32.宪法学(第06章)第02节全国人大和全国人大常委会(02)
应试还得技术流，每一科你都值得更好的。再往后走，会议制度，会议制度就怎么开会啊？看一下了会议制度的话呢？首先，人大的会议，常规会议都是一年几次会啊？一次没啥好说的，人大一年只开一次会，但是可不可以临时开会呢？大家记得第一个口诀就是五一全人常临时开会提修宪，五一全人常既可以提宪法修改的议案，也可以提议全国人大临时开会，清楚了没有说当然可以临时开会了。五一全人常就可以提。清楚了没有？那好了，那我现在问大家，咱们现在都既然说到全国人大代表的临时开会了，那咱们就把所有代表的临时开会都说一遍呗。好吧，那全那全国人大代表是什么？五一全朝那你猜地方是啥？清楚啊，第一个全国人大。叫五一全人常。那第二个地方叫什么？五一常委会吗？
这还想不到跟他对应一下不就行了吗？五一常委会。五分之一的代表，或者说本级人大常委会，他就不能叫全人常，他叫全委会嘛，他说那不对呀，那乡没有常委会啊。乡没有常委会，但乡有一个类似于常委会，跟常委会发挥同等职责的机构叫啥？乡人大不是开会主席团，闭会主席团不解散，还继续存在发挥常委会的职责吗？乡委主席团改加一句话就行了吗？
乡委主席团。全国人大五一全人常地方人大五一常委会乡委主席团。唉，这不就记住了吗？唉，如果咱们再细一点儿，往下再推。代表会除了有全国人大，省人大，市人大，县人大，乡人大，村里头有没有代表会有？只不过它的代表会叫什么代表会？村民代表大会村代会那村代会，
它的临时开会是什么呢？咱们之前说过了，五一代表了它就只有五一代表了，它连主席团都没有。就减到无一代表了。五一代表村民呃村代会吗？有没有印象啊？说所有代表的临时开会就全都说完了。全国人大五一全人常地方人大五一常委会乡委主席团。清楚了没有？然后呢？村儿里头呢？叫五一代表好，咱们不说这么复杂，咱把它合成两句好不好？
什么叫合成两句听清楚，不管是全国人大还是地方人大，把它统称为人大。人大叫，五一常委会。只不过，如果是全人大，就五一全人常。地方人大就五一省，省人大就五一省人，常市人大就五一市人，常五县人大就五一县人，常能明白吧？乡没有常委会，后头还是加那句乡委主席团。
清楚了没有？人大代表的临时开会统称一句话，五一常委会。乡改成主席团就行了，而村代表的临时开会就是只有五一代表，因为他连主席团都没有。清楚了没有？你不管记三句还是记两句，你知道我的意思就行了，好吧，把这个知识点的总结的规律要给我记住，好不说那么多了啊，说全国人大临时开会，五一全人常。地方人大就是五一常委会乡改成主席团，
如果说还要强行，再加上村儿村代表的临时开会，就只有五一代表。只有五一了，没有常委会主席团了，因为它没这东西。好，那紧接着再往后走，常规会议一年一次嘛，是吧？这个五一全日常就可以临时开会了，那人大开会，大家知道一般都是什么开的呢？都是公开的，什么叫公开的呢？
就是。呃接受媒体采采访，同时也对外公布议程，对外公布他的作出的决定，但是人大能不能搞闭门会议呀？可以的。比如说，在一些特殊时期或者说战争的状态下，能明白吧？那它要决定各种国家大事儿嘛，有些事儿是不方方便，不方便公开，说的是可以搞闭门会议的，就秘密开会，只不过秘密开会的程序，
我需要你知道。叫做什么？叫做主席团划上主席团不是或啊，是和各代表团团长会议。决定就可以秘密开会，注意不是或再强调是和主席团和各代表团团长会议。唉。记住了吗？主席团不用解释了吧？就是全国人大开会，现在管事儿的主席团嘛，那什么叫团长会议呢？我们说了嘛，全国人大开会都是怎么开的？全国人大开会都是由各个省人大呃选出来的，
这个省的这个这个什么呀，这个全国人大代表，这个代表，这个省的全国人大代表和这个解放军的这个代表去组成开会的嘛，他们是组团儿的。记住了没有？比如说广东省的全国代表就广东人大，广东省代表团，山西的全国代表就山西代表团，包括解放军代表团，这个每一个代表团当中都会有一个什么呢？团长就是组织清楚了，没有本本个代本代表团，这个这个工作的这个人叫做团长，团长们各个代表团的团长们聚到一块儿开的会，
就叫做团长会议，看到没有主席团和团长会议。共同决定就可以秘密开会，注意这个词儿就行了，当然你应该能知道在主席团和各代表团团长会议的共同决定过程当中肯定还是谁发挥主导性的作用。那肯定还是主席团嘛，把这个团长们都叫到一块儿，我觉得核心的目的是为了让他通知就跟团长们说啊，这个我们定下来了啊，这个要秘密开会，你们跟你们团员说清楚，回去以后不要乱说。能明白吧，基本就让他传达一下精神就完了，但是程序上来讲确实是主席团和团长会议看到了没有，
但发挥主导权的你想都能想象的到，肯定主席团。因为人大开会期间各项工作都是由它来处理的好，这是它的临时开会和秘密开会的问题，清楚了没有常规，就是一年一回，紧接着我们来说一下它的召集和主持问题。召集和主持，大家知道一样意思，一样不一样。那肯定不一样啊，召集是啥意思？召集是通知大家开会，能明白吧？发通知啊，
号召召集通知大家来开会主持是什么意思呢？主持是开起会来以后干嘛呢？去负责处理开会期间的各项工作那？也可以说，一个发生在会前。通知在那开会，你发生在会前嘛，确定开会的时间等等，那主持肯定发生在什么呢？开会以后得听懂我意思吧，主持嘛，开起会来了，各种工作来处理好，大家记住啊，开人大开会非常简单。
召集和主持非常简单，记住不管是全国人大还是地方人大，都一样听清楚叫做常委会召集。那主持谁主持？啊，你猜主持谁？主持人大在开会期间谁来负责安排各种工作？主席团嘛，常委会召集第二主席团主持。常委会召集主席团主持好，那我现在问大家主席团是在人大开会期间就要负责安排各种工作的，那我问你一般来说这个主席团就得干嘛？提前产生啊。能不能明白等于说人大常委会通知了会期，比如说一个月以后就要开会，
那在这开会的一个月当中，他就要为开会在做筹备，做筹备的过程当中往往就要开一个所谓的预备会议。这个预备会议呢，就是对人大未来开会大概的工作要做一个安排。能懂我意思吧，要做一个安排，而在做安排的过程当中，最重要的工作就是把谁给弄出来，把主席团给选出来，让主席团做好准备，就是stand by人大这块儿一开会。马上就接手工作，说主席团是怎么产生的呢？预备。
会议。选举人大在开会之前，常委会要主持一个预备会议，由预备会议选出主席团，由主席团。产生以后就待命，等着人大开会之后接手工作，我说清楚了没有叫做常委会召集主席团主持，主席团怎么产生的预备会议选举？我说明白了吗？就是在召集和主持这两句话，看到讲义看到了没？召集常委会来召集主持主席团，主持主席团哪来的呀？哪蹦出来一个主席团？
在开会之前召开一个预备会议，由预备会议选出来的预备会议选完以后，主席团就待命。人大一开会，会期一到，他就接着工作就完了。这是他的一个召集主持的一般规律。全国人大，省人大，市人大，和县人大都是这么一个套路。唯独解释不了哪个。乡人大，你发现了没有？因为乡有没有常委会乡没有常委会，
但是我们好在知道乡人大没有常委会，但是乡人大却有一个什么？是有一个类似于常委会的组织，叫什么？我不是说了吗？乡人大它的这个闭会期间，主席团在不在？在说乡人大的话呢，闭会期间主席团还存在发挥的常委会的职责，那它是什么意思呢？乡人大的召集就是谁召集啊？就是相当于常委会的那个主席团召集呗。能明白吧，主席团召集乡人大啊，是主席团召集。
懂我意思吧，主席团着急，那当然谁主持呢？废话，人大只要开会都是主席团主持嘛。主席团召集主席团主持。清楚了没有？但是我提醒各位。乡人大的。这个召集的主席团。清楚了没有？和主持的这个主席团，它严格来讲是不一样的，都叫主席团，但实际上不一样。
