会，会议规模越小就意味着权威性越大。同学们，懂我意思吗？会议的规模越小，就意味着权威性越大。就这样，
你非没有发现吗？但凡有秘书长的，就一定能够进入到这个机关的核心决策层。如果你是秘书长，你在人常当中就能够参加委员长会议或者主任会议，你在政府当中就能够参与那个直接跟领导说话，影响领导决策的常务会议。而你一般的成员有这个资格吗？没有的说秘书长是核心，是信得过的人清楚了，没有非常的重要啊，记住，但凡有秘书长就一定能去开小会，小会在政府当中体现为常务，会议中央和地方都一样。
在人常当中体现为委员长会议或者主任会议。清楚了没？那这样小会很重要啊，我们说了嘛，这个看新闻字儿越少，事儿越大，那开会也是一样，会议的规模越小。权力越大。那是核心决策权能明白吧，主要玩家啊。然后呢？执行执行别管了。不重要，因为该说都说过了，
那国务院能干啥呀？那第一个制定行政法规，第二领导地方各级政府，咱们说了嘛，上海政府领导关系嘛，还有领导各个这个全国范围内的行政管理工作。还有一个咱们之前是反推的，叫做省政府乡市县全国人大管省建在边界问题上，在区划的设定问题上怎么办？国务院又有决策权，这个不重要，看到没有，看看就行了，不重要啊，再往后走，
国务院的部委这个就重要一些了。国务院的部委说白了就是啥？就是国务院的工作部门儿能明白吧，有公安部，民政部，他的他们各自分管某一类的，或者某一个具体方面的行政管理工作。那么，部委的这个调整，它的权限是怎么一个权限呢？看清楚它的设立，撤销调并听清楚。总理提出，人大人常决定这个关键点就在这儿。总理提出，
人大人常决定注意中央政府的工作部门儿。也就是中央部委的调整，是总理提出人大人常决定。我们待会儿会讲到地方，你要把中央和地方给我形成形成一个对比，能明白吧？我给你举个例子啦，比如说国务院不想要公安部了，怎么办？总理提出全人大全人常决定人大开会人大定人大闭会人常定呗。清楚了没有？当然，国务院工作部门儿的这个这个这个什么老大就是一般叫部长呀，叫主任都是由总理提出，人大人常决定的，
这没事也也是一样是吧？好了，这个没啥好说的，核心要记住部委调整的程序，总理提出人大人常决定，第二个就是国务院的审计部门，国务院的审计部门叫审计署，注意啊，不叫审计部啊，这是专属名词审计署。部委行署当中的署能明白吧？审计署那审计署呢？是国务院的审计部门，那地方政府当中也有审计部门了，那大家还记得吗？
地方政府的工作部门。它是由这么来说吧，它有几个爸爸？啊，国务院的审计署当然就听国务院的话了嘛，没问题吧，因为它是最高等级的审计机关了，在在审计系统内部，它没有没有没有爸爸了，对吧？但是如果是政府的工作部门儿。地方政府的工作部门，它是。有几个爸爸有俩，第一个是谁？
本级政府啊，废话，你是我本级政府的工作部门儿，当然你要听我本级政府的话了，说第一他要受到本级政府的领导，还记得吗？政府和部门同级的人大人，常政府部门儿。政府系统内部，这是领导关系，知道吧？说政府的这个对自己的工作部门儿，当然有领导权了，举个例子了，比如说石家庄市政府对它的公安局，
民政局，教育局都是领导关系，看到了没有领导关系，但是第二个还记得吗？行政系统内部上下级，上级部门对下级部门也有什么关系呀？还记得吗？人大人常政府部门儿，政府系统内部吗？上级政府对下级政府，上级部门对下级部门也有领导关系，清楚了没有啊？所以说呢，地方政府的工作部门写一下双重领导。地方政府的工作部门儿双重领导，
既要受本级政府，又要受上级部门。再说一遍啊，第一个什么？本级政府的领导第二个还有谁呀？上几节。上级听清楚了吗？所有上级部门的领导，也就是说公安部可以管到省里头的公安厅。市里头和县里头的公安局，公安部可以直管。能明白吧，这就是垂直一条线，上级领导能不能明白啊，说总之地方政府的工作部门儿双重领导，