为什么不一样呢？乡人大召集的主席团是什么主席团？是上一次开会以后，在闭会期间。值班儿的那个上一次会议的主席团就老主席团能明白吧，来召集下一次乡人大开会。下一次，乡人大开起会了，以后的第一件事是什么事？就是把这次会议的新的主席团选出来，选出来这个新的主席团以后怎么办呢？就在主持本次乡人大的会议。在闭会期间继续发挥常委会的职责，再召集下下次的乡人大开会，下下次乡人大又去开起会来了怎么办？
继续周而复始的再把新的主席团选出来主持会议闭会期间发挥忏悔的职责，再负责召集下下下次向大各位倒腾起来了。说乡人大确实是主席团召集主席团主持，但是召集的和主持的主席团是不一样的，召集的主席团是上一次会议的老主席团。而主持本次乡人大会议的主席团是新主席团，叫老主席团主持新呃，不是老主席团召集。新主席团主持，而这个新主席团是怎么产生的呢？听清楚它可不是预备会议选举的，它是什么？开会以后。选举的。开会以后选出来的。
乡人大每次开完会以后的第一件事就是什么？就是把新的主席团选出来。选出来新的主席团以后呢？接手本次乡人大的会议工作，看到没有？然后呢？在闭会期间处理乡人大的日常工作，并召集下一次乡人大开会。下一次，乡人大开起会了，以后再干嘛呢？再重新选出来。这次会议，新的主席团，然后呢，
再主持本次乡人大会议。在闭会期间，继续发挥常务会的职责，再负责召集下下次项。周而复始，倒腾起来了。都是主席团召集主席团主持，但是召集的主席团是上一次开会的主席团，而主持本次乡人大会议的主席团是新的主席团，这个新主席团是开会以后。现选出来的老师，那你要这么说，岂不是乡人大每次开会都得选出来主席团吗？是的，乡人大每次开会的第一件事儿就是把主席团选出来，
把上一次的主席团换掉。但是老师这个是不是有点太麻烦了？其实不麻烦，为什么麻烦呢？因为乡人大的主席团虽然每次会议都要换。但是它的人员却高度固定，因为乡人大里头有啥呀？有主席，副主席啊，主席，副主席呢，作为一个固定的职位，它是当然的主席团成员清楚了没有，只不过呢，有的时候呢，
主席，副主席说压力，工作压力都要大，怎么办呢？再可以把一两个别的一两个人再塞进去，能明白吧？那如果如果。是主席，副主席就够了的话，那怎么办？这就主席，副主席就行了，形式上换届人员基本上是稳定的，所以它并不会占用太多的时间。我说清楚了没有？
正常的人大开会叫什么？常委会召集主席团主持，主席团怎么产生的预备会议选举的？而乡呢，是上一次的乡人大会议的主席团召集老主席团召集。新的主席团主持，新的主席团怎么产生的呢？开会以后选举的。说清楚了没？这个必须要理解啊。起码你得知道我在说啥。有常委会的就常委会召集主席团主持，主席团是开会之前在预备会议上。提前选出来的，而相呢是上一次。
会议。剩下来的主席团召集下一次乡人大开会，下一次乡人大开起会了以后，第一件事儿选出来，新的主席团由新的主席团主持。本次乡人大会议当然。乡人大一闭会，这个主席团就又变成老主席团了啊，就是老主席团就是负责处理会后工作，再召集下下次乡人大开会，它是这么一个意思，把它想明白了。为什么把这事儿说那么复杂？很简单，是因为我想带出来一个新的重要的知识点，
这个重要的知识点就是大家知道这两年我们在人大开会的工作当中遇到的最直接的，也是最现实的困难是什么？就是人大的会期，往往需要经常性的调整。前两年啥情况你也知道吧，疫情的问题吗？没法儿聚集，甚至很多地方都是一个封闭式的管理，代表们根本出不去。也不太适合聚集，这就意味着人大开会的时间经常需要调整，要么提前，要么推迟，对吧？好，
那我现在问你的问题是用脚趾头想由谁来决定？人大开会时间的提前或者推迟呢？有主持的人还是有召集的人？召集人还是主持人，动脑动用脚趾头想。废话，当然是召集的人了，主持的人意味着已经开起会来了。然后你把代表们都叫到一块儿说，哎，我们不能聚集，你们赶紧回去，神经病吗？那你让人家过来干啥呀？那肯定是召集的人定时间嘛。
那谁来召集？常委会和老主席团呗。清楚了没有？乡里头就找老主席团，上一次是会议的主席团由他来决定。人大开会时间的提前推迟，那如果是正常的，就找到本级人大常委会由他来决定这个时间的提前或者推迟嘛。听懂我的意思了没有？是这样的，就这意思。召集的人定时间，定时间就意味着可以决定人大开会的提前或推迟，就这意思。说明白了吗？
知道我在说啥吧？把它想一想好吧，不肯定不可能是主持人定时间，主持人怎么定时间呀？提前或者推迟你都把人家叫过来了，你再把人家改回去啊，神经病嘛，这不是你肯定提前定嘛。那肯定是召集通知大家开会的人，由他来确定时间嘛，好拉倒了，这点事儿。这我讲的足，我觉得讲的足够清楚了啊，你如果还反应不过来的话，
这个可能是哪儿卡住了，把它再捋一捋，就说你知道两个词儿，什么叫做召集？召集就是通知大家开会，主持就是开会以后负责安排工作，主持人一般得提前产生的说预备会议选举，但是乡呢？怎么办呢？它没有预备会，因为没有人常给他开预备会嘛，说乡呢？只能够开会以后县选出来主席团。是这个话啊。好，
就这点事了。接下来再往后走，赵琦和主持咱们说清楚了，再往后走的话呢，就是人数，人数代表开会都是三分之二，还记得吗？四个三分之二。不能一直说了啊，第一个修宪的，第二推迟选举的，第三个代表开会的，最后一个单独加了一个。为难特首的立法会求解散和逼辞职的三分之二，听到没有，
把特首拒签的法案要重新通过为难特首都是要求三分之二的。当然，前三个必须得背。修宪推出选举和代表开会，所有代表开会都是三分之二到会啊，常委会的话呢，很简单，俩月开一次会，如果有特殊情况可以临时开会，随时临时开会，因为常委会人比较少嘛，就百十号人是吧，一两百人。就随时开会就行了，然后呢，
赵集和主持呢，很简单，委员长在的时候，委员长召集主持，委员长不在的时候，可以让副委员长召集主持，他的开会要求就是过半数，我说了，只要不是三分之二都是过半。看到没有？很清楚好，这事儿完了，接下来再往后走，再往后走的话呢，就是关于常委会和人大的议案程序，
我们挨个看一看，首先有一个宏观的认识，这个宏观的认识你会发现人大和人。长的议案总共分成几种？中部分成几种？总共有三种议案，瞅见了没有？哪三种议案呀？第一种议案叫一般议案，第二种议案叫质询案，第三种议案人大叫罢免。人常叫撤职，但其实本质上都是在干啥？炒鱿鱼嘛，我不是把这官员职位给你了吗？
给了你这个职位，我就可以把这个职位干嘛收回来，其实就是炒鱿鱼啊。是我一般把它叫做三种议案，一般议案质询案由议案一致由。听到没？一直犹豫就完了，一直犹好了，那首先我们来看第一个，这个整体上先有一个认识，知道没有？一般议案质询案，由于案。首先，什么是一般议案呢？
说的直白一点儿，主要指的就是法律案。人大人常一般职权范围内的议案。人大人常的一般执行就是立法权吗？说一般议案就是法律案。质询啊质询啊是什么意思？首先你给我明确一下质询案友好不友好？极不友好质询案指的是对人大受人大监督的伊夫兰一委对他的工作不满意，对他进行责难。我如果对你的工作满意，我就不质询你了，听到没有，我这是对你不满意，我才要质询，然后呢，
当然由于人大叫罢免人常叫撤职嘛，这很清楚，就是说白就是法律院质询和。由于案就当然，我们法律议案一般叫一般议案嘛，是这样的意思，当然你可以看到其中最为复杂的议案是一般议案，它有机关提案，个人提案，对吧？哎，这个大家应该知道，机关提案是什么意思啊？机关提案顾名思义，是国家机关去提案喽！
个人提案什么意思呢？就是这个机关的成员，他们个人联合起来去提案。当然，人大叫，代表人常叫委员了。清楚了没有？是这样的好，有了这个总体的概念，以后我接下来要告诉你一个基本的规律，这个基本的规律是什么呢？第一就是咱们这一代说的人常要炒鱿鱼的时候，它是通过什么方式来炒鱿鱼的？撤职人常是不能罢免的，因为你没有选举权。