本级政府的领导和所有上级部门的领导，上级当中对应部门的领导。清楚了没？唉，那我问大家，我之前提醒过你还对吧？那这个负责的时候，如果上下级有领导关系的时候。领导的时候，所有的上级都能领导嘛，对吧？但是负责的时候一般只对谁负责？还记得讲监察委的时候咋说的吗？除了检察院是上级领导，上级负责，
其他的都是上级领导，几级负责，一级负责，听清楚那地方政府的工作部门儿也是啥呀？写双负责，既要对本级政府负责废话，这是你的直接领导，还要对上一级部门负责。说领导和负责不一样，双领导指的是本级政府的领导和上级部门的领导，而双负责是对本级政府负责和上一级部门负责。上级领导一级负责就在这。听懂我意思了吧，系统内部如果有领导关系，肯定会有负责关系，
但是领导是上级领导，负责是一级负责。你先把这事说清楚。o不OK，这样的知道他为什么有两个爸爸了吧啊？系统内部有爸爸横向的同级政府，也是爸爸啊，记住了没有啊？双领导，本级政府的领导和上级部门的领导，双负责本级政府的负责和。上一级部门的负责好，那我现在想问大家的问题是你觉得地方的所有工作部门儿都是这样好吧，都是这样。那我想问你的是地方的审计部门，
当然也是这样了，没问题吧？也是这样说，地方的审计部门，他在领导的时候呃，第一要受谁领导呀？噢不不不，说领导了，说说说这个负责吧，第一个他要对谁负责？本级政府负责吧，第二个还要对上一级的审计机关负责，领导的时候既要被本级政府领导，又要受到上级审计机关的领导，对吧？
但是我希望问你的是地方的审计机关，他在履行审计工作的过程当中，你觉得他会倾向于受谁的影响呢？因为你刚才也看出来了，地方政府的工作部门儿一般是有两个爹是吧？本京政府的和上级部门的，但但是。地方政府的这个怎么说啊？就是上级政府能上级部门能管它，本级政府也能管它，上级部门本级政府都能管它。一般来说，这个影响力啊，坦白的说，一般是理论上应该是五五开的。
但实际上不是五五开，同学们一般是几几开呢？一般是四六开三七开，谁是四谁是六啊？你比如说啊，比如说和这这这石家庄公安局，石家庄公安局的话呢，严格来讲，听清楚啊，石家庄政府能管它。没问题吧？石家庄市政市市政府能管它，然后呢，紧接着上头的公安部呃，河北省的公安厅也能领导他，
那你你如果是石家庄市公安局的局长。局长，你会倾向于优先执行谁的命令？石家庄政府呢，还是公安厅公安部？大家看过那个人民的名义吗？看过没有哎，那个武松他不是演那个公公安局局长吗？这个啥，这个例子太具体了，大家可能不太知道，我直接告诉你结论了啊。这个大家以后当当到进入到体制，你得知道啊，一般来说一般的工作部门儿会优先听取本级政府对它的指挥。
理由我们后面讲完地方人大就知道了，因为石家庄市公安局的局长是谁提名的？石家庄市公安局的局长是谁提名的？你猜是谁提名的？是石家庄市的市长提名的，我给了你饭吃。法律要求你上级，你要听上级的话，我能理解，但是你是我提名的，能不能明白？那当然，我对你的影响力会相对更大喽。说地方政府基本都是这么个例子，它既要受到本级政府的影响，
又要受到上级部门的影响。但是，本级政府的影响力一般会相对更大一些。但是只有一个部门除外，哪个部门就是我说的审计部门看清楚审计业务以上级领导为主，知道为啥吗？因为审计机关就是在查账，同学们查账就是个监督性的工作，他查账的对象是谁？就是本级政府所管理下的其他部门，以及本级政府所管理的国有资产。那如果你也说的直白一点儿，你就是要监督本级政府的，能不能明白？那你你如果过分的受到本级政府的影响的话，