针对一府两一委官员人，常无权罢免，只能撤职。第一个规律叫人，常不罢免。第二个规律叫什么呢？第二个规律叫机关不质询。针对一府两院一委的工作表达责难代表谴责意味的质询案，是只有个人提案而不可能有机关提案。就是所谓的机关不秩序。知道为什么机关不提提质询案吗？原因非常简单，因为第一各个国家机关之间是一个协调的体系，换句话说，他们更多的是强调在工作当中的什么？
互相的协助与配合。如果一个机关去对另外一个机关发难，这往往会破坏机关之间的什么呢？和谐的氛围会导致内耗，这是第一个，第二个更为重要的点在于不同的机关不仅有配合，还有什么？分工一个机关的职权和另外一个机机关的职权往往是不搭嘎的，行政机关没有司法权，司法机关没有行政权，监察机关没有司法行政权，司法行政机关也没有监察权。听懂我的意思了吗？国债机关之间有分工的，那国债机关之间既然有分工，
这意味着什么？很简单，这意味着一个机关到底干的好与不好？和你有关系吗？和其他机关有关系吗？没关系，举个例子，比如说国务院认为最高人民法院应该受到质询，因为他的司法权行使的不当，我问你。最高法的司法权如何行使？跟你国务院有关系吗？没关系啊，我司法权本来就独立于行政机关来行使的，你凭什么对我的司法权指手画脚呢？
第一，你得罪了最高法。你是在最最高法发难吗？没问题吧？第二，他还得罪了谁？他还得罪了全人大，为什么？因为最高法是全人大赋予的司法权。清楚了没有？最高法呃，这个这个全国人大让国务院去行使行政权，最高法去行使司法权，你现在国务院认为最高法的司法权行使的不当，那不就是在质疑全国人大的安排吗？
这不是在质疑全国人大对司法权赋予最高法的一种不满吗？这不是在表达说我光有行政权不够，我也得有司法权吗？这不是在表达全国人大不会。安排事吗？那全国人大不来，不会安排事儿，那你来做喽，你来做它的位置喽，所以说既得罪上级又得罪同事。机关会不会提质询啊？不会。这个基本的规律清楚了吗？人常不罢免，机关不质询。
人常是不会接受罢免案的，因为它叫撤职。第二，国家机关是不会提质询案的，质询案只有个人联合提案，而不可能由机关去质询。另外一个机关。当然，质询的对象就受人大监督的伊夫兰一委了。好，那我们挨个儿来看一下，我们竖着看啊，首先第一个人大人大的一般议案就是一般执行的范围议案嘛，有机关提案，个人提案，
机关提案是谁呢？直接写吧。两央两高，三维一团。两央，中央政府，中央军委。两腰。两高最高法最高检。三委常委，专委，国监委三委一团，你猜哪一团？主席团嘛，管事儿的，
干活儿的，肯定给你提案嘛，专委会这干活儿的，肯定能提管事儿的，全国人大有两个开会期间，主席团闭会期间，常委会都能提案一团主席团。两央两高，三维一团。和咱们说的一样，管事儿的，干活儿的，肯定能提案，特别是一般提案啊，第二的话就是个人提案，
个人提案非常简单，三零幺三零幺啥意思？30个代表或一个代表团嘛，三零幺。是一般议案，记住了没？两央两高，三为一团，这是机关提案，个人提案三零幺，北京不是有个三零幺医院吗？三零幺。紧接着，第二个质询案我说了，机关不质询，
说质询案只有什么提案？个人体验把三零幺落下来就行了。两央两高，三委一团三零幺，然后呢，质询员只有个人提案继续三零幺。能明白吧？那好了，我现在问大家再往下走叫什么？罢免罢免是炒鱿鱼人大炒鱿鱼的独有的方式嘛，对吧那？呃，你上面写的是啥呀？大米的上面写的是啥？啥三零幺对吧？
三零幺倒过来写是什么？幺零三加个团幺零三团。幺零三团什么意思？幺零十分之代表三三个代表团团主席团。不要忘记主席团。因为罢免是把他选举或者说产生的人大产生的官员来炒他的鱿鱼罢免。你不要忘记人大选举那些官员的时候，就是主席团提名的，我主席团捧得起你，我能够提名去选你，我也能够提名去罢免你，捧得起就猜得到。这就是体现了主席团在人大开会期间的权力的集中行使嘛，很强势，概括起来一般议案质询案到由于案，
也就是一直由于在人大当中是怎么由的。两央两高三维一团三零幺三零幺幺零三团。能不能明白人大两央两高三委一团三零幺三零幺幺零三团？三零幺三零幺什么意思呢？因为机关不质询人常不罢免。质询员只有个人提案。清楚了没有？两央两高，三委一团三零幺三零幺幺零三团不很清楚吗？先把它整体记住，后头就详细的拆解两遍就拉倒了。好人大说完，再往说说人常人常。它的一般议案也是分成三种议案嘛，一般议案质询案到由于案也是机关不质询。
同时，人常不罢免人常炒议的方式，要撤职嘛。咱们先挨个看前两个，第一个一般议案啥？两央两高三委直接写两央两高和三委，唯独就是没有一团，为什么没有一团？你告诉我为啥没有一团？因为人常当中是不可能有一团的，为什么不可能有一团？主一团只有在什么时候才有？人大开会的时候嘛，常委会当中是主席团说了算吗？不是啊，
常委会当中谁说了算？委员长会议啊，说两央两高没变化，三委当中的什么监委和专委也没变化，因为专委会嘛，开会帮人大闭会帮人常干活的，肯定可以提啊，只有一委发生了变化，向人大提议案的时候是管事的，常委会向人大提案。像人常提案的时候，常委会不可能自己给自己提案呀，只有可能是常委会当中的常委会，在常委会当中管事的委员长会议。向常委会来提案很顺畅的逻辑，
两两高和三维不可能有一团，因为主席团只有在人大开会时候才有。特别是对于全国人大。两元两高没变化，三委当中的监委专委也不变，只有一个变了管事儿的，变了常委会当中管事儿的，叫委员长会议。说的干脆点，不解释这么多了啊。清楚了没有？两两告三位个人提现是多少？直接写幺零。幺零紧接着第二个质询啊，最简单吧，
质询啊，只有什么题啊？我说了嘛，机关不质询嘛，这把个人提案落下来就行了，只有幺零吗？啊，清楚了没有？最后一个炒鱿鱼的议案，记住人常不叫罢免人常叫什么案？撤职案好了，我们来看一下撤职指的是撤谁？唉，这个比较稀罕，我们来看看啊，
首先从总体上给我看一下。撤职针对的对象叫什么名字？撤职针对的机关只有两个，第一个是谁？第一个是中央政府，国务院，第二个针对的是中央军委。换句话说，两院一委除政治外的官员也确实是由全常在中央啊，中央的两一委除政治外的官员确实也是由全常来。日冕的，但是全人常撤不撤，他们不撤。针对两院一委官员的调整，那不叫撤职，
那叫根据首长的提请免职，直接免掉即可，根本就不需要通过单独的议案程序来处理清楚了没有？那叫免职说，总之他没有资格撤职。撤职的对象。是限定的撤职对象是谁？两央是中央政府，中央军委首先给我记第一句，撤职对象是两央。而由于两央是首长负责制的机构，说谁才能够提出撤职案呢？很简单，两央的首长能提的针对国务院，就国务院总理能提针对中央纪委，
就中央纪委主席能提看到了没有？第二句撤职对象是两央，第二句首长都能提两央的，首长都能够向全人常提。那你觉得首长提撤职案会撤谁？废话，撤自己以外的其他人呗，总首长总不是自己提名撤自己吧，这这这个符合这逻辑啊，第一撤职对象是两样，第二首长都能提，但你看一下。针对国务院当中的其他成员，除了总理能提以外，又多出个啥？
还有个常委会当中管事的委员长会议，也能提中央军委就只有首长了，对吧？但是国务院这块儿还多出个委员长会，那加一句就行了嘛，撤职对象是两央首长都能提，国务院多出。委员长会议。或者国务院加上或者多出委员长会完了。三种议案人常也说完了。两央两高三委幺零幺零撤职对象是两央首长都能提国务院多出委员长会议。因为人常不罢免，机关不秩序嘛。说清楚了没？好总结一遍，
看人大这块儿的一般议案质询案到由于案人大叫罢免嘛，看一下两央两高三委一团三零幺三零幺幺零三团。人常两两高三委幺零幺零撤职对象是两央首长，都能提国务院多出委员长会议。这三种议案就说完了。再次强调，其中的一般议案主要指法律议案。清楚了没有啊？这样的话，你把它放在一块儿，是不是还好歹能看出点规律来啊？两央两高，三委一团三零幺三零幺幺零三团人常两央两高三委幺零幺零撤职对象是两央首长都能提国务院多出委员长会议。记住了，没有这样好反应不过来，