还能不能够确保你监督的独立性和公正性啊？不行，所以说你主要受上级影响，就这一个部门是例外。他审计部门倾向于听上级的要求，他都不是倾向，是法律要求。他为了确保他审计工作的独立性，其他的工作部门。基本上都是倾向于本级政府，我不知道我说清楚了没有，是这样的一个道理。审计工作强调，独立性能明白吧，你如果过分的受到你这个监督对象，
本级政府的影响的话，它没法儿保证监督的独立性了啊，是这样的。好，说清楚了，我想应该差不多了，再次强调啊，地方政府工作部门的原则，记住双领导本级政府领导和上级部门领导双负责本级政府的负责和上一级部门的负责。还记得吧，上级领导一级负责吗？而审计部门主要受谁领导上级？清楚了没有？主要受上级影响，为了保证它审计监督工作的独立性，
最后一个就是关于非不正常状态的决定权，首先给我记住用哪些不正常状态。哪些不正常状态呢？战争宣战动员紧急状态。清楚了没有就动员紧急和战争宣战嘛，对吧？还有和平啥的清楚了没有？当然这个这么这么弄吧就是。宣战和平，紧急动员好吧，紧急状态动员状态，然后呢，战争状态和平状态就这么来记。紧急动员战争，和平吧战争就包括战争状态和宣战的问题好吧。
好，这个不重要，就是你起码来说你熟悉它，因为后面你不知道有哪些状态，不影响我们后面记那个口诀的看一下啊，首先你会发现在。就是这些不邪门状态或者不正常状态的决定，权当中总共有几个决定机关？三个，第一是全人大，第二是全人常，第三是谁国务院，而宣布的机关，我想这个大家应该知道吧，全人大全人常找主席，
发主席令。但如果是国务院决定的呢？总理签国务院令有印象吧？总理来签署国务院令嘛？因为首长负责的机关，这个机关所有的命令都是由首长签字的。说国务院定下来的事儿，那当然就是国务院总理来签国务院令了，总共的核心就是决定机关，因为决定机关就决定了公布机关，这不重要，重要的是在这儿。再说一遍，有三个机关能定这个不正常状态。全人大。
全人常国务院看到了吗？谁管的事最多？全人常一定不记了，那就记全人大和国务院呗。只要不是国务院和全人大，这都是全人常能能明白了吗？那好了，我们来看一下全国人大管什么呢？看清楚决定战争与和平，就是咱们说的开火停火呗。首先，开火儿，停火儿，全人大对吧？然后呢？
国务院管啥？别着急写，先听先先听完国务院管啥？省，自治区，直辖市的什么地区？部分地区进入什么状态？进行状态这三个信息都要把握啊，第一个是省，自治区，直辖市噢，有一个特点，有一个有一个这个细节。省，自治区，
直辖市只是强调了大陆地区的普通的省级单位有没有说特别行政区没有？你如果敏感的话，你应该知道特别行政区进入紧状态是归谁管的？还记得吗？全人常，全人常，决定决定它。国务院发命令嘛，对吧？是这样的，就说我们这儿说的，这个省的部分地区是不包括特区的。就是省，自治辖市的部分地区进入紧状态，归国务院，
那其他都归全人常呗，对吧写？看完以后你就能听懂了，省部省部知道啥意思不就省自治区直辖市的部分地区省部紧级。国务院。第二句话你猜啥？开火停火，战争和平嘛，开火停火，全人大。然后呢？其他不管是什么邪门状态，第三句话，其他都是谁？全人常省部紧急，
国务院开火停火，全人大，其他都是全人常。省部紧急省，自治区，直辖市的部分地区进入到紧状态归国务院。这叫做审部紧急清楚了没？然后呢？开火儿停火儿，全人大战争与和平嘛，全人大其他都是全人常唉，当然有一个点，我希望大家再补一句。哪哪一句呢？就是在宣战这个问题上，
大家知道吧？全国人大和全人常是有一个交叉的，因为全人常有开火权，还记得吧？再补上一句吧，叫做人常闭会可开火，人常在人大闭会期间可以开火。可以宣战的。全国人大叫，战争与和平人常可以宣战，这是个正常的国防需要。OK，不OK。省部紧急国务院开火停火全人大，其他都是全人常人常闭会可开火人常在人大闭会期间可以开火。