是反应不过来，该记的东西记住了吧，先把把它给我，先记住，后续你知道背哪儿啊？再往后走就是什么呢？是否列入议程就是他给你解释一下为什么要区分一个机关提案，个人提案很简单的道理，机关提案是。是国家机关去提案，那肯定重要性程度比较高，会比较受到重视，它是必须列入的，而个人提案是可列可不列，谁说列就列，
谁说不列就不列，你猜。管事的呗，人大开会，谁管事？主席团闭会谁管事。常委会常委会里头谁管事？委员长会议啊，你如果前面没学好，你后面一定学得非常痛苦。这是常识，我说了很多遍了，我在立法当中给你做个铺垫，人大在开会期间谁管事儿，主席团闭会期间谁管事儿？
常委会常委会当中谁说了算？中央叫什么委员长会议？地方叫什么主任会议嘛？管事儿的说了算呗，你像人大提案，那就主席团说了算呗，那像人常来决定是否列入议程，那就委员长会议来决定呗。听明白了没这样的啊。好，这是一个问题，事务公布公布很简单，宪法修正案主席团发人大公告，其他的都是主席发主席令，当然人大人常也可以自行公告，
但一般这种情况不多，都是找主席发主席令。记住了，没有这样。好，我们先休息一下吧，好了，我们来上课吧啊。呃，接下来我们来看呃，这个宪法宣誓制度，这是把它放到人大当中来学的，为什么呢？很简单，因为我们在讲到宪法宣誓的时候呢。
它呢，严格来讲，包括两类人的宣誓，第一个是地方国家机关工作人员，第二的话是中央，但是从考试的角度来讲呢，只考中央。那知道为什么只考中央吗？因为地方的这个国家工作人员的宣誓办法呢？是由各个省的人大常委会来制定地方性法规，就是以地方性法规的方式来详细的界定规定呃，宪法的宣誓程序的。那这也就意味着啥呢？它的这个考试层次呢？就已经下降到了地方性法规，
而在一个单一制的国家当中，中央占据绝对主导地位，地方性法规。不需要掌握那那明白吧，所有的地方性法规都不需要掌握，这个是没有例外的，这就是单一制国家结构形式下学习法律的好处，因为我们是一套体系地方法制，只能对中央内容来进行细化。啊，是这样的好，那我们来看一下宣誓制度，当中就俩问题重要，第一个问题叫做谁宣誓？谁要宣誓？
第二个问题叫做谁组织宣誓很清楚。首先，第一个谁要宣誓呢？一句话概括人大人常产生的。和一府两院一委任命的。就只要你是全人大人常产生的官员，不管是选举出来的还是决定出来的，只要是人大人常产生的官员，那就都要宣誓。第二的话呢，还包括一府两院一委任命的官员，大家知道，如果说人大人常产生的是这个机关的组成人员，是领导，是当官儿的话，
那么一府两院任命的工作人员呢，这个范围大不大呀？这个范围就非常的大了，那那换句话说，你只要经过了一个正式的任命程序，就是我们通俗所理讲的，所讲的机关当中的正式工，看到没有，那这个时候都得选。当然，如果精确的概括就是人大人常产生的，也包括一府两院一委任命的，看到了没有？一法任命的。好，
这是宣誓的主体，人大人常产生的一府两议委任命的。基本上就是只要是能够正式履行公职的，这个正式的国家公务员都得选，哪怕法院当中啊，我们现在没有法官助理了，现在有这个助理，有这个没有这个呃助理法官了是吧？助理助理法官助理检察官了，现在叫司法辅助人员。是吧，叫法官助理或者检察官助理，只要你是经过本院正式任命的法官助理或者检察官助理，他也得宣誓，看到没有这个范围就非常的大了啊。
好，总之一句话，人大人常产生的，或者一夫两一为人民的，那接下来我们来看第二个问题叫做组织机构，谁来组织它的宣誓呢？很清楚，听清楚谁来组织呢？只要记中央地方，不管因为地方由省人常来规定嘛。呃，就是非得记住记住一句话就行了，地方的呃宣誓办法由省人常来规定，它的省人常来规定，这个不在考点，
那么重点是掌握中央，那么中央产生的官员。由谁来组织宣誓呢？把握住一个原则，这个原则是什么呢？谁产生的谁负责。谁产生的官员就由谁来组织，组织宣誓，举个例子。如果是全国人大产生的官员，不管是选的还是定的，只要是全国人大产生的，谁组织？全国人大组织，那全国人大能不能组织呀？
全国人大几千个代表怎么组织呀？那肯定人大在开会期间一切工作都交给谁来处理啊？我主席团嘛，说全国人大交给主席团第一个全人大。谁主席团。全国人大产生的官员交给主席团来组织宣誓，那紧接着类似第二个，那如果是全人常呢？全人常产生的官员。那跟他类似嘛，在全日常当中管事的叫谁啊？委员长会议，那就由委员长会议来组织呗。记住了，没有找到那个管事儿的，
然后呢，第三个如果是一幅。中央一府两院。一委任命的官员呢？那交给谁？交给任命机关，自己就任交给交给这个伊夫兰议委，自己由他们来组织，他们内部来安排就行了，就任命机关自己。你自己任命的官员交给任命机关，自己来组织很清楚吧，他们都共同服从于一个原则，谁产生的谁负责。全国人大产生的官员，
主席团全人产生的官员，委员长会议一府两院一委，自己任命的官员，任命机关自己组织。都是谁产生谁负责，都是这么一个原理下的具体表现，但是有原则必有例外。关于组织宣誓的问题呢，我经常讲它就是一个原则，两个例外，一个原则包含三个点，对吧？这两个例外，两个例外是哪两个例外呢？同学们两个例外都针对的是全人常。
因为全人场产生的官员太多了，能明白吧？如果说只要是全人场产生的官员，就都得有他来宣誓的话，那知道那这个委员长会议就别干其他事儿了，就天天干啥呀？组织宣誓就行了，它就变成一个啥了，它就不是全人常的管事儿的，管事儿的，它就变成一个。司仪了，你能明白吧，就天天在那组织宣誓是吧？这这这个就耽误自己的本职工作了，
说有些没有那么重要的官员，或者说这个任命呃调整特别频繁的官员呢？委员长会议就不管了。那主要针对的是谁呢？主要针对的是听清楚，主要针对的是两院和一委，还有注册权限代表，那我们来挨挨个看一下吧，第一个。第一个特例啊，叫做全长的特例，叫驻外。全权。代表还记得吗？注册权代表谁派遣的？
谁让耿爽爽。全日常让更爽爽嘛，而大家知道咱们中国的驻外全全权代表多不多太多了，全世界有这么多的国家和地区清楚了没有，并且全世界有这么多的有影响力的国际组织，几乎每一个组织咱们都得派全体代表，有的时候。都不止一个是吧，都得派好几好几个过去，并且呢，这个代表呢，驻外全员代表呢，也经常会因为工作呀，或者其他的一些原因发生调整，太频繁了，
那怎么办呢？确实，驻外全员代表由全人常往外派。但是。它的组织宣誓就交给了外交部，这是一个特别安排，能明白吧？由外交部来组织，是说全日常让耿爽爽没问题，但是耿爽在宣誓的时候呢，还得回到外交部。记住了没有？还是回到老东家啊，这第一个主要权限代表交给了外交部，第二个叫什么？
听清楚，叫全人常。任免的这个比较说起来比较复杂啊，但是它在脚注当中，我给大家写了，但你别看了，那玩意儿你看起来太费劲，我直接给你概概括。就是全长任免的。两院。意为。除正值。大家还知道吧，全呃两院一委指导线人大搞正职，人常搞其他嘛，
两院一委除了正职外的官员都是交给全人常来任免的。任命和免职的，但是需要提醒大家，这个人多不多？最高法，最高检和国检委当中，除了老大以外，其他所有的组成人员，包括副院长，庭长，副庭长，法官，申会成员，检察官，监委会成员。
副检察长听到没有，包括监察委当中的副主任委员，这个人多不多？这个人能多到什么程度？你你大概有概念吗？我说他有个一两千人，问题不大吧？这这这太疯狂了，并且这个人事极其容易发生变动，有些法官不想干了，去干律师去了是吧？有些法官心心心，这个被干嘛了呢？被领选上来了。经常要发生变动的一天，
都会有可能会有好多次的任命，那委员长会天天给他干这事儿，他真变成司仪了，那怎么办？不管了，这个这这个事儿由我来定，我我我给你开个会，定了就完了。但是组织宣誓，这太麻烦，交给了谁？你猜交给了谁？交给了两院一委自己嘛，全人常任免的两院一委出正职，交给了两院一委自己来组织好一个原则，