然后呢，把它熟悉了用就行了。举个例子了，石家庄进入到紧急状态归谁管？首先给我判断石家庄进入到紧急状态，省部紧急国市国务院呃省石家庄是不是省的部分地区啊？是我刚才说的是不是紧急状态，是省部紧急，国务院全这不这个国务院呗，这不第一句话就出来了吗？第二国石家庄国源朗怡酒店。进入到动员状态，归谁管来？省部紧级，国务院那国务院一个毫无疑问它属于省的部分地区吧，
但是国务院管的是省的部分地区进入什么状态？紧急状态没有，我刚才说的是动员不不挨着吧，然后呢，紧接着开火儿停火儿，战争性和平是全国人大，这也不挨着归谁全人常。听懂了没有？再往后走，上海迪士尼乐园进入到紧急状态，归谁管？上海迪士尼乐园进入到紧急状态归谁管。上海迪士尼乐园是直辖市的部分地区吧？省部级各位，省自治，
直辖市的部分地区进入到什么状态？紧急状态？迪士尼乐园是紧急状态没问题吧？归谁国务院，再来香港迪士尼乐园，进入到紧急状态，归谁管国务院管的叫省，自治区，直辖市的部分地区。唉，我刚才说的是香港是特区，管不了吧？第二，开火儿，停火儿，
全人大，那这是战略和平，这个不涉及那归谁，全人常能不能明白我的意思啊？但是比如说跟比如说某国家打仗，某国家打仗谁来管这事儿，全大全常都可以人大开会，人大定嘛，人大闭会，人常就可以宣战清楚了，没有这样。诶，知道不道我在说啥呀？反应不过来，会反应不过来，
因为你不需要反应这么快，我需要你说反应，准知道我在说啥好，最后一个问题。河北省进入到紧急状态归谁管告诉我。一句话一句话，对河北省就是个省，进入到紧急状态，省部紧急。国务院，国务院管的是省的什么？部分地区我刚才说的是河北省不行吧？开火儿，停火儿全是大呃，没有吧？
那归谁了？全人常。清楚了没有啊？就就你可以慢一点，无所谓的，但是能够推出来就可以了，省部紧急省自治区直辖市的部分地区进入到紧急状态，每一个条件都要满足啊，省部紧急啊。最后一个问题，中央军委，中央军委的定性听清楚，叫做全国武装力量的最高力量，就是咱们国家的最高军事机关。记了没有？
最高的军事指挥机关，唉，什么时候有的中央军委？一九八二年，八二年不是恢复了主席新增设的中央军委吗？当然，它的成员包括主席，副主席，委员。听到没有，主席，副主席，委员，然后呢，任期五年没有连任限制，
中央军委主席从来没有连任限制好吧。然后呢，领导体制首长负责制老大对人大人常负责老大领导工作，老大提名成员，老大最后决定老大最后签字。进来没有？我不说了，然后呢？我觉得在中央区美当中，反倒是哪个会比较重要呢？反倒是那个注意它比较重要。首先，你得知道中央军委是不是人大产生的机关，是不是全人大产生的机构啊？是，
但凡由人大产生的机关，除了常规的一府两院。以外只要你是人大产生的机关，你都得干嘛？对人大负责呀，对人大常负责，开会对人大闭会对人常嘛，中央军委作为人大产生的机构，废话，你要对人大常负责了，但是你要知道，中央军委确实要对人大负责，这是个法理所决定的，但是中央军委的负责方式非常特殊。怎么个特殊法呢？
听清楚。叫做我不说，你别问。我不说啥意思？我不会主动的，中央军委不报告工作，你别问，就是我也不接受你的秩序。这是它特殊之处，就是不告工作，不接受质询。懂我意思吧，我不说你别问。懂我意思了吗？我不说，
你别问，我不说报告工作，你别问，不接受质询清楚了没有？当然有同学说老师那这个。呃，那这个这个为什么呢？很简单，我就说一个理由就行了，因为军事工作涉密，我不能主动泄密，我也不能够向你泄密，你也别问我，也别说。就就这就这个理由来把握吧，
好吧，然后呢，紧接着第二个的话呢是什么呢？第二的话呢，就是大家可以注意一下，需要向人大来报工作，接受质询的。范围不一样。需要向人大来报告工作的是谁？是一府两院。能明白吗？一辅两一辅是谁呀？中央政府嘛，两院最高法，最高检了一府，
两院是需要报工作的，而接受质询的呢，却变成了一府两院一委，唉，这个范围不太一样，稍微的注意一下这个细节吧，好吧？额，需要报告工作的是一府两院监察委是不需要向人大来做工作报告的。清楚了没有？然后呢？紧接着这个这个需要被人大人常质询的对象就范围大了，就一副两院一委了啊，不太一样。等到后期的时候，
我再给大家做总结，就下一个阶段了，好吧？第一个阶段，先把自己的任务完成，但是我们这儿主要说的是中央军委嘛，就是只只负责，但是我不说，你别问这个就会清楚一些，再往后走的话就是哪些官儿当官儿的最多只能干两届，哪些当官儿的呢？写都在中央啊，除了一个地方领导人是特首，其他都在中央写，叫人常政府正副职。
两院一委的正职。加特首。人常政府正副职，两院一委的正职加特首。我们现在挨个数一遍吧，好，你别看别看就看着你记的东西就行了，好吧，挨个捋一遍人常政府的正负值，人常当中的正值是谁？委员长副职是谁？副院长两个了吧？政府还有正副职呢？政府的正职是谁？中央的总理副职是谁？
副总理国务委员五个了吧？然后呢，两院一委的正职，最高法，最高检，国检委的老大八个了，加特首九个了，九九归一到头了。最多连着一次九九归一。这意味着你在体制内。已经达到了巅峰。能明白吧，九九归一，记住把这九种人给我数出来就行了，再说一遍，
人常的正负值是谁？委员长，副委员长，政府的正副职是谁？总理，副总理，国务委员，我说了嘛，副总理和国务委员是一样的嘛，然后呢，两院一委的正职，最高法，最高检，国际委老大八个了，加上特首九个了，
九九归一，到头了。换句话说，除了这些人，有连续两届任职的限制以外，不能连任最多，连任一次以外，我说的是理论上。能明白吧，理论上啊，是不是这样的啊？这完全不是一个概念啊，连任是说还是有任期的，只不过五年之后需要重新，你可以重新当选，
能不能明白？但可不是说你终身这两个完全不同的。概念好了，这是这个问题，好了，我们来上课吧，接下来我们来看后面的部分，第六节的话呢，叫做监察委员会，就监察委了，这个部分咱们已经说过了在。讲到修正案的时候呢，提前就把它处理掉了，那么关于监察委的话呢，首先第一个知道它的定性是国家的监察机关，
那第二个的话呢，行使的权是行使的权力呢，是对国家公职人员。植入违法和犯罪的一个调查权，也就说进行一个什么呀，公职人员的监督调查的问题，那监察委的这个设置的话呢？两院一为指导线。啊，都是指到这个县一级，并且的话呢，监察委它的人员产产生呢，是人大搞政治，人常搞其他，并且监察委的组织负责领导体制，
首先第一个国监委对全人大全常负责很正常。地方监委的话呢，是双负责，既要对本级人大人常负责，还要对谁呢？上级还是上一级？上一级的监察委员会负责，我们说了嘛，上一级负责，然后呢，上级领导嘛，那当然，领导的时候呢，国监委统一领导地方各级监委的工作，同时地方的监委呢，
在给领导。下级的工作领导都是上级是吧？负责找上一级，正常来说，除了检察院，并且监察委的话呢，涉及到一个独立行使职权的问题，在监察委的独立行使职权的表述上和司法机关没有任何区别。都是强调独立行使职权，不受行政机关，社会团体和个人的干涉，并且的话呢，在这个办理职务违法犯罪案件的过程当中，是四机关相互配合，相互制约，
哪四机关呢？监检法职这的职呢，主要指的是政府当中的公安部门是吧？那么监检法职四机关相互配合，相互制约，这个都是常规内容。看咱们常规内容，没什么好说的，看一看就可以了，咱们在之前讲到52修正案的时候呢，通通都说过了，其中原来强调过幺二五条，幺二六条必须要背。能明白吧，就是关于那个双领导和双负责的法条，
必须要背下来。
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