两个例外说完了。一个原则，谁产生的谁负责。全国人大总的来说，找主席团，全人常找给委员长会议。易福良预备，你自己任命的官员，那么任命机关自己有两个特例，两个特例都在全人常第一驻外全员代表。交给外交部第二全程任免的中央的两院一委，除政治外的官员通通由两一委自己来组织，说清楚了没？先把这个原则给我记清楚了好吧。好，
其他的就别管了，其他的宣誓仪式就是有单独的宣誓，又集体的宣誓，大家应该能知道单独宣誓一般针对的是什么官员啊？就一个人让他上台宣誓，那肯定是大官儿了是吧？你像总总理啊，主席啊，这种这都是单独宣誓的，但是有些小官儿的话呢，就集体宣誓，就一个人在前面领事，然后呢，后头一帮人跟着他一起说誓词就行了。清楚没有是这样的，
然后呢？当然誓词内容看一眼就行了，什么维护宪法权威啊？什么这个乱七八糟的扫一眼就行了，这个不重要。有同学还还会好奇，老师他不是得按着宪法吗？得举拳按着宪法宣誓吗？那哪个手举拳？你一般来说，哪个手取钱敬礼的时候用哪个手？两只手同时经礼。你肯定是右手嘛，这个毫无疑问了是吧？左手一只手也别闲着，
两只手都得忙起来，一只手按着宪法，另外一手进举拳就行了，听到没有这样？这很简单嘛，你看为什么是左手按着宪法哎，我觉得有讲究的啊，什么讲为什么呢？因为你的心脏在哪边？什么玩意儿，心脏在哪边不知道啊，在哪边左边右边还是中间？左边嘛，这你摸一下，你还不知道吗？
左你心脏的左边，你左手和左手按着宪法，我和心宪法心连心，然后右手这个表达自己的意愿。那是不对，而我心脏在在右边呢，你赶紧去医院。能明白吧，是这样的，是大家自己自己知道啊，好了，这这话题就不是其他的，就别管它了，看看就行了，好吧，
不重要，重点是我说刚才那一部分。再往后走，第二个补充和全人大全人常关系非常密切的就是我们经常说的啥呢，说的国家勋章，国家人称号，其实之前说的差不多了。国家勋章，国人称号是这样的，首先你明白它有两类，第一类是给中国人发的勋章叫什么呢？叫共和国勋章和国家荣誉称号。第二种勋章呢，是给老外发的勋章，就是国际友好人士，
外国政要发的友谊勋章，还记得吧？友谊勋章是谁发的？国家主席发的嘛，主席在对外交流过程当中觉得这个老外不错，比较上道儿，就直接给他友谊勋章，让他未来给咱们中外交流做贡献。那么，我们现在关心的是，给中国人发的勋章，那是由全人常来决定的。那怎么一个程序呢？看清楚直接写。两央预备题。
两央一委提常委会定友谊勋章主席发一句话就解决了。两央一委提。常委会定友谊勋章主席发。由于勋章主席发咱早说过了，对吧啊？就前头就是两央一委提的问题了呗，常委会定也没啥好说的，常委会来决定吗？最关键的是前头那个两央一委提两央，哪两央同学们？天地良心啊，从法理学我开始只铺垫。那样吧，我从来就没有给你乱用过两央在我上课过程当中，我说到两央的时候从来指的都是中央政府，
中央军委。没问题吧，无非就是那个一尾，你估计不太好确定，但是我估计你能感觉到两央一委题注意是常委会定，那你觉得。常委会能定，那常委会当中的谁肯定能提呀？管事儿的吗？常委会当中的谁谁管事儿？委员长会议咱们之前做的很多铺垫，目前来看大家根本就不知道我在说啥。能不能明白为什么之前要费那么大的劲儿给你梳理这个梳理这个给你做很多的铺垫，是为了方便你后面的学习的，而很多同学不知道是走神儿还是什么什么原因，
看着根本就。两眼一抹黑的这状态，这是不对的，能不能明白啊？这样的当然还有时间好好还还好啦，现在才六月份还好啦。能明白吧，还有时间，后续得知道上课的时候，老师基本没废话。几乎没废话，能不能明白是这样的，几乎是没有废话的，除了我刚才说那两句，几乎是没废话的，
所以说大家得知道它这个这个这个当然也也确实说。很多同学有时候问那个问题，这怎么说呀？就是能感觉到可能在某些细节上有有有这个理解上的偏差，但这个客观来讲，不怨你，因为这套东西离我们的生活太远了，对吧？我们接受起来，我包括理解它需要一定的时间，这个很正常。但是要有一定的紧迫性好吧，起码通过一轮儿授课，咱们搞定50%左右的问题。再往下走，
百分之40到40%到50%的问题能够明白，我觉得算成功，但如果你要低于这个比例的话，可能就要反思一下自己了。等你当然，你不可能听完一遍课以后把啥问题都解决，这不可能的，那怎么办？还有第二遍呢嘛，你不可能第一遍把所有的事都给搞定了，那你还有好几个月才考试呢。那后续怎么办？第一遍就达到了巅峰，后面开始走下坡路，那不神经病嘛，
是吧？那怎么办？第二遍，第三遍，第四遍，提高自己对知识的理解度，熟练度。然后呢，等到累积一一定的效果，然后呢，进行什么呢？主观题的培训插入。插进来以后就达到一个运用知识体系，运用知识的效果了，清楚没有这样的话呢，
正好在你考试前达到对知识和理解运用的巅峰，然后呢，以最好的状态去应对这个考试。这个节奏，谁让大家知道的，听到没？因为老师上我有时候上课的时候，为什么上课的时候会越上越着急？因为我看你眼神在那发懵了。我就知道钱都白讲了，这是很很尴尬，也是很很很让人这个这个什么呀，沮丧的一件事情。清楚了没有？这样的，
我现在看你眼神儿，我基本上能知道你到底听懂没听懂清楚了没有？到考试以前我基本上看你眼神儿，我大概能知道你考上考不上。我说的实在话，真的啊，你你上的多了，以后自然就有这种感觉嘛，就是我现在看你眼神儿散进来没有眼神，像迷雾一样啪嚓，我一投进去，我我的目光都要被你都要淹没在你的眼睛当中是吧？那这我都迷失了，那肯定你你肯早蒙圈了呀，这废话啊，
听到没？但是这这肯定就没听懂嘛，而到了考试以前，如果再看你的眼神儿，发现你的眼神儿很锐利。目光很聚焦，非常的凌厉，我几乎不敢跟你对视，我能够感觉到你周围的空气伴随着法条儿知识都在向你的脑部聚集。能明白吧，达到一个学习的那种渴望，对知识的那种吸收的疯狂的状态，意味着你肯定没戏了。为啥太迟了？考前一个月你进入到这个状态，
那不神经病吗？那肯定是之前就没学啊，证明那就废了，如果考试以前我看他眼神就就这。或者说很烦躁的状态啊，说让我上考场吧，跃跃欲试的那种对这个知识表现出一种烦躁，对我表现出一种。不敬呃，甚至甚至甚至是一种挑衅是吧？那这个时候就证明今年有戏，能不能明白我的意思啊？因为那时候证明你学的差不多啦啊，就这个道理，但是它需要有一个过程。
清楚了没有这个过程当中是很难熬的，我始终提醒大家我们的考试在最后完成录取和淘汰的时候，我们从来不是以分数来淘汰人。我们从来是以过程来淘汰人的，换句话说，考试只是个过场。平常你把该准备的东西都准备了，该练的练都练，该背的也背，该理解的理解，该写的题也写过，考试就是个干嘛？完成一个确认。走一个形式，看到没有？
然后呢？考完以后等通知，然后呢？准备上学就行了，而反过来讲，如果在平常的学习过程当中。发现问题不解决，发现主观题不想背，不想写，然后呢，有了困惑的地方也自己不愿意去想，明明没弄明白，还不愿意反复听课，那废话一个知识点是这样反复的累积，最后就是一个非常大的知识漏洞，
而这个是。漏洞就会让你在考场上彻底的暴露出来。清楚了没有？我们是以过程来淘汰，而从来不是以结果，结果是水到渠成的。这个结果是通过这个过程累积的，这就是真正的过程，优先于结果。能明白吧，是这样的啊，好明白这个事儿就行了，认真的听啊。拉倒了，接下来这个两央一委提两央，
中央政府，中央军委一委就是委员长会议常委会当中说了算的委员长会议嘛，像统一向常委会提常委会来决定，然后呢，友谊勋章国家主席就直接发了两央一委提常委会定友谊勋章主席发。看到没有诶，咱们国家有没有授予过这种大家比较熟悉的国家勋章，国家的称号有没有？有啊，比较比较典型的像那个之前那个钟南山院士是吧？还包括那个陈威将军，他们不就是收到这个国家勋章的称号吗？是吧？那他们的勋章都是谁定的？常委会定的，
当然常委会定完以后一般都是由主席来完成，宣布没问题吧？主席来受勋相当于说就是宣誓宣布嘛，但是比如说咱们给那个普京发那个友谊勋章，那就是谁来直接决定的。就是由我们的国家主席直接决定的，能明白吧，这样的是以友谊勋章主席发主席发就主席来，自己决定OK解决战斗。再往后走，第二个话题叫做全国人大的专门委员会，这玩意儿也是一个比较麻烦的，因为咱们把全人大全人常解决完以后，国家机关又几乎解决了是吧？它这个配套的东西太多。
看一下专委会，专委会当中称呃，我刚才提过一嘴对吧？我说了嘛，人大底下有管事儿的，还有干活儿的，管事儿的闭会就是常委会，开会就是主席团，干活儿的呢，就是帮助人大来处理各种专门工作的机构，叫专门委案。当然，专委会呢，它一般我们在说到的专委会的时候呢，主要指的是那个常设的专委会什么样的常设呢，
就是人大来产生它，但是人大开会期间它帮人大。人大闭会期间呢，他就帮人常知道吧，他一直发挥着自己的专业职能，就是专委会就是干活的嘛，帮人大人常来处理各种这个专业工作，可以理解为就是一种辅助性的机构。什么叫辅助性的机构呢？处理专门工作嘛，在碰到一些专业问题的时候呢，由他来提供专业意见。辅助人大人常来做决策，换句话说，他能不能决策？
他没法儿决策，他只是一个智囊团嘛，咨询机构提供自己的专业意见就可以了，真正去做决策的还是人大人常清楚了没有？这是我说了吗？它叫辅助性的啊，就是就是干活儿的。啊就就就提供自己的这个专业意见就完了，性质呢，常委和专委三个一定一定是自己人，一定有提案权，一定是主席团提名产生的，咱们之前都说过看到了吧，性质由全国人大主席团提名，由大会产生的常设性的。
工作机构辅助性的啊，辅助人大人常来，这个完成专业工作的处理开会，帮人大闭会，帮人常它的成员呢，包括主任，副主任，委员，主任是一个人。副主任委员都叫若干人，由主席团在代表当中提名。大会通过，还记得吧，一定是自己人嘛，一定是主席团提名的嘛，
都是在重复咱们前头说的一些话。大家要知道，全国人大的专委会，它的这个地位高不高呀？唉，你看它很高的呀，为什么？因为它是全国人大产生的，你看全国人大产生的官儿就没有小官儿说全国人大底下的专委会呢，这个地位是非常高的，一般来讲专委会的。呃，这个这个什么呀？专委会的这个主任和副主任基本上都是正部长级别的待遇。能明白吧，
甚至可能还更高一些，清楚了没有很还可能更高一些，是这规格是非常高的，但是它本身没有决策权，它只是提供一些专业意见。再往后走的话呢，就是专委会的职责，专委会的工作职责呢，核心凸显的就是一个字儿，专啊就是专业啊，提供自己的专业意见，辅助人大人常做出各种专业决策。那具体来讲，包括哪些呢？怎么去发挥自己的专业特长呢？
第一个审议人大人常交付的议案。人大就是主席团交付的那人，常就是主要就是委员长会议交付给他的嘛，他给他给他做的安排就是人大人常交付的议审议，人大人常交付的议案。审议呢，就提供自己的专业的意见，就是在这当然在这个过程当中啊，这个我们这儿说的议案呢，默认是法律案。那么呀，默认是法律案哎，为什么默认是法律案后面你就知道了，因为人大人常的议案多了，听到没有，
而后面他单独把质询案给罗列出来了嘛，所以说它这儿默认就是法律案。审议人大人常交付的议案，提供自己的专业意见。当然，在这个过程当中，大家知道哪个委员会特别的重要啊。就咱们之前说的代表，咱们中国最高法律专业水准的宪法和法律委员会看到了没有它呢？就发挥着非常重要的功能。第二的话就是向人大人常提案说了吗？管事儿的，干活儿的一定能提案吗？特别是这个干活儿的，他有专业特长，
他凭借自己的专业特长发现了某一个问题需要解决他，他自己定不了，那他他肯定得能跟人大人常说呀。让人大人常去决定没问题吧，这第一个审议议案提供专业意见，第二个向人大人常提案，第三个说的特别的复杂，咱们看一下啊，第三个说审议全国人大常委会交付的。被认为同宪法法律相抵触的行政法规命令，决定国务院的命令呃，部委的命令指示规章，省级的地方性法规决议，省政府的决定命令规章。这个其实严格来讲，
考试分析呢，就有点儿，我这是直接用的考试分析的版本啊，但实际上这玩意儿就有点儿问题。为什么有问题？因为你看到了它这儿说的是审议全人常交付的。行政法规，地方性法规，甚至还加上了规章。那明白吗？诶，大家知道全人常管不管规章？我们之前说过，规章就在报备的时候都指到哪？规章只到国务院，
很明显写错了嘛。能不能明白啊？那写错了，那咋办呀？它是官方教材啊，咱也不能说你写错了，那咋弄？或者说不能说你写的有问题，那咋办呢？那咱们就给它。又回来这儿说的核心意思就是什么？就是。负责具体的违宪审查工作或者说核限性审查工作清楚了没有？然后呢？怎么办？
提供专业意见就完了。或者说你把它这么说，就是针对行政法规，地方性法规等下位法。进行具体的违宪审查工作，提供专业意见。哎，这不就避免了这个规章的尴尬吗？能不能明白我的意思啊？意思又说清楚了，同时又避免了规章的尴尬。清楚了，没负责具体的违宪啥工作，如果说这个想列举的话，就列举上一两个针对行政法规，
地方性法规等下位法的具体的违宪是啥工作，然后呢给出？专业意见。OK啊，就别写规章了，因为很明显全人常是不管规章的嘛，咱们明知道这个道理对吧？说就别管它了，规章都规章都是由国务院来去处理的。好了，这是第三个问题，第四个的话呢，就是审议全国人大主席团或者常委会交付的质询案，听取答复，然后呢，
给出意见。那简单来说，就是审议秩序案喽，所以说你现在就可以知道是第一个说审议全国人大主席团和常委会交付的议案，那个议案肯定就不是秩序案，它肯定指的指的是第一个议案，而第一个议案主要就是法律案，这是我说了嘛，第一个就是。审议人大常常交付的议案就是法律议案。最后一个，不要老是等着人大人常去问你，你自己就做好主动的准备，对人大人常工作范围内又和本委员会的职责相关的事儿。主动的调查研究提出建议，
就调研提议，不要老是等人大人常问你主动的提看到没有？调研提议，调查研究提出建议简称调研提议。好工作职责，咱们概括一下，就包括这几个方面，第一，审议人大人常交付的议案。第二，向人常人大人常提案。第三，负责具体的违宪审查工作，给出意见。第四，
审议质询。第五。调查研究提出建议。清楚了没有？五大方面就包括答简答题的时候，你也你也别给我写这个，你也写我刚才告诉你的，因为你写这玩意儿明显干嘛呀？太长知道意思吧，咱们把这事儿给人家说清楚就可以了，简答题嘛。要点不错，方向不跑偏就可以。清楚了没有？再说一遍啊，
第一个审议人大人常交付的议案，第二向的人大人常提案，第三。负责具体的违宪审查工作，给出专业意见，第四审议质询案给出意见清楚了没有？第五。调查研究提出意见就完了，调研提议嘛，就这意思了好吧嗯，这样好了，那接下来再往后走的话呢，就是全国人大的专委会，特别是那种常设性的专委会，是包括哪些？
强制的专委会的话呢，主要是十个。出去了吧，有基本上这个名字就告诉你在干啥事儿，比如说解决民族问题的民族委员会啊，法律问题的宪法和法律委员会。怎么宪法和宪法，把这个宪法划掉，就宪法和法律委员会多打俩字儿，然后呢，监察司法委员会和两院一委的监察司法工作相关的委员会，财经委员会，财政经济了，教科文卫委员会，外事华侨。
资源和环境保护，农业农村社会建设就这十个。目前来说，全国人大提的专委会就这十个常设的啊，去了没有？就在这十个专业的领域当中，由它来集中的提供自己的意见。当然，和我们法律人工作最密切。还是那个宪法和法律委员会后头写上宪法和法律委员会，就是由原来的法律委员会改过来的，什么时候改的？标一个数字，二零一八二零一八年的时候呢，由原来的法律委员会改成了现在的叫宪法和法律委员会。
名字变了，记住了没有？更加凸显了这个宪法这个词儿，它也是我们贯彻依宪治国战略当中的一个具体的表现吧，是吧？但是本职工作还是处理和法律相关的专业的问题。专业的法律问题给出专业的法律意见，好拉倒，后面有一个备注，瞅见了吧，备注当中呢，我们说呀这个。呃呃，全国人大底下的这个委员会啊，除了有常设的，
就是固定的十个专委会之外呢，还有一些临时性的委员会。这个临时性的委员会呢，顾名思义就是临时性的呗，就是说它是要完成某一个临时性的任务，这个任务一旦完成，这个委员会就不在了。那这个临时性的委员会包括哪些呢？呃，很多啊，其中比较典型的有这个什么，原来咱们来制定特区基本法的时候，有两个特区基本法的这个起草委员会，哎，他的名字就告诉你了吧，
他干啥呀？就负责两个基本法的起草，那起草完了以后，这个委员会就不在了，听到没有说，你要知道啊，人大底的专委会除了有常设的，还有临时的。当然，在所有的临时性的委员会当中，最重要的。也是有考试价值的，就是我接下来说的第二个特调会特定问题调查委员会，我想从这个名字出发呢，你就能够直接的看出来，
它肯定是一个临时性的。为什么它肯定是临时性的？很简单呀，因为特定问题，调查委员会啥意思啊？就是调查特定问题的呗，特定问题调查清楚了，这委员会就自然不在了。能明白吧，就是它是这样，比如说这两天。比如江西那个事儿，那玩意儿到底他妈是个是个鸭脖还是个老鼠头？全国人民都很关心，听到没有？
这个时候就可以组建一个。老鼠鸭鸭脖调查委员会就调查那玩意儿到底是啥举全国之力，应该能查清楚吧啊，这是应该可以的是吧，还还有一些其他的一些，只要是全国人民都关心的问题，都可以组建。但目前来说，咱们国家还没搞过这个，但是其实是可以的，能懂我意思吧，其实是可以的，全大全长可以对。他认为，需要调查清楚的包括人民群众普遍反映的某些问题，
调查清楚没问题，这个特调会是非常厉害的。这个特调会。他一旦到各地开始调查的话，就有点类似于古代的啥。非常好，钦差大臣能明白吧，就是说他获得了最高权力机关对他的直接支持，也就是说任何他认为需要配合他工作的机构组织，个人都得配合他。只不过咱们从来没见过，但是全大全长是有这个权利的，能明白吧，他可以调动他一切，他认为需要调动的资源，
那这那肯定啦，你这个全国范围内举全国之力，搞一个委员会，这事都查不清楚的话，那这个国家就很失败了。啊，能明白吧，这样好，这个不重要，重要的是我们得知道谁能够向全人大全人常提出成立特调会好，这个提议案的主体或者说提出成立这个特调会的主体必须要清楚。这是个主观题呃，这是个重要的客观题考点，谁呢？听清楚全国人大就是我们非常熟悉的幺零三团。
向全国人大能够提出的就幺零三团哎幺零三团在哪在哪说过呀？在罢免案的全国人大的罢免案的主体是一样的，对吧？哎，这个逻辑我觉得还是很清楚的，什么逻辑呢？幺零三团可以向全国人大提出针对官员的罢免案，那你要罢免他，往往就需要干嘛？有罢免的理由啊，人家到底有没有违法失职？有没有问题啊？没问题，凭什么罢免人家？所以说呢，
很自然，为了罢免他，先要调查他，不能冤枉他。那免不说这两个主体就合二为一了，全国人大就幺零三团为了罢免学校调查，不能冤枉就这意思，那全人常没办法就得单独记了是吧？全人常因为没有权利接受罢免，那怎么办呢？就是委员长。过五一委员长会议或者五分之一的委员可以向全人常提出成立特调会。全国人大叫幺零三团，全人常叫委员长。过五一委员长会议或者五分之一的委员。
o不OK？清楚了吗？当然老师地方能不能搞地方也能搞县级以上的人大人常也可以成立在本地范围内的特调会也没问题那。我们怎么记它呢？地方人大推调会就是主席过11，主任过五一，像人大提的就主席团或者十分代表向常委会提的就是常委会当中管事的主任会议或主任的委员，主席过11，主任过五一。如果你之前讲的知识，你还多少有点儿印象的话，你就应该能知道这个就是和哪个主体是重合的。和间选代表的罢免案的提案主体一模一样。健全的代表不是由下级人大选出来的吗？那如果下级人大也包括下级人常想要罢免他们选出来的上级代表的话，
怎么办呢？就是主席过11，主任过五一，当然为了罢免他，先要调查他，不能冤枉他这个主体，再次在这个逻辑下又合二为一了。所以说你当然老师，我想不起来没关系，如果头一遍听你想不起来很正常，这我不怨你，你起码做做一个标记吧。做个什么标记呢？后头写上间选代表的罢免，你知道这两个知识是合二为一的，
这样等到你第三遍第四遍复习的时候呢，碰到这个知识点就能够迅速的想起来两个问题。能明白吧啊，这样就说了，说间选代表的罢免啊，一模一样啊。好啦，这就是这个话题了，接下来再往后走，最后一个话题叫做全国人大代表，全国人大代表呢，基本上算是一些比较碎的知识点啊，我个人是提醒大家。第一，第一阶段的复习过程中，
抓住重点啊，把这重点首先全国人大代表，他的定位很清楚了，就是最高权力机关的组成人员，因为全国人大就是由全国人民代表组成的嘛，很清楚。第二个开会吸烟的工作，我个人觉得不重要，为什么觉得不为什么它不重要？因为代表在开会期间的各种工作，其实就是人大的工作嘛，能明白吧，因为你们看人大，不管是立法还是什么选举，国家领导人员决定国家领导人员，
包括决定一些重大事项。这不都是要通过民主督数决代表举手投票，代表工作的方式来完成的吗？所以说，代表在开会前的工作基本上就已经被人大的职权给完美的吸收了。你把前头人大的哪些权利能够把握清楚，那后面都是通过代表的工作来完成的嘛，说它是一个事儿，听到没有，这个不需要占用大家的精力，那么需要大家占用大家精力的是什么呢？就是那个闭会前的工作，这个大家可以重点看一看，看到了没有？那人大代表呢？
在闭会期间不能说你就没事儿了，那你也是有一些工作要求的什么呢？比如说在第一常委会的统一安排下，当然这是全人常了。在全人常的统一安排下，然后呢，去视察工作，提出自己的意见，批评和建议。看到了没有哎，我再提醒一遍啊，咱们中国的代表，他在闭会期间的工作是以个人名义展开的，还是受组织的？代表不可以以个人名义展开工作，
看到了吗？它是要受组织的，受人常安排的，在闭会期间管事的人常在安排之下来开展相关的工作，同学们。不能无组织，无纪律，这个强调了这个纪律性啊，那第二个的话呢，就是应邀什么席列席专委会。和常委会的会议当然也是让他发表意见了，我再强调一遍啊，他叫应邀什么席？呃，为什么不叫出息啊？
而因为你又不是常委会的成员，你只是个人大代表，又不是所有的人大代表都能变成常委和专委的成员的，说他就是外人嘛，外人只能叫列席，我听听你的意见，看到没有，但能不能叫出席啊？第三个列席原选举单位的会议，唉，这也是列席唉，为什么这儿叫列席原选举单位的会议呢？当然，就全国人大代表来讲，它的原选举单位指的是谁？
省人大因为他是省人大选出来的嘛，对吧？那我问大家，全国代表这个省的全国代表是不是一定是这个省的省代表？我一再强调间选是什么？间选的代表是由下一级代表选出来的，可不是说从下一级代表当中选出来的。我是山西省选出来的全国代表，可并不意味着我是山西省省人大的省代表。能不能明白啊？那但是我问大家，那我和山西省人大有没有关系啊？有关系啊，我是山西省人大选出来的，那意味着我去全国人大开会的时候呢，
我就要替山西省人大去反映问题，能明白？那意味着我需不需要了解山西省人大的动态啊，需要啊，所以说列席原选举当中的会议又叫列席。清楚了没有？因为你又不一定是省人大的成员，省代表那叫出席省人大会议，全国代表回到省里头去了解省里头的动态，方便他在开会期间去替省里头反映问题，他反而叫列席。因为它不是审代表清楚了，没有大概率事情，它不是审代表好，当然还有第四个大家知道代表呃，
人大是可以临时开会的嘛，可以临时召集人大会提议临时召集，当然。他一个代表肯定不行了，就是五一全人常了，最少得五分之一以上的代表，看到没有？然后呢，包括向常委会来提出建议好，不说那么多了，就几个方面把它大概看一看好吧，受组织视察工作啊，然后呢这个。列席各种会议，列席常委会的啊，
包括专委会的会议，列席原选举单位的会议，看到没有呃，然后呢，提议临时开会，然后呢，向人常提意见这些。代表的权利也被管它了，代表的权利当中呢？提醒各位第一，第二，第三，第四，这这这不重要。为什么不重要？
因为这都不是一个代表能够享受的权利。你说你提出了法律案，提出质询案，提出罢免案，这你一个代表可以吗？不可以，这基本上已经被人大的权力又给吸收了。清楚了没有？因为人大的质询案呀，包括罢免案，它都是由代表来提出的，就咱们之前记那东西已经把它吸收了，不重要，我们关心的问题是什么问题呢？我们关心的问题不是代表集体能够享受什么权利，
我们关心的是代表作为一个个体能够享受什么权利，这个才是我们关心的，而代表作为个人只需要一个人就能够享受的权利是什么？我们代表作为一个人就能享受的权利，主要是三个方面，哪三个方面呢？五六七人身特别保护言论以及。补贴补贴不是工资啊，因为代表不都是兼职代表吗？对吧？他有自己的本职工作，那你一开会肯定没法上班儿了，说为了避免你的损失，我们给你一些补助，补助不是工资，
知道吧啊，因为咱们国家这个工资。你的是专职才有工资的嘛，代表是兼职没有工资的好了，这几个方面，那重点在于前两个人因因为没有哪个人的代表是奔着那点儿补助去当代表的，那这个就。太low了是吧？这个这个显然不是这样，代表是一种非常这个崇高的荣誉和身份是吧？那所以说呢？怎么办呢？所以说呢？这个我们这儿强调的这个重点的核心呢在于人身特别保护和言论免责。这两个是关键。
首先，第一个我们先说比较简单的言论，免责。言论免责是个啥意思呢？代表同学们是为民请命的。是要替人民去反映问题的，有点儿类似于你们古代讲的言官，言官就是反映问题的嘛，对吧？大家知道言官能不能因言获罪啊？呃，如果严官会因言获罪的话，那这个国家要亡国的，他就是要提出问题的人的，能明白你不让提出问题的人提出问题，
那这个国家不完蛋了吗？有错误也没法纠正了，古代是这样。现在在某种程度上来讲也是一样的，大家知道说代表呢，你要替人民反映问题，他都没法替人民反映问题了，这个国家还是人民的吗？那人民肯定要反对他的呀。所以说呢，言论免责，大家注意它指的是代表可以畅所欲言，为人民来反映问题，能明白吧？但是它有一个限制，
这个限制在哪儿呢？它指的是代表在人大人常的会议上的发言表决，免受法律追究，注意两个方面的内容，第一个不是任何地方是在什么？是在人大人常的会议上，因为你代表履行工作的基本的方式，就在人大人常的会议嘛，只不过人大叫出席会议，人常叫列席会议，对吧？人大人常的会议上的。发言表决这第一个强调时间吧，就是人大人常的会议和你代表工作相关，我一再强调不是所有会夜总会就不行，
听到没有就夜总会这和你履行代表职责没关系，它必须得是人大人常会议。第二个是什么免责？发言表决就是言论。发言表决。的免责。记住了，没有发言表决的免责，畅所欲言，那换句话说，能不能其其他行为面面责呀？比如说代表在开会期间说，反正免责无所谓了，我他妈其他代表都捅死我一个人说了算，行不行啊？
你这已经不是言论的范畴了，能不能明白这个就不免责了，两个东西第一场合是人大人常的会议，第二个内容是。发言表决。o不OK啊，发言表决。好，这就是这个问题，进来没这个问题，那接下来第二个就是人身特别保护，我说的粗暴一点儿，不说那么复杂了。人身的保护指的是我们不要保障代表的人身自由，不能够随意的去限制和剥夺代表人身自由，
那我们在这保护呢，会分成两部分来说的。第一个写一下乡代表。第二个叫做县以上的代表。级别不同，就意味着你的保护力度是不一样的。好吧，第一个是乡代表，第二个是县以上的代表。我们先说县以上的代表，这个规格高一点，县以上的代表，他在人身自由层面享受的保障是什么呢？相对比较充分，充分到什么程度听清楚一句话。
什么呢？叫做除现行犯的拘留。除现行犯的拘留，现行犯知道啥意思吧？就正在犯罪被当场发现。现行犯的除了现行犯的拘留。是报告外。其他任何限制人身自由的措施都是报批。或者说，除现行犯的拘留是报告外，其他都是报批就完了，因为我们这儿说的本来就是限制人身自由的问题，就没必要写前面那么复杂了。写写除现行犯的拘留是报告外，报告说一声，
先执行直接执行，后面说一声就行了，除现行犯的拘留是报告外。其他都是报批。能明白吧，这个保护的到不到位啊？到位啊，他就只排除了一种，实在没法报批的情况。就是现行犯的拘留，比如说代表正在拿着刀杀人呢，捅捅人一刀两刀三刀四刀捅的正带劲呢，说你这杀人，我得拘留你现行犯，我得拘留你，
但是我得经过批准才能拘留。等等，你把批准报告拿回来以后，这代表都干啥了都？这不知道捅了多少人了，能不能明白说这种情况，你看那当场要控制，因为这个实在来不及了，说现行犯的拘留紧迫性太强，他就只能。先执行后报告，后来说一声就行了，但凡紧迫性没有达到现行犯拘留这个程度的都是报批。报批很多学问，老师报谁告报谁批，
你猜报谁告报谁批？管事的呗，开会找到谁主席团，闭会找到谁常委会嘛？因为开会主席团管事儿，闭会常委会管事儿啊，记住了没有报告报批的对象都是常委会或者主席团开会主主席团闭会常委会，这是县以上的代表。除非是紧迫到了现行犯的拘留这个程度，这个实在来不及了，其他都得批。报批报告报批的对象，常委会或主席团。应该说清楚了吧，这第一个那假师，
你还有第二个乡代表呢，乡代表一句话，乡代表不管弄啥都报乡人大。不管弄啥，不管是逮捕还是拘留还是刑事审判，哪怕是当场击毙呢，能明白吧，直接剥夺生命呢，这都是报告一下就行了，报给谁呢？报给乡人大。就乡人大开会的时候派人去说一声就行了，没办法，你级别低嘛。能明白吧，
县以上代表呢？规格高啊，那没办法的。我经常说一个极端的例子，比如说县公安局是吧，然后呢，比如说拘留了，或者说这个这个拘留了，或者逮捕了，向代表那怎么办呢？就说一说这乡人大开会的时候估计跟他说一声。上上因为乡人大一般是一年两次会嘛，是吧？上半年一次，下半年一次，
说开会的时候都说上半年我们总共这个逮捕了你们代表。呃57人GB 38人拘留，63人是吧？然后呢？我们你们现在还剩下三个人，下半年我打算团免你们。那么，做好准备，那没有法，你级别低，你就只能够收这一期了，好吧，这样好了拉倒，这些事儿啊，线上代表除现行犯的拘留室报告，
其他都是报批。向代表只报告报给乡人大，然后呢，言论免责人大人常会议上的发言表决免受追究，畅所欲言。清楚了没有？其实我问大家代表，在开会期间能能不能骂人？能不能骂人，当然可以骂人了，言论免责，我言论的范畴，发言我言辞激烈一些，什么问题啊，替老百姓反映问题怎么办？
就不能光说好话。知道没有代表是可以合法的吵架的。当然，咱们中国的代表的素质都很高了，基本上都不会有这样，你看西方的那些议员是不是这样的，经常吵架互骂，甚至还有互殴的呢是吧？呃，当然一方面是因为他们的素质很低，第二方面也是因为。议员或者代表为民请命的，这个赋予它在言论层面的较高的自由度，这是世界的通力。能明白吧，
一定程度上来讲，这个代表的言辞激烈一些，甚至动作激烈一些，他当然有表演的成分了。这个表演的成分是什么呢？这个表演的成分就是告诉那些选他的选民，为了你的利益，我可以不顾一切，下次还请你再投我一次。但如果一个代表连演都不想演的话，那就麻烦了是吧？是这样的，所以说呢，这个大家知道啊OK，还有代表的义务，
代表的义务，哪些义务都是常规义务了，模范手法。因为你要替人民反映问题嘛，要和人民包括原选举单位要保持密切的联系，及时了解各种情况，然后呢，保守工作秘密是吧，然后呢，按时开会哎，还记得吗？代表几次不开会就。完蛋了。两次不开，不需要不要求，
连连续啊两次不开会就滚蛋，好多时候背的时候连续两次，不需要连续两次两次不开会滚蛋。因为总共就五次天地良心，你还连续两次。你你能明白吧，那么那么麻烦了，是我第一次去开个会，第二年我就不去了，然后呢，反正只要不连续是吧，第三次这个就太荒谬了，能明白吧，太荒谬了哈。好，
这个问题两次不开会，滚蛋啊。
